转基因还不是迫在眉睫，这才是值得警惕的：外资企业加速 ...

http://ccn.mofcom.gov.cn/spbg/show.php?ids=5&id=11431


外资企业加速渗透我国种业 向产业上游逼近
  
　　中国是粮食生产大国，也是世界第二大种子需求国，常年用种量300亿公斤，价值达500亿元。巨大的市场空间吸引孟山都、杜邦-先锋、先正达、益海嘉里等跨国种业巨头纷纷抢占国内市场的同时，国际粮商也向产业上游逼近，ADM、嘉吉等外资粮商已将触角伸向中国山东、河南等产粮大省的“基层粮库”。外资进入对中国的种业既带来了机遇，也带来了挑战。应对挑战，不是把门关起来，关键是要提升国内种子产业的整体竞争力。
   
　　现在国内的种业现状是多、小、散、乱。除此之外，我国种业领域的法律体系也亟待完善和修订，目前来讲，中国的种业在立法方面也需要更多的重视和改观，因为现在实行的《种子法》已经出现了很多漏洞。

    外资企业绕开监管曲线并购

    种子是农业之母，种业主权事关国家粮食安全。近年来外资在我国种业市场的不断渗透，挤压了我种子企业的经营空间，一些企业生存艰难，甚至沦为外资操控的“棋子”。据了解，很多外资种业巨头拥有深厚的国外政治背景，业内人士称，一旦这些外资企业完成对我种业的垄断，可能以此为砝码，不仅要求巨额的垄断利润，甚至可能威胁我粮食安全、国家安全。

    根据我国现行对外商投资有关规定，外商投资我粮食(包括马铃薯)、棉花、油料种子开发生产时，要求中方控股。当前国内企业与外资合作时，大多采取中方控股51%，外资49%的比例。调查发现，近两年来以新加坡益海嘉里为代表的一些跨国企业集团，正试图通过一种“代理人”方式，曲线并购国内种子企业并达到实质性控股，绕开监管加速向产业上游全面渗透。

    一些企业表面上是内资种子公司，但种种迹象均显示其与外资有着千丝万缕的联系，甚至是实际控制关系。外资公司以此达到绕过国家《关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定》，开展种业投资的目的。

    益海嘉里投资有限公司(又称益海嘉里集团)，是新加坡丰益国际有限公司在华投资的以粮油加工、油脂化工、仓储物流、内外贸易为主，集煤炭经营、清洁能源开发、房地产于一体的集团公司，也是中国国内最大的粮油加工集团之一，属新加坡独资企业。

    跨国巨头加速向我产业上游逼近

    种业巨头纷纷抢滩中国市场的同时，国际粮商也向产业上游逼近，ADM、嘉吉等外资粮商已将触角伸向中国山东、河南等产粮大省的“基层粮库”。

    2007年5月，世界排名第三的瑞士先正达种业公司通过收购河北省三北种业49%的股份，拥有了三北种业丰富的玉米种质资源和一系列优良的玉米品种，并可直接使用三北公司覆盖全国20多个省市的营销网络；2007年9月，世界排名第四的法国利马格兰种子公司通过旗下VHK公司，与湖南隆平高科第一大股东长沙新大新集团合作，间接实现对隆平高科的实质性控制；2007年9月，拜尔以项目合作形式与四川绿丹种业有限公司、江西农科种业有限公司展开合作……

    专家认为，进入21世纪，跨国种业巨头进入中国的速度明显加快，虽然国家通过立法限制外资控股主要农作物种子经营领域，但外资正以各种手段积极参与中国市场的抢夺。种业巨头纷纷抢滩中国市场的同时，国际粮商也向产业上游逼近，丰益国际、ADM、嘉吉等国际粮商开始涉猎国内种子行业。2009年，丰益国际在黑龙江建立了大米加工厂，并与当地农户签订水稻种植合同，尝试订单农业，直接将势力范围渗透到种植领域。

　　杜邦先锋在中国种业市场谋划布局、抢滩登陆步伐尤为引人注目，继1998年在中国成立独资育种机构之后，又先后与2家中国的上市种子企业成立合资公司，并于2009年2月在其本公司的网站上披露“将在中国云南筹建第3家玉米种子公司”，如按照其规划顺利实施，先锋公司基本完成了在中国玉米主产区黄淮海、东北、西北、西南四个主要市场的布局。据青岛农业大学硕士生导师程斐介绍，2002年末，先锋公司与我国最大玉米制种企业——山东登海种业成立了合资公司，拉开了外资并购我民族种业的序幕。2006年，先锋公司与甘肃敦煌种业股份有限公司成立敦煌种业——先锋海外有限公司。

    专家认为，一些企业与国外企业合资后，名义上是中方控股，但核心技术、高层管理人员等都掌握在外资手中，合资企业实际由外资操控。外资在完成并购“排头兵”企业后，我种子产业中小企业在外资挤压下面临严重生存危机，几乎没有能力与外资抗衡，而目前利马格兰、益海嘉里等跨国企业已开始不满于幕后操控，加速渗透我国种业的步伐已逐步走到了台前。

    应对外资进入种业关键是要提升竞争力

    农业部新闻发言人、总经济师陈萌山表示，外资进入对中国的种业既带来了机遇，也带来了挑战。应对挑战，不是把门关起来，关键是要提升国内种子产业的整体竞争力。

    陈萌山表示，坚持改革开放是我们一贯的方针，同样，农业利用外资、开展对外合作也是我们一贯坚持的原则。对一些国外企业根据中国的法律和国际贸易的惯例在中国进行投资，包括贸易合作，我们总的来讲是支持的。但是，我们已注意到我们在一些领域已经受到这方面的影响，包括你刚才提到的问题，我们会依法做好相关的管理工作。

    我们国家的种子在农业领域当中是最早迈入市场经济的，我们在改革开放初期的1978年时就建立了种子市场，种子的对外开放在农业各领域是率先进入市场的。这几年，我国种子产业有了长足的发展，为支撑农业持续稳定发展，特别是粮食连续六年增产，发挥了重要的作用。

    陈萌山称，外资进入，对中国的种业既带来了机遇，也带来了挑战。应对挑战，不是把门关起来，关键是要提升国内种子产业的整体竞争力。所以，农业部正在会同有关部委研究制定推进我国种业加快发展的政策措施，同时进一步健全、完善种子管理的法律法规，为推进我国现代种业发展创造良好环境。

　　外资种业“狼来了”有利也有弊

    美国玉米种子打入国内市场，受到农民青睐。辩证地看，“狼来了”有利也有弊。弊端是，如果外资真正控制了市场，将会威胁我国粮食安全；有利的一面则是，外资企业加入竞争，将迫使我国种业加大自主研发力度。真正令人担忧的是，在国际种业巨头雄厚的资金、技术背景和先进的管理运作理念面前，本土的种子企业显得“弱不禁风”。

    无独有偶，大豆产业就是前车之鉴。1995年以前我国是大豆主要出口国，但现在中国大豆正面临着前所未有的危机:大豆作为我国加入世贸组织之初最早全线开放的农产品，整个产业正遭遇被国际企业和国外大豆主产国垄断的危机。如今，玉米种业可能面临类似的问题。

    我国棉花种业，在几年前也曾经历过一场外资“入侵”的风波。当时，在我国棉花界形成了“松散式的”、上中下游优势互补、强强联合的、具有国际竞争力的合作团队，有效避免了被各个击破的风险。更为关键的是，我国成功地选育出了转基因抗虫棉，到2008年，国产抗虫棉的市场份额从5％增加到93％，成功夺回了主动权。

    “棉花的经验”和“大豆的教训”，给面临困境的玉米种业最重要的启示是：振兴我国民族种业关键还得靠自主创新。只要多途径引导各种资本进入种子产业科技创新，鼓励种子企业大力开展关键技术研发，加快科技成果转化，净化种子市场，优化种企队伍，外资企业的挑战也会成为振兴民族种业的“催化剂”，我们自己的玉米良种也才会“破土而出”。

　　我国种业现状

　　据统计，国内获得生产经营许可证的种子企业现有8700多家，拥有知识产权的不足100家，具有产业化能力的不足80家，但在市场上从事种子经营的代理商却高达18万家。

　　而在上述种企中，有30%存在有无证经营、仿冒种子、套牌种子等违法行为。国内经营玉米和水稻的种子企业规模最大、数量最多，违法现象因此也显得最为突出。

　　去年下半年到今年春季，农业部在各地市场检查时发现了违规销售的转基因玉米、水稻种子，而追踪的结果是，有的育种企业或育种家在参加国家品种试验、审定、登记时，是以非转基因种子的名义申请并获准通过的。由于品种审定制度存在漏洞，致使违规转基因玉米和水稻种子顺利进入市场。

　　在很多业内人士看来，种子企业——特别是玉米、水稻，准入门槛过低，是导致中国种业现状的主要原因之一。按照现行《农作物种子生产经营许可证管理办法》，注册资本500万元的种子企业可以在省级范围内生产经营种子，注册资本100万元就可以代理销售种子。

　　中国农科院作物所研究员佟屏亚表示，中国目前有大约90%的种子企业都在做玉米经营，而所谓的“大型”种子企业仅占国内市场份额的30%-40%，大多数种子市场份额集中在中小企业手里。

　　更重要的是，目前国内90%的农作物品种都是由科研院所来完成的，而国外农作物品种研发70%是由种子企业自身完成的。佟屏亚说，中国种质资源和育种人才都集中在科研院所或高等农业院校，具有研发功能的种子企业只有100多家，即便是几家上市的大型种子企业，推出新品种主要依靠购买。

　　早在10年前，国务院颁布的《农业科技发展纲要(2001-2010)》就已经明确，具有面向市场能力的农业科技机构，“应逐步转变为科技企业或进入企业”。但至今这一科研体制的现状仍没有改变，政府方面每年的种业研究资金也基本都投向国有科研教学单位。

　　据佟屏亚介绍，2000年以来，仅玉米品种相关部门就审定了4000多个，其结果是85%以上的审定品种都没有推广价值。造成这种结果的主要原因，一方面是品种审定制度存在漏洞，另一方面还是旧的科研体制在作祟。(综合媒体报道)

　　（信息来源：一大把）http://ccn.mofcom.gov.cn/spbg/show.php?ids=5&id=11431


外资企业加速渗透我国种业 向产业上游逼近
  
　　中国是粮食生产大国，也是世界第二大种子需求国，常年用种量300亿公斤，价值达500亿元。巨大的市场空间吸引孟山都、杜邦-先锋、先正达、益海嘉里等跨国种业巨头纷纷抢占国内市场的同时，国际粮商也向产业上游逼近，ADM、嘉吉等外资粮商已将触角伸向中国山东、河南等产粮大省的“基层粮库”。外资进入对中国的种业既带来了机遇，也带来了挑战。应对挑战，不是把门关起来，关键是要提升国内种子产业的整体竞争力。
   
　　现在国内的种业现状是多、小、散、乱。除此之外，我国种业领域的法律体系也亟待完善和修订，目前来讲，中国的种业在立法方面也需要更多的重视和改观，因为现在实行的《种子法》已经出现了很多漏洞。

    外资企业绕开监管曲线并购

    种子是农业之母，种业主权事关国家粮食安全。近年来外资在我国种业市场的不断渗透，挤压了我种子企业的经营空间，一些企业生存艰难，甚至沦为外资操控的“棋子”。据了解，很多外资种业巨头拥有深厚的国外政治背景，业内人士称，一旦这些外资企业完成对我种业的垄断，可能以此为砝码，不仅要求巨额的垄断利润，甚至可能威胁我粮食安全、国家安全。

    根据我国现行对外商投资有关规定，外商投资我粮食(包括马铃薯)、棉花、油料种子开发生产时，要求中方控股。当前国内企业与外资合作时，大多采取中方控股51%，外资49%的比例。调查发现，近两年来以新加坡益海嘉里为代表的一些跨国企业集团，正试图通过一种“代理人”方式，曲线并购国内种子企业并达到实质性控股，绕开监管加速向产业上游全面渗透。

    一些企业表面上是内资种子公司，但种种迹象均显示其与外资有着千丝万缕的联系，甚至是实际控制关系。外资公司以此达到绕过国家《关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定》，开展种业投资的目的。

    益海嘉里投资有限公司(又称益海嘉里集团)，是新加坡丰益国际有限公司在华投资的以粮油加工、油脂化工、仓储物流、内外贸易为主，集煤炭经营、清洁能源开发、房地产于一体的集团公司，也是中国国内最大的粮油加工集团之一，属新加坡独资企业。

    跨国巨头加速向我产业上游逼近

    种业巨头纷纷抢滩中国市场的同时，国际粮商也向产业上游逼近，ADM、嘉吉等外资粮商已将触角伸向中国山东、河南等产粮大省的“基层粮库”。

    2007年5月，世界排名第三的瑞士先正达种业公司通过收购河北省三北种业49%的股份，拥有了三北种业丰富的玉米种质资源和一系列优良的玉米品种，并可直接使用三北公司覆盖全国20多个省市的营销网络；2007年9月，世界排名第四的法国利马格兰种子公司通过旗下VHK公司，与湖南隆平高科第一大股东长沙新大新集团合作，间接实现对隆平高科的实质性控制；2007年9月，拜尔以项目合作形式与四川绿丹种业有限公司、江西农科种业有限公司展开合作……

    专家认为，进入21世纪，跨国种业巨头进入中国的速度明显加快，虽然国家通过立法限制外资控股主要农作物种子经营领域，但外资正以各种手段积极参与中国市场的抢夺。种业巨头纷纷抢滩中国市场的同时，国际粮商也向产业上游逼近，丰益国际、ADM、嘉吉等国际粮商开始涉猎国内种子行业。2009年，丰益国际在黑龙江建立了大米加工厂，并与当地农户签订水稻种植合同，尝试订单农业，直接将势力范围渗透到种植领域。

　　杜邦先锋在中国种业市场谋划布局、抢滩登陆步伐尤为引人注目，继1998年在中国成立独资育种机构之后，又先后与2家中国的上市种子企业成立合资公司，并于2009年2月在其本公司的网站上披露“将在中国云南筹建第3家玉米种子公司”，如按照其规划顺利实施，先锋公司基本完成了在中国玉米主产区黄淮海、东北、西北、西南四个主要市场的布局。据青岛农业大学硕士生导师程斐介绍，2002年末，先锋公司与我国最大玉米制种企业——山东登海种业成立了合资公司，拉开了外资并购我民族种业的序幕。2006年，先锋公司与甘肃敦煌种业股份有限公司成立敦煌种业——先锋海外有限公司。

    专家认为，一些企业与国外企业合资后，名义上是中方控股，但核心技术、高层管理人员等都掌握在外资手中，合资企业实际由外资操控。外资在完成并购“排头兵”企业后，我种子产业中小企业在外资挤压下面临严重生存危机，几乎没有能力与外资抗衡，而目前利马格兰、益海嘉里等跨国企业已开始不满于幕后操控，加速渗透我国种业的步伐已逐步走到了台前。

    应对外资进入种业关键是要提升竞争力

    农业部新闻发言人、总经济师陈萌山表示，外资进入对中国的种业既带来了机遇，也带来了挑战。应对挑战，不是把门关起来，关键是要提升国内种子产业的整体竞争力。

    陈萌山表示，坚持改革开放是我们一贯的方针，同样，农业利用外资、开展对外合作也是我们一贯坚持的原则。对一些国外企业根据中国的法律和国际贸易的惯例在中国进行投资，包括贸易合作，我们总的来讲是支持的。但是，我们已注意到我们在一些领域已经受到这方面的影响，包括你刚才提到的问题，我们会依法做好相关的管理工作。

    我们国家的种子在农业领域当中是最早迈入市场经济的，我们在改革开放初期的1978年时就建立了种子市场，种子的对外开放在农业各领域是率先进入市场的。这几年，我国种子产业有了长足的发展，为支撑农业持续稳定发展，特别是粮食连续六年增产，发挥了重要的作用。

    陈萌山称，外资进入，对中国的种业既带来了机遇，也带来了挑战。应对挑战，不是把门关起来，关键是要提升国内种子产业的整体竞争力。所以，农业部正在会同有关部委研究制定推进我国种业加快发展的政策措施，同时进一步健全、完善种子管理的法律法规，为推进我国现代种业发展创造良好环境。

　　外资种业“狼来了”有利也有弊

    美国玉米种子打入国内市场，受到农民青睐。辩证地看，“狼来了”有利也有弊。弊端是，如果外资真正控制了市场，将会威胁我国粮食安全；有利的一面则是，外资企业加入竞争，将迫使我国种业加大自主研发力度。真正令人担忧的是，在国际种业巨头雄厚的资金、技术背景和先进的管理运作理念面前，本土的种子企业显得“弱不禁风”。

    无独有偶，大豆产业就是前车之鉴。1995年以前我国是大豆主要出口国，但现在中国大豆正面临着前所未有的危机:大豆作为我国加入世贸组织之初最早全线开放的农产品，整个产业正遭遇被国际企业和国外大豆主产国垄断的危机。如今，玉米种业可能面临类似的问题。

    我国棉花种业，在几年前也曾经历过一场外资“入侵”的风波。当时，在我国棉花界形成了“松散式的”、上中下游优势互补、强强联合的、具有国际竞争力的合作团队，有效避免了被各个击破的风险。更为关键的是，我国成功地选育出了转基因抗虫棉，到2008年，国产抗虫棉的市场份额从5％增加到93％，成功夺回了主动权。

    “棉花的经验”和“大豆的教训”，给面临困境的玉米种业最重要的启示是：振兴我国民族种业关键还得靠自主创新。只要多途径引导各种资本进入种子产业科技创新，鼓励种子企业大力开展关键技术研发，加快科技成果转化，净化种子市场，优化种企队伍，外资企业的挑战也会成为振兴民族种业的“催化剂”，我们自己的玉米良种也才会“破土而出”。

　　我国种业现状

　　据统计，国内获得生产经营许可证的种子企业现有8700多家，拥有知识产权的不足100家，具有产业化能力的不足80家，但在市场上从事种子经营的代理商却高达18万家。

　　而在上述种企中，有30%存在有无证经营、仿冒种子、套牌种子等违法行为。国内经营玉米和水稻的种子企业规模最大、数量最多，违法现象因此也显得最为突出。

　　去年下半年到今年春季，农业部在各地市场检查时发现了违规销售的转基因玉米、水稻种子，而追踪的结果是，有的育种企业或育种家在参加国家品种试验、审定、登记时，是以非转基因种子的名义申请并获准通过的。由于品种审定制度存在漏洞，致使违规转基因玉米和水稻种子顺利进入市场。

　　在很多业内人士看来，种子企业——特别是玉米、水稻，准入门槛过低，是导致中国种业现状的主要原因之一。按照现行《农作物种子生产经营许可证管理办法》，注册资本500万元的种子企业可以在省级范围内生产经营种子，注册资本100万元就可以代理销售种子。

　　中国农科院作物所研究员佟屏亚表示，中国目前有大约90%的种子企业都在做玉米经营，而所谓的“大型”种子企业仅占国内市场份额的30%-40%，大多数种子市场份额集中在中小企业手里。

　　更重要的是，目前国内90%的农作物品种都是由科研院所来完成的，而国外农作物品种研发70%是由种子企业自身完成的。佟屏亚说，中国种质资源和育种人才都集中在科研院所或高等农业院校，具有研发功能的种子企业只有100多家，即便是几家上市的大型种子企业，推出新品种主要依靠购买。

　　早在10年前，国务院颁布的《农业科技发展纲要(2001-2010)》就已经明确，具有面向市场能力的农业科技机构，“应逐步转变为科技企业或进入企业”。但至今这一科研体制的现状仍没有改变，政府方面每年的种业研究资金也基本都投向国有科研教学单位。

　　据佟屏亚介绍，2000年以来，仅玉米品种相关部门就审定了4000多个，其结果是85%以上的审定品种都没有推广价值。造成这种结果的主要原因，一方面是品种审定制度存在漏洞，另一方面还是旧的科研体制在作祟。(综合媒体报道)

　　（信息来源：一大把）