中国“衣”贯全球：美国忧心；台湾称庆

“美国纺织业者（textile industry）早已逐步移出成衣制造市场，而且这一趋势已经形成，不会逆转，美国纺织业其实已经没有剩下太多雇员会因而失业了。”美国华盛顿极具盛名的智库国际经济研究所（Institute for International Economics）高级研究员大卫·里查森（David Richardson）在接受《华盛顿观察》周刊专访时，针对世界贸易组织(WTO)在2004年底将全面取消纺织品进口配额对美国纺织业的影响，作出以上表示。

“美国（纺织）企业会因此受害，但美国（纺织业）劳工所受到的影响却不会那么深，”里查森分析道。

“全球纺织品进口配额的取消，整体而言，对台湾的纺织业会有积极的帮助，”位于台湾的纺织业拓展会产经服务处处长许文政对《华盛顿观察》周刊表示。

美国纺织业转移重心

美国100位纺织业CEO及其雇用的游说团体7月份联合在国会山行动，敦促美国政府采取措施限制中国纺织品的进口，根据美国保守派媒体《基督教科学箴言报》（Christian Science Monitor）报道，这个动作是美国纺织业过去15年来最大的游说活动；美国国家纺织业协会（National Textile Association）总裁卡尔·史比尔豪斯（Karl Spilhaus）更对该报称，美国约70万的纺织业雇员中，将有60万可能因此失业。

“70万这个数字是有点夸大了，”曾与人合著《美国纺织与成衣业劳工对全球化的回应》（Responses to Globalization: US Textile and Apparel Workers）一书的里查森说道，“美国现有的纺织业劳工只有将近50万人。”

里查森认为，美国纺织业劳工不像是美国纺织厂商，并不会因为纺织品进口配额将被取消而深受打击，因为就如美国的成衣制造业（apparel industry）早已在过去十数年中因敌不过全球化竞争而逐渐衰败一样，美国的纺织产业也正在努力转型当中。

“美国纺织公司未来将专注在特殊的工业用布料的研发和制成，尤其是知名品牌和高科技布料将会是美国纺织业者的投资重点，”里查森对《华盛顿观察》周刊说，“同时，美国纺织公司在布料设计和市场行销上也较具优势，未来应该也会有不错的发展，甚至能为中国大陆的纺织厂商服务。”

里查森表示这样的转型对美国纺织业劳工反而是有利的，因为这些工作的报酬好，虽然整体纺织业劳工数目会降低，但薪资水平却会提高。“既然美国的纺织业长期来看只会日渐衰落，美国政府更应该积极地辅助纺织业员工转行，尤其是转到薪资、技术水平较高的服务业，例如医疗保险、医疗看护等在美国成长快速的行业。”

“美国政府应继续维持这样的（转业）趋势，并尽力帮助纺织业劳工寻找新工作，在新城市落脚，”里查森分析道，“现在心态、市场上都急需调整的反而是美国的传统纺织企业，（政府应该）训练他们转出纺织业，寻找新的行业投资。”

台湾纺织业反应快，损失降低

根据WTO于8月11日公布的一项全球纺织成衣业（clothing industry）因应进口配额取消的研究报告，中国大陆对美国、欧洲的纺织成衣品出口将自2005年急剧增长，独霸全球高达4000亿美金的纺织成衣业。而美国8月所公布的全球最具竞争力之前四大成衣生产国家，依序分别是中国、印度、巴基斯坦及越南。对曾经在世界享有很高的市场占有率的台湾纺织成衣业而言，所面临的不仅是全球化的挑战，更是台湾一个夕阳产业如何存活的关键问题。

“全球纺织品进口配额的取消并非一夜之间就发生，近几年来在WTO的讨论其实很多，台湾纺织业者早已察觉到这样的趋势，近年来都已将工厂移往大陆，海外布局也已成形，”位于台湾的纺织业拓展会许文政处长对《华盛顿观察》周刊如此说道。

许文政表示台湾在纺织业的中、上游，例如绵纶、机能性织品等纺织制品，仍然享有优势，尤其是以技术和资本密集型纺织产品为主，因此WTO取消纺织品进口配额对这些台湾厂商反而有积极作用的。但台湾纺织业的下游，如成衣制造厂商，则如同美国成衣厂商一般，在失去配额限制的保障后，将面临其它劳动力低廉的成衣制造国，如大陆和印度的严重挑战。

“台湾近年在寻求低成本的压力下，纺织业者早就已经出走至大陆设厂，同时，为了分散风险，台湾纺织业者在中南美、东南亚国家设厂的也不少，”许文政解释道，“这是因为不少在大陆设厂生产纺织品、成衣的台商们担忧，WTO的‘产品特别防卫条款’将给他们的营利不时蒙上阴影。”

由于中美双方的WTO协议提供美国一个特殊的机制，让某一美国工业市场在面对进口激增的威胁时，能以比WTO双边协议更低的标准对中国行使单边限制。这一条款将在中国加入WTO后的12年内有效，成功地给予美国保护其国内公司的有利条件。

WTO配额取消后美国纺织品重要供应国之地位评估 国别 评估

中国大陆 * 具价格竞争优势及垂直整合能力，为最佳供应来源。
* 是否能持续成长，受美国引用防卫条款之影响。
* 台湾、香港及澳门之生产活动，将持续往中国大陆移转。 台湾 * 可望继续成为布料之主要生产及供应国。
* 在成衣方面，具弹性及统包能力，惟进口商仍可能转向低成本国家采购。 印度 * 为降低单一采购来源风险，进口商亦将向南亚采购。
* 印度及巴基斯坦具低成本优势、垂直整合及统包能力，可与中国大陆竞争，惟受社会及政治稳定性不足之影响。“美国纺织业者（textile industry）早已逐步移出成衣制造市场，而且这一趋势已经形成，不会逆转，美国纺织业其实已经没有剩下太多雇员会因而失业了。”美国华盛顿极具盛名的智库国际经济研究所（Institute for International Economics）高级研究员大卫·里查森（David Richardson）在接受《华盛顿观察》周刊专访时，针对世界贸易组织(WTO)在2004年底将全面取消纺织品进口配额对美国纺织业的影响，作出以上表示。

“美国（纺织）企业会因此受害，但美国（纺织业）劳工所受到的影响却不会那么深，”里查森分析道。

“全球纺织品进口配额的取消，整体而言，对台湾的纺织业会有积极的帮助，”位于台湾的纺织业拓展会产经服务处处长许文政对《华盛顿观察》周刊表示。

美国纺织业转移重心

美国100位纺织业CEO及其雇用的游说团体7月份联合在国会山行动，敦促美国政府采取措施限制中国纺织品的进口，根据美国保守派媒体《基督教科学箴言报》（Christian Science Monitor）报道，这个动作是美国纺织业过去15年来最大的游说活动；美国国家纺织业协会（National Textile Association）总裁卡尔·史比尔豪斯（Karl Spilhaus）更对该报称，美国约70万的纺织业雇员中，将有60万可能因此失业。

“70万这个数字是有点夸大了，”曾与人合著《美国纺织与成衣业劳工对全球化的回应》（Responses to Globalization: US Textile and Apparel Workers）一书的里查森说道，“美国现有的纺织业劳工只有将近50万人。”

里查森认为，美国纺织业劳工不像是美国纺织厂商，并不会因为纺织品进口配额将被取消而深受打击，因为就如美国的成衣制造业（apparel industry）早已在过去十数年中因敌不过全球化竞争而逐渐衰败一样，美国的纺织产业也正在努力转型当中。

“美国纺织公司未来将专注在特殊的工业用布料的研发和制成，尤其是知名品牌和高科技布料将会是美国纺织业者的投资重点，”里查森对《华盛顿观察》周刊说，“同时，美国纺织公司在布料设计和市场行销上也较具优势，未来应该也会有不错的发展，甚至能为中国大陆的纺织厂商服务。”

里查森表示这样的转型对美国纺织业劳工反而是有利的，因为这些工作的报酬好，虽然整体纺织业劳工数目会降低，但薪资水平却会提高。“既然美国的纺织业长期来看只会日渐衰落，美国政府更应该积极地辅助纺织业员工转行，尤其是转到薪资、技术水平较高的服务业，例如医疗保险、医疗看护等在美国成长快速的行业。”

“美国政府应继续维持这样的（转业）趋势，并尽力帮助纺织业劳工寻找新工作，在新城市落脚，”里查森分析道，“现在心态、市场上都急需调整的反而是美国的传统纺织企业，（政府应该）训练他们转出纺织业，寻找新的行业投资。”

台湾纺织业反应快，损失降低

根据WTO于8月11日公布的一项全球纺织成衣业（clothing industry）因应进口配额取消的研究报告，中国大陆对美国、欧洲的纺织成衣品出口将自2005年急剧增长，独霸全球高达4000亿美金的纺织成衣业。而美国8月所公布的全球最具竞争力之前四大成衣生产国家，依序分别是中国、印度、巴基斯坦及越南。对曾经在世界享有很高的市场占有率的台湾纺织成衣业而言，所面临的不仅是全球化的挑战，更是台湾一个夕阳产业如何存活的关键问题。

“全球纺织品进口配额的取消并非一夜之间就发生，近几年来在WTO的讨论其实很多，台湾纺织业者早已察觉到这样的趋势，近年来都已将工厂移往大陆，海外布局也已成形，”位于台湾的纺织业拓展会许文政处长对《华盛顿观察》周刊如此说道。

许文政表示台湾在纺织业的中、上游，例如绵纶、机能性织品等纺织制品，仍然享有优势，尤其是以技术和资本密集型纺织产品为主，因此WTO取消纺织品进口配额对这些台湾厂商反而有积极作用的。但台湾纺织业的下游，如成衣制造厂商，则如同美国成衣厂商一般，在失去配额限制的保障后，将面临其它劳动力低廉的成衣制造国，如大陆和印度的严重挑战。

“台湾近年在寻求低成本的压力下，纺织业者早就已经出走至大陆设厂，同时，为了分散风险，台湾纺织业者在中南美、东南亚国家设厂的也不少，”许文政解释道，“这是因为不少在大陆设厂生产纺织品、成衣的台商们担忧，WTO的‘产品特别防卫条款’将给他们的营利不时蒙上阴影。”

由于中美双方的WTO协议提供美国一个特殊的机制，让某一美国工业市场在面对进口激增的威胁时，能以比WTO双边协议更低的标准对中国行使单边限制。这一条款将在中国加入WTO后的12年内有效，成功地给予美国保护其国内公司的有利条件。

WTO配额取消后美国纺织品重要供应国之地位评估 国别 评估

中国大陆 * 具价格竞争优势及垂直整合能力，为最佳供应来源。
* 是否能持续成长，受美国引用防卫条款之影响。
* 台湾、香港及澳门之生产活动，将持续往中国大陆移转。 台湾 * 可望继续成为布料之主要生产及供应国。
* 在成衣方面，具弹性及统包能力，惟进口商仍可能转向低成本国家采购。 印度 * 为降低单一采购来源风险，进口商亦将向南亚采购。
* 印度及巴基斯坦具低成本优势、垂直整合及统包能力，可与中国大陆竞争，惟受社会及政治稳定性不足之影响。