超级军网历时7年，违法变合法，海上皇宫，深圳最牛之变迁
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/26 19:26:25
http://sznews.oeeee.com/a/20100113/832233.html
南澳亿元“海上皇宫”竟是违建？
“海上皇宫”远看上去就像一个小岛。
渔政部门称：“属于违法用海”
“皇宫主人”则称：“省里同意，先行先试”
深圳新闻网讯 欧式风格的白色廊柱、东南亚风情的园林、游泳池、跑马场，树影婆娑，小桥流水……在别墅林立的当下，这些词汇似乎并不吸引眼球。然而，在这些词汇之前加个“海上”，就不得不令人称奇了。
连日来，本报接到不少读者报料，称在南澳东山湾发现一栋神秘的海上别墅，面积多达数千平方米，耗资接近亿元。据了解，这个地方不对外开放，只在节假日进行一些私人聚会，外界俗称“海上皇宫”。有知情人士透露，“海上皇宫”存在已达五六年之久，却一直没有取得海域使用权，事实上是一栋“海上违建”。
记者探营
要打探这座“海上皇宫”并不难，记者随便问了几个当地人，就很容易找到了……这栋别墅分明建在海上，或者说，漂浮在海面上，如同一座“人造岛屿”。
带着这样的疑问，记者日前驱车来到南澳东山湾。中午11点，东山湾码头上，渔民正在忙碌地将蚝壳运上岸，这里是东部的浅海养殖基地，三面环山，风平浪静，除非是大的台风来袭，这里基本上能够安全，因此成为渔民们养殖的避风湾，也成了这座“海上皇宫”的“避风塘”。
要打探这座“海上皇宫”并不难，记者随便问了几个当地人，就很容易找到了，对当地渔民而言，那里俨然成了一处“旅游景点”。然而，和一般的旅游景点不同的是，“海上皇宫”虽然名声在外，登上它却并非易事。
“从来没有上去过，”在码头经营商店的阿姨来此多年，她说，“那里是人家私人的地方，上不去的。”而平时上面也没什么人，只在周末或者节假日的时候，有一些男男女女出入其中。“但在它附近转一转是可以的。”
富丽堂皇的大厅。
于是，记者决定租下一艘快艇到其附近先转转。开快艇的是发仔（化名），来东山养鱼多年了，提起这个“邻居”，发仔如数家珍，与自己的渔排相隔不过十余米，眼看着这座建筑从出生到扩张，再到现在的辉煌，发仔的言语之中难掩对“邻居”的艳羡之情，“上面很豪华的”。
发仔口中的“豪华”并不夸张，穿过一片或漆黑或简朴的海上渔排，在东山湾的一角，一座东南亚风格的豪华“宫殿”逐渐映入眼帘：先是一片栅栏围起来的场地，细细看去，原来里边竟然养着几只马匹，再转过去则是另一番天地：一栋欧式的别墅，前边绿树相映、雕花精美，再转过去，看似像大门口的地方，门前有两头石雕大象，而就在不远处，还有一个几十平方米的游泳池……如果不是耳边还有轰隆的马达声，还有不时飞溅起的浪花提醒记者，一下子误以为到了某处豪华别墅前。
然而，这栋别墅分明建在海上，或者说，漂浮在海面上，如同一座“人造岛屿”。
即便是岛屿也只能固定不动，而这座“海上皇宫”却可以根据需要在海上漂浮。据介绍，“海上皇宫”事实上由几块组成，像跑马场本身是一部分，在去年“黑格比”台风之后才调整到现在这个位置。
铺着北极熊地毯的房间。
“它可比人造岛屿厉害多了，”发仔说，即便是岛屿也只能固定不动，而这座“海上皇宫”却是可以根据需要在海上漂浮的。顺着发仔的指引，记者这才发现，原来，这座硕大的建筑竟然被无数根绳索固定在岸边的岩石上。“抗击风浪，起稳固作用的。”海边出生的发仔说，尽管东山湾相对风平浪静，但要让建筑物老老实实“固定”在海上并非易事，更何况是这么一大片数千平方米的建筑，“一般来说，上面的建筑多高，下边的承托也要多高，”发仔凭借自己的经验说，但“海上皇宫”的建筑看上去和普通别墅差不多，有六七米高，那么，它除了靠绳索与岸边实现固定外，又靠什么承托而漂浮在海面呢？
“应该是靠胶桶、泡沫等漂浮物吧，”但这样说，连发仔自己都不确定，随后他又摇了摇头，直叹，“很厉害啊！”
在发仔眼里，“海上皇宫”厉害的还不止这些，还有“海上皇宫”的拼接和组装功能。据发仔介绍，“海上皇宫”事实上是由几块组成的，像跑马场本身是一部分，以前并不是在现在这个位置，是在去年“黑格比”台风之后才做的调整。
“那是私人会所，不是一般人能进去的。”
豪华游艇接送宾客。
但当记者要求“登陆”一探究竟时，发仔却马上面露难色，“那是私人会所，不是一般人能进去的。”他说，平时“海上皇宫”的“主人”虽然不在，但始终有几个管家守护，打扫打扫卫生、喂喂马，只有在周末或者节假日，这里才会热闹起来。“有时候有很多模特过来，”发仔说，他们在自家的渔排上都可以免费观看模特表演。还有的时候是一些名人，“名主持人啊，他家里都挂着和这些名人的照片呢。”发仔说，这些都是自己一次上去的时候看到的。
除了模特表演，有时候这里还有时装秀，甚至还有时候会燃放烟花。漆黑的夜晚，漆黑的海面，彩色的烟花一飞冲天，让所有周围的渔民不能不印象深刻。
“有时候还有人上去拍电影呢，”发仔说，就在前不久的一个周末，就有一个摄制组来拍过，“听说一次要五六十万。”
这个消息在另一位渔排主人——吴伯那里也得到了证实。他来此经营海上渔排十多年了，亲眼目睹“海上皇宫”的成长，他说自己认识“海上皇宫”的“老板”，还不止上去过一次。“听说是山东的，还是东北的？”并答应帮记者电话联系试试，然而，几分钟过去之后，吴伯给记者的答案依然是：“不能上去”。“听说，只有屋主请的贵宾才进得去，”吴伯说。
“海上皇宫”（圆圈中）在google卫星图上也能看得清楚。
网友曝光
“海上皇宫”已是网络热词
从卫星地图上清晰可见
尽管屡试不得入内，但记者却意外地在网上找到了大量“海上皇宫”的照片，天涯、百度、西祠胡同……都能见到有关“海上皇宫”的讨论。
不少网友还贴出了大量“海上皇宫”的内部照片：东南亚的雅致园林，大门口矗着一座大象雕塑，一层中间挑高大厅里摆着欧式沙发，迎面放着两具武士的战刀和盔甲，背面墙上挂有一件蒙古王爷的王袍；另一侧，是一些道教主题的壁挂，和中国传统的饰品。往内里走，可通往主人邀约朋友聚会狂欢的酒吧，在露台一侧，面朝大海。天花板上挂着逼真的鹿头，吧台、座椅、乐器、骰子，陈设仿佛老西部片里的场景。
两侧的卧房是乡村田园风格，精巧考究的橱柜，素净的小碎花铺满床，深红色的木地板，主人的卧室里的北极熊皮毛地毯，书架前排摆放着在各种公私场合的合影，仔细看这些图片，竟有不少熟悉的公众人物：洪金宝、王石、杨澜、陈鲁豫、窦文涛……房间落地玻璃窗外，木制的露台伸出去便是大海。
“这才叫豪宅，现在被开发商的广告忽悠得差不多不知道什么是豪宅了。”
“与其说豪宅，不如用私人会所来形容更贴切，这哪儿是住的地方啊，更像一个社交场所。”
还有很多网友为“海上皇宫”上的赛马场啧啧称奇
“海上皇宫”的游艇。
“2007年去看过一次，为其奢华所惊诧，……屋子里到处挂满了名贵的油画和工艺品，富丽堂皇，令人叹为观止。网友“白衣秀才”说。
就连在谷歌(Google)地图上，都可以清楚地搜寻到这座“海上皇宫”的准确位置。在卫星图上，可以看到不少海上餐厅在靠近岸边的地方连成一片，而“海上皇宫”就陈列在这些海上餐厅的一侧。能清晰地看见建筑物的结构，其规模甚至比例尺缩小到了1千米仍可以分辨出来。从卫星照片的拍摄年限可以发现，这座“皇宫”存在几个年头了。
“已经建设了五六年，”一位当地渔民告诉记者，“海上皇宫”就在几年间，房子的面积不断在“扩张”，原来只有一个正厅正房，后来又多了一个大花园，还建了一个跑马场，“以前听说价值三千万，现在，据说要接近上亿才能下来！”还有渔民称，“海上皇宫”每年的维护费用就不是一笔小数，“来一次台风，吹烂很多东西，修复至少几十万。”
但就是这样一座造价和维护均不菲的“海上皇宫”，网友在纷纷惊叹于其奢华的同时，也有不少人发出疑问：“为什么私人能随随便便在海上建房子？”“有没有合法手续？”甚至于有网友决定效法，回老家，花上几十万，到湖上盖栋房子。
托着“海上皇宫”的方块用缆绳联成一体。
各方说法
龙岗渔政：“海上皇宫”属违法用海
“海上皇宫”无论是从建设还是定位，都与“现代化休闲渔业”的目标背道而驰，脱离了政府部门的监管，“所以我们依法做出了处罚，提起了诉讼。”
——龙岗渔政渔监大队负责人
带着网友的质疑，记者决定到相关主管部门求证。就在寻找过程中，广东省海洋与渔业管理局网站上的一则有关“深圳市龙岗区东山海上构筑物行政处罚听证会”的信息吸引了记者的目光。这则消息显示：
“位于龙岗区南澳东山浅海养殖区内的海上构筑物（被外界称为“海上皇宫”）未办理海域使用权证，属于违法用海。”且同时显示，深圳市龙岗区海洋局已经于2008年1月批准立案调查，查实“海上皇宫”非法占用海域面积达1.58公顷。“依据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法律法规，深圳市龙岗区海洋局对‘海上皇宫’的主管单位处以71.1万元行政处罚并责令其限期恢复海域原状。”
随后，记者致电龙岗渔政渔监大队，其负责人证实了这一信息。他表示，“海上皇宫”确实存在违法用海行为，且该大队已依法向龙岗区法院提起诉讼，要求其限期恢复海域原状。该负责人还表示，关于“海上皇宫”，以前省里确实有过指示，允许该项目作为现代化休闲渔业来发展。但是后来，“海上皇宫”无论是从建设还是定位，都与“现代化休闲渔业”的目标背道而驰，脱离了政府部门的监管，“所以我们依法做出了处罚，提起了诉讼。”
“海上皇宫”的跑马场。
“海上皇宫”主人：有“先行先试”的批文
我们有广东省海洋局的批文，海上皇宫作为一个高档海洋休闲项目，省海洋局有关领导都到这里考察过，并在2008年批文允许我们先行先试。”
——深圳某地产企业董事长郭奎章
记者千方百计联系到了“海上皇宫”的主人——深圳某地产企业董事长郭奎章。对于渔政大队的说法，他表示了不同的意见。
晶报：听说海上皇宫未办理海域使用权证，属于违法用海？
郭奎章：我们有广东省海洋局的批文，海上皇宫作为一个高档海洋休闲项目，省海洋局有关领导都到这里考察过，并在2008年批文允许我们先行先试。因为这种形式在以前是没有的，海上皇宫属于漂浮物，以前也没有相关法律法规的规定。
晶报：但是海上皇宫2003年起就存在了吧？
郭奎章：当时我们有跟村里签合约，这个合约至今有效。此外我们还有南澳街道办的批文。当时这是一个扶贫项目，因为村里也想就此解决一些就业，带动经济发展。你想想，这么大一个项目，投资很多，也不是一天两天就能建成的，我不可能没有得到任何批文就贸然动工。
晶报：海上皇宫解决了多少原村民的就业？
郭奎章：十几个。
晶报：为何龙岗渔政渔监大队还在依法行政呢？
郭奎章：可能是地方和省里对问题的理解有不同。我们会继续与龙岗有关部门沟通。
晶报：但是龙岗法院已经在“走程序”了，海上皇宫会不会被拆了呢？
郭奎章：不会的。
晶报：海上皇宫是私人会所吧，如果不是你的朋友，是不能进入的。
郭奎章：是的。但是很多深圳各界的朋友，都来这里玩过，我都是免费招待大家。
晶报：既然是建设在公共海域上，有没有可能让会所的开放度加大一些，让更多市民和企业家都来分享这份休闲呢？
郭奎章：这个不大可能。因为我也没有想就此牟利，都是免费的。
晶报：这个项目投资多少？
郭奎章：七八千万吧。
者手记
规范使用海洋资源值得探讨
一方说，“没有海域使用证明，属于违法用海行为，”要求恢复海域使用原状；一方则说，“有广东省海洋局的批文，”属于省里“先行先试”项目。采访过程中，随着一个个谜团的破解，又不断有新的疑团涌现。
“海上皇宫”能否定性为“海上违建”并拆除？
“因为这种形式在以前是没有的，‘海上皇宫’属于漂浮物，以前也没有相关法律法规的规定。”郭奎章的这句话不由得引发记者的思考。作为一座滨海城市，近年来，深圳的海洋资源越来越引起大家的重视。如何在保护的前提下利用好这片蓝色资源?目前旅游娱乐用海在我市尚处于初级阶段，仅占全市海域使用面积的1.8%左右，相关的海域使用管理需要进一步明确和规范。
“海上皇宫”远看上去就像一个小岛。
南澳亿元“海上皇宫”竟是违建？
2010/01/13 08:28:10 来源：深圳新闻网 作者: 评论47条[查看评论] 手机看新闻http://sznews.oeeee.com/a/20100113/832233.html
南澳亿元“海上皇宫”竟是违建？
“海上皇宫”远看上去就像一个小岛。
渔政部门称：“属于违法用海”
“皇宫主人”则称：“省里同意，先行先试”
深圳新闻网讯 欧式风格的白色廊柱、东南亚风情的园林、游泳池、跑马场，树影婆娑，小桥流水……在别墅林立的当下，这些词汇似乎并不吸引眼球。然而，在这些词汇之前加个“海上”，就不得不令人称奇了。
连日来，本报接到不少读者报料，称在南澳东山湾发现一栋神秘的海上别墅，面积多达数千平方米，耗资接近亿元。据了解，这个地方不对外开放，只在节假日进行一些私人聚会，外界俗称“海上皇宫”。有知情人士透露，“海上皇宫”存在已达五六年之久，却一直没有取得海域使用权，事实上是一栋“海上违建”。
记者探营
要打探这座“海上皇宫”并不难，记者随便问了几个当地人，就很容易找到了……这栋别墅分明建在海上，或者说，漂浮在海面上，如同一座“人造岛屿”。
带着这样的疑问，记者日前驱车来到南澳东山湾。中午11点，东山湾码头上，渔民正在忙碌地将蚝壳运上岸，这里是东部的浅海养殖基地，三面环山，风平浪静，除非是大的台风来袭，这里基本上能够安全，因此成为渔民们养殖的避风湾，也成了这座“海上皇宫”的“避风塘”。
要打探这座“海上皇宫”并不难，记者随便问了几个当地人，就很容易找到了，对当地渔民而言，那里俨然成了一处“旅游景点”。然而，和一般的旅游景点不同的是，“海上皇宫”虽然名声在外，登上它却并非易事。
“从来没有上去过，”在码头经营商店的阿姨来此多年，她说，“那里是人家私人的地方，上不去的。”而平时上面也没什么人，只在周末或者节假日的时候，有一些男男女女出入其中。“但在它附近转一转是可以的。”
富丽堂皇的大厅。
于是，记者决定租下一艘快艇到其附近先转转。开快艇的是发仔（化名），来东山养鱼多年了，提起这个“邻居”，发仔如数家珍，与自己的渔排相隔不过十余米，眼看着这座建筑从出生到扩张，再到现在的辉煌，发仔的言语之中难掩对“邻居”的艳羡之情，“上面很豪华的”。
发仔口中的“豪华”并不夸张，穿过一片或漆黑或简朴的海上渔排，在东山湾的一角，一座东南亚风格的豪华“宫殿”逐渐映入眼帘：先是一片栅栏围起来的场地，细细看去，原来里边竟然养着几只马匹，再转过去则是另一番天地：一栋欧式的别墅，前边绿树相映、雕花精美，再转过去，看似像大门口的地方，门前有两头石雕大象，而就在不远处，还有一个几十平方米的游泳池……如果不是耳边还有轰隆的马达声，还有不时飞溅起的浪花提醒记者，一下子误以为到了某处豪华别墅前。
然而，这栋别墅分明建在海上，或者说，漂浮在海面上，如同一座“人造岛屿”。
即便是岛屿也只能固定不动，而这座“海上皇宫”却可以根据需要在海上漂浮。据介绍，“海上皇宫”事实上由几块组成，像跑马场本身是一部分，在去年“黑格比”台风之后才调整到现在这个位置。
铺着北极熊地毯的房间。
“它可比人造岛屿厉害多了，”发仔说，即便是岛屿也只能固定不动，而这座“海上皇宫”却是可以根据需要在海上漂浮的。顺着发仔的指引，记者这才发现，原来，这座硕大的建筑竟然被无数根绳索固定在岸边的岩石上。“抗击风浪，起稳固作用的。”海边出生的发仔说，尽管东山湾相对风平浪静，但要让建筑物老老实实“固定”在海上并非易事，更何况是这么一大片数千平方米的建筑，“一般来说，上面的建筑多高，下边的承托也要多高，”发仔凭借自己的经验说，但“海上皇宫”的建筑看上去和普通别墅差不多，有六七米高，那么，它除了靠绳索与岸边实现固定外，又靠什么承托而漂浮在海面呢？
“应该是靠胶桶、泡沫等漂浮物吧，”但这样说，连发仔自己都不确定，随后他又摇了摇头，直叹，“很厉害啊！”
在发仔眼里，“海上皇宫”厉害的还不止这些，还有“海上皇宫”的拼接和组装功能。据发仔介绍，“海上皇宫”事实上是由几块组成的，像跑马场本身是一部分，以前并不是在现在这个位置，是在去年“黑格比”台风之后才做的调整。
“那是私人会所，不是一般人能进去的。”
豪华游艇接送宾客。
但当记者要求“登陆”一探究竟时，发仔却马上面露难色，“那是私人会所，不是一般人能进去的。”他说，平时“海上皇宫”的“主人”虽然不在，但始终有几个管家守护，打扫打扫卫生、喂喂马，只有在周末或者节假日，这里才会热闹起来。“有时候有很多模特过来，”发仔说，他们在自家的渔排上都可以免费观看模特表演。还有的时候是一些名人，“名主持人啊，他家里都挂着和这些名人的照片呢。”发仔说，这些都是自己一次上去的时候看到的。
除了模特表演，有时候这里还有时装秀，甚至还有时候会燃放烟花。漆黑的夜晚，漆黑的海面，彩色的烟花一飞冲天，让所有周围的渔民不能不印象深刻。
“有时候还有人上去拍电影呢，”发仔说，就在前不久的一个周末，就有一个摄制组来拍过，“听说一次要五六十万。”
这个消息在另一位渔排主人——吴伯那里也得到了证实。他来此经营海上渔排十多年了，亲眼目睹“海上皇宫”的成长，他说自己认识“海上皇宫”的“老板”，还不止上去过一次。“听说是山东的，还是东北的？”并答应帮记者电话联系试试，然而，几分钟过去之后，吴伯给记者的答案依然是：“不能上去”。“听说，只有屋主请的贵宾才进得去，”吴伯说。
“海上皇宫”（圆圈中）在google卫星图上也能看得清楚。
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“海上皇宫”已是网络热词
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不少网友还贴出了大量“海上皇宫”的内部照片：东南亚的雅致园林，大门口矗着一座大象雕塑，一层中间挑高大厅里摆着欧式沙发，迎面放着两具武士的战刀和盔甲，背面墙上挂有一件蒙古王爷的王袍；另一侧，是一些道教主题的壁挂，和中国传统的饰品。往内里走，可通往主人邀约朋友聚会狂欢的酒吧，在露台一侧，面朝大海。天花板上挂着逼真的鹿头，吧台、座椅、乐器、骰子，陈设仿佛老西部片里的场景。
两侧的卧房是乡村田园风格，精巧考究的橱柜，素净的小碎花铺满床，深红色的木地板，主人的卧室里的北极熊皮毛地毯，书架前排摆放着在各种公私场合的合影，仔细看这些图片，竟有不少熟悉的公众人物：洪金宝、王石、杨澜、陈鲁豫、窦文涛……房间落地玻璃窗外，木制的露台伸出去便是大海。
“这才叫豪宅，现在被开发商的广告忽悠得差不多不知道什么是豪宅了。”
“与其说豪宅，不如用私人会所来形容更贴切，这哪儿是住的地方啊，更像一个社交场所。”
还有很多网友为“海上皇宫”上的赛马场啧啧称奇
“海上皇宫”的游艇。
“2007年去看过一次，为其奢华所惊诧，……屋子里到处挂满了名贵的油画和工艺品，富丽堂皇，令人叹为观止。网友“白衣秀才”说。
就连在谷歌(Google)地图上，都可以清楚地搜寻到这座“海上皇宫”的准确位置。在卫星图上，可以看到不少海上餐厅在靠近岸边的地方连成一片，而“海上皇宫”就陈列在这些海上餐厅的一侧。能清晰地看见建筑物的结构，其规模甚至比例尺缩小到了1千米仍可以分辨出来。从卫星照片的拍摄年限可以发现，这座“皇宫”存在几个年头了。
“已经建设了五六年，”一位当地渔民告诉记者，“海上皇宫”就在几年间，房子的面积不断在“扩张”，原来只有一个正厅正房，后来又多了一个大花园，还建了一个跑马场，“以前听说价值三千万，现在，据说要接近上亿才能下来！”还有渔民称，“海上皇宫”每年的维护费用就不是一笔小数，“来一次台风，吹烂很多东西，修复至少几十万。”
但就是这样一座造价和维护均不菲的“海上皇宫”，网友在纷纷惊叹于其奢华的同时，也有不少人发出疑问：“为什么私人能随随便便在海上建房子？”“有没有合法手续？”甚至于有网友决定效法，回老家，花上几十万，到湖上盖栋房子。
托着“海上皇宫”的方块用缆绳联成一体。
各方说法
龙岗渔政：“海上皇宫”属违法用海
“海上皇宫”无论是从建设还是定位，都与“现代化休闲渔业”的目标背道而驰，脱离了政府部门的监管，“所以我们依法做出了处罚，提起了诉讼。”
——龙岗渔政渔监大队负责人
带着网友的质疑，记者决定到相关主管部门求证。就在寻找过程中，广东省海洋与渔业管理局网站上的一则有关“深圳市龙岗区东山海上构筑物行政处罚听证会”的信息吸引了记者的目光。这则消息显示：
“位于龙岗区南澳东山浅海养殖区内的海上构筑物（被外界称为“海上皇宫”）未办理海域使用权证，属于违法用海。”且同时显示，深圳市龙岗区海洋局已经于2008年1月批准立案调查，查实“海上皇宫”非法占用海域面积达1.58公顷。“依据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法律法规，深圳市龙岗区海洋局对‘海上皇宫’的主管单位处以71.1万元行政处罚并责令其限期恢复海域原状。”
随后，记者致电龙岗渔政渔监大队，其负责人证实了这一信息。他表示，“海上皇宫”确实存在违法用海行为，且该大队已依法向龙岗区法院提起诉讼，要求其限期恢复海域原状。该负责人还表示，关于“海上皇宫”，以前省里确实有过指示，允许该项目作为现代化休闲渔业来发展。但是后来，“海上皇宫”无论是从建设还是定位，都与“现代化休闲渔业”的目标背道而驰，脱离了政府部门的监管，“所以我们依法做出了处罚，提起了诉讼。”
“海上皇宫”的跑马场。
“海上皇宫”主人：有“先行先试”的批文
我们有广东省海洋局的批文，海上皇宫作为一个高档海洋休闲项目，省海洋局有关领导都到这里考察过，并在2008年批文允许我们先行先试。”
——深圳某地产企业董事长郭奎章
记者千方百计联系到了“海上皇宫”的主人——深圳某地产企业董事长郭奎章。对于渔政大队的说法，他表示了不同的意见。
晶报：听说海上皇宫未办理海域使用权证，属于违法用海？
郭奎章：我们有广东省海洋局的批文，海上皇宫作为一个高档海洋休闲项目，省海洋局有关领导都到这里考察过，并在2008年批文允许我们先行先试。因为这种形式在以前是没有的，海上皇宫属于漂浮物，以前也没有相关法律法规的规定。
晶报：但是海上皇宫2003年起就存在了吧？
郭奎章：当时我们有跟村里签合约，这个合约至今有效。此外我们还有南澳街道办的批文。当时这是一个扶贫项目，因为村里也想就此解决一些就业，带动经济发展。你想想，这么大一个项目，投资很多，也不是一天两天就能建成的，我不可能没有得到任何批文就贸然动工。
晶报：海上皇宫解决了多少原村民的就业？
郭奎章：十几个。
晶报：为何龙岗渔政渔监大队还在依法行政呢？
郭奎章：可能是地方和省里对问题的理解有不同。我们会继续与龙岗有关部门沟通。
晶报：但是龙岗法院已经在“走程序”了，海上皇宫会不会被拆了呢？
郭奎章：不会的。
晶报：海上皇宫是私人会所吧，如果不是你的朋友，是不能进入的。
郭奎章：是的。但是很多深圳各界的朋友，都来这里玩过，我都是免费招待大家。
晶报：既然是建设在公共海域上，有没有可能让会所的开放度加大一些，让更多市民和企业家都来分享这份休闲呢？
郭奎章：这个不大可能。因为我也没有想就此牟利，都是免费的。
晶报：这个项目投资多少？
郭奎章：七八千万吧。
者手记
规范使用海洋资源值得探讨
一方说，“没有海域使用证明，属于违法用海行为，”要求恢复海域使用原状；一方则说，“有广东省海洋局的批文，”属于省里“先行先试”项目。采访过程中，随着一个个谜团的破解，又不断有新的疑团涌现。
“海上皇宫”能否定性为“海上违建”并拆除？
“因为这种形式在以前是没有的，‘海上皇宫’属于漂浮物，以前也没有相关法律法规的规定。”郭奎章的这句话不由得引发记者的思考。作为一座滨海城市，近年来，深圳的海洋资源越来越引起大家的重视。如何在保护的前提下利用好这片蓝色资源?目前旅游娱乐用海在我市尚处于初级阶段，仅占全市海域使用面积的1.8%左右，相关的海域使用管理需要进一步明确和规范。
“海上皇宫”远看上去就像一个小岛。
南澳亿元“海上皇宫”竟是违建？
2010/01/13 08:28:10 来源：深圳新闻网 作者: 评论47条[查看评论] 手机看新闻
南澳亿元“海上皇宫”竟是违建？
“海上皇宫”远看上去就像一个小岛。
渔政部门称：“属于违法用海”
“皇宫主人”则称：“省里同意，先行先试”
深圳新闻网讯 欧式风格的白色廊柱、东南亚风情的园林、游泳池、跑马场，树影婆娑，小桥流水……在别墅林立的当下，这些词汇似乎并不吸引眼球。然而，在这些词汇之前加个“海上”，就不得不令人称奇了。
连日来，本报接到不少读者报料，称在南澳东山湾发现一栋神秘的海上别墅，面积多达数千平方米，耗资接近亿元。据了解，这个地方不对外开放，只在节假日进行一些私人聚会，外界俗称“海上皇宫”。有知情人士透露，“海上皇宫”存在已达五六年之久，却一直没有取得海域使用权，事实上是一栋“海上违建”。
记者探营
要打探这座“海上皇宫”并不难，记者随便问了几个当地人，就很容易找到了……这栋别墅分明建在海上，或者说，漂浮在海面上，如同一座“人造岛屿”。
带着这样的疑问，记者日前驱车来到南澳东山湾。中午11点，东山湾码头上，渔民正在忙碌地将蚝壳运上岸，这里是东部的浅海养殖基地，三面环山，风平浪静，除非是大的台风来袭，这里基本上能够安全，因此成为渔民们养殖的避风湾，也成了这座“海上皇宫”的“避风塘”。
要打探这座“海上皇宫”并不难，记者随便问了几个当地人，就很容易找到了，对当地渔民而言，那里俨然成了一处“旅游景点”。然而，和一般的旅游景点不同的是，“海上皇宫”虽然名声在外，登上它却并非易事。
“从来没有上去过，”在码头经营商店的阿姨来此多年，她说，“那里是人家私人的地方，上不去的。”而平时上面也没什么人，只在周末或者节假日的时候，有一些男男女女出入其中。“但在它附近转一转是可以的。”
富丽堂皇的大厅。
于是，记者决定租下一艘快艇到其附近先转转。开快艇的是发仔（化名），来东山养鱼多年了，提起这个“邻居”，发仔如数家珍，与自己的渔排相隔不过十余米，眼看着这座建筑从出生到扩张，再到现在的辉煌，发仔的言语之中难掩对“邻居”的艳羡之情，“上面很豪华的”。
发仔口中的“豪华”并不夸张，穿过一片或漆黑或简朴的海上渔排，在东山湾的一角，一座东南亚风格的豪华“宫殿”逐渐映入眼帘：先是一片栅栏围起来的场地，细细看去，原来里边竟然养着几只马匹，再转过去则是另一番天地：一栋欧式的别墅，前边绿树相映、雕花精美，再转过去，看似像大门口的地方，门前有两头石雕大象，而就在不远处，还有一个几十平方米的游泳池……如果不是耳边还有轰隆的马达声，还有不时飞溅起的浪花提醒记者，一下子误以为到了某处豪华别墅前。
然而，这栋别墅分明建在海上，或者说，漂浮在海面上，如同一座“人造岛屿”。
即便是岛屿也只能固定不动，而这座“海上皇宫”却可以根据需要在海上漂浮。据介绍，“海上皇宫”事实上由几块组成，像跑马场本身是一部分，在去年“黑格比”台风之后才调整到现在这个位置。
铺着北极熊地毯的房间。
“它可比人造岛屿厉害多了，”发仔说，即便是岛屿也只能固定不动，而这座“海上皇宫”却是可以根据需要在海上漂浮的。顺着发仔的指引，记者这才发现，原来，这座硕大的建筑竟然被无数根绳索固定在岸边的岩石上。“抗击风浪，起稳固作用的。”海边出生的发仔说，尽管东山湾相对风平浪静，但要让建筑物老老实实“固定”在海上并非易事，更何况是这么一大片数千平方米的建筑，“一般来说，上面的建筑多高，下边的承托也要多高，”发仔凭借自己的经验说，但“海上皇宫”的建筑看上去和普通别墅差不多，有六七米高，那么，它除了靠绳索与岸边实现固定外，又靠什么承托而漂浮在海面呢？
“应该是靠胶桶、泡沫等漂浮物吧，”但这样说，连发仔自己都不确定，随后他又摇了摇头，直叹，“很厉害啊！”
在发仔眼里，“海上皇宫”厉害的还不止这些，还有“海上皇宫”的拼接和组装功能。据发仔介绍，“海上皇宫”事实上是由几块组成的，像跑马场本身是一部分，以前并不是在现在这个位置，是在去年“黑格比”台风之后才做的调整。
“那是私人会所，不是一般人能进去的。”
豪华游艇接送宾客。
但当记者要求“登陆”一探究竟时，发仔却马上面露难色，“那是私人会所，不是一般人能进去的。”他说，平时“海上皇宫”的“主人”虽然不在，但始终有几个管家守护，打扫打扫卫生、喂喂马，只有在周末或者节假日，这里才会热闹起来。“有时候有很多模特过来，”发仔说，他们在自家的渔排上都可以免费观看模特表演。还有的时候是一些名人，“名主持人啊，他家里都挂着和这些名人的照片呢。”发仔说，这些都是自己一次上去的时候看到的。
除了模特表演，有时候这里还有时装秀，甚至还有时候会燃放烟花。漆黑的夜晚，漆黑的海面，彩色的烟花一飞冲天，让所有周围的渔民不能不印象深刻。
“有时候还有人上去拍电影呢，”发仔说，就在前不久的一个周末，就有一个摄制组来拍过，“听说一次要五六十万。”
这个消息在另一位渔排主人——吴伯那里也得到了证实。他来此经营海上渔排十多年了，亲眼目睹“海上皇宫”的成长，他说自己认识“海上皇宫”的“老板”，还不止上去过一次。“听说是山东的，还是东北的？”并答应帮记者电话联系试试，然而，几分钟过去之后，吴伯给记者的答案依然是：“不能上去”。“听说，只有屋主请的贵宾才进得去，”吴伯说。
“海上皇宫”（圆圈中）在google卫星图上也能看得清楚。
网友曝光
“海上皇宫”已是网络热词
从卫星地图上清晰可见
尽管屡试不得入内，但记者却意外地在网上找到了大量“海上皇宫”的照片，天涯、百度、西祠胡同……都能见到有关“海上皇宫”的讨论。
不少网友还贴出了大量“海上皇宫”的内部照片：东南亚的雅致园林，大门口矗着一座大象雕塑，一层中间挑高大厅里摆着欧式沙发，迎面放着两具武士的战刀和盔甲，背面墙上挂有一件蒙古王爷的王袍；另一侧，是一些道教主题的壁挂，和中国传统的饰品。往内里走，可通往主人邀约朋友聚会狂欢的酒吧，在露台一侧，面朝大海。天花板上挂着逼真的鹿头，吧台、座椅、乐器、骰子，陈设仿佛老西部片里的场景。
两侧的卧房是乡村田园风格，精巧考究的橱柜，素净的小碎花铺满床，深红色的木地板，主人的卧室里的北极熊皮毛地毯，书架前排摆放着在各种公私场合的合影，仔细看这些图片，竟有不少熟悉的公众人物：洪金宝、王石、杨澜、陈鲁豫、窦文涛……房间落地玻璃窗外，木制的露台伸出去便是大海。
“这才叫豪宅，现在被开发商的广告忽悠得差不多不知道什么是豪宅了。”
“与其说豪宅，不如用私人会所来形容更贴切，这哪儿是住的地方啊，更像一个社交场所。”
还有很多网友为“海上皇宫”上的赛马场啧啧称奇
“海上皇宫”的游艇。
“2007年去看过一次，为其奢华所惊诧，……屋子里到处挂满了名贵的油画和工艺品，富丽堂皇，令人叹为观止。网友“白衣秀才”说。
就连在谷歌(Google)地图上，都可以清楚地搜寻到这座“海上皇宫”的准确位置。在卫星图上，可以看到不少海上餐厅在靠近岸边的地方连成一片，而“海上皇宫”就陈列在这些海上餐厅的一侧。能清晰地看见建筑物的结构，其规模甚至比例尺缩小到了1千米仍可以分辨出来。从卫星照片的拍摄年限可以发现，这座“皇宫”存在几个年头了。
“已经建设了五六年，”一位当地渔民告诉记者，“海上皇宫”就在几年间，房子的面积不断在“扩张”，原来只有一个正厅正房，后来又多了一个大花园，还建了一个跑马场，“以前听说价值三千万，现在，据说要接近上亿才能下来！”还有渔民称，“海上皇宫”每年的维护费用就不是一笔小数，“来一次台风，吹烂很多东西，修复至少几十万。”
但就是这样一座造价和维护均不菲的“海上皇宫”，网友在纷纷惊叹于其奢华的同时，也有不少人发出疑问：“为什么私人能随随便便在海上建房子？”“有没有合法手续？”甚至于有网友决定效法，回老家，花上几十万，到湖上盖栋房子。
托着“海上皇宫”的方块用缆绳联成一体。
各方说法
龙岗渔政：“海上皇宫”属违法用海
“海上皇宫”无论是从建设还是定位，都与“现代化休闲渔业”的目标背道而驰，脱离了政府部门的监管，“所以我们依法做出了处罚，提起了诉讼。”
——龙岗渔政渔监大队负责人
带着网友的质疑，记者决定到相关主管部门求证。就在寻找过程中，广东省海洋与渔业管理局网站上的一则有关“深圳市龙岗区东山海上构筑物行政处罚听证会”的信息吸引了记者的目光。这则消息显示：
“位于龙岗区南澳东山浅海养殖区内的海上构筑物（被外界称为“海上皇宫”）未办理海域使用权证，属于违法用海。”且同时显示，深圳市龙岗区海洋局已经于2008年1月批准立案调查，查实“海上皇宫”非法占用海域面积达1.58公顷。“依据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法律法规，深圳市龙岗区海洋局对‘海上皇宫’的主管单位处以71.1万元行政处罚并责令其限期恢复海域原状。”
随后，记者致电龙岗渔政渔监大队，其负责人证实了这一信息。他表示，“海上皇宫”确实存在违法用海行为，且该大队已依法向龙岗区法院提起诉讼，要求其限期恢复海域原状。该负责人还表示，关于“海上皇宫”，以前省里确实有过指示，允许该项目作为现代化休闲渔业来发展。但是后来，“海上皇宫”无论是从建设还是定位，都与“现代化休闲渔业”的目标背道而驰，脱离了政府部门的监管，“所以我们依法做出了处罚，提起了诉讼。”
“海上皇宫”的跑马场。
“海上皇宫”主人：有“先行先试”的批文
我们有广东省海洋局的批文，海上皇宫作为一个高档海洋休闲项目，省海洋局有关领导都到这里考察过，并在2008年批文允许我们先行先试。”
——深圳某地产企业董事长郭奎章
记者千方百计联系到了“海上皇宫”的主人——深圳某地产企业董事长郭奎章。对于渔政大队的说法，他表示了不同的意见。
晶报：听说海上皇宫未办理海域使用权证，属于违法用海？
郭奎章：我们有广东省海洋局的批文，海上皇宫作为一个高档海洋休闲项目，省海洋局有关领导都到这里考察过，并在2008年批文允许我们先行先试。因为这种形式在以前是没有的，海上皇宫属于漂浮物，以前也没有相关法律法规的规定。
晶报：但是海上皇宫2003年起就存在了吧？
郭奎章：当时我们有跟村里签合约，这个合约至今有效。此外我们还有南澳街道办的批文。当时这是一个扶贫项目，因为村里也想就此解决一些就业，带动经济发展。你想想，这么大一个项目，投资很多，也不是一天两天就能建成的，我不可能没有得到任何批文就贸然动工。
晶报：海上皇宫解决了多少原村民的就业？
郭奎章：十几个。
晶报：为何龙岗渔政渔监大队还在依法行政呢？
郭奎章：可能是地方和省里对问题的理解有不同。我们会继续与龙岗有关部门沟通。
晶报：但是龙岗法院已经在“走程序”了，海上皇宫会不会被拆了呢？
郭奎章：不会的。
晶报：海上皇宫是私人会所吧，如果不是你的朋友，是不能进入的。
郭奎章：是的。但是很多深圳各界的朋友，都来这里玩过，我都是免费招待大家。
晶报：既然是建设在公共海域上，有没有可能让会所的开放度加大一些，让更多市民和企业家都来分享这份休闲呢？
郭奎章：这个不大可能。因为我也没有想就此牟利，都是免费的。
晶报：这个项目投资多少？
郭奎章：七八千万吧。
者手记
规范使用海洋资源值得探讨
一方说，“没有海域使用证明，属于违法用海行为，”要求恢复海域使用原状；一方则说，“有广东省海洋局的批文，”属于省里“先行先试”项目。采访过程中，随着一个个谜团的破解，又不断有新的疑团涌现。
“海上皇宫”能否定性为“海上违建”并拆除？
“因为这种形式在以前是没有的，‘海上皇宫’属于漂浮物，以前也没有相关法律法规的规定。”郭奎章的这句话不由得引发记者的思考。作为一座滨海城市，近年来，深圳的海洋资源越来越引起大家的重视。如何在保护的前提下利用好这片蓝色资源?目前旅游娱乐用海在我市尚处于初级阶段，仅占全市海域使用面积的1.8%左右，相关的海域使用管理需要进一步明确和规范。
“海上皇宫”远看上去就像一个小岛。
南澳亿元“海上皇宫”竟是违建？
2010/01/13 08:28:10 来源：深圳新闻网 作者: 评论47条[查看评论] 手机看新闻http://sznews.oeeee.com/a/20100113/832233.html
南澳亿元“海上皇宫”竟是违建？
“海上皇宫”远看上去就像一个小岛。
渔政部门称：“属于违法用海”
“皇宫主人”则称：“省里同意，先行先试”
深圳新闻网讯 欧式风格的白色廊柱、东南亚风情的园林、游泳池、跑马场，树影婆娑，小桥流水……在别墅林立的当下，这些词汇似乎并不吸引眼球。然而，在这些词汇之前加个“海上”，就不得不令人称奇了。
连日来，本报接到不少读者报料，称在南澳东山湾发现一栋神秘的海上别墅，面积多达数千平方米，耗资接近亿元。据了解，这个地方不对外开放，只在节假日进行一些私人聚会，外界俗称“海上皇宫”。有知情人士透露，“海上皇宫”存在已达五六年之久，却一直没有取得海域使用权，事实上是一栋“海上违建”。
记者探营
要打探这座“海上皇宫”并不难，记者随便问了几个当地人，就很容易找到了……这栋别墅分明建在海上，或者说，漂浮在海面上，如同一座“人造岛屿”。
带着这样的疑问，记者日前驱车来到南澳东山湾。中午11点，东山湾码头上，渔民正在忙碌地将蚝壳运上岸，这里是东部的浅海养殖基地，三面环山，风平浪静，除非是大的台风来袭，这里基本上能够安全，因此成为渔民们养殖的避风湾，也成了这座“海上皇宫”的“避风塘”。
要打探这座“海上皇宫”并不难，记者随便问了几个当地人，就很容易找到了，对当地渔民而言，那里俨然成了一处“旅游景点”。然而，和一般的旅游景点不同的是，“海上皇宫”虽然名声在外，登上它却并非易事。
“从来没有上去过，”在码头经营商店的阿姨来此多年，她说，“那里是人家私人的地方，上不去的。”而平时上面也没什么人，只在周末或者节假日的时候，有一些男男女女出入其中。“但在它附近转一转是可以的。”
富丽堂皇的大厅。
于是，记者决定租下一艘快艇到其附近先转转。开快艇的是发仔（化名），来东山养鱼多年了，提起这个“邻居”，发仔如数家珍，与自己的渔排相隔不过十余米，眼看着这座建筑从出生到扩张，再到现在的辉煌，发仔的言语之中难掩对“邻居”的艳羡之情，“上面很豪华的”。
发仔口中的“豪华”并不夸张，穿过一片或漆黑或简朴的海上渔排，在东山湾的一角，一座东南亚风格的豪华“宫殿”逐渐映入眼帘：先是一片栅栏围起来的场地，细细看去，原来里边竟然养着几只马匹，再转过去则是另一番天地：一栋欧式的别墅，前边绿树相映、雕花精美，再转过去，看似像大门口的地方，门前有两头石雕大象，而就在不远处，还有一个几十平方米的游泳池……如果不是耳边还有轰隆的马达声，还有不时飞溅起的浪花提醒记者，一下子误以为到了某处豪华别墅前。
然而，这栋别墅分明建在海上，或者说，漂浮在海面上，如同一座“人造岛屿”。
即便是岛屿也只能固定不动，而这座“海上皇宫”却可以根据需要在海上漂浮。据介绍，“海上皇宫”事实上由几块组成，像跑马场本身是一部分，在去年“黑格比”台风之后才调整到现在这个位置。
铺着北极熊地毯的房间。
“它可比人造岛屿厉害多了，”发仔说，即便是岛屿也只能固定不动，而这座“海上皇宫”却是可以根据需要在海上漂浮的。顺着发仔的指引，记者这才发现，原来，这座硕大的建筑竟然被无数根绳索固定在岸边的岩石上。“抗击风浪，起稳固作用的。”海边出生的发仔说，尽管东山湾相对风平浪静，但要让建筑物老老实实“固定”在海上并非易事，更何况是这么一大片数千平方米的建筑，“一般来说，上面的建筑多高，下边的承托也要多高，”发仔凭借自己的经验说，但“海上皇宫”的建筑看上去和普通别墅差不多，有六七米高，那么，它除了靠绳索与岸边实现固定外，又靠什么承托而漂浮在海面呢？
“应该是靠胶桶、泡沫等漂浮物吧，”但这样说，连发仔自己都不确定，随后他又摇了摇头，直叹，“很厉害啊！”
在发仔眼里，“海上皇宫”厉害的还不止这些，还有“海上皇宫”的拼接和组装功能。据发仔介绍，“海上皇宫”事实上是由几块组成的，像跑马场本身是一部分，以前并不是在现在这个位置，是在去年“黑格比”台风之后才做的调整。
“那是私人会所，不是一般人能进去的。”
豪华游艇接送宾客。
但当记者要求“登陆”一探究竟时，发仔却马上面露难色，“那是私人会所，不是一般人能进去的。”他说，平时“海上皇宫”的“主人”虽然不在，但始终有几个管家守护，打扫打扫卫生、喂喂马，只有在周末或者节假日，这里才会热闹起来。“有时候有很多模特过来，”发仔说，他们在自家的渔排上都可以免费观看模特表演。还有的时候是一些名人，“名主持人啊，他家里都挂着和这些名人的照片呢。”发仔说，这些都是自己一次上去的时候看到的。
除了模特表演，有时候这里还有时装秀，甚至还有时候会燃放烟花。漆黑的夜晚，漆黑的海面，彩色的烟花一飞冲天，让所有周围的渔民不能不印象深刻。
“有时候还有人上去拍电影呢，”发仔说，就在前不久的一个周末，就有一个摄制组来拍过，“听说一次要五六十万。”
这个消息在另一位渔排主人——吴伯那里也得到了证实。他来此经营海上渔排十多年了，亲眼目睹“海上皇宫”的成长，他说自己认识“海上皇宫”的“老板”，还不止上去过一次。“听说是山东的，还是东北的？”并答应帮记者电话联系试试，然而，几分钟过去之后，吴伯给记者的答案依然是：“不能上去”。“听说，只有屋主请的贵宾才进得去，”吴伯说。
“海上皇宫”（圆圈中）在google卫星图上也能看得清楚。
网友曝光
“海上皇宫”已是网络热词
从卫星地图上清晰可见
尽管屡试不得入内，但记者却意外地在网上找到了大量“海上皇宫”的照片，天涯、百度、西祠胡同……都能见到有关“海上皇宫”的讨论。
不少网友还贴出了大量“海上皇宫”的内部照片：东南亚的雅致园林，大门口矗着一座大象雕塑，一层中间挑高大厅里摆着欧式沙发，迎面放着两具武士的战刀和盔甲，背面墙上挂有一件蒙古王爷的王袍；另一侧，是一些道教主题的壁挂，和中国传统的饰品。往内里走，可通往主人邀约朋友聚会狂欢的酒吧，在露台一侧，面朝大海。天花板上挂着逼真的鹿头，吧台、座椅、乐器、骰子，陈设仿佛老西部片里的场景。
两侧的卧房是乡村田园风格，精巧考究的橱柜，素净的小碎花铺满床，深红色的木地板，主人的卧室里的北极熊皮毛地毯，书架前排摆放着在各种公私场合的合影，仔细看这些图片，竟有不少熟悉的公众人物：洪金宝、王石、杨澜、陈鲁豫、窦文涛……房间落地玻璃窗外，木制的露台伸出去便是大海。
“这才叫豪宅，现在被开发商的广告忽悠得差不多不知道什么是豪宅了。”
“与其说豪宅，不如用私人会所来形容更贴切，这哪儿是住的地方啊，更像一个社交场所。”
还有很多网友为“海上皇宫”上的赛马场啧啧称奇
“海上皇宫”的游艇。
“2007年去看过一次，为其奢华所惊诧，……屋子里到处挂满了名贵的油画和工艺品，富丽堂皇，令人叹为观止。网友“白衣秀才”说。
就连在谷歌(Google)地图上，都可以清楚地搜寻到这座“海上皇宫”的准确位置。在卫星图上，可以看到不少海上餐厅在靠近岸边的地方连成一片，而“海上皇宫”就陈列在这些海上餐厅的一侧。能清晰地看见建筑物的结构，其规模甚至比例尺缩小到了1千米仍可以分辨出来。从卫星照片的拍摄年限可以发现，这座“皇宫”存在几个年头了。
“已经建设了五六年，”一位当地渔民告诉记者，“海上皇宫”就在几年间，房子的面积不断在“扩张”，原来只有一个正厅正房，后来又多了一个大花园，还建了一个跑马场，“以前听说价值三千万，现在，据说要接近上亿才能下来！”还有渔民称，“海上皇宫”每年的维护费用就不是一笔小数，“来一次台风，吹烂很多东西，修复至少几十万。”
但就是这样一座造价和维护均不菲的“海上皇宫”，网友在纷纷惊叹于其奢华的同时，也有不少人发出疑问：“为什么私人能随随便便在海上建房子？”“有没有合法手续？”甚至于有网友决定效法，回老家，花上几十万，到湖上盖栋房子。
托着“海上皇宫”的方块用缆绳联成一体。
各方说法
龙岗渔政：“海上皇宫”属违法用海
“海上皇宫”无论是从建设还是定位，都与“现代化休闲渔业”的目标背道而驰，脱离了政府部门的监管，“所以我们依法做出了处罚，提起了诉讼。”
——龙岗渔政渔监大队负责人
带着网友的质疑，记者决定到相关主管部门求证。就在寻找过程中，广东省海洋与渔业管理局网站上的一则有关“深圳市龙岗区东山海上构筑物行政处罚听证会”的信息吸引了记者的目光。这则消息显示：
“位于龙岗区南澳东山浅海养殖区内的海上构筑物（被外界称为“海上皇宫”）未办理海域使用权证，属于违法用海。”且同时显示，深圳市龙岗区海洋局已经于2008年1月批准立案调查，查实“海上皇宫”非法占用海域面积达1.58公顷。“依据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法律法规，深圳市龙岗区海洋局对‘海上皇宫’的主管单位处以71.1万元行政处罚并责令其限期恢复海域原状。”
随后，记者致电龙岗渔政渔监大队，其负责人证实了这一信息。他表示，“海上皇宫”确实存在违法用海行为，且该大队已依法向龙岗区法院提起诉讼，要求其限期恢复海域原状。该负责人还表示，关于“海上皇宫”，以前省里确实有过指示，允许该项目作为现代化休闲渔业来发展。但是后来，“海上皇宫”无论是从建设还是定位，都与“现代化休闲渔业”的目标背道而驰，脱离了政府部门的监管，“所以我们依法做出了处罚，提起了诉讼。”
“海上皇宫”的跑马场。
“海上皇宫”主人：有“先行先试”的批文
我们有广东省海洋局的批文，海上皇宫作为一个高档海洋休闲项目，省海洋局有关领导都到这里考察过，并在2008年批文允许我们先行先试。”
——深圳某地产企业董事长郭奎章
记者千方百计联系到了“海上皇宫”的主人——深圳某地产企业董事长郭奎章。对于渔政大队的说法，他表示了不同的意见。
晶报：听说海上皇宫未办理海域使用权证，属于违法用海？
郭奎章：我们有广东省海洋局的批文，海上皇宫作为一个高档海洋休闲项目，省海洋局有关领导都到这里考察过，并在2008年批文允许我们先行先试。因为这种形式在以前是没有的，海上皇宫属于漂浮物，以前也没有相关法律法规的规定。
晶报：但是海上皇宫2003年起就存在了吧？
郭奎章：当时我们有跟村里签合约，这个合约至今有效。此外我们还有南澳街道办的批文。当时这是一个扶贫项目，因为村里也想就此解决一些就业，带动经济发展。你想想，这么大一个项目，投资很多，也不是一天两天就能建成的，我不可能没有得到任何批文就贸然动工。
晶报：海上皇宫解决了多少原村民的就业？
郭奎章：十几个。
晶报：为何龙岗渔政渔监大队还在依法行政呢？
郭奎章：可能是地方和省里对问题的理解有不同。我们会继续与龙岗有关部门沟通。
晶报：但是龙岗法院已经在“走程序”了，海上皇宫会不会被拆了呢？
郭奎章：不会的。
晶报：海上皇宫是私人会所吧，如果不是你的朋友，是不能进入的。
郭奎章：是的。但是很多深圳各界的朋友，都来这里玩过，我都是免费招待大家。
晶报：既然是建设在公共海域上，有没有可能让会所的开放度加大一些，让更多市民和企业家都来分享这份休闲呢？
郭奎章：这个不大可能。因为我也没有想就此牟利，都是免费的。
晶报：这个项目投资多少？
郭奎章：七八千万吧。
者手记
规范使用海洋资源值得探讨
一方说，“没有海域使用证明，属于违法用海行为，”要求恢复海域使用原状；一方则说，“有广东省海洋局的批文，”属于省里“先行先试”项目。采访过程中，随着一个个谜团的破解，又不断有新的疑团涌现。
“海上皇宫”能否定性为“海上违建”并拆除？
“因为这种形式在以前是没有的，‘海上皇宫’属于漂浮物，以前也没有相关法律法规的规定。”郭奎章的这句话不由得引发记者的思考。作为一座滨海城市，近年来，深圳的海洋资源越来越引起大家的重视。如何在保护的前提下利用好这片蓝色资源?目前旅游娱乐用海在我市尚处于初级阶段，仅占全市海域使用面积的1.8%左右，相关的海域使用管理需要进一步明确和规范。
“海上皇宫”远看上去就像一个小岛。
南澳亿元“海上皇宫”竟是违建？
2010/01/13 08:28:10 来源：深圳新闻网 作者: 评论47条[查看评论] 手机看新闻
http://sznews.oeeee.com/a/20100117/834643.html
深圳渔政向法院提起诉讼要求拆除"海上皇宫"
“海上皇宫”远看上去就像一个小岛。
漂浮在海面上的私人会所有缆绳固定在岸边(1月14日摄)。新华社发
“海上皇宫”富丽堂皇的厅堂
“海上皇宫”主人卧室里的真正的北极熊皮毛
距深圳市区50多公里的南澳东山湾海域上，一座占地数千平方米的东南亚风情的建筑漂浮在海面上，它被称作“海上皇宫”，是一位房地产企业老板修建的私人会所。目前，这座奢华会所涉嫌违章建筑，已被当地渔政部门向法院提起诉讼要求拆除。
豪宅
跑马场花园游艇俱全
这座“海上皇宫”有北、东、南三个门，门口有颇具东南亚风情的石马和石象面海迎宾，南门连接着一个小型码头，停放着主人的豪华游艇、一艘快艇和两艘摩托艇。
据登上过“海上皇宫”的知情人透露，这座奢华会所建有会客厅、书房、客房，还有欧式花园、游泳池和跑马场，里面饲养着几匹健马，几只随意走动的孔雀。其装修风格异常奢华，摆放着西洋武士的盔甲、蒙古王爷袍子等各种高级陈设。
“皇宫”的主建筑是一座二层对称型小楼。在客厅的书柜上，放着几张主人与明星的合影：杨澜、窦文涛、李亚鹏等赫然在列。
数千平方米耗资近亿
“海上皇宫”虽然浮在海面上，但非常稳固，潮涨它也涨，潮落它也落，走在上面全然不觉晃动。据曾参与修缮的工人老张透露，“海上皇宫”是从2003年开始陆续建起来的，由四块巨大的渔排组成，约有3000多平方米。老张说，别墅周边的缆绳都是进口的，每根缆绳中部有1000公斤重的铁锚，整个别墅由39个铁锚固定。为了保证别墅能漂浮在水面上，其底部由3000多个泡沫垫子托起。据估算，仅垫子一项就要花费120多万元。据其主人介绍，他在上面投入了近亿元。
说法
粤海洋局称其违法用海
经多方调查考证，“海上皇宫”的主人是时尚地产集团老板郭奎章。“海上皇宫”是他用以招待朋友、举行派对的私人会所，不对外开放。如要踏足“海上皇宫”，须先征得主人同意，由管理人员开着快艇来码头接。
但广东省海洋局网站发布消息称，深圳市海上精英娱乐有限公司（隶属时尚地产集团）在南澳东山浅海养殖区内的海上构筑物（俗称“海上皇宫”）未办理海域使用权证，属违法用海。深圳市龙岗区海洋局于2008年1月批准立案，查实该公司非法占用海域面积1.58公顷。
渔政处罚无果诉至法院
2009年1月，深圳市龙岗区海洋局曾经针对“海上皇宫”违法用海的问题召开过“深圳市龙岗区东山海上构筑物行政处罚听证会”，并对“海上皇宫”的所有单位——深圳市海上精英娱乐有限公司处以71.1万元行政处罚并责令其限期恢复海域原状，但没有取得实质进展。
深圳市龙岗区渔政渔监大队负责人表示，目前该大队已依法向龙岗区法院提起诉讼，要求“海上皇宫”限期恢复海域原状。
宅主：“皇宫”堪比文物
15日下午，时尚地产集团老板郭奎章称，他在这个敏感时期不方便出来说话，无论说什么都不合适，人不能太高调了。郭奎章说，不少媒体关注“海上皇宫”，甚至有人透露已进入听证阶段，“海上皇宫”将被当作违建强拆。但他说手上确有批文，将“海上皇宫”定性为违建不合理，也没人敢强制拆除，这样对资源是严重浪费。
郭奎章坚称“海上皇宫”是一栋壮丽伟大的建筑，里面装修也非常有艺术特色，以后必将成为深圳标志性建筑，甚至将是深圳市的一栋历史文化遗址，将成为深圳的重要文物。
8万有偿使用海域
2007年，深圳市海上精英娱乐有限公司曾与深圳市龙岗区南澳街道东渔社区签订《合作协议书》。协议显示，海上精英公司每年只需付给东渔社区8万元费用，即可使用东山湾10万平方米海域面积25年，合同期满后，公司还享有优先续约权。截至目前，郭奎章所经营企业共向外界公布了三份材料。（据新华社《羊城晚报》《南方都市报》报道）
编辑：刘琴琴
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深圳渔政向法院提起诉讼要求拆除"海上皇宫"
“海上皇宫”远看上去就像一个小岛。
漂浮在海面上的私人会所有缆绳固定在岸边(1月14日摄)。新华社发
“海上皇宫”富丽堂皇的厅堂
“海上皇宫”主人卧室里的真正的北极熊皮毛
距深圳市区50多公里的南澳东山湾海域上，一座占地数千平方米的东南亚风情的建筑漂浮在海面上，它被称作“海上皇宫”，是一位房地产企业老板修建的私人会所。目前，这座奢华会所涉嫌违章建筑，已被当地渔政部门向法院提起诉讼要求拆除。
豪宅
跑马场花园游艇俱全
这座“海上皇宫”有北、东、南三个门，门口有颇具东南亚风情的石马和石象面海迎宾，南门连接着一个小型码头，停放着主人的豪华游艇、一艘快艇和两艘摩托艇。
据登上过“海上皇宫”的知情人透露，这座奢华会所建有会客厅、书房、客房，还有欧式花园、游泳池和跑马场，里面饲养着几匹健马，几只随意走动的孔雀。其装修风格异常奢华，摆放着西洋武士的盔甲、蒙古王爷袍子等各种高级陈设。
“皇宫”的主建筑是一座二层对称型小楼。在客厅的书柜上，放着几张主人与明星的合影：杨澜、窦文涛、李亚鹏等赫然在列。
数千平方米耗资近亿
“海上皇宫”虽然浮在海面上，但非常稳固，潮涨它也涨，潮落它也落，走在上面全然不觉晃动。据曾参与修缮的工人老张透露，“海上皇宫”是从2003年开始陆续建起来的，由四块巨大的渔排组成，约有3000多平方米。老张说，别墅周边的缆绳都是进口的，每根缆绳中部有1000公斤重的铁锚，整个别墅由39个铁锚固定。为了保证别墅能漂浮在水面上，其底部由3000多个泡沫垫子托起。据估算，仅垫子一项就要花费120多万元。据其主人介绍，他在上面投入了近亿元。
说法
粤海洋局称其违法用海
经多方调查考证，“海上皇宫”的主人是时尚地产集团老板郭奎章。“海上皇宫”是他用以招待朋友、举行派对的私人会所，不对外开放。如要踏足“海上皇宫”，须先征得主人同意，由管理人员开着快艇来码头接。
但广东省海洋局网站发布消息称，深圳市海上精英娱乐有限公司（隶属时尚地产集团）在南澳东山浅海养殖区内的海上构筑物（俗称“海上皇宫”）未办理海域使用权证，属违法用海。深圳市龙岗区海洋局于2008年1月批准立案，查实该公司非法占用海域面积1.58公顷。
渔政处罚无果诉至法院
2009年1月，深圳市龙岗区海洋局曾经针对“海上皇宫”违法用海的问题召开过“深圳市龙岗区东山海上构筑物行政处罚听证会”，并对“海上皇宫”的所有单位——深圳市海上精英娱乐有限公司处以71.1万元行政处罚并责令其限期恢复海域原状，但没有取得实质进展。
深圳市龙岗区渔政渔监大队负责人表示，目前该大队已依法向龙岗区法院提起诉讼，要求“海上皇宫”限期恢复海域原状。
宅主：“皇宫”堪比文物
15日下午，时尚地产集团老板郭奎章称，他在这个敏感时期不方便出来说话，无论说什么都不合适，人不能太高调了。郭奎章说，不少媒体关注“海上皇宫”，甚至有人透露已进入听证阶段，“海上皇宫”将被当作违建强拆。但他说手上确有批文，将“海上皇宫”定性为违建不合理，也没人敢强制拆除，这样对资源是严重浪费。
郭奎章坚称“海上皇宫”是一栋壮丽伟大的建筑，里面装修也非常有艺术特色，以后必将成为深圳标志性建筑，甚至将是深圳市的一栋历史文化遗址，将成为深圳的重要文物。
8万有偿使用海域
2007年，深圳市海上精英娱乐有限公司曾与深圳市龙岗区南澳街道东渔社区签订《合作协议书》。协议显示，海上精英公司每年只需付给东渔社区8万元费用，即可使用东山湾10万平方米海域面积25年，合同期满后，公司还享有优先续约权。截至目前，郭奎章所经营企业共向外界公布了三份材料。（据新华社《羊城晚报》《南方都市报》报道）
编辑：刘琴琴
http://sznews.oeeee.com/a/20100119/835447.html
张思平回应“海上皇宫”：若不是原建将依法处理
风景如画的“海上皇宫”后花园。
“海上皇宫”未来的命运如何？是否属于违建，会不会被拆除？昨日，深圳市副市长张思平在出席深圳市农业和渔业局(海洋局)年度工作总结会议时表示，如果最终证明不是原建，市有关部门将依法进行处理。
“海洋保护非常重要，海洋对于城市的发展、市民生活水平的提高越来越重要”。张思平在总结去年全市海洋监管工作时表示，深圳的海监执法队伍在过去的一年中执法是非常良好的，在海洋监管、渔港建设方面做了不少工作，“海监部门要严格执法，在保护海洋环境方面发挥重要作用。”
昨日的会议上，张思平全程即兴讲话。作为分管全市农业、渔业和海洋工作的副市长，他主动提到了“海上皇宫”。“最近大家都在网上看到了，关于‘海上皇宫’的事情，经过媒体连日报道之后，现在全国都在关注。”张思平介绍，从目前的情况来看，上级主管部门非常重视。至于最终的结果，张思平表示，“不是原建的，要依法处理”。
昨日，市农业和渔业局(海洋局)的一位工作人员表示，深圳相关部门已经就“海上皇宫”的情况向市政府、省政府作了专题汇报。在上周四，由广东省海洋局牵头组成的专门调查组已经来到深圳对事件进行调查。而在上周末，省海洋局的调查组已经返回广州，目前正在对调查情况进行开会讨论。至于调查结果什么时候可以公布，目前还没有明确的时间表。
■现场调查
渔排改别墅 渔民公开卖
30万元可买正规渔排建海上房屋，渔政部门称渔排改别墅属违法
前日下午，郭奎章在带记者参观“海上皇宫”时称，旁边还存在2栋规模较大的别墅，面积均为1000多平方米，也建于渔排之上。这些别墅都是木质结构，摆设和构造与“海上皇宫”类似，里面也有大床和房间。郭奎章介绍，这是他两个朋友所建的别墅，也很漂亮。据其透露，每栋别墅花费了几百万元，如果算上里面的装修和摆设，应该也上了千万元。
龙岗渔政渔监大队大队长戴玉茹说，据他了解，这两栋别墅与“海上皇宫”是一起的，是郭奎章送给或者卖给他的两个台湾朋友的。记者就此向郭奎章核实时，他当时表示不方便说。
龙岗渔政渔监大队相关负责人介绍，除了“海上皇宫”及邻近的两家别墅没有取得养殖资格外，海域上其余的118家渔排都是有正规编号，取得了养殖资格，统一安装了养殖户门牌号。但记者发现，“海上皇宫”附近到处可见渔民建造的渔排，至少有20余艘渔排上建有3-6间不等的房子，不少游人慕名来渔排上休闲垂钓。
“这些渔民绝大部分都不养鱼，都在搞休闲垂钓，以及餐馆旅馆。”郭奎章解释，东山海域污染较大，已经不适合养殖业发展了，现在有不少大老板过来购买渔排，将几个渔排连起来建造别墅，花费也要几百万元。
采访中，有渔民过来叫卖渔排，称只要给30万元，就能够买到带有正规编号的渔排，使用面积有300多平方米，可以不用作水产养殖，而是在上面建造海上私人房屋。渔民称，这里海域紧张，渔政部门不会再增加新的渔排编号，现有渔排的面积及位置都是固定不变的，渔排属于稀缺资源。
龙岗渔政渔监大队相关负责人称，渔排不得擅自改变功能，改建或扩建要事先向渔政部门提出申请，渔排上的房子面积应在20平方米内，利用渔排建造别墅属于违法行为。但东山湾海域确实有不少无牌无证的海上餐厅，渔政渔监大队也一直查处。东山湾海域绝大部分渔排没有垂钓营业资格，渔政部门只给9户发放了“垂钓证”。
■四个疑问
1 没有法律界定or未批先建？
郭奎章说，大概2004年他们向政府打申建报告不下几十次，海洋渔业部门讨论后，发现国家对这种海上休闲渔业建筑没有法律界定。包括手续如何批、怎么使用、如何收费等，都没有界定。
不过，戴玉茹说，任何人要使用海域，都必须先取得海域使用权证。郭奎章建设“海上皇宫”时，海域管理法已开始实施，根据规定应该先取得海域使用权证再开工建设，但“海上皇宫”明知道自己没有证，还继续开工建设，就是公然违法。由于“海上皇宫”于法无据，海监部门发现其扩建后，曾于2005年两次向其下发《责令停止海洋违法行为通知书》，但“海上皇宫”并未停止其建设行为。
2 市海洋局同意为其办手续？
郭奎章说，去年2月，广东省海洋局当时的局长李珠江批示让海上皇宫“先行先试”，随后他们根据批示找到了深圳市海洋局，后者的答复是同意办理海域使用权手续，但当时说有几项材料需要补充。后来，市海洋局开会，同意把“海上皇宫”的手续办全。而且，郭奎章称“海上皇宫”是有营业执照的，单位名称叫做海上精英俱乐部。
市海洋局真的同意给“海上皇宫”办相关手续？郭奎章向哪个海洋部门打报告？昨日，深圳市海洋局没有对此回应，市海监支队相关负责人只是表示，事情尚在调查中。
3 只要缴罚款，马上可办证？
昨日，郭奎章仍然否认“海上皇宫”是违章建筑，称这是对于海洋资源利用的一种新探索，其性质究竟是“船”还是“房屋”，相关部门一直没有定论。
郭奎章认为目前问题的核心是没有缴纳渔政部门的71.7万元罚款，但这并不是公司为逃避处罚，而是当时负责这个项目的人没有重视这事。郭奎章说，市区海洋局相关部门跟他说过，只要将罚款交齐，就马上办理许可证。
4 上面领导阻海洋部门执法？
对于“海上皇宫”建设过程中是否有官员为其充当保护伞的问题，郭奎章显得比较愤慨。他认为，同意他试点的领导很高明，其他省市海洋部门也来考察过，有的海洋部门还在这里召开过海洋经济的研讨会。这怎么是官商勾结？
“至于有没有人有问题，我不好说……”戴玉茹则称，“海上皇宫”5年前就被定为违法建筑，两年前被贴了封条，两次立案，多次申请强制执行。他们从最开始就介入了，前前后后去“海上皇宫”执法有二三十次。戴玉茹介绍，2009年3月，他们曾经阻止“海上皇宫”扩建维修，当场查扣并拖走3个大木排，后来上面有领导发话，要保持现场，所以他们就把木排还给了“海上皇宫”。
广东省海洋局前局长李珠江：事情不是这么简单
2009年，广东省海洋局当时的局长李珠江曾给“海上皇宫”作出批示，要求龙岗海监撤销调查“海上皇宫”，同意“海上皇宫”先行先试。
昨日，记者联系上了广东省海洋局当时的局长李珠江。他对记者说：“我不单独对你一个人来回应，我告诉你两个情况，第一，媒体关注这个情况，是一个值得肯定和表扬的事；第二，很多媒体记者找我来了解这个情况，这个我们会安排时间安排地点，会专门找个时间来回应这件事，并且会马上安排一个时间。”
“龙岗海洋部门已经认定是非法使用海域了，为什么要批先行先试呢？”针对记者的提问，李珠江说：“不是这么简单的。一句两句说不清楚，什么叫先行？什么叫先试？合不合法？怎么处理这个事，这些是焦点。从法律层面来详细解剖这些，不是三言两语能说清楚的。”
统筹：深城记者 陈乐伟
采写：深城记者 成希 邓淋彦 陈乐伟
摄影：深城记者 徐文阁
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张思平回应“海上皇宫”：若不是原建将依法处理
风景如画的“海上皇宫”后花园。
“海上皇宫”未来的命运如何？是否属于违建，会不会被拆除？昨日，深圳市副市长张思平在出席深圳市农业和渔业局(海洋局)年度工作总结会议时表示，如果最终证明不是原建，市有关部门将依法进行处理。
“海洋保护非常重要，海洋对于城市的发展、市民生活水平的提高越来越重要”。张思平在总结去年全市海洋监管工作时表示，深圳的海监执法队伍在过去的一年中执法是非常良好的，在海洋监管、渔港建设方面做了不少工作，“海监部门要严格执法，在保护海洋环境方面发挥重要作用。”
昨日的会议上，张思平全程即兴讲话。作为分管全市农业、渔业和海洋工作的副市长，他主动提到了“海上皇宫”。“最近大家都在网上看到了，关于‘海上皇宫’的事情，经过媒体连日报道之后，现在全国都在关注。”张思平介绍，从目前的情况来看，上级主管部门非常重视。至于最终的结果，张思平表示，“不是原建的，要依法处理”。
昨日，市农业和渔业局(海洋局)的一位工作人员表示，深圳相关部门已经就“海上皇宫”的情况向市政府、省政府作了专题汇报。在上周四，由广东省海洋局牵头组成的专门调查组已经来到深圳对事件进行调查。而在上周末，省海洋局的调查组已经返回广州，目前正在对调查情况进行开会讨论。至于调查结果什么时候可以公布，目前还没有明确的时间表。
■现场调查
渔排改别墅 渔民公开卖
30万元可买正规渔排建海上房屋，渔政部门称渔排改别墅属违法
前日下午，郭奎章在带记者参观“海上皇宫”时称，旁边还存在2栋规模较大的别墅，面积均为1000多平方米，也建于渔排之上。这些别墅都是木质结构，摆设和构造与“海上皇宫”类似，里面也有大床和房间。郭奎章介绍，这是他两个朋友所建的别墅，也很漂亮。据其透露，每栋别墅花费了几百万元，如果算上里面的装修和摆设，应该也上了千万元。
龙岗渔政渔监大队大队长戴玉茹说，据他了解，这两栋别墅与“海上皇宫”是一起的，是郭奎章送给或者卖给他的两个台湾朋友的。记者就此向郭奎章核实时，他当时表示不方便说。
龙岗渔政渔监大队相关负责人介绍，除了“海上皇宫”及邻近的两家别墅没有取得养殖资格外，海域上其余的118家渔排都是有正规编号，取得了养殖资格，统一安装了养殖户门牌号。但记者发现，“海上皇宫”附近到处可见渔民建造的渔排，至少有20余艘渔排上建有3-6间不等的房子，不少游人慕名来渔排上休闲垂钓。
“这些渔民绝大部分都不养鱼，都在搞休闲垂钓，以及餐馆旅馆。”郭奎章解释，东山海域污染较大，已经不适合养殖业发展了，现在有不少大老板过来购买渔排，将几个渔排连起来建造别墅，花费也要几百万元。
采访中，有渔民过来叫卖渔排，称只要给30万元，就能够买到带有正规编号的渔排，使用面积有300多平方米，可以不用作水产养殖，而是在上面建造海上私人房屋。渔民称，这里海域紧张，渔政部门不会再增加新的渔排编号，现有渔排的面积及位置都是固定不变的，渔排属于稀缺资源。
龙岗渔政渔监大队相关负责人称，渔排不得擅自改变功能，改建或扩建要事先向渔政部门提出申请，渔排上的房子面积应在20平方米内，利用渔排建造别墅属于违法行为。但东山湾海域确实有不少无牌无证的海上餐厅，渔政渔监大队也一直查处。东山湾海域绝大部分渔排没有垂钓营业资格，渔政部门只给9户发放了“垂钓证”。
■四个疑问
1 没有法律界定or未批先建？
郭奎章说，大概2004年他们向政府打申建报告不下几十次，海洋渔业部门讨论后，发现国家对这种海上休闲渔业建筑没有法律界定。包括手续如何批、怎么使用、如何收费等，都没有界定。
不过，戴玉茹说，任何人要使用海域，都必须先取得海域使用权证。郭奎章建设“海上皇宫”时，海域管理法已开始实施，根据规定应该先取得海域使用权证再开工建设，但“海上皇宫”明知道自己没有证，还继续开工建设，就是公然违法。由于“海上皇宫”于法无据，海监部门发现其扩建后，曾于2005年两次向其下发《责令停止海洋违法行为通知书》，但“海上皇宫”并未停止其建设行为。
2 市海洋局同意为其办手续？
郭奎章说，去年2月，广东省海洋局当时的局长李珠江批示让海上皇宫“先行先试”，随后他们根据批示找到了深圳市海洋局，后者的答复是同意办理海域使用权手续，但当时说有几项材料需要补充。后来，市海洋局开会，同意把“海上皇宫”的手续办全。而且，郭奎章称“海上皇宫”是有营业执照的，单位名称叫做海上精英俱乐部。
市海洋局真的同意给“海上皇宫”办相关手续？郭奎章向哪个海洋部门打报告？昨日，深圳市海洋局没有对此回应，市海监支队相关负责人只是表示，事情尚在调查中。
3 只要缴罚款，马上可办证？
昨日，郭奎章仍然否认“海上皇宫”是违章建筑，称这是对于海洋资源利用的一种新探索，其性质究竟是“船”还是“房屋”，相关部门一直没有定论。
郭奎章认为目前问题的核心是没有缴纳渔政部门的71.7万元罚款，但这并不是公司为逃避处罚，而是当时负责这个项目的人没有重视这事。郭奎章说，市区海洋局相关部门跟他说过，只要将罚款交齐，就马上办理许可证。
4 上面领导阻海洋部门执法？
对于“海上皇宫”建设过程中是否有官员为其充当保护伞的问题，郭奎章显得比较愤慨。他认为，同意他试点的领导很高明，其他省市海洋部门也来考察过，有的海洋部门还在这里召开过海洋经济的研讨会。这怎么是官商勾结？
“至于有没有人有问题，我不好说……”戴玉茹则称，“海上皇宫”5年前就被定为违法建筑，两年前被贴了封条，两次立案，多次申请强制执行。他们从最开始就介入了，前前后后去“海上皇宫”执法有二三十次。戴玉茹介绍，2009年3月，他们曾经阻止“海上皇宫”扩建维修，当场查扣并拖走3个大木排，后来上面有领导发话，要保持现场，所以他们就把木排还给了“海上皇宫”。
广东省海洋局前局长李珠江：事情不是这么简单
2009年，广东省海洋局当时的局长李珠江曾给“海上皇宫”作出批示，要求龙岗海监撤销调查“海上皇宫”，同意“海上皇宫”先行先试。
昨日，记者联系上了广东省海洋局当时的局长李珠江。他对记者说：“我不单独对你一个人来回应，我告诉你两个情况，第一，媒体关注这个情况，是一个值得肯定和表扬的事；第二，很多媒体记者找我来了解这个情况，这个我们会安排时间安排地点，会专门找个时间来回应这件事，并且会马上安排一个时间。”
“龙岗海洋部门已经认定是非法使用海域了，为什么要批先行先试呢？”针对记者的提问，李珠江说：“不是这么简单的。一句两句说不清楚，什么叫先行？什么叫先试？合不合法？怎么处理这个事，这些是焦点。从法律层面来详细解剖这些，不是三言两语能说清楚的。”
统筹：深城记者 陈乐伟
采写：深城记者 成希 邓淋彦 陈乐伟
摄影：深城记者 徐文阁
稍后待续
占楼
占楼
稍后待续“上面有领导护着海上皇宫”
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“海上皇宫”到底是不是“违章建筑”
记者：“海上皇宫”到底是不是违章建筑？
郭奎章：当然不是，只是手续不全。外边人叫它“海上皇宫”，我们自己叫它“天使岛”，我这是对于海洋资源利用的新探索。你想想看，如果是彻底的违章建筑，海监、渔政部门在附近码头都设有执勤点，在他们的眼皮底下是不可能建起来的，建起来也早就被拆除了。
主要是因为“海上皇宫”是一个新事物，其性质究竟是“船”还是“房屋”，相关部门一直没有定论。我们一直想为“海上皇宫”办理相关手续，过去几年中多次向海监部门申请办理海域使用权证，但海监部门对“海上皇宫”的定性表示为难，该为“海上皇宫”办什么样的证，使用多少年，怎么收费，找不到相关法律依据，难以办理海域使用权证。因此，“海上皇宫”并非违法建筑，只是手续还没有办下来。
戴玉茹：2002年开始实施的《中华人民共和国海域管理法》规定，未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。
任何人要使用海域，都必须先取得海域使用权证。郭奎章建立“海上皇宫”时海域管理法已开始实施，应该先取得海域使用权证再开工建设，明知道自己没有证，还继续开工建设，就是公然违法。
由于“海上皇宫”于法无据，海监部门发现其扩建后，曾于2005年两次向其下发《责令停止海洋违法行为通知书》。但“海上皇宫”并未停止其建设行为。
存不存在官商勾结、执法不力的情况
记者：有媒体报道，“海上皇宫”的建设过程中有官员为其充当保护伞，还有人认为是海监、渔政等执法人员存在执法不力的情况，你怎么看这个问题？
郭奎章：我对这种说法表示愤慨。去年的时候，我们开始向省市区海洋部门上报材料，得到省市区有关部门的高度关注，他们派了调查组来调研，认为这是可行的，是个大胆的探索，发展高端旅游业可以先行先试，这样的领导很高明，其他省市海洋部门也来考察过。有的海洋部门还在这里召开过海洋经济的研讨会。这怎么是官商勾结？
戴玉茹：“海上皇宫”5年前就被定为违法建筑，2年前被贴了封条，两次立案，多次申请强制执行。我们从最开始就介入了，前前后后去“海上皇宫”执法有二三十次，我可以说，愿意接受任何媒体和任何人的监督。我个人和这个老板平时没有见过面，我们这些人和“海上皇宫”也沾不上边。
记者：那为什么还是拆不掉这个违章建筑呢？你们有没有试图阻止他们建设呢？是不是有人打了招呼，或者是有人涉嫌腐败？
戴玉茹：2009年3月，我们曾经阻止“海上皇宫”扩建维修，当场查扣并拖走“海上皇宫”的3个大木排，后来上面有领导发话说，要保持现场。所以就把木排还给“海上皇宫”。至于有没有人有问题，我不好说……
“海上皇宫”的命运：是补办手续还是强制拆除
记者：未来“海上皇宫”会不会拆掉？
郭奎章：“海上皇宫”出生的时候没有办证，是历史原因造成的，因为那时东山湾的所有渔排都没有办证。后来别的渔排办了证，就说我们非法，我认为这是不对的，应该让我们办手续“转正”，而不是让我们消失。
据我了解，现在附近还有很多渔排在从事餐饮项目，也没有拿到证。你要是说“海上皇宫”非法，那么广东海域大部分海上餐饮项目都违法，不能说小的合法，大的就不合法，也不能说丑的合法，美的就违法。
事实上，我们从来也没有收到任何执法部门要求拆除的通知。我们收到的都是迁移罚款，包括目前海监渔政部门向龙岗区提起的强制执行，原因是“海上皇宫”曾经为了躲避台风，从东山湾海域中央迁移到现在的位置，侵占了原先的航道，所以执法部门开出了70多万元的罚款。如果是违章建筑的话，这么大的建筑，怎么会只罚款70万元了事？因此未来肯定不会拆。
戴玉茹：2007年深圳市海洋功能规划出台以前，东山湾的渔民们已经在这里养鱼为生，那时候没有给他们发证，但登记了编号。2007年深圳市海洋功能规划将东山湾规划为养殖区，海洋部门为东山湾的渔民发放了110张养殖证或垂钓证，持证的渔民可以合法使用海域建渔排。没有证件的渔排都是非法的。
“海上皇宫”并非从事养殖，不可能获得养殖证而变得合法化。2007年之后，海洋部门没有再发过新的养殖证、没有批准过建立新的渔排。修建“海上皇宫”的性质就是擅自占用海域，这是违法的问题，不是补办手续这么简单。
我们已经向法院申请强制执行，对“海上皇宫”既要处以罚款，更要责令其停止违法行为，恢复海洋原貌。至于是拆除还是将其拖离现在的位置，这只是处理方式的问题。
据新华社深圳1月18日电
□律师热议
“海上皇宫”事件因为太典型，已经成为深圳法律界热议的话题。郭奎章说当时“国家对这种海上建筑休闲渔业没有法律界定……实在找不出相关的法律依据”。可多位律师的研究发现，尽管解读角度有所不同，但结果却都显示：“国家从来不缺少对海洋方面的法律规定，关键在于法律使用是否得当。”
“改变了海域法定用途”
广东海信现代律师事务所的肖辉分析，根据《海域使用权管理法》，对海域的使用必须获得海洋管理部门的许可并且进行登记。按照该法第22条：“本法施行前，已经由农村集体经济组织或者村民委员会经营、管理的养殖用海，符合海洋功能区划的，经当地县级人民政府核准，可以将海域使用权确定给该农村集体经济组织或者村民委员会，由本集体经济组织的成员承包，用于养殖生产。”
肖辉分析，如果东山湾海域的使用权归南澳街道东渔社区，东渔社区可以使用该海域进行养殖，并按照规定是可以出租的，但有个前提是不能改变其使用用途。然而，“海上皇宫”为私人会所，显然与养殖已经背道而驰。
“不是法定的‘休闲渔业’”
“海上皇宫”是否算作休闲渔业设施？这个界定并不难。广东省2007年颁布了《广东省休闲渔业管理试行办法》，并于第二年又颁布了《广东省休闲渔业管理试行办法实施细则》。细则规定，“休闲渔业是指以休闲娱乐为目的，利用渔船和渔场，提供参观、体验渔业生产和渔民生活等服务的商业经营行为”。
此外，龙岗区也于去年2月制定了《龙岗区海上垂钓渔排管理暂行规定》，其中第16条明确了“垂钓渔排及串排面积最大不超过3000平方米，最小不小于300平方米，管理区占整体渔排的面积应在整体面积的20%以内，渔排上供管理者生活居住的房子（含厨房）面积应在20平方米内，高度在2.5米以内，颜色统一漆成蓝色。”
肖辉说，“事实上，相关规定已经对海上渔排有了很严格的规定，以渔排之名，兴建‘海上别墅’，自然会受到渔政部门和海洋管理部门的处罚。”
“批字并无法律效力”
北京德恒律师事务所深圳分所的主任律师于秀峰一直在关注事件进展。他认为，在海上建任何项目，前提都要具有合法性，即一定要经过海事部门及当地政府相关部门的许可，“因为只有这些合法性以后，项目才有存在的依据”。至于省海洋局前局长“先行先试”的批字，于秀峰认为：“虽然有领导签字，但是只表明可以尝试，不能说明具有法定的合法性。”另外，他认为在这样的报告上签字，只是该局领导的个人意见，并不是该局的规范性文件，从法律效力上不能给予确认。
“海域资源不受附近村民约束”
对于海上精英娱乐有限公司出示的与当地村民的合约，于秀峰认为，海域资源的保护具有特殊性，受国家海洋资源法的约束，而不应该受附近村民的约束，“他们没有这样的权利”。他表示，“海上皇宫”所在的位置在海域功能区划上就是养殖，是当地的渔民世世代代赖以谋生的“土地”，“难道就因为个人的娱乐而改变当地的用途，要先行先试？”于秀峰认为，国家一直不缺对海洋资源监管的法律，但凡是国内的海洋资源，国家均有管辖权。绝不存在法律上的空白，只存在法律使用是否得当的问题，他认为有必要认真研讨我国的海洋法对海洋区域的相关规定，加强监管。
稍后待续“上面有领导护着海上皇宫”
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“海上皇宫”到底是不是“违章建筑”
记者：“海上皇宫”到底是不是违章建筑？
郭奎章：当然不是，只是手续不全。外边人叫它“海上皇宫”，我们自己叫它“天使岛”，我这是对于海洋资源利用的新探索。你想想看，如果是彻底的违章建筑，海监、渔政部门在附近码头都设有执勤点，在他们的眼皮底下是不可能建起来的，建起来也早就被拆除了。
主要是因为“海上皇宫”是一个新事物，其性质究竟是“船”还是“房屋”，相关部门一直没有定论。我们一直想为“海上皇宫”办理相关手续，过去几年中多次向海监部门申请办理海域使用权证，但海监部门对“海上皇宫”的定性表示为难，该为“海上皇宫”办什么样的证，使用多少年，怎么收费，找不到相关法律依据，难以办理海域使用权证。因此，“海上皇宫”并非违法建筑，只是手续还没有办下来。
戴玉茹：2002年开始实施的《中华人民共和国海域管理法》规定，未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。
任何人要使用海域，都必须先取得海域使用权证。郭奎章建立“海上皇宫”时海域管理法已开始实施，应该先取得海域使用权证再开工建设，明知道自己没有证，还继续开工建设，就是公然违法。
由于“海上皇宫”于法无据，海监部门发现其扩建后，曾于2005年两次向其下发《责令停止海洋违法行为通知书》。但“海上皇宫”并未停止其建设行为。
存不存在官商勾结、执法不力的情况
记者：有媒体报道，“海上皇宫”的建设过程中有官员为其充当保护伞，还有人认为是海监、渔政等执法人员存在执法不力的情况，你怎么看这个问题？
郭奎章：我对这种说法表示愤慨。去年的时候，我们开始向省市区海洋部门上报材料，得到省市区有关部门的高度关注，他们派了调查组来调研，认为这是可行的，是个大胆的探索，发展高端旅游业可以先行先试，这样的领导很高明，其他省市海洋部门也来考察过。有的海洋部门还在这里召开过海洋经济的研讨会。这怎么是官商勾结？
戴玉茹：“海上皇宫”5年前就被定为违法建筑，2年前被贴了封条，两次立案，多次申请强制执行。我们从最开始就介入了，前前后后去“海上皇宫”执法有二三十次，我可以说，愿意接受任何媒体和任何人的监督。我个人和这个老板平时没有见过面，我们这些人和“海上皇宫”也沾不上边。
记者：那为什么还是拆不掉这个违章建筑呢？你们有没有试图阻止他们建设呢？是不是有人打了招呼，或者是有人涉嫌腐败？
戴玉茹：2009年3月，我们曾经阻止“海上皇宫”扩建维修，当场查扣并拖走“海上皇宫”的3个大木排，后来上面有领导发话说，要保持现场。所以就把木排还给“海上皇宫”。至于有没有人有问题，我不好说……
“海上皇宫”的命运：是补办手续还是强制拆除
记者：未来“海上皇宫”会不会拆掉？
郭奎章：“海上皇宫”出生的时候没有办证，是历史原因造成的，因为那时东山湾的所有渔排都没有办证。后来别的渔排办了证，就说我们非法，我认为这是不对的，应该让我们办手续“转正”，而不是让我们消失。
据我了解，现在附近还有很多渔排在从事餐饮项目，也没有拿到证。你要是说“海上皇宫”非法，那么广东海域大部分海上餐饮项目都违法，不能说小的合法，大的就不合法，也不能说丑的合法，美的就违法。
事实上，我们从来也没有收到任何执法部门要求拆除的通知。我们收到的都是迁移罚款，包括目前海监渔政部门向龙岗区提起的强制执行，原因是“海上皇宫”曾经为了躲避台风，从东山湾海域中央迁移到现在的位置，侵占了原先的航道，所以执法部门开出了70多万元的罚款。如果是违章建筑的话，这么大的建筑，怎么会只罚款70万元了事？因此未来肯定不会拆。
戴玉茹：2007年深圳市海洋功能规划出台以前，东山湾的渔民们已经在这里养鱼为生，那时候没有给他们发证，但登记了编号。2007年深圳市海洋功能规划将东山湾规划为养殖区，海洋部门为东山湾的渔民发放了110张养殖证或垂钓证，持证的渔民可以合法使用海域建渔排。没有证件的渔排都是非法的。
“海上皇宫”并非从事养殖，不可能获得养殖证而变得合法化。2007年之后，海洋部门没有再发过新的养殖证、没有批准过建立新的渔排。修建“海上皇宫”的性质就是擅自占用海域，这是违法的问题，不是补办手续这么简单。
我们已经向法院申请强制执行，对“海上皇宫”既要处以罚款，更要责令其停止违法行为，恢复海洋原貌。至于是拆除还是将其拖离现在的位置，这只是处理方式的问题。
据新华社深圳1月18日电
□律师热议
“海上皇宫”事件因为太典型，已经成为深圳法律界热议的话题。郭奎章说当时“国家对这种海上建筑休闲渔业没有法律界定……实在找不出相关的法律依据”。可多位律师的研究发现，尽管解读角度有所不同，但结果却都显示：“国家从来不缺少对海洋方面的法律规定，关键在于法律使用是否得当。”
“改变了海域法定用途”
广东海信现代律师事务所的肖辉分析，根据《海域使用权管理法》，对海域的使用必须获得海洋管理部门的许可并且进行登记。按照该法第22条：“本法施行前，已经由农村集体经济组织或者村民委员会经营、管理的养殖用海，符合海洋功能区划的，经当地县级人民政府核准，可以将海域使用权确定给该农村集体经济组织或者村民委员会，由本集体经济组织的成员承包，用于养殖生产。”
肖辉分析，如果东山湾海域的使用权归南澳街道东渔社区，东渔社区可以使用该海域进行养殖，并按照规定是可以出租的，但有个前提是不能改变其使用用途。然而，“海上皇宫”为私人会所，显然与养殖已经背道而驰。
“不是法定的‘休闲渔业’”
“海上皇宫”是否算作休闲渔业设施？这个界定并不难。广东省2007年颁布了《广东省休闲渔业管理试行办法》，并于第二年又颁布了《广东省休闲渔业管理试行办法实施细则》。细则规定，“休闲渔业是指以休闲娱乐为目的，利用渔船和渔场，提供参观、体验渔业生产和渔民生活等服务的商业经营行为”。
此外，龙岗区也于去年2月制定了《龙岗区海上垂钓渔排管理暂行规定》，其中第16条明确了“垂钓渔排及串排面积最大不超过3000平方米，最小不小于300平方米，管理区占整体渔排的面积应在整体面积的20%以内，渔排上供管理者生活居住的房子（含厨房）面积应在20平方米内，高度在2.5米以内，颜色统一漆成蓝色。”
肖辉说，“事实上，相关规定已经对海上渔排有了很严格的规定，以渔排之名，兴建‘海上别墅’，自然会受到渔政部门和海洋管理部门的处罚。”
“批字并无法律效力”
北京德恒律师事务所深圳分所的主任律师于秀峰一直在关注事件进展。他认为，在海上建任何项目，前提都要具有合法性，即一定要经过海事部门及当地政府相关部门的许可，“因为只有这些合法性以后，项目才有存在的依据”。至于省海洋局前局长“先行先试”的批字，于秀峰认为：“虽然有领导签字，但是只表明可以尝试，不能说明具有法定的合法性。”另外，他认为在这样的报告上签字，只是该局领导的个人意见，并不是该局的规范性文件，从法律效力上不能给予确认。
“海域资源不受附近村民约束”
对于海上精英娱乐有限公司出示的与当地村民的合约，于秀峰认为，海域资源的保护具有特殊性，受国家海洋资源法的约束，而不应该受附近村民的约束，“他们没有这样的权利”。他表示，“海上皇宫”所在的位置在海域功能区划上就是养殖，是当地的渔民世世代代赖以谋生的“土地”，“难道就因为个人的娱乐而改变当地的用途，要先行先试？”于秀峰认为，国家一直不缺对海洋资源监管的法律，但凡是国内的海洋资源，国家均有管辖权。绝不存在法律上的空白，只存在法律使用是否得当的问题，他认为有必要认真研讨我国的海洋法对海洋区域的相关规定，加强监管。
占楼
吃饭了
吃饭了
谁的产业，这么牛逼，上次电视台报道过了是违建要拆的，现在又合法了，业主能量很大:victory:
http://sznews.oeeee.com/a/20100120/836153_1.html
省海洋局认定“海上皇宫”是违建 郭奎章要求与龙岗海监对质
南方网讯 昨日下午，省海洋局公布了调查组结论，已经认定“海上皇宫”属违法建筑，并已经授权深圳市海洋局发布此消息。广东省海监总队深圳支队称，关于“海上皇宫”的最终调查结果将在两日内对外公布。广东省海监总队深圳支队龙岗大队长戴玉茹称，按照《中华人民共和国海域使用管理办法》，只能要求广东省海监总队深圳支队退还海域并处以罚金，没有明文规定可以强制拆除，海监没有强制执行的权限，只能要求郭奎章本人自己拖走离开深圳海域，执法队不能强制清拆。
“(海上皇宫)肯定是违法的！这个不用说。”昨天，广东省海洋局一姓李的主任接待记者时透露了调查组最后认定的结论，但表示这个事情现在不能透露太多，近期深圳市海洋局将召开新闻发布会，对公众发布海洋部门对海上皇宫的处理意见。
李主任说，省海洋局对海上皇宫的调查态度是严谨的，“(调查时)法律法规都有对照，《海域管理法》，对照一看就知道(是不是违法)。”至于前局长李珠江为何要给海上皇宫批“先行先试”，李主任说，“我不能回答你这个问题，可能有他个人的思考，我们也不能回答是什么，而且也不知道他想的什么，是怎么想的，依据是什么。就像你猜不到我下一句会说什么。”
为什么广东三级海洋部门会对海上皇宫的态度不尽相同？李主任说，这个问题要找当事人，“按我们局的态度，我们认定(海上皇宫)是违法的。”他说，国务院、省里对海洋的功能都有区划，要严格按照区划来实施，“能不能改变不是我们说了算的。”
至于海上皇宫被认定是违法，会不会被拆除，李主任说，按属地原则应该问深圳海洋管理部门。而广东省海监总队深圳支队龙岗大队长戴玉茹称，按照《中华人民共和国海域使用管理办法》，只能要求退还海域并处以罚金，没有明文规定可以强制拆除，海监没有强制执行的权限，只能要求郭奎章本人自己拖走离开深圳海域，执法队不能强制清拆。
“与龙岗海监有过蜜月期 因70万罚款关系恶化”
郭奎章踢爆龙岗海监“二三十次执法”其实是去游玩
能不能公开呼吁一下，让戴玉茹大队长和我共同面对媒体，一起回顾一下我们的蜜月期，“海上皇宫”是在他们怎样的支持下建立起来的。
———“海上皇宫”主人郭奎章
“深圳所有海上建筑都没证”
记者（以下简称“记”）：龙岗海监大队大队长戴玉茹昨天说有领导阻碍执法。
郭奎章（以下简称“郭”）：他讲的都是些枝节，没有涉及到事情的核心。
记：那核心是什么？
郭：深圳市有五六百家海上漂浮物，有100多家平台餐厅、休闲垂钓，没有一家有海域使用许可证。你们去问下龙岗区，这么多年，他们有没有批过一件海域许可证。我们在申请办理海洋许可证的时候，海洋局也特别为难。我们就反复问过他们，有没有办理过的人，能不能把他们的手续拿出来参考一下，但他们拿不出。相关人员讲，他们谁也没有办过，具体怎么办，怎么缴费，使用年限怎样，他们也不知道。
记：相关人员是谁？
郭：龙岗海监大队的人。
记：“海上皇宫”是不是违建？
郭：这不是违建，因为所有的漂浮物都没有证。如果这算违建的话，海上所有的渔船都是违建了。也不是我们不去办，而是海洋部门没法批给我们，没有法律制定，这个应该怎么批？是船还是海上的屋？都不是的，找不到相关依据给海上垂钓等漂浮物颁发海域使用证。
“没有缴70万罚款他们不满意”
记：戴玉茹说，任何人要使用海域，都必须先取得海域使用权证。你建立“海上皇宫”时海域管理法已开始实施，明知道自己没有证还继续开工建设，是公然违法。
郭：他讲得很好。你要问他一点，其它海上建筑有没有申报过？他们有没有海域使用证？他们就没有批过一家。龙岗大队长本来就是想要罚款，但我们没有交，他们就不满意，就跟某媒体一起搞些小动作。他们原本就想讨要罚款。
记：你觉得会不会拆除？
郭：肯定不会。就是让我们缴纳罚款。如果是拆除，就不需要罚款了。法律应该一视同仁的，海上建筑有几百家，都是所谓违法建筑。首先我建的时候，海洋各级部门都是支持的，而且龙岗大队给我提供了营业执照。到现在为止，我还是唯一一个有营业执照的人，别人连这个东西都没有，那为什么要拆我的呢？
记：龙岗大队说批给你营业执照不是让你建海上皇宫，而是允许你公司营业。
郭：请问海上休闲的营业执照都要经海洋部门批下，他们批的就是经营海上休闲渔业。如果不是在海上建这个东西，干吗要经过他们批？直接给工商局登记就得了。
记：他们态度反差怎么如此大？
郭：应该说，没有缴纳罚款，影响了政府的权威，我们没有及时回应，龙岗大队就说我们拒交罚款。他们虽然做得不对(罚款)，但作为一级政府部门，应该尊重他们，不然会影响他们威信。我当时不知情，现在已经批评了办这个事情的人。这是这件事情最根本的起因。
“四处投诉导致关系恶化”
记：你们认为龙岗大队罚你70多万的处罚不对？
郭：不对。实际上之前我们和龙岗大队的关系一直是很好的。这个项目最早是他们来找我们的，希望我们开发休闲渔业。而且他们拿出了一些规划给我们看。当时的领导非常开明，他们把当地整个海域的休闲渔业规划图给我们，也让我们帮忙参与图纸的策划。建设“海上皇宫”的时候，关系是非常好的，给我们的帮助很大。实际上，这几年相处得非常好，不然这么大的家伙，一建就是3年，不可能建得起来。
记：后来呢？
郭：“海上皇宫”建成之后，媒体有大量报道，大家认为这个新事物大胆尝试，舆论都是赞誉的。但引起了不同部门的争议，这个东西该不该建，合法还是违法？龙岗渔政就停止了宣扬休闲渔业，相关法律法规没出来，他们也不能界定。本来规划就是他们搞出来的，但法规没出来，怎么去批手续，他们也决定不了。前年龙岗出大火后，相关部门就出台了个临时的垂钓证，也只有几家渔排有。直到去年我为避让台风，将皇宫移动了几十米，没有跟他们打招呼，他们就开出了70多万元的罚款。我们认为他们处罚不对，就往各级政府投诉，导致关系恶化。
记：怎么投诉的？
郭：我们当时写了很多投诉信，给省市领导都发了，说这种处罚是不合理也不合法的。
“他们不是执法而是参观游玩”
记：戴玉茹大队长说，“海上皇宫”5年前就被定为违法建筑，两年前被贴了封条，两次立案，多次申请强制执行。他们前前后后去“海上皇宫”执法有二三十次，他个人和你平时没有见过面。
郭：他说的是鬼话，你能不能公开呼吁一下，让戴玉茹大队长和我共同面对媒体，一起回顾一下我们的蜜月期，“海上皇宫”是在他们怎样的支持下建立起来的。
他们5年前就根本没有定性其为违建，如果当时这样定性，我敢往这里面投下如此大的项目？这个规划图都是龙岗大队设计的，当时我还在龙岗区政府会议室，向龙岗区主要领导汇报过，他们都表示赞赏和支持。至于两年前贴封条，更是混淆视听，他们根本不是因为我们是违建才贴上的封条，而是龙岗舞王大火以后，只要是营业场所都给贴上了封条。贴上封贴几个月以后，龙岗大队领导和街道办领导亲自上船，要求我们重视消防，由于我们不是营业场所，就给我们解封了。
记：他说他们前后执法过二三十次。
郭：他们根本就是没有执法，唯一一次也是申请强制执行罚款。前年底，台风重创了“海上皇宫”，光修复的物资都有几火车皮，都从他们眼皮底下经过，也没有看见他们阻止过。
相反戴玉茹队长多年前就跟我认识，他这个话说得非常好，既然很早评定我们为违章建筑，为什么给我们批营业执照？这是他们龙岗大队好几年前就批的。很多话，我都不好说，相关人员来“参观”海上皇宫都不下几十次上百次。
记：相关人员是海洋局的人吗？
郭：对啊，他们经常过来。省海洋局，市海洋局，龙岗区大队，他们经常来这里开会。我也不知道他们哪的，反正他们都戴着海洋局的大盖帽。
记：有没有要求你招待？
郭：没有。大部分都是参观的，我们是开放参观的。他们根本不是所谓执法，是来参观游玩的。
现在问题的重点是这个东西建了这么长时间，如果不把问题往别人身上推，责任就在他们，因为他们没有执法。但我说，项目6年前建的，省海洋局领导还是去年来调研的，这就是说，建好的前4年里，根本没人管。6年后才过来评价。没有两次立案，也是去年罚款那次立案。当时说将海上皇宫移到开始的位置就行。如果是违章建筑，早就把我给拆掉了，我之所以跟村里开发，搞这个项目，也是龙岗区这么让我做的，我都是按照他们的要求走的。
“我到现在没见过李珠江”
记：省海洋局认定你这个是违章建筑。
郭：(情绪有点激动)认定也好，执法也好，一定要找当事人了解情况。我相信政府会尊重事实。
记：你找过政府吗？
郭：现在没有找，如果他们找我，我就会向他们积极沟通。他们应该找当事人了解情况。
记：戴玉茹称有领导打招呼，有没有人有问题，他不好说……
郭：他暗指省海洋局前局长李珠江是我的后台，如果他是我后台的话，为什么这么多年他没给我办海域许可证？他之所以有那个批示，是因为我们跟省海洋局打了很多次报告，投诉龙岗大队一些违法行为，他才在上面批示，建议龙岗大队销案。其实我到现在还没有跟他见过面。在龙岗大队的组织下，省、市、区海洋部门领导去年都来参观过。
记：你没有见过他们？
郭：没有，我是听管家说的。我怎么会腐败呢？我既不想当官，又不想发财。
所有看过你们报道的人都知道，我这是个大胆的尝试，是未来发展的趋势。国家还没有完善相关法律的情况下，应该尽快完善。媒体报道也是好的，一起推动政府把这个东西规范化。
统筹：本报记者 成希
采写：本报记者 成希 陈乐伟
省海洋局认定“海上皇宫”是违建 郭奎章要求与龙岗海监对质
南方网讯 昨日下午，省海洋局公布了调查组结论，已经认定“海上皇宫”属违法建筑，并已经授权深圳市海洋局发布此消息。广东省海监总队深圳支队称，关于“海上皇宫”的最终调查结果将在两日内对外公布。广东省海监总队深圳支队龙岗大队长戴玉茹称，按照《中华人民共和国海域使用管理办法》，只能要求广东省海监总队深圳支队退还海域并处以罚金，没有明文规定可以强制拆除，海监没有强制执行的权限，只能要求郭奎章本人自己拖走离开深圳海域，执法队不能强制清拆。
“(海上皇宫)肯定是违法的！这个不用说。”昨天，广东省海洋局一姓李的主任接待记者时透露了调查组最后认定的结论，但表示这个事情现在不能透露太多，近期深圳市海洋局将召开新闻发布会，对公众发布海洋部门对海上皇宫的处理意见。
李主任说，省海洋局对海上皇宫的调查态度是严谨的，“(调查时)法律法规都有对照，《海域管理法》，对照一看就知道(是不是违法)。”至于前局长李珠江为何要给海上皇宫批“先行先试”，李主任说，“我不能回答你这个问题，可能有他个人的思考，我们也不能回答是什么，而且也不知道他想的什么，是怎么想的，依据是什么。就像你猜不到我下一句会说什么。”
为什么广东三级海洋部门会对海上皇宫的态度不尽相同？李主任说，这个问题要找当事人，“按我们局的态度，我们认定(海上皇宫)是违法的。”他说，国务院、省里对海洋的功能都有区划，要严格按照区划来实施，“能不能改变不是我们说了算的。”
至于海上皇宫被认定是违法，会不会被拆除，李主任说，按属地原则应该问深圳海洋管理部门。而广东省海监总队深圳支队龙岗大队长戴玉茹称，按照《中华人民共和国海域使用管理办法》，只能要求退还海域并处以罚金，没有明文规定可以强制拆除，海监没有强制执行的权限，只能要求郭奎章本人自己拖走离开深圳海域，执法队不能强制清拆。
“与龙岗海监有过蜜月期 因70万罚款关系恶化”
郭奎章踢爆龙岗海监“二三十次执法”其实是去游玩
能不能公开呼吁一下，让戴玉茹大队长和我共同面对媒体，一起回顾一下我们的蜜月期，“海上皇宫”是在他们怎样的支持下建立起来的。
———“海上皇宫”主人郭奎章
“深圳所有海上建筑都没证”
记者（以下简称“记”）：龙岗海监大队大队长戴玉茹昨天说有领导阻碍执法。
郭奎章（以下简称“郭”）：他讲的都是些枝节，没有涉及到事情的核心。
记：那核心是什么？
郭：深圳市有五六百家海上漂浮物，有100多家平台餐厅、休闲垂钓，没有一家有海域使用许可证。你们去问下龙岗区，这么多年，他们有没有批过一件海域许可证。我们在申请办理海洋许可证的时候，海洋局也特别为难。我们就反复问过他们，有没有办理过的人，能不能把他们的手续拿出来参考一下，但他们拿不出。相关人员讲，他们谁也没有办过，具体怎么办，怎么缴费，使用年限怎样，他们也不知道。
记：相关人员是谁？
郭：龙岗海监大队的人。
记：“海上皇宫”是不是违建？
郭：这不是违建，因为所有的漂浮物都没有证。如果这算违建的话，海上所有的渔船都是违建了。也不是我们不去办，而是海洋部门没法批给我们，没有法律制定，这个应该怎么批？是船还是海上的屋？都不是的，找不到相关依据给海上垂钓等漂浮物颁发海域使用证。
“没有缴70万罚款他们不满意”
记：戴玉茹说，任何人要使用海域，都必须先取得海域使用权证。你建立“海上皇宫”时海域管理法已开始实施，明知道自己没有证还继续开工建设，是公然违法。
郭：他讲得很好。你要问他一点，其它海上建筑有没有申报过？他们有没有海域使用证？他们就没有批过一家。龙岗大队长本来就是想要罚款，但我们没有交，他们就不满意，就跟某媒体一起搞些小动作。他们原本就想讨要罚款。
记：你觉得会不会拆除？
郭：肯定不会。就是让我们缴纳罚款。如果是拆除，就不需要罚款了。法律应该一视同仁的，海上建筑有几百家，都是所谓违法建筑。首先我建的时候，海洋各级部门都是支持的，而且龙岗大队给我提供了营业执照。到现在为止，我还是唯一一个有营业执照的人，别人连这个东西都没有，那为什么要拆我的呢？
记：龙岗大队说批给你营业执照不是让你建海上皇宫，而是允许你公司营业。
郭：请问海上休闲的营业执照都要经海洋部门批下，他们批的就是经营海上休闲渔业。如果不是在海上建这个东西，干吗要经过他们批？直接给工商局登记就得了。
记：他们态度反差怎么如此大？
郭：应该说，没有缴纳罚款，影响了政府的权威，我们没有及时回应，龙岗大队就说我们拒交罚款。他们虽然做得不对(罚款)，但作为一级政府部门，应该尊重他们，不然会影响他们威信。我当时不知情，现在已经批评了办这个事情的人。这是这件事情最根本的起因。
“四处投诉导致关系恶化”
记：你们认为龙岗大队罚你70多万的处罚不对？
郭：不对。实际上之前我们和龙岗大队的关系一直是很好的。这个项目最早是他们来找我们的，希望我们开发休闲渔业。而且他们拿出了一些规划给我们看。当时的领导非常开明，他们把当地整个海域的休闲渔业规划图给我们，也让我们帮忙参与图纸的策划。建设“海上皇宫”的时候，关系是非常好的，给我们的帮助很大。实际上，这几年相处得非常好，不然这么大的家伙，一建就是3年，不可能建得起来。
记：后来呢？
郭：“海上皇宫”建成之后，媒体有大量报道，大家认为这个新事物大胆尝试，舆论都是赞誉的。但引起了不同部门的争议，这个东西该不该建，合法还是违法？龙岗渔政就停止了宣扬休闲渔业，相关法律法规没出来，他们也不能界定。本来规划就是他们搞出来的，但法规没出来，怎么去批手续，他们也决定不了。前年龙岗出大火后，相关部门就出台了个临时的垂钓证，也只有几家渔排有。直到去年我为避让台风，将皇宫移动了几十米，没有跟他们打招呼，他们就开出了70多万元的罚款。我们认为他们处罚不对，就往各级政府投诉，导致关系恶化。
记：怎么投诉的？
郭：我们当时写了很多投诉信，给省市领导都发了，说这种处罚是不合理也不合法的。
“他们不是执法而是参观游玩”
记：戴玉茹大队长说，“海上皇宫”5年前就被定为违法建筑，两年前被贴了封条，两次立案，多次申请强制执行。他们前前后后去“海上皇宫”执法有二三十次，他个人和你平时没有见过面。
郭：他说的是鬼话，你能不能公开呼吁一下，让戴玉茹大队长和我共同面对媒体，一起回顾一下我们的蜜月期，“海上皇宫”是在他们怎样的支持下建立起来的。
他们5年前就根本没有定性其为违建，如果当时这样定性，我敢往这里面投下如此大的项目？这个规划图都是龙岗大队设计的，当时我还在龙岗区政府会议室，向龙岗区主要领导汇报过，他们都表示赞赏和支持。至于两年前贴封条，更是混淆视听，他们根本不是因为我们是违建才贴上的封条，而是龙岗舞王大火以后，只要是营业场所都给贴上了封条。贴上封贴几个月以后，龙岗大队领导和街道办领导亲自上船，要求我们重视消防，由于我们不是营业场所，就给我们解封了。
记：他说他们前后执法过二三十次。
郭：他们根本就是没有执法，唯一一次也是申请强制执行罚款。前年底，台风重创了“海上皇宫”，光修复的物资都有几火车皮，都从他们眼皮底下经过，也没有看见他们阻止过。
相反戴玉茹队长多年前就跟我认识，他这个话说得非常好，既然很早评定我们为违章建筑，为什么给我们批营业执照？这是他们龙岗大队好几年前就批的。很多话，我都不好说，相关人员来“参观”海上皇宫都不下几十次上百次。
记：相关人员是海洋局的人吗？
郭：对啊，他们经常过来。省海洋局，市海洋局，龙岗区大队，他们经常来这里开会。我也不知道他们哪的，反正他们都戴着海洋局的大盖帽。
记：有没有要求你招待？
郭：没有。大部分都是参观的，我们是开放参观的。他们根本不是所谓执法，是来参观游玩的。
现在问题的重点是这个东西建了这么长时间，如果不把问题往别人身上推，责任就在他们，因为他们没有执法。但我说，项目6年前建的，省海洋局领导还是去年来调研的，这就是说，建好的前4年里，根本没人管。6年后才过来评价。没有两次立案，也是去年罚款那次立案。当时说将海上皇宫移到开始的位置就行。如果是违章建筑，早就把我给拆掉了，我之所以跟村里开发，搞这个项目，也是龙岗区这么让我做的，我都是按照他们的要求走的。
“我到现在没见过李珠江”
记：省海洋局认定你这个是违章建筑。
郭：(情绪有点激动)认定也好，执法也好，一定要找当事人了解情况。我相信政府会尊重事实。
记：你找过政府吗？
郭：现在没有找，如果他们找我，我就会向他们积极沟通。他们应该找当事人了解情况。
记：戴玉茹称有领导打招呼，有没有人有问题，他不好说……
郭：他暗指省海洋局前局长李珠江是我的后台，如果他是我后台的话，为什么这么多年他没给我办海域许可证？他之所以有那个批示，是因为我们跟省海洋局打了很多次报告，投诉龙岗大队一些违法行为，他才在上面批示，建议龙岗大队销案。其实我到现在还没有跟他见过面。在龙岗大队的组织下，省、市、区海洋部门领导去年都来参观过。
记：你没有见过他们？
郭：没有，我是听管家说的。我怎么会腐败呢？我既不想当官，又不想发财。
所有看过你们报道的人都知道，我这是个大胆的尝试，是未来发展的趋势。国家还没有完善相关法律的情况下，应该尽快完善。媒体报道也是好的，一起推动政府把这个东西规范化。
统筹：本报记者 成希
采写：本报记者 成希 陈乐伟
http://sznews.oeeee.com/a/20100514/884787.html
深圳“海上皇宫”被拆解
昨天上午“海上皇宫”聚集了众多执法人员，拆卸工人正在逐步拆除“海上皇宫”。 南都记者 霍健斌 摄
昨日报道：
最牛违建“海上皇宫”终开拆 跑马场已拆移
备受关注的深圳“海上皇宫”事件终于尘埃落定：昨日上午，龙岗法院启动拆解执行工作，由深圳市海上精英娱乐有限公司(以下简称“海上精英公司”)自行安排近40多人的专业队伍进行拆除。这座耗资近亿、存在六年的奢华海面建筑，因非法占用海域，最终还是迎来了被拆解的结果。
据悉，这是深圳首例国家作为海域所有权和使用权的主体请求排除妨害、恢复原状的新类型的海上物权纠纷执行案件。
解释 拆解方式最安全成本最低
龙岗法院解释，由于此类海上执行并无前例可循，综合考虑各种因素，爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均有可能造成次生灾害，形成安全隐患。为实现排除妨害，恢复原状的执行目的，在专案组结合现场分析的基础上，今年3月初以来，龙岗法院先后征求各方意见，经过反复论证，决定对“海上皇宫”采取拆解方式，对海洋环境影响最小，不会造成新的污染；执法成本低，执行安全性高。
考虑到拆解作业的技术专业性、安全性和对构筑物的熟悉了解程度，专案组及龙岗区相关职能部门多方做工作，最终说服由被执行人自行组织力量拆解，龙岗法院和相关职能部门负责指导监督、安全保障工作。5月6日，申请执行人向法院提交了经其核准同意的被执行人提出的“海上皇宫”构筑物拆解实施方案，同时，被执行人承诺负担相关费用。龙岗区法院审核批准后决定启动退还被非法占用海域、恢复海域原状的执行工作。
现场 先断钢索，再拆主体
昨日上午10时许，在龙岗区南澳街道东山湾海域内，龙岗法院启动拆解执行工作。随着现场总指挥一声令下，海上精英公司自行安排近40多人的专业队伍开始对“海上皇宫”进行起锚工作，同时拆除上盖房屋建筑。预计整个执行时间为15天左右。
昨日上午，南都记者在南澳东山湾现场看到，中国海监广东省总队龙岗大队和龙岗公安分局将南澳街道东山码头封锁，除执法人员以外，禁止任何人进出。“海上皇宫”附近也设置了封锁线。动用了十余艘船只进行拆卸工作，还派遣5艘快艇来回巡视，禁止任何渔船靠近。
为方便船只物资运行，执法人员首先强拆的是“海上皇宫”的跑马场。跑马场由众多漂浮箱子连接在一起，工作人员首先将连接箱子的钢管、绳锯断，将箱子分别用船只拖走。参与拆解的工作人员说，“海上皇宫”是靠很多钢管、绳索、锚、漂浮箱子等物品固定漂浮在海面上，初步的方案是将跑马场、大厅、园林等分开，再将固定的钢管、绳索等锯断，用船将他们分别拆移。
追踪“海上皇宫”可能异地重建
昨日上午，“海上皇宫”管家林子光情绪显得很低落。林子光说，为配合法院的强拆行动，他们一家已于前两天搬离了“海上皇宫”，一些生活用品也已搬走。上个星期，“海上皇宫”的主人郭奎章将宫里的两匹纯种进口马运走，同时派了十几个人清理跑马场的沙子。
据悉，“海上皇宫”里面的贵重物品都已经被运走，但具体去向则不清楚。据知情人士称，郭奎章对海上建筑很感兴趣，他很可能将在其它合适的海域继续尝试，这些物品被保留在一处仓库，随时会拿出来使用。而组成“海上皇宫”的箱子钢索，则会被用于异地重建。
昨日的拆解工作吸引了众多附近居民围观，大家纷纷表示惋惜。居民们称，拆除行动对社会资源是种很大浪费，毕竟已经耗资上亿元修建，根据相关法律，政府可以将其没收，当作一个向社会开放、供公众休闲娱乐的景点。
而郭奎章此前曾多次联系南都记者，称政府的决定是错误的，拆除行为是浪费资源，他愿意将“海上皇宫”捐赠出来，供整个社会人士娱乐之用，作为新型海洋旅游业发展模式的一个探索。
昨日，记者致电郭奎章，他声音低沉，称正在外地出差，并不知道昨日是拆解之日。对于他为何转变态度，派人配合法院的执行行动，郭奎章表示不方便透露。而“海上皇宫”所属的时尚集团称，公司坚决拥护支持政府的决定，尽全力配合法院依法依规执行强拆判决。
采写：南都记者 成希 郭启明
链接
“海上皇宫”幻灭记
深圳“海上皇宫”漂浮在离市区50多公里的南澳东山湾海域上，据称建设耗资近亿元，是一座不对外营业的豪华私人会所。整个建筑约有7000平方米，有花园、游泳池、跑马场，还有豪华游艇，主人卧室里铺有真正的北极熊皮毛。2003年兴建，2005年被相关部门认定为违法建筑，但一直屹立不倒。经过媒体报道后，“海上皇宫”事件引发广泛关注。今年1月，广东省海洋与渔业局全面调查后认定“海上皇宫”构筑物非法占用海域事实清楚，证据确凿。
编辑：刘琴琴803173015141244.jpg[/img]
深圳“海上皇宫”被拆解
昨天上午“海上皇宫”聚集了众多执法人员，拆卸工人正在逐步拆除“海上皇宫”。 南都记者 霍健斌 摄
昨日报道：
最牛违建“海上皇宫”终开拆 跑马场已拆移
备受关注的深圳“海上皇宫”事件终于尘埃落定：昨日上午，龙岗法院启动拆解执行工作，由深圳市海上精英娱乐有限公司(以下简称“海上精英公司”)自行安排近40多人的专业队伍进行拆除。这座耗资近亿、存在六年的奢华海面建筑，因非法占用海域，最终还是迎来了被拆解的结果。
据悉，这是深圳首例国家作为海域所有权和使用权的主体请求排除妨害、恢复原状的新类型的海上物权纠纷执行案件。
解释 拆解方式最安全成本最低
龙岗法院解释，由于此类海上执行并无前例可循，综合考虑各种因素，爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均有可能造成次生灾害，形成安全隐患。为实现排除妨害，恢复原状的执行目的，在专案组结合现场分析的基础上，今年3月初以来，龙岗法院先后征求各方意见，经过反复论证，决定对“海上皇宫”采取拆解方式，对海洋环境影响最小，不会造成新的污染；执法成本低，执行安全性高。
考虑到拆解作业的技术专业性、安全性和对构筑物的熟悉了解程度，专案组及龙岗区相关职能部门多方做工作，最终说服由被执行人自行组织力量拆解，龙岗法院和相关职能部门负责指导监督、安全保障工作。5月6日，申请执行人向法院提交了经其核准同意的被执行人提出的“海上皇宫”构筑物拆解实施方案，同时，被执行人承诺负担相关费用。龙岗区法院审核批准后决定启动退还被非法占用海域、恢复海域原状的执行工作。
现场 先断钢索，再拆主体
昨日上午10时许，在龙岗区南澳街道东山湾海域内，龙岗法院启动拆解执行工作。随着现场总指挥一声令下，海上精英公司自行安排近40多人的专业队伍开始对“海上皇宫”进行起锚工作，同时拆除上盖房屋建筑。预计整个执行时间为15天左右。
昨日上午，南都记者在南澳东山湾现场看到，中国海监广东省总队龙岗大队和龙岗公安分局将南澳街道东山码头封锁，除执法人员以外，禁止任何人进出。“海上皇宫”附近也设置了封锁线。动用了十余艘船只进行拆卸工作，还派遣5艘快艇来回巡视，禁止任何渔船靠近。
为方便船只物资运行，执法人员首先强拆的是“海上皇宫”的跑马场。跑马场由众多漂浮箱子连接在一起，工作人员首先将连接箱子的钢管、绳锯断，将箱子分别用船只拖走。参与拆解的工作人员说，“海上皇宫”是靠很多钢管、绳索、锚、漂浮箱子等物品固定漂浮在海面上，初步的方案是将跑马场、大厅、园林等分开，再将固定的钢管、绳索等锯断，用船将他们分别拆移。
追踪“海上皇宫”可能异地重建
昨日上午，“海上皇宫”管家林子光情绪显得很低落。林子光说，为配合法院的强拆行动，他们一家已于前两天搬离了“海上皇宫”，一些生活用品也已搬走。上个星期，“海上皇宫”的主人郭奎章将宫里的两匹纯种进口马运走，同时派了十几个人清理跑马场的沙子。
据悉，“海上皇宫”里面的贵重物品都已经被运走，但具体去向则不清楚。据知情人士称，郭奎章对海上建筑很感兴趣，他很可能将在其它合适的海域继续尝试，这些物品被保留在一处仓库，随时会拿出来使用。而组成“海上皇宫”的箱子钢索，则会被用于异地重建。
昨日的拆解工作吸引了众多附近居民围观，大家纷纷表示惋惜。居民们称，拆除行动对社会资源是种很大浪费，毕竟已经耗资上亿元修建，根据相关法律，政府可以将其没收，当作一个向社会开放、供公众休闲娱乐的景点。
而郭奎章此前曾多次联系南都记者，称政府的决定是错误的，拆除行为是浪费资源，他愿意将“海上皇宫”捐赠出来，供整个社会人士娱乐之用，作为新型海洋旅游业发展模式的一个探索。
昨日，记者致电郭奎章，他声音低沉，称正在外地出差，并不知道昨日是拆解之日。对于他为何转变态度，派人配合法院的执行行动，郭奎章表示不方便透露。而“海上皇宫”所属的时尚集团称，公司坚决拥护支持政府的决定，尽全力配合法院依法依规执行强拆判决。
采写：南都记者 成希 郭启明
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“海上皇宫”幻灭记
深圳“海上皇宫”漂浮在离市区50多公里的南澳东山湾海域上，据称建设耗资近亿元，是一座不对外营业的豪华私人会所。整个建筑约有7000平方米，有花园、游泳池、跑马场，还有豪华游艇，主人卧室里铺有真正的北极熊皮毛。2003年兴建，2005年被相关部门认定为违法建筑，但一直屹立不倒。经过媒体报道后，“海上皇宫”事件引发广泛关注。今年1月，广东省海洋与渔业局全面调查后认定“海上皇宫”构筑物非法占用海域事实清楚，证据确凿。
编辑：刘琴琴803173015141244.jpg[/img]
最牛违建“海上皇宫”终开拆 跑马场已拆移
http://sznews.oeeee.com/a/20100513/884361.html
昨天上午，从东山社区的海边遥看海上皇宫。
（记者 江晓蚕 实习生罗凯燕）昨日（12日），记者在南澳东山湾海域采访时偶然发现，“海上皇宫”建筑物与前段时间媒体报道的情况有所不同，上去探营后得知：“海上皇宫”跑马场正在拆移。据悉，龙岗区多个部门今日拟对海上皇宫进行拆移。
昨天上午，记者前往龙岗区南澳街道东山湾海域采访，乘坐快艇经过“海上皇宫”时发现，“海上皇宫”跑马场上的建筑与前段时间媒体所报道的情况有所出入。记者仔细观察发现，跑马场上的马厩已经拆除，原来见诸媒体的两匹品种为血马的赛马也不见了踪影。莫非“海上皇宫”拆移工作已经提上日程？
昨天上午，海上皇宫的跑马场已拆除了部分建筑。
随后，记者经过辗转联系，得以登上“海上皇宫”进行探营。驻扎在此的十余名工作人员正在忙碌打扫。记者在现场看到，“海上皇宫”里的摆设、家具与此前刊登于媒体上的照片无异。从北门登上“海上皇宫”，进入中间大厅，大厅中的武士战刀、盔甲、鹿头、挂画等摆设仍在原处，没有搬走；屋主与王石、杨澜、洪金宝、窦文涛等人的合影，摆在大厅一侧的柜子上，屋内其他的陈设也没有太大改变。
“海上皇宫”最南端就是跑马场。从此前媒体刊登的照片上看，跑马场上原来建有马厩，养着两匹赛马。如今，马厩已经拆除，原本铺在跑马场上的十公分厚的沙子也清除了不少，两匹赛马不见了踪影。据在“海上皇宫”工作的有关人员核实，一周前，他们着手拆除跑马场，两匹赛马也已于上周上岸运走。
海上皇宫是用缆绳从各方拴住固定的。深圳商报记者 薛云麾 摄
“海上皇宫”的工作人员称，他们已经接到拆移通知，具体拆移日子就在今日。目前，他们已经召集了一些人员，准备拆移工作。如此庞大的海上建筑如何拆除？这位工作人员介绍，“海上皇宫”是靠很多钢管、绳索、锚、漂浮箱子等物品固定漂浮在海面上，初步的方案是将跑马场、大厅、园林等分开，再将固定的钢管、绳索等锯断，用船将他们分别拆移。
究竟“海上皇宫”拆移工作是否已经开始？记者通过多种渠道打听，有关人员核实，“海上皇宫”确实定于今日拆移。昨日下午，中国海监广东省总队龙岗大队有关负责人核实此消息，这位负责人未正面回答记者的问题，只是告诉记者：“要到法院了解此事。”随后，记者拨通了龙岗区法院有关负责人的电话，该负责人称“正在开会讨论工作”，未正面回答记者的问题。
解读“海上皇宫”
（一）奢华：
深圳“海上皇宫”建在离市区５０多公里的南澳东山湾海域上，像一座欧式风格的建筑漂浮在海面，它存在已有六年之久，耗资近亿元。 “海上皇宫”由几个大型渔排连接而成，共有北、东、南三个门，其中北门和东门各有一对颇具东南亚风情的石马和石象面海迎宾，而南门则连接着一座小型码头，停放着主人的豪华游艇、一艘快艇和两艘摩托艇。
（二）变脸：
据媒体报道，东山湾长久以来都是当地渔民的养殖区，２００３年，海上皇宫就是借着养殖的名义开始建设的，起初他们宣称自己搞建设是要做养殖。
２００６年前后，“海上皇宫”曾以发展“休闲渔业”为名向龙岗区海监部门提出海域使用权申请。但据称，东山湾在海洋功能区划是养殖，与“休闲渔业”之间有所偏离，申请没能获得通过。
２００７年，“海上皇宫”方面又以扶贫为名，与东渔社区签订了《合作协议书》，双方约定以一年８万元的价格，获得１０万平方米海域的使用权。
（三）博弈：
“海上皇宫”始建于２００３年上半年，分两期建设。一期的面积并没有这么大。此前，中国海监广东省总队龙岗大队有关负责人接受采访时介绍，考虑安全隐患，再加上它确实没有“海洋使用权证”，早在２００４年，中国海监广东省总队龙岗大队就对“海上皇宫”进行立案调查，当时移交给了福田区法院，但最终因过期无法执行无疾而终。随后，２００４年４月，“海上皇宫”又开建第二期，规模扩大了一倍左右，基本形成现有的规模。
２００６年，“海上皇宫”以发展“休闲渔业”为名提出海域使用权申请，但未获通过。
２００８年１月，龙岗区海洋局以“非法占用海域”等为名，再次对“海上皇宫”进行立案调查。
２００９年，经过调查之后，龙岗区海洋部门决定依法对“海上皇宫”进行行政处罚，并于２００９年１月１３日上午９：３０就对海上精英娱乐有限公司进行行政处罚的事宜进行了听证会。这次听证会由龙岗区海洋局主持，中国海监广东省总队龙岗大队案件调查人员作为部门陈述人参加听证会。
这次听证会的内容显示：“经查实，深圳市海上精英娱乐有限公司非法占用海域长达１５个月，非法占用海域面积达１．５８公顷。依据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法律法规，深圳市龙岗区海洋局对深圳市海上精英娱乐有限公司处以７１．１万元行政处罚并责令其限期恢复海域原状。”
（四）结论
深圳市政府新闻办１月２０日对外通报：深圳海上精英娱乐有限公司在深圳市龙岗区南澳街道东山湾海域建造的海上构筑物（“海上皇宫”）事件引起社会广泛关注，广东省海洋与渔业局立即成立调查组对案件进行了全面调查。经查实，这座“海上皇宫”构筑物非法占用海域事实清楚，证据确凿。
调查结果表明，海上精英娱乐有限公司在东山湾海域建设的“海上皇宫”占用海域，不符合海洋功能区划，不符合用海审批条件，一直未取得海域使用权证书，广东省、深圳市、龙岗区三级海洋主管部门也没有对其用海作出过任何批文。
深圳市海洋局负责人表示：深圳市已启动督查机制，坚决贯彻执行广东省海洋与渔业局《关于深圳“海上皇宫”违法用海案件有关处理意见的函》提出的处理意见，抓好督办落实。
编辑：刘琴琴
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昨天上午，从东山社区的海边遥看海上皇宫。
（记者 江晓蚕 实习生罗凯燕）昨日（12日），记者在南澳东山湾海域采访时偶然发现，“海上皇宫”建筑物与前段时间媒体报道的情况有所不同，上去探营后得知：“海上皇宫”跑马场正在拆移。据悉，龙岗区多个部门今日拟对海上皇宫进行拆移。
昨天上午，记者前往龙岗区南澳街道东山湾海域采访，乘坐快艇经过“海上皇宫”时发现，“海上皇宫”跑马场上的建筑与前段时间媒体所报道的情况有所出入。记者仔细观察发现，跑马场上的马厩已经拆除，原来见诸媒体的两匹品种为血马的赛马也不见了踪影。莫非“海上皇宫”拆移工作已经提上日程？
昨天上午，海上皇宫的跑马场已拆除了部分建筑。
随后，记者经过辗转联系，得以登上“海上皇宫”进行探营。驻扎在此的十余名工作人员正在忙碌打扫。记者在现场看到，“海上皇宫”里的摆设、家具与此前刊登于媒体上的照片无异。从北门登上“海上皇宫”，进入中间大厅，大厅中的武士战刀、盔甲、鹿头、挂画等摆设仍在原处，没有搬走；屋主与王石、杨澜、洪金宝、窦文涛等人的合影，摆在大厅一侧的柜子上，屋内其他的陈设也没有太大改变。
“海上皇宫”最南端就是跑马场。从此前媒体刊登的照片上看，跑马场上原来建有马厩，养着两匹赛马。如今，马厩已经拆除，原本铺在跑马场上的十公分厚的沙子也清除了不少，两匹赛马不见了踪影。据在“海上皇宫”工作的有关人员核实，一周前，他们着手拆除跑马场，两匹赛马也已于上周上岸运走。
海上皇宫是用缆绳从各方拴住固定的。深圳商报记者 薛云麾 摄
“海上皇宫”的工作人员称，他们已经接到拆移通知，具体拆移日子就在今日。目前，他们已经召集了一些人员，准备拆移工作。如此庞大的海上建筑如何拆除？这位工作人员介绍，“海上皇宫”是靠很多钢管、绳索、锚、漂浮箱子等物品固定漂浮在海面上，初步的方案是将跑马场、大厅、园林等分开，再将固定的钢管、绳索等锯断，用船将他们分别拆移。
究竟“海上皇宫”拆移工作是否已经开始？记者通过多种渠道打听，有关人员核实，“海上皇宫”确实定于今日拆移。昨日下午，中国海监广东省总队龙岗大队有关负责人核实此消息，这位负责人未正面回答记者的问题，只是告诉记者：“要到法院了解此事。”随后，记者拨通了龙岗区法院有关负责人的电话，该负责人称“正在开会讨论工作”，未正面回答记者的问题。
解读“海上皇宫”
（一）奢华：
深圳“海上皇宫”建在离市区５０多公里的南澳东山湾海域上，像一座欧式风格的建筑漂浮在海面，它存在已有六年之久，耗资近亿元。 “海上皇宫”由几个大型渔排连接而成，共有北、东、南三个门，其中北门和东门各有一对颇具东南亚风情的石马和石象面海迎宾，而南门则连接着一座小型码头，停放着主人的豪华游艇、一艘快艇和两艘摩托艇。
（二）变脸：
据媒体报道，东山湾长久以来都是当地渔民的养殖区，２００３年，海上皇宫就是借着养殖的名义开始建设的，起初他们宣称自己搞建设是要做养殖。
２００６年前后，“海上皇宫”曾以发展“休闲渔业”为名向龙岗区海监部门提出海域使用权申请。但据称，东山湾在海洋功能区划是养殖，与“休闲渔业”之间有所偏离，申请没能获得通过。
２００７年，“海上皇宫”方面又以扶贫为名，与东渔社区签订了《合作协议书》，双方约定以一年８万元的价格，获得１０万平方米海域的使用权。
（三）博弈：
“海上皇宫”始建于２００３年上半年，分两期建设。一期的面积并没有这么大。此前，中国海监广东省总队龙岗大队有关负责人接受采访时介绍，考虑安全隐患，再加上它确实没有“海洋使用权证”，早在２００４年，中国海监广东省总队龙岗大队就对“海上皇宫”进行立案调查，当时移交给了福田区法院，但最终因过期无法执行无疾而终。随后，２００４年４月，“海上皇宫”又开建第二期，规模扩大了一倍左右，基本形成现有的规模。
２００６年，“海上皇宫”以发展“休闲渔业”为名提出海域使用权申请，但未获通过。
２００８年１月，龙岗区海洋局以“非法占用海域”等为名，再次对“海上皇宫”进行立案调查。
２００９年，经过调查之后，龙岗区海洋部门决定依法对“海上皇宫”进行行政处罚，并于２００９年１月１３日上午９：３０就对海上精英娱乐有限公司进行行政处罚的事宜进行了听证会。这次听证会由龙岗区海洋局主持，中国海监广东省总队龙岗大队案件调查人员作为部门陈述人参加听证会。
这次听证会的内容显示：“经查实，深圳市海上精英娱乐有限公司非法占用海域长达１５个月，非法占用海域面积达１．５８公顷。依据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法律法规，深圳市龙岗区海洋局对深圳市海上精英娱乐有限公司处以７１．１万元行政处罚并责令其限期恢复海域原状。”
（四）结论
深圳市政府新闻办１月２０日对外通报：深圳海上精英娱乐有限公司在深圳市龙岗区南澳街道东山湾海域建造的海上构筑物（“海上皇宫”）事件引起社会广泛关注，广东省海洋与渔业局立即成立调查组对案件进行了全面调查。经查实，这座“海上皇宫”构筑物非法占用海域事实清楚，证据确凿。
调查结果表明，海上精英娱乐有限公司在东山湾海域建设的“海上皇宫”占用海域，不符合海洋功能区划，不符合用海审批条件，一直未取得海域使用权证书，广东省、深圳市、龙岗区三级海洋主管部门也没有对其用海作出过任何批文。
深圳市海洋局负责人表示：深圳市已启动督查机制，坚决贯彻执行广东省海洋与渔业局《关于深圳“海上皇宫”违法用海案件有关处理意见的函》提出的处理意见，抓好督办落实。
编辑：刘琴琴
“海上皇宫”违建已变合法
http://sznews.oeeee.com/a/20110223/969654_1.html
摘要：本报昨日报道“海上皇宫”获准重开后，很多网友在网上拍砖称被忽悠，指出政府行为是“扇自己的耳光”。南都记者在调查中发现，虽涉及排污及经营问题，但除却海洋部门，其他部门以“不在陆地上”为由表示无法监管。
停业数月的“海上皇宫”近日已经低调营业了。
南都讯 本报昨日报道“海上皇宫”获准重开后，很多网友在网上拍砖称被忽悠，指出政府行为是“扇自己的耳光”。南都记者在调查中发现，虽涉及排污及经营问题，但除却海洋部门，其他部门以“不在陆地上”为由表示无法监管。龙岗渔政海监大队大队长戴玉茹更表示，之前进行的是拆解而不是拆除，现在还需要继续改造，所以对外开放条件不成熟，而“海上皇宫”业主郭奎章则称现在谁都可以去参观。
昨日，海洋部门出面对为何不拆、怎样规避污染等问题进行答复，但还是有专家、学者、政协委员对审批程序、环保、经营监管等问题进行多角度质疑。
市区两级海洋部门发证准重开
据知情人介绍，海上构筑物拆解改造后，海上精英娱乐有限公司确实已经多次提出了相关申请。而龙岗区海洋与渔业局也于昨日向南都记者确认，2010年12月22日，区海洋局根据此前市、区相关协调会精神，在现场审核后，原则同意对改造后的海上构筑物进行养殖登记，同时要求其在从事休闲渔业活动时，须按照有关规定另行申请具体经营许可项目。2010年12月25日，根据改造情况，区海洋局发给了养殖登记证。
截至昨日，市区两级海洋部门总共为“海上皇宫”先后颁发了“养殖登记证”和“休闲垂钓证”。前日，南都记者在“海上皇宫”现场采访中发现，对于“海上皇宫”的监管只有海洋部门的份。
非海洋部门 皆称管不了
昨日下午，南都记者在多个部门中走访中发现，除了海洋与渔业部门，很多涉及环保、市场管理部门相关负责人均表示“海上皇宫”与自己无关，因为它在海上。
“这是他们(深圳海洋与渔业局)的职责”。深圳市人居委水污染生态保护处处长杨军表示，人居委虽然管环境，但具体事项海洋与渔业局有具体的落实措施。龙岗区环境监察大队副大队长刘武新也表示这是一个新问题，“审批等手续都是他们在弄，环保问题也只能他们去监管”。
而南澳市场监督管理所所长陈东如称，即使“海上皇宫”存在市场经营行为，工商部门也无法进行监管，“我们管不了，他们不在陆地”，海洋部门现在要求进行整改，并给出相关经营范围，经营者如果超出范围，也只能由海洋部门进行监管。
对话
郭奎章：谁去参观都无所谓
南都记者：接下来如何对“海上皇宫”进行经营？
郭奎章：这是由政府来决定，具体落实的我目前还没想好。
南都记者：相关部门称要对外开放，但职员却称要熟人介绍才能去？
郭奎章：不是的，都是外面的游客，都是我不认识的，他们都是自己直接上去的，谁去参观都无所谓。
南都记者：之前被指违建，现在又合法化了，你怎么看？
郭奎章：这些东西，在国内国外也是一种探索，我也一直把它(海上皇宫)当成一个实验在进行。
南都记者：是否有环境污染？
郭奎章：没有。
追问
对外开放后如何运营监管
龙岗区海洋与渔业局委托龙岗区委宣传部解答四大疑问
为何不拆除而要对外经营？
昨晚，龙岗区海洋与渔业局委托龙岗区委宣传部通报称，“海上皇宫”一案的执行标的物是由海上精英公司建造的海上构筑物，根据当前我国海洋经济发展的新形势，结合龙岗区海域实际及社会群众、当事人的诉求，综合考虑“符合功能区划”、“资源利用最大化”及“不产生新的环境污染”等多方面因素，最终决定将该“构筑物”拆解拖离，根据其结构及功能要求改造成为1个养殖渔排和1个休闲垂钓渔排，纳入东山湾浅海养殖区红线范围内，作为休闲渔业项目依法依规对外经营。
后续改造如何变合法？
海洋与渔业局方面称，“海上皇宫”构筑物存在的主要问题是：海上精英娱乐有限公司于2007年以经营休闲渔业项目的名义办理了经营执照，但并没有按经营资质要求对“海上皇宫”构筑物进行休闲渔业项目经营，而是作为私人会所，不对外开放，造成了不符合海洋功能区划要求、无法办理合法手续、非法占用海域的事实。而经改造成休闲渔排和养殖渔排后，既符合功能区划的要求，又符合其公司经营资质的要求，可以依法完善相关手续。
如何管理 利益怎样分配？
海洋与渔业局要求“海上皇宫”主人需制定内部管理制度、应急处置预案，配备专门的安全管理人员，并配备足够的消防栓、救生衣等消防、救生设施，并将相关设施向社会公众开放。
此外，“海上皇宫”未经批准不得私自改变渔排功能，不得擅自变换渔排位置，不得增加渔排数量，不得改建或扩建，不得私自转让或出租渔排。接送游客上下渔排，应使用经过批准且安全措施到位的载客船只，严禁使用渔船或“三无”船舶。
龙岗渔政海监大队大队长戴玉茹却告诉南都记者，目前开放“海上皇宫”的条件还不成熟，“还需要继续改造”，整改完后，“海上皇宫”必须对外开放，“之前是进行拆解不是拆除”。另外，“海上皇宫”需依法依规进行休闲渔业项目经营，并依法缴纳渔业资源增值保护费和海域使用费。
怎样规避运营污染问题？
海洋与渔业局称，“海上皇宫”需做好渔排环保设施建设，养殖鱼排和垂钓渔排应设置垃圾箱(桶)供渔排和游客使用，禁止向海洋直接排放污水和倾倒垃圾，严格保护海洋资源与环境。
同时，业主还要保证从业人员遵守国家政策法规，不在渔排上举行大型私人聚会，不在渔排上燃放烟火爆竹，不进行黄、赌、毒和走私等违法犯罪活动。
交锋
政协委员：一个部门监管恐怕不够
“作为政协委员，我一定要呼吁一下”，龙岗区政协委员丁以熳称，在海洋养殖方面，如何控制养分和饲料的量很重要，不然很容易使周边的海域受到污染，但如果只有一个部门监管，恐怕不够。
丁以熳认为，工商和环保部门的监管不能少，“海上皇宫”对外经营必然会产生污水，其在岸上经营的话，都要先经过环保部门取水样，要经过复杂的程序进行评估，层层审批才能防止出漏洞，“当然，如果有小型的污水处理设施是最好的，就像家里自建污水处理厂”。
管理专家：经营纳税问题也要解决
而深圳大学管理学院副教授肖俊则持不同观点，他称，既然已成事实，不妨将“海上皇宫”当做一个旅游资源进行开发，在这点上，海洋部门至少要跟旅游部门联合开发，“不管是公共资源还是私人资源，最好想法将它变成共享的资源”。不过，“只要涉及经营，税务方面的事也要解决”。
宪法学者：违法的东西被合法化
中国政法大学宪法研究专家焦洪昌教授称，“海上皇宫”本来就已经被鉴定为违章建筑，现在却突然进行经营，并取得合法手续，这里面涉及的审批的程序，其实是“将违法的东西合法化”。他认为，海洋本来就是公共产品，相关部门这种做法，就相当于将海洋卖给了私人。
新闻链接：
【调查】“海上皇宫”获准重开 旅客称玩一天要500美金
本版采写：南都记者 周伟涵
本版摄影：南都记者 陈文才
编辑：张春恒
http://sznews.oeeee.com/a/20110223/969654_1.html
摘要：本报昨日报道“海上皇宫”获准重开后，很多网友在网上拍砖称被忽悠，指出政府行为是“扇自己的耳光”。南都记者在调查中发现，虽涉及排污及经营问题，但除却海洋部门，其他部门以“不在陆地上”为由表示无法监管。
停业数月的“海上皇宫”近日已经低调营业了。
南都讯 本报昨日报道“海上皇宫”获准重开后，很多网友在网上拍砖称被忽悠，指出政府行为是“扇自己的耳光”。南都记者在调查中发现，虽涉及排污及经营问题，但除却海洋部门，其他部门以“不在陆地上”为由表示无法监管。龙岗渔政海监大队大队长戴玉茹更表示，之前进行的是拆解而不是拆除，现在还需要继续改造，所以对外开放条件不成熟，而“海上皇宫”业主郭奎章则称现在谁都可以去参观。
昨日，海洋部门出面对为何不拆、怎样规避污染等问题进行答复，但还是有专家、学者、政协委员对审批程序、环保、经营监管等问题进行多角度质疑。
市区两级海洋部门发证准重开
据知情人介绍，海上构筑物拆解改造后，海上精英娱乐有限公司确实已经多次提出了相关申请。而龙岗区海洋与渔业局也于昨日向南都记者确认，2010年12月22日，区海洋局根据此前市、区相关协调会精神，在现场审核后，原则同意对改造后的海上构筑物进行养殖登记，同时要求其在从事休闲渔业活动时，须按照有关规定另行申请具体经营许可项目。2010年12月25日，根据改造情况，区海洋局发给了养殖登记证。
截至昨日，市区两级海洋部门总共为“海上皇宫”先后颁发了“养殖登记证”和“休闲垂钓证”。前日，南都记者在“海上皇宫”现场采访中发现，对于“海上皇宫”的监管只有海洋部门的份。
非海洋部门 皆称管不了
昨日下午，南都记者在多个部门中走访中发现，除了海洋与渔业部门，很多涉及环保、市场管理部门相关负责人均表示“海上皇宫”与自己无关，因为它在海上。
“这是他们(深圳海洋与渔业局)的职责”。深圳市人居委水污染生态保护处处长杨军表示，人居委虽然管环境，但具体事项海洋与渔业局有具体的落实措施。龙岗区环境监察大队副大队长刘武新也表示这是一个新问题，“审批等手续都是他们在弄，环保问题也只能他们去监管”。
而南澳市场监督管理所所长陈东如称，即使“海上皇宫”存在市场经营行为，工商部门也无法进行监管，“我们管不了，他们不在陆地”，海洋部门现在要求进行整改，并给出相关经营范围，经营者如果超出范围，也只能由海洋部门进行监管。
对话
郭奎章：谁去参观都无所谓
南都记者：接下来如何对“海上皇宫”进行经营？
郭奎章：这是由政府来决定，具体落实的我目前还没想好。
南都记者：相关部门称要对外开放，但职员却称要熟人介绍才能去？
郭奎章：不是的，都是外面的游客，都是我不认识的，他们都是自己直接上去的，谁去参观都无所谓。
南都记者：之前被指违建，现在又合法化了，你怎么看？
郭奎章：这些东西，在国内国外也是一种探索，我也一直把它(海上皇宫)当成一个实验在进行。
南都记者：是否有环境污染？
郭奎章：没有。
追问
对外开放后如何运营监管
龙岗区海洋与渔业局委托龙岗区委宣传部解答四大疑问
为何不拆除而要对外经营？
昨晚，龙岗区海洋与渔业局委托龙岗区委宣传部通报称，“海上皇宫”一案的执行标的物是由海上精英公司建造的海上构筑物，根据当前我国海洋经济发展的新形势，结合龙岗区海域实际及社会群众、当事人的诉求，综合考虑“符合功能区划”、“资源利用最大化”及“不产生新的环境污染”等多方面因素，最终决定将该“构筑物”拆解拖离，根据其结构及功能要求改造成为1个养殖渔排和1个休闲垂钓渔排，纳入东山湾浅海养殖区红线范围内，作为休闲渔业项目依法依规对外经营。
后续改造如何变合法？
海洋与渔业局方面称，“海上皇宫”构筑物存在的主要问题是：海上精英娱乐有限公司于2007年以经营休闲渔业项目的名义办理了经营执照，但并没有按经营资质要求对“海上皇宫”构筑物进行休闲渔业项目经营，而是作为私人会所，不对外开放，造成了不符合海洋功能区划要求、无法办理合法手续、非法占用海域的事实。而经改造成休闲渔排和养殖渔排后，既符合功能区划的要求，又符合其公司经营资质的要求，可以依法完善相关手续。
如何管理 利益怎样分配？
海洋与渔业局要求“海上皇宫”主人需制定内部管理制度、应急处置预案，配备专门的安全管理人员，并配备足够的消防栓、救生衣等消防、救生设施，并将相关设施向社会公众开放。
此外，“海上皇宫”未经批准不得私自改变渔排功能，不得擅自变换渔排位置，不得增加渔排数量，不得改建或扩建，不得私自转让或出租渔排。接送游客上下渔排，应使用经过批准且安全措施到位的载客船只，严禁使用渔船或“三无”船舶。
龙岗渔政海监大队大队长戴玉茹却告诉南都记者，目前开放“海上皇宫”的条件还不成熟，“还需要继续改造”，整改完后，“海上皇宫”必须对外开放，“之前是进行拆解不是拆除”。另外，“海上皇宫”需依法依规进行休闲渔业项目经营，并依法缴纳渔业资源增值保护费和海域使用费。
怎样规避运营污染问题？
海洋与渔业局称，“海上皇宫”需做好渔排环保设施建设，养殖鱼排和垂钓渔排应设置垃圾箱(桶)供渔排和游客使用，禁止向海洋直接排放污水和倾倒垃圾，严格保护海洋资源与环境。
同时，业主还要保证从业人员遵守国家政策法规，不在渔排上举行大型私人聚会，不在渔排上燃放烟火爆竹，不进行黄、赌、毒和走私等违法犯罪活动。
交锋
政协委员：一个部门监管恐怕不够
“作为政协委员，我一定要呼吁一下”，龙岗区政协委员丁以熳称，在海洋养殖方面，如何控制养分和饲料的量很重要，不然很容易使周边的海域受到污染，但如果只有一个部门监管，恐怕不够。
丁以熳认为，工商和环保部门的监管不能少，“海上皇宫”对外经营必然会产生污水，其在岸上经营的话，都要先经过环保部门取水样，要经过复杂的程序进行评估，层层审批才能防止出漏洞，“当然，如果有小型的污水处理设施是最好的，就像家里自建污水处理厂”。
管理专家：经营纳税问题也要解决
而深圳大学管理学院副教授肖俊则持不同观点，他称，既然已成事实，不妨将“海上皇宫”当做一个旅游资源进行开发，在这点上，海洋部门至少要跟旅游部门联合开发，“不管是公共资源还是私人资源，最好想法将它变成共享的资源”。不过，“只要涉及经营，税务方面的事也要解决”。
宪法学者：违法的东西被合法化
中国政法大学宪法研究专家焦洪昌教授称，“海上皇宫”本来就已经被鉴定为违章建筑，现在却突然进行经营，并取得合法手续，这里面涉及的审批的程序，其实是“将违法的东西合法化”。他认为，海洋本来就是公共产品，相关部门这种做法，就相当于将海洋卖给了私人。
新闻链接：
【调查】“海上皇宫”获准重开 旅客称玩一天要500美金
本版采写：南都记者 周伟涵
本版摄影：南都记者 陈文才
编辑：张春恒
深圳税务官进“海上皇宫”查税 渔民无人敢载
http://sznews.oeeee.com/a/20110224/970000.html
摘要：本报连续两天报道“海上皇宫”低调重开后，昨日，一份关于《“海上皇宫”重新开放，你咋看？》的调查显示，2/3网民反对“海上皇宫”开放。而在昨日下午，南澳税务人员前往“海上皇宫”进行税务登记。但相关人员在找船出海时却遭遇阻碍，渔民不敢出海，好不容易找到渔船也被相关人员勒令回岸，幸亏深圳市农业和渔业局局长何永志及龙岗区农林渔业局局长罗定文赶至现场后，税务人员才得以解围。
昨日下午，南澳地税所工作人员登上“海上皇宫”进行税务检查和登记后离开，其间多次受到阻挠。
昨日下午，市农业和渔业局(海洋局)局长何永志(穿白衣者)在当地渔政工作人员的陪同下视察“海上皇宫”。
本报连续两天报道“海上皇宫”低调重开后，昨日，一份关于《“海上皇宫”重新开放，你咋看？》的调查显示，2/3网民反对“海上皇宫”开放。而在昨日下午，南澳税务人员前往“海上皇宫”进行税务登记。但相关人员在找船出海时却遭遇阻碍，渔民不敢出海，好不容易找到渔船也被相关人员勒令回岸，幸亏深圳市农业和渔业局局长何永志及龙岗区农林渔业局局长罗定文赶至现场后，税务人员才得以解围。
经证实，“海上皇宫”税务登记超时，而作为龙岗海域近百家鱼排中唯一要收取增值保护费和海域使用费的“海上皇宫”，目前海洋部门并未有具体方案。
税务租船 渔民不敢出海
“主要看‘海上皇宫’是什么样的经营性质”，昨日上午，南澳地税所所长陈虾告诉南都记者，如果正式进行经营，履行合法程序，我们会要求主人履行报税手续“下午就去”。
昨日下午3时，南都记者随同南澳地税所3名工作人员来到南澳东山湾码头，却多次遭到阻碍。
南都记者在现场看到，虽然在码头上停着十余只小船，在码头上也有一些渔民正在卖海鲜，但税务人员多次表示欲租船到“海上皇宫”进行税务登记，“我们会给你钱”，一名税务人员对坐在船头的渔民称，但奇怪的是，在场的渔民或者不搭理或者神色紧张。
一名渔民偷偷告诉南都记者，海监部门正在码头巡逻，“我们不敢出海，不然以后怎么办？他们会抓我们的”。
有知情人透露，在该码头只有一艘船具有搭载游客的资格，但船虽停在岸边，船主人却迟迟没有出现，“以前搭客去海上皇宫周围看看都没事”。
队长同意 船半路被赶回
随后，相关人员在距离码头约100米的龙岗渔政海监大队东山执勤点找到大队长戴玉茹，戴玉茹明确答复：“有船你们就出海”，下午3时45分许，一名渔民自告奋勇表示愿意搭乘相关人员到“海上皇宫”，费用是150元。
但是，当船开至距离码头约10米处时，正在码头巡逻的海监工作人员却责令渔船返回岸边。渔民说“队长已经同意配合他们去海上工作”。一名海监工作人员在岸上大喊：“你是不是要我把你的船没收？”
这时，渔民只好又将船开回到岸边。税务所带队的钟副所长称，因为联系不到“海上皇宫”的任何人，只能去现场进行工作。
“如果再没有船，接下来只好等下次有机会再过去”，据其中一名税务人员称，这是他们第一次要去“海上皇宫”，但没想到这么难。
局长来了 税务人员被放行
不过，事情总算有转机。下午4时30分，税务人员经过一个半小时的折腾，刚好遇到前来视察的深圳市农业和渔业局(海洋局)局长何永志及龙岗区农林渔业局局长罗定文，海监的工作人员才同意税务人员乘船前往“海上皇宫”。
从“海上皇宫”后门进入大厅后，钟副所长告知工作人员：“我是南澳税务所的，请问你们负责人在不在？”一名男子回答称：“不好意思，他不在，接待领导去了”，他随后转身走出去打电话。约半小时后，一男子终于出现，税务人员方正式通知该男子择日到税务所补办相关手续。
随后，视察完“海上皇宫”两个鱼排的何永志要求相关工作人员一定要按照相关法律法规办事。
登记超时 收费尚未定案
南都记者随后在深圳市市场监督管理局查询获悉，管理“海上皇宫”的深圳市海上精英娱乐有限公司经营期限是2007年7月2日起至2057年7月2日止，核准日期是2010年11月30日。
南澳地税所钟副所长称，“海上皇宫”主体部分被称为“养殖鱼排”，已于去年办理了养殖登记证，按照规定需要在30天内办理税务登记，但目前仍未执行，他已经责令相关责任人近期到南澳税务所进行登记。他介绍，只要是涉及经营的问题，无论是在海上还是陆地，只要涉及经营，税务部门都会依法对他们进行登记和收取，“海上皇宫”也不能例外。
龙岗区海洋局海洋与渔业科科长王爱然表示，关于增值保护费和海域使用费问题，目前还在进一步研究，因为还没有具体的方案。据她称，目前龙岗类似于“海上皇宫”主体部分的养殖垂钓鱼排共有5家，类似于另一部分的“养殖鱼排”有90多家，但没有收取上述两项费用“只对‘海上皇宫’收取是因为它比较大”。
■ 南都再追问
“海上皇宫”应如何缴费收费？
前日下午，南都记者针对相关问题向深圳市海洋与渔业局发采访函，昨晚，龙岗区海洋局进行答复。但关于“海上皇宫”营业前是否进行听证，这样的转变方式是利是弊，相关部门并未给予答复。
1、海上休闲渔业目前没有先例，如何进行探索？
答：在没有先例可循的情况下，唯有按照“先行先试，科学探索”的原则进行探索管理。同时，在探索过程中，要注意认真研究国内外其他城市发展海上休闲渔业的方式，从中吸取好的经验与做法，并在条件成熟时，完善相关法律法规。
2、给“海上皇宫”颁发的两证的是哪些单位？
答：龙岗区工商局发放了《企业法人营业执照》，龙岗区海洋局发放了《养殖登记证》。
3、谁是“海上皇宫”的真正业主？
答：该构筑物的所有人是深圳市海上精英娱乐有限公司，该公司的法人代表是郭菁丽。
4、如果经营获利怎样分成？
答：经营获利分成问题不属于政府部门职责。
5、海上皇宫此后将如何经营？如何收费？
答：该构筑物全面改造完成，并通过市、区相关部门审核后，将向社会公众开放，依法依规进行休闲渔业项目经营，并依法缴纳渔业资源增值保护费和海域使用费。具体缴费方案尚在研讨制定中。
6、为何匆匆恢复营业？
答：据调查，该构筑物并未恢复营业，尚在改造当中。但有零散游客自行租用船只绕行拍照并登上该构筑物参观，海上精英娱乐有限公司并未向游客收取费用，游客所缴纳的租船费用与该公司无关。
■ 网络调查
2/3网民反对“海上皇宫”开放
昨日上午，由南方都市报联合奥一网做了一份《“海上皇宫”重新开放，你咋看？》的联合调查，截至昨晚7时，共有322名网友对“海上皇宫”重新开放与否进行投票。
投票中，共有213名网友认为耗资近亿元的“海上皇宫”，在没有取得养殖资格的鱼排上构建违章建筑应被拆解。政府应该在处理违建上加大力度，一律拆除。
但也有109名网友投票认为，“海上皇宫”堪称深圳最牛“钉子户了”，最终还是拿到许可证。确实是新型海洋旅游业发展模式的一个探索，值得肯定。
数据显示，反对“海上皇宫”重新对外开放的声音，约占投票总数的三分之二。
本版采写：南都记者 周伟涵
本版摄影：南都记者 陈文才
编辑：刘琴琴
深圳税务官进“海上皇宫”查税 渔民无人敢载
http://sznews.oeeee.com/a/20110224/970000.html
摘要：本报连续两天报道“海上皇宫”低调重开后，昨日，一份关于《“海上皇宫”重新开放，你咋看？》的调查显示，2/3网民反对“海上皇宫”开放。而在昨日下午，南澳税务人员前往“海上皇宫”进行税务登记。但相关人员在找船出海时却遭遇阻碍，渔民不敢出海，好不容易找到渔船也被相关人员勒令回岸，幸亏深圳市农业和渔业局局长何永志及龙岗区农林渔业局局长罗定文赶至现场后，税务人员才得以解围。
昨日下午，南澳地税所工作人员登上“海上皇宫”进行税务检查和登记后离开，其间多次受到阻挠。
昨日下午，市农业和渔业局(海洋局)局长何永志(穿白衣者)在当地渔政工作人员的陪同下视察“海上皇宫”。
本报连续两天报道“海上皇宫”低调重开后，昨日，一份关于《“海上皇宫”重新开放，你咋看？》的调查显示，2/3网民反对“海上皇宫”开放。而在昨日下午，南澳税务人员前往“海上皇宫”进行税务登记。但相关人员在找船出海时却遭遇阻碍，渔民不敢出海，好不容易找到渔船也被相关人员勒令回岸，幸亏深圳市农业和渔业局局长何永志及龙岗区农林渔业局局长罗定文赶至现场后，税务人员才得以解围。
经证实，“海上皇宫”税务登记超时，而作为龙岗海域近百家鱼排中唯一要收取增值保护费和海域使用费的“海上皇宫”，目前海洋部门并未有具体方案。
税务租船 渔民不敢出海
“主要看‘海上皇宫’是什么样的经营性质”，昨日上午，南澳地税所所长陈虾告诉南都记者，如果正式进行经营，履行合法程序，我们会要求主人履行报税手续“下午就去”。
昨日下午3时，南都记者随同南澳地税所3名工作人员来到南澳东山湾码头，却多次遭到阻碍。
南都记者在现场看到，虽然在码头上停着十余只小船，在码头上也有一些渔民正在卖海鲜，但税务人员多次表示欲租船到“海上皇宫”进行税务登记，“我们会给你钱”，一名税务人员对坐在船头的渔民称，但奇怪的是，在场的渔民或者不搭理或者神色紧张。
一名渔民偷偷告诉南都记者，海监部门正在码头巡逻，“我们不敢出海，不然以后怎么办？他们会抓我们的”。
有知情人透露，在该码头只有一艘船具有搭载游客的资格，但船虽停在岸边，船主人却迟迟没有出现，“以前搭客去海上皇宫周围看看都没事”。
队长同意 船半路被赶回
随后，相关人员在距离码头约100米的龙岗渔政海监大队东山执勤点找到大队长戴玉茹，戴玉茹明确答复：“有船你们就出海”，下午3时45分许，一名渔民自告奋勇表示愿意搭乘相关人员到“海上皇宫”，费用是150元。
但是，当船开至距离码头约10米处时，正在码头巡逻的海监工作人员却责令渔船返回岸边。渔民说“队长已经同意配合他们去海上工作”。一名海监工作人员在岸上大喊：“你是不是要我把你的船没收？”
这时，渔民只好又将船开回到岸边。税务所带队的钟副所长称，因为联系不到“海上皇宫”的任何人，只能去现场进行工作。
“如果再没有船，接下来只好等下次有机会再过去”，据其中一名税务人员称，这是他们第一次要去“海上皇宫”，但没想到这么难。
局长来了 税务人员被放行
不过，事情总算有转机。下午4时30分，税务人员经过一个半小时的折腾，刚好遇到前来视察的深圳市农业和渔业局(海洋局)局长何永志及龙岗区农林渔业局局长罗定文，海监的工作人员才同意税务人员乘船前往“海上皇宫”。
从“海上皇宫”后门进入大厅后，钟副所长告知工作人员：“我是南澳税务所的，请问你们负责人在不在？”一名男子回答称：“不好意思，他不在，接待领导去了”，他随后转身走出去打电话。约半小时后，一男子终于出现，税务人员方正式通知该男子择日到税务所补办相关手续。
随后，视察完“海上皇宫”两个鱼排的何永志要求相关工作人员一定要按照相关法律法规办事。
登记超时 收费尚未定案
南都记者随后在深圳市市场监督管理局查询获悉，管理“海上皇宫”的深圳市海上精英娱乐有限公司经营期限是2007年7月2日起至2057年7月2日止，核准日期是2010年11月30日。
南澳地税所钟副所长称，“海上皇宫”主体部分被称为“养殖鱼排”，已于去年办理了养殖登记证，按照规定需要在30天内办理税务登记，但目前仍未执行，他已经责令相关责任人近期到南澳税务所进行登记。他介绍，只要是涉及经营的问题，无论是在海上还是陆地，只要涉及经营，税务部门都会依法对他们进行登记和收取，“海上皇宫”也不能例外。
龙岗区海洋局海洋与渔业科科长王爱然表示，关于增值保护费和海域使用费问题，目前还在进一步研究，因为还没有具体的方案。据她称，目前龙岗类似于“海上皇宫”主体部分的养殖垂钓鱼排共有5家，类似于另一部分的“养殖鱼排”有90多家，但没有收取上述两项费用“只对‘海上皇宫’收取是因为它比较大”。
■ 南都再追问
“海上皇宫”应如何缴费收费？
前日下午，南都记者针对相关问题向深圳市海洋与渔业局发采访函，昨晚，龙岗区海洋局进行答复。但关于“海上皇宫”营业前是否进行听证，这样的转变方式是利是弊，相关部门并未给予答复。
1、海上休闲渔业目前没有先例，如何进行探索？
答：在没有先例可循的情况下，唯有按照“先行先试，科学探索”的原则进行探索管理。同时，在探索过程中，要注意认真研究国内外其他城市发展海上休闲渔业的方式，从中吸取好的经验与做法，并在条件成熟时，完善相关法律法规。
2、给“海上皇宫”颁发的两证的是哪些单位？
答：龙岗区工商局发放了《企业法人营业执照》，龙岗区海洋局发放了《养殖登记证》。
3、谁是“海上皇宫”的真正业主？
答：该构筑物的所有人是深圳市海上精英娱乐有限公司，该公司的法人代表是郭菁丽。
4、如果经营获利怎样分成？
答：经营获利分成问题不属于政府部门职责。
5、海上皇宫此后将如何经营？如何收费？
答：该构筑物全面改造完成，并通过市、区相关部门审核后，将向社会公众开放，依法依规进行休闲渔业项目经营，并依法缴纳渔业资源增值保护费和海域使用费。具体缴费方案尚在研讨制定中。
6、为何匆匆恢复营业？
答：据调查，该构筑物并未恢复营业，尚在改造当中。但有零散游客自行租用船只绕行拍照并登上该构筑物参观，海上精英娱乐有限公司并未向游客收取费用，游客所缴纳的租船费用与该公司无关。
■ 网络调查
2/3网民反对“海上皇宫”开放
昨日上午，由南方都市报联合奥一网做了一份《“海上皇宫”重新开放，你咋看？》的联合调查，截至昨晚7时，共有322名网友对“海上皇宫”重新开放与否进行投票。
投票中，共有213名网友认为耗资近亿元的“海上皇宫”，在没有取得养殖资格的鱼排上构建违章建筑应被拆解。政府应该在处理违建上加大力度，一律拆除。
但也有109名网友投票认为，“海上皇宫”堪称深圳最牛“钉子户了”，最终还是拿到许可证。确实是新型海洋旅游业发展模式的一个探索，值得肯定。
数据显示，反对“海上皇宫”重新对外开放的声音，约占投票总数的三分之二。
本版采写：南都记者 周伟涵
本版摄影：南都记者 陈文才
编辑：刘琴琴
深圳"海上皇宫"获准开业 官方回应称无先例可循
http://sznews.oeeee.com/a/20110224/970139.html
相关评论：
“海上皇宫”合法化 强大的协调会善变的违建属性
据《南方都市报》报道 曾被认定为违建要求拆除的深圳“海上皇宫”日前获准开业，很多网友称政府部门是在“扇自己的耳光”。22日，深圳市龙岗区海洋与渔业局回应称，“海上皇宫”之类海上案件执行无前例可循，综合考虑各项因素，决定对其拆解改造功能后经营休闲渔业项目。
>>多部门无权监管“海上皇宫”
据悉，“海上皇宫”拆解改造后，深圳市区两级海洋部门经现场审核先后对其颁发了“养殖登记证”和“休闲垂钓证”。“海上皇宫”既向游客有偿提供饮食，又有厕所等需向海洋排污的设备，但对“海上皇宫”监管的只有海洋部门。22日，深圳市人居委水污染生态保护处处长杨军、龙岗区环境监察大队副大队长刘武新、南澳市场监督管理所所长陈东如均表示，因“海上皇宫”在海上，所以不对其行使管辖权。
>>海洋与渔业局爆破拖离易致灾害
22日，龙岗区海洋与渔业局发布通报称，类似“海上皇宫”的海上案件执行无前例可循，综合考虑防止海域污染、相邻养殖户的财产人身安全和大型拖船进入困难等因素，爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均可能造成次生灾害，形成安全隐患。
根据当前我国海洋经济发展的新形势，结合龙岗区海域实际及社会群众、当事人的诉求，综合考虑“符合功能区划”“资源利用最大化”及“不产生新的环境污染”等多方面因素，经反复调研论证，最终决定将该构筑物拆解拖离，根据其结构及功能要求改造成为1个养殖渔排和1个休闲垂钓渔排，作为休闲渔业项目依法依规对外经营。
改造后符合各项要求
通报称，“海上皇宫”构筑物存在的主要问题是：海上精英娱乐有限公司于2007年以经营休闲渔业项目的名义办了经营执照，但没对“海上皇宫”构筑物进行休闲渔业项目经营，而是作为私人会所，不对外开放，造成了不符合海洋功能区划要求、无法办理合法手续、非法占用海域的事实。而经改造成休闲渔排和养殖渔排后，既符合功能区划要求，又符合其公司经营资质的要求，可以依法完善相关手续。
编辑：刘琴琴
深圳"海上皇宫"获准开业 官方回应称无先例可循
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相关评论：
“海上皇宫”合法化 强大的协调会善变的违建属性
据《南方都市报》报道 曾被认定为违建要求拆除的深圳“海上皇宫”日前获准开业，很多网友称政府部门是在“扇自己的耳光”。22日，深圳市龙岗区海洋与渔业局回应称，“海上皇宫”之类海上案件执行无前例可循，综合考虑各项因素，决定对其拆解改造功能后经营休闲渔业项目。
>>多部门无权监管“海上皇宫”
据悉，“海上皇宫”拆解改造后，深圳市区两级海洋部门经现场审核先后对其颁发了“养殖登记证”和“休闲垂钓证”。“海上皇宫”既向游客有偿提供饮食，又有厕所等需向海洋排污的设备，但对“海上皇宫”监管的只有海洋部门。22日，深圳市人居委水污染生态保护处处长杨军、龙岗区环境监察大队副大队长刘武新、南澳市场监督管理所所长陈东如均表示，因“海上皇宫”在海上，所以不对其行使管辖权。
>>海洋与渔业局爆破拖离易致灾害
22日，龙岗区海洋与渔业局发布通报称，类似“海上皇宫”的海上案件执行无前例可循，综合考虑防止海域污染、相邻养殖户的财产人身安全和大型拖船进入困难等因素，爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均可能造成次生灾害，形成安全隐患。
根据当前我国海洋经济发展的新形势，结合龙岗区海域实际及社会群众、当事人的诉求，综合考虑“符合功能区划”“资源利用最大化”及“不产生新的环境污染”等多方面因素，经反复调研论证，最终决定将该构筑物拆解拖离，根据其结构及功能要求改造成为1个养殖渔排和1个休闲垂钓渔排，作为休闲渔业项目依法依规对外经营。
改造后符合各项要求
通报称，“海上皇宫”构筑物存在的主要问题是：海上精英娱乐有限公司于2007年以经营休闲渔业项目的名义办了经营执照，但没对“海上皇宫”构筑物进行休闲渔业项目经营，而是作为私人会所，不对外开放，造成了不符合海洋功能区划要求、无法办理合法手续、非法占用海域的事实。而经改造成休闲渔排和养殖渔排后，既符合功能区划要求，又符合其公司经营资质的要求，可以依法完善相关手续。
编辑：刘琴琴
70万引起的血案啊~不过这人也够轴的~·要70万给他们好了~~普天之下皆王土啊~~想收拾你还不跟玩似的~
，就是这样，一方面要人家投资一方面又不给明确，加上各方面大大小小多多少少的利益纠葛，使得投资人的钱打水漂……用工荒怎么来的？
上面有人啊
这个应该是法律缺失吧。
需要投资时候先行先试，不需要时候就是违法建筑？
不过，在船上建个别墅不能算不合法吧，没有具体法规明确把？
需要投资时候先行先试，不需要时候就是违法建筑？
不过，在船上建个别墅不能算不合法吧，没有具体法规明确把？
这年头，只要上面有人还管啥法律啥违规不违规的
NND，强烈要求烈性炸药轰了它个祖宗十八代的~
规范吧，管理吧，拆毁吧，炸掉吧。。。。
民族的创新精神，开拓进取精神，全被扼杀。。。。
一帮王八蛋坐在领导台，调教出一帮无脑、只会瞎起哄看热闹的P民
这就是中国永远也出不了哥伦布的原因。
劣等统治者造就的劣等种族！恶性循环几千年了，何时是个头。
规范吧，管理吧，拆毁吧，炸掉吧。。。。
民族的创新精神，开拓进取精神，全被扼杀。。。。
一帮王八蛋坐在领导台，调教出一帮无脑、只会瞎起哄看热闹的P民
这就是中国永远也出不了哥伦布的原因。
劣等统治者造就的劣等种族！恶性循环几千年了，何时是个头。
不能搞开发？搞个宾馆还是可以的