超级军网树立新型海洋安全观
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 15:44:37
http://www.ocean360.net/2010-06/22/content_3573207.htm
撰文/肖鹏
胡*锦*涛主席指出：“海洋安全已经成为国家安全的重要领域，海洋是国际交往的大通道和人类可持续发展的战略资源宝库。无论是推进发展还是维护国家安全，我国在海洋空间都拥有巨大的战略利益。”由此可见，国家安全利益已经走向海洋。树立新型海洋安全观，维护国家发展利益已经成为维护我国海洋安全的核心内容。
确立新海洋国土安全观
国土是指置于一个国家主权或管辖权之下的所有地域空间，它既包括陆地国土，也包含海洋国土。因此，我国不仅拥有960万平方千米的陆地国土，同时我们还拥有300万平方千米的海洋国土。我国最北的出海口是图们江。根据国际法和国内法，我国拥有国际河流的通海航行权，图们江是我国最北的海运通道和连通日本海的重要出海口。在南沙群岛中部的永暑礁上，我国应联合国教科文组织的要求，建立了“中华人民共和国南沙永暑礁海洋观测站”，它是我国在南沙群岛上行使主权的现实体现。此外，我国经联合国“国际海底局”批准，在太平洋中部、夏威夷以南海域拥有一块7.5万平方千米的深海资源矿区，我国具有海底资源的优先开采权，没有中国同意，任何人都无权在该区开采。
海洋国土是国际法和国内法赋予我国的权利，《联合国海洋公约》（下简称《公约》）和我国出台的相关海洋法律是我国主张海洋国土的法律依据。其中，《公约》“以陆定海”的原则特别值得关注。远离大陆的小岛，主权国不仅拥有岛屿本身，还拥有沿海领海、毗连区及相应的专属经济区等，其海洋国土面积远远大于岛屿陆地本身面积。一个岛屿的主权归属可以决定这个岛周围以200海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。这就是说，只要拥有了岛屿，就拥有了海域，就有了海洋资源。由此不难理解日本和韩国对位于日本海的独岛(竹岛)的激烈争夺、日本对冲之鸟岛的“抢救”行动、以及钓鱼岛的争端。http://www.ocean360.net/2010-06/22/content_3573207.htm
撰文/肖鹏
胡*锦*涛主席指出：“海洋安全已经成为国家安全的重要领域，海洋是国际交往的大通道和人类可持续发展的战略资源宝库。无论是推进发展还是维护国家安全，我国在海洋空间都拥有巨大的战略利益。”由此可见，国家安全利益已经走向海洋。树立新型海洋安全观，维护国家发展利益已经成为维护我国海洋安全的核心内容。
确立新海洋国土安全观
国土是指置于一个国家主权或管辖权之下的所有地域空间，它既包括陆地国土，也包含海洋国土。因此，我国不仅拥有960万平方千米的陆地国土，同时我们还拥有300万平方千米的海洋国土。我国最北的出海口是图们江。根据国际法和国内法，我国拥有国际河流的通海航行权，图们江是我国最北的海运通道和连通日本海的重要出海口。在南沙群岛中部的永暑礁上，我国应联合国教科文组织的要求，建立了“中华人民共和国南沙永暑礁海洋观测站”，它是我国在南沙群岛上行使主权的现实体现。此外，我国经联合国“国际海底局”批准，在太平洋中部、夏威夷以南海域拥有一块7.5万平方千米的深海资源矿区，我国具有海底资源的优先开采权，没有中国同意，任何人都无权在该区开采。
海洋国土是国际法和国内法赋予我国的权利，《联合国海洋公约》（下简称《公约》）和我国出台的相关海洋法律是我国主张海洋国土的法律依据。其中，《公约》“以陆定海”的原则特别值得关注。远离大陆的小岛，主权国不仅拥有岛屿本身，还拥有沿海领海、毗连区及相应的专属经济区等，其海洋国土面积远远大于岛屿陆地本身面积。一个岛屿的主权归属可以决定这个岛周围以200海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。这就是说，只要拥有了岛屿，就拥有了海域，就有了海洋资源。由此不难理解日本和韩国对位于日本海的独岛(竹岛)的激烈争夺、日本对冲之鸟岛的“抢救”行动、以及钓鱼岛的争端。
撰文/肖鹏
胡*锦*涛主席指出：“海洋安全已经成为国家安全的重要领域，海洋是国际交往的大通道和人类可持续发展的战略资源宝库。无论是推进发展还是维护国家安全，我国在海洋空间都拥有巨大的战略利益。”由此可见，国家安全利益已经走向海洋。树立新型海洋安全观，维护国家发展利益已经成为维护我国海洋安全的核心内容。
确立新海洋国土安全观
国土是指置于一个国家主权或管辖权之下的所有地域空间，它既包括陆地国土，也包含海洋国土。因此，我国不仅拥有960万平方千米的陆地国土，同时我们还拥有300万平方千米的海洋国土。我国最北的出海口是图们江。根据国际法和国内法，我国拥有国际河流的通海航行权，图们江是我国最北的海运通道和连通日本海的重要出海口。在南沙群岛中部的永暑礁上，我国应联合国教科文组织的要求，建立了“中华人民共和国南沙永暑礁海洋观测站”，它是我国在南沙群岛上行使主权的现实体现。此外，我国经联合国“国际海底局”批准，在太平洋中部、夏威夷以南海域拥有一块7.5万平方千米的深海资源矿区，我国具有海底资源的优先开采权，没有中国同意，任何人都无权在该区开采。
海洋国土是国际法和国内法赋予我国的权利，《联合国海洋公约》（下简称《公约》）和我国出台的相关海洋法律是我国主张海洋国土的法律依据。其中，《公约》“以陆定海”的原则特别值得关注。远离大陆的小岛，主权国不仅拥有岛屿本身，还拥有沿海领海、毗连区及相应的专属经济区等，其海洋国土面积远远大于岛屿陆地本身面积。一个岛屿的主权归属可以决定这个岛周围以200海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。这就是说，只要拥有了岛屿，就拥有了海域，就有了海洋资源。由此不难理解日本和韩国对位于日本海的独岛(竹岛)的激烈争夺、日本对冲之鸟岛的“抢救”行动、以及钓鱼岛的争端。http://www.ocean360.net/2010-06/22/content_3573207.htm
撰文/肖鹏
胡*锦*涛主席指出：“海洋安全已经成为国家安全的重要领域，海洋是国际交往的大通道和人类可持续发展的战略资源宝库。无论是推进发展还是维护国家安全，我国在海洋空间都拥有巨大的战略利益。”由此可见，国家安全利益已经走向海洋。树立新型海洋安全观，维护国家发展利益已经成为维护我国海洋安全的核心内容。
确立新海洋国土安全观
国土是指置于一个国家主权或管辖权之下的所有地域空间，它既包括陆地国土，也包含海洋国土。因此，我国不仅拥有960万平方千米的陆地国土，同时我们还拥有300万平方千米的海洋国土。我国最北的出海口是图们江。根据国际法和国内法，我国拥有国际河流的通海航行权，图们江是我国最北的海运通道和连通日本海的重要出海口。在南沙群岛中部的永暑礁上，我国应联合国教科文组织的要求，建立了“中华人民共和国南沙永暑礁海洋观测站”，它是我国在南沙群岛上行使主权的现实体现。此外，我国经联合国“国际海底局”批准，在太平洋中部、夏威夷以南海域拥有一块7.5万平方千米的深海资源矿区，我国具有海底资源的优先开采权，没有中国同意，任何人都无权在该区开采。
海洋国土是国际法和国内法赋予我国的权利，《联合国海洋公约》（下简称《公约》）和我国出台的相关海洋法律是我国主张海洋国土的法律依据。其中，《公约》“以陆定海”的原则特别值得关注。远离大陆的小岛，主权国不仅拥有岛屿本身，还拥有沿海领海、毗连区及相应的专属经济区等，其海洋国土面积远远大于岛屿陆地本身面积。一个岛屿的主权归属可以决定这个岛周围以200海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。这就是说，只要拥有了岛屿，就拥有了海域，就有了海洋资源。由此不难理解日本和韩国对位于日本海的独岛(竹岛)的激烈争夺、日本对冲之鸟岛的“抢救”行动、以及钓鱼岛的争端。
海洋国土面积与陆地国土面积的比值，是衡量沿海国海洋条件的重要指标。1974年，出席联合国海洋法大会的荷兰代表团运用数学计算，对大会146个与会国的海洋条件作出了划分：世界上有34个地理有利的国家，如美国、澳大利亚、日本、加拿大等。根据《公约》的规定，美国受惠最大，总共可获得970万平方千米的海洋管辖范围；日本在宣布专属经济区制度后，其国土面积增加了451万平方千米，是陆地国土面积的11.9倍；连越南这个不算大的国家也宣称它的“海上领土比陆地面积大三倍”（即得到100万平方千米左右的新增面积）；另外，还有15个地理既有利又不利的国家，68个地理不利国家，以及29个陆锁国（如蒙古、老挝）。我国属于典型的地理不利国家：我国海域为半封闭状态，与海上邻国的海域严重重叠，与任何一个相邻或相向国家的专属经济区和大陆架边界划分都存在着争议；我国的海洋国土与陆地国土比值仅为0.31:1，在环中国海的11个国家中海陆面积的比值最低；我国享有资源主权的300万平方千米海域，是世界主要海洋国家中最少的国家之一，人均海域不到世界人均的1/10。
维护国家海洋资源安全
树立新型海洋安全观，维护国家海洋资源安全主要包括以下两个方面：
一是要更新海洋资源观念。海洋资源在传统认识中是“航行、捕鱼、制盐”，而在现代观念中海岸带、海岛土地及其地下底土资源、内海、领海和海岛上层空间资源、海洋空间资源、海洋水文气候资源、海域中的海洋生物资源、海底矿产资源、海洋能资源、海水及其化学资源、滨海旅游资源、海底文物及其他遗弃物等，都是国家海洋资源重要的组成部分。专属经济区、大陆架以及国际海底制度的确立，使海洋资源的范围远远扩大。随着我国经济利益走出国门，我国海洋资源的来源地扩展到更广阔的区域：我国通过投资的方式在多个国家建立了自己的资源基地，加快了海外资源的战略布局。
二是要认识海洋资源的安全风险。一般地说，海洋资源安全可能面临的风险包括：类似“石油危机”之类的全球性风险；主要资源地动乱之类的地区性风险；外部势力侵入我海洋资源地的风险。目前，我国面临的严重问题是：自有海洋资源不断遭到周边国家“蚕食”。我国的海洋石油、天然气资源已经被他国大量开采。我国近海渔场早已成为附近一些国家和地区进行掠夺性捕捞的海域，每周都有韩国、日本、越南等渔船进入我国近海渔场甚至领海和禁渔区滥施捕捞，他们的年捕捞量初步估算有300万吨，几乎与我国海洋渔业的年捕捞量相等。海洋资源安全关乎国家的发展利益，为保障国家的发展利益，海军必须担负起保护国家海洋资源安全的责任。
确保国际海洋通道安全
树立新型海洋安全观，确保国际海洋通道安全，主要包括以下三个方面：
首先，更新海洋通道安全观念，摒弃传统的认识。过去在经济封闭的时代，我们曾认为占有、控制海上通道，确保自己在他国海域的利益，是殖民主义、霸权主义海外扩张的表现。随着我国经济的开放发展，国际海洋通道已经与我国利益连接在一起，海上交通要道和海上交通线对于我国比以往任何时候都更加重要。
其次，应认识到海洋通道安全从古至今就是世界大国争夺的焦点。1986年，美国公然宣布世界上16个通航海峡是美国的利益，包括阿拉斯加湾、朝鲜海峡、望加锡海峡、巽他海峡、马六甲海峡、红海南部的曼德海峡、北部的苏伊士运河、直布罗陀海峡、斯卡格拉克海峡、卡特加特海峡、格陵兰—冰岛—联合王国海峡、非洲以南和北美航道、波斯湾和印度洋之间的霍尔木兹海峡、巴拿马运河、佛罗里达海峡。这些海峡实际上是所有从事海洋运输国家都要用到通道。如果这些海峡被封锁，世界上绝大多数国家的经济发展都要受影响。进入新世纪，控制重要的海上通道的斗争更加激烈。
再次，熟悉与我国安全息息相关的重要海洋通道。由于我国海区处于半封闭状态，出入世界大洋要经过很多海峡，对我国的国防安全、经济发展具有重要战略意义的海峡有6个（见表）。其中，需要特别关注的是台湾海峡和马六甲海峡。台湾海峡是纵贯我国东南沿海的海上交通要道，素有“中国海上走廊”之称，是保卫我国东南沿海安全的战略要冲。马六甲海峡扼守我国的南大门，是我国走向世界的重要海上通道，其安全关系着我国未来的发展和安全。目前，我国石油进口的路线包括：来自中东的石油经由波斯湾-霍尔木兹海峡-马六甲海峡-（或者望加锡海峡）-台湾海峡到达中国；来自非洲的石油经由北非-地中海-直布罗陀海峡-好望角-马六甲海峡到达中国；来自亚太地区的石油经由东南亚-马六甲海峡到达中国。由此可见，马六甲海峡已经成为我国运输石油的咽喉水道。而令人担忧的是，这条由马来西亚、新加坡、印度尼西亚三国共管的水道，一直被美国、日本、印度等许多国家觊觎。可以说，马六甲海峡一旦有突发事变或被他国控制，我国的能源通道也就被扼制住了。
维护国家海洋资源安全
树立新型海洋安全观，维护国家海洋资源安全主要包括以下两个方面：
一是要更新海洋资源观念。海洋资源在传统认识中是“航行、捕鱼、制盐”，而在现代观念中海岸带、海岛土地及其地下底土资源、内海、领海和海岛上层空间资源、海洋空间资源、海洋水文气候资源、海域中的海洋生物资源、海底矿产资源、海洋能资源、海水及其化学资源、滨海旅游资源、海底文物及其他遗弃物等，都是国家海洋资源重要的组成部分。专属经济区、大陆架以及国际海底制度的确立，使海洋资源的范围远远扩大。随着我国经济利益走出国门，我国海洋资源的来源地扩展到更广阔的区域：我国通过投资的方式在多个国家建立了自己的资源基地，加快了海外资源的战略布局。
二是要认识海洋资源的安全风险。一般地说，海洋资源安全可能面临的风险包括：类似“石油危机”之类的全球性风险；主要资源地动乱之类的地区性风险；外部势力侵入我海洋资源地的风险。目前，我国面临的严重问题是：自有海洋资源不断遭到周边国家“蚕食”。我国的海洋石油、天然气资源已经被他国大量开采。我国近海渔场早已成为附近一些国家和地区进行掠夺性捕捞的海域，每周都有韩国、日本、越南等渔船进入我国近海渔场甚至领海和禁渔区滥施捕捞，他们的年捕捞量初步估算有300万吨，几乎与我国海洋渔业的年捕捞量相等。海洋资源安全关乎国家的发展利益，为保障国家的发展利益，海军必须担负起保护国家海洋资源安全的责任。
确保国际海洋通道安全
树立新型海洋安全观，确保国际海洋通道安全，主要包括以下三个方面：
首先，更新海洋通道安全观念，摒弃传统的认识。过去在经济封闭的时代，我们曾认为占有、控制海上通道，确保自己在他国海域的利益，是殖民主义、霸权主义海外扩张的表现。随着我国经济的开放发展，国际海洋通道已经与我国利益连接在一起，海上交通要道和海上交通线对于我国比以往任何时候都更加重要。
其次，应认识到海洋通道安全从古至今就是世界大国争夺的焦点。1986年，美国公然宣布世界上16个通航海峡是美国的利益，包括阿拉斯加湾、朝鲜海峡、望加锡海峡、巽他海峡、马六甲海峡、红海南部的曼德海峡、北部的苏伊士运河、直布罗陀海峡、斯卡格拉克海峡、卡特加特海峡、格陵兰—冰岛—联合王国海峡、非洲以南和北美航道、波斯湾和印度洋之间的霍尔木兹海峡、巴拿马运河、佛罗里达海峡。这些海峡实际上是所有从事海洋运输国家都要用到通道。如果这些海峡被封锁，世界上绝大多数国家的经济发展都要受影响。进入新世纪，控制重要的海上通道的斗争更加激烈。
再次，熟悉与我国安全息息相关的重要海洋通道。由于我国海区处于半封闭状态，出入世界大洋要经过很多海峡，对我国的国防安全、经济发展具有重要战略意义的海峡有6个（见表）。其中，需要特别关注的是台湾海峡和马六甲海峡。台湾海峡是纵贯我国东南沿海的海上交通要道，素有“中国海上走廊”之称，是保卫我国东南沿海安全的战略要冲。马六甲海峡扼守我国的南大门，是我国走向世界的重要海上通道，其安全关系着我国未来的发展和安全。目前，我国石油进口的路线包括：来自中东的石油经由波斯湾-霍尔木兹海峡-马六甲海峡-（或者望加锡海峡）-台湾海峡到达中国；来自非洲的石油经由北非-地中海-直布罗陀海峡-好望角-马六甲海峡到达中国；来自亚太地区的石油经由东南亚-马六甲海峡到达中国。由此可见，马六甲海峡已经成为我国运输石油的咽喉水道。而令人担忧的是，这条由马来西亚、新加坡、印度尼西亚三国共管的水道，一直被美国、日本、印度等许多国家觊觎。可以说，马六甲海峡一旦有突发事变或被他国控制，我国的能源通道也就被扼制住了。
未来，我们要准确把握各海洋大国海上力量的发展和国家海军战略的调整，尤其是海上霸权国家与我国周边海上邻国的动向。
未来我国海军最可能面对的对手美国。美国拥有当今世界最强大的海军，其航母战斗群在世界各大洋游弋。新世纪，美国的海军战略由“争取海洋控制权”转向“通过海洋控制权争取陆地控制权”，以辽阔的海洋为其控制世界的桥梁。在亚太地区，对海洋绝对优势的追求仍是美国海军的主要目标。美国认为，我国海上力量的发展将挑战美国的主导地位，控制其航行自由，因此加以要防范和遏制。未来，美国的干预行动和与相关国家的军事合作将进一步增强。
未来极有可能插手台海事态的日本，其海军战略由“专守防卫”调整为“海外干涉”后，又由过去的“近海歼敌”调整为“远洋防御”，近年来更是发展为带有攻击色彩的“远洋攻防”战略。
我国重要的海上邻国韩国，亦提出“大洋海军”的发展战略，开始朝21世纪的大洋海军之路前进，其海军的比例及军费均有大幅提高，并确立了“精锐有效”的建军原则，着手建立独立的海军指挥体系，其军事战略也开始向“远洋防御”转变。
“称霸南亚、南下控制印度洋，进而东进西出”一直是印度海军的战略梦想。印度国防部长称：“从阿拉伯海到南中国海都有印度的利益。”印度海军制定了“层防战略”，将其海洋防务由沿岸推至远洋地区。印度设想到2020年，使其海军能到达西亚、东南亚、远东地区甚至太平洋中部，成为全球海军。
东南亚国家也纷纷制定了海洋强国战略，积极推行海上扩张政策，扩大战略纵深，建立200海里专属经济区以远的海上防御圈。在此背景下，东南亚各国开始加速实施其海空军现代化建设，大量更新海空军武器装备，并重点采购和建造适合在其专属经济区执行巡逻任务的导弹护卫舰、大型导弹巡逻舰、潜艇和战机，以充分发挥水面舰艇、潜艇、海军航空兵和海军陆战队的整体协同作战能力。
知己知彼，百战不殆。了解他国情况能使我们对自身有更加清醒的认识，从而更好地应对国家海洋权益、海外利益所面临的威胁和挑战。
未来我国海军最可能面对的对手美国。美国拥有当今世界最强大的海军，其航母战斗群在世界各大洋游弋。新世纪，美国的海军战略由“争取海洋控制权”转向“通过海洋控制权争取陆地控制权”，以辽阔的海洋为其控制世界的桥梁。在亚太地区，对海洋绝对优势的追求仍是美国海军的主要目标。美国认为，我国海上力量的发展将挑战美国的主导地位，控制其航行自由，因此加以要防范和遏制。未来，美国的干预行动和与相关国家的军事合作将进一步增强。
未来极有可能插手台海事态的日本，其海军战略由“专守防卫”调整为“海外干涉”后，又由过去的“近海歼敌”调整为“远洋防御”，近年来更是发展为带有攻击色彩的“远洋攻防”战略。
我国重要的海上邻国韩国，亦提出“大洋海军”的发展战略，开始朝21世纪的大洋海军之路前进，其海军的比例及军费均有大幅提高，并确立了“精锐有效”的建军原则，着手建立独立的海军指挥体系，其军事战略也开始向“远洋防御”转变。
“称霸南亚、南下控制印度洋，进而东进西出”一直是印度海军的战略梦想。印度国防部长称：“从阿拉伯海到南中国海都有印度的利益。”印度海军制定了“层防战略”，将其海洋防务由沿岸推至远洋地区。印度设想到2020年，使其海军能到达西亚、东南亚、远东地区甚至太平洋中部，成为全球海军。
东南亚国家也纷纷制定了海洋强国战略，积极推行海上扩张政策，扩大战略纵深，建立200海里专属经济区以远的海上防御圈。在此背景下，东南亚各国开始加速实施其海空军现代化建设，大量更新海空军武器装备，并重点采购和建造适合在其专属经济区执行巡逻任务的导弹护卫舰、大型导弹巡逻舰、潜艇和战机，以充分发挥水面舰艇、潜艇、海军航空兵和海军陆战队的整体协同作战能力。
知己知彼，百战不殆。了解他国情况能使我们对自身有更加清醒的认识，从而更好地应对国家海洋权益、海外利益所面临的威胁和挑战。