布什为何急于取消对伊制裁[转]

布什为何急于取消对伊制裁（原创）  
[镇铎] 于 2003-04-20 03:54:18发表

--------------------------------------------------------------------------------





4月16日，布什要求联合国取消对伊拉克长达10多年的制裁，结束“石油换食品”计划。于是有人站出来说，你看，美国的目标是萨达姆，而不是伊拉克人民，美国确实是给在伊拉克人民谋自由和幸福了。这样的说法真是让人哭笑不得的。同样是这个布什政府，在战前不顾国际社会的呼吁何伊拉克人民的乞求，一直顽固保持对伊拉克制裁并不间断轰炸伊拉克。那时为什么没有考虑伊拉克人民的幸福？

事实上，最终解除对伊制裁是国际社会的共同愿望，也是必然的事情，但关键是如何解除和什么时候解除。从政治上说，到目前为止没有发现伊拉克拥有美国声称的违禁武器，美国发动的侵略伊拉克战争的合法性存在问题。在没有发现伊拉克的违禁武器的情况下，美国急不可待地要求联合国取消对伊制裁，就是要一方面淡化伊拉克的违禁武器，使自己从政治危机中解脱出来，另一方面则要联合国接受美国占领伊拉克的现实，间接肯定美国侵略伊拉克战争的合法性。

美国急于取消对伊制裁，还充分暴露了其发动这场侵略伊拉克战争的真正意图是为了霸占伊拉克的石油，而不是什么解放伊拉克人民，当然也不会给伊拉克人民谋求什么幸福。美国是赤裸裸的掠夺者，而不是救世主。

美军现在不但已经占领伊拉克的主要城市，并宣布主要战争已经结束，并已经控制了伊拉克所有油田。美军控制油田干什么？显然不会是看着玩。战争也是一种投资，美国为占领伊拉克投入了数百亿美圆，这笔钱别的国家不会给美国人掏，美国人自己也不会掏，当然只有在伊拉克的石油上打主意。而且，美国忙活半天自然不会求一个财政平衡，总还得有些赚头，大量的石油是要运回美国去的。

但在1990年8月，在伊拉克入侵科威特后，美国胁迫联合国通过了全面制裁伊拉克的决议。决议禁止各国同伊拉克做生意，禁止其石油出口以及武器禁运等。后来，联合国只允许伊拉克出于购买食品的需要，在联合国的控制下销售石油。《纽约时报》援引美国政府官员的话说，在对伊拉克制裁没有取消的情况下，销售伊拉克石油由可能引发诉讼案，因为这样做是违反国际法的。在这种情况下，对美国而言，联合国对伊拉克制裁的决议成了主要障碍。所以，美国在4月15日宣布完伊拉克萨达姆政权已经不存在之后，在次日就急不可待地要求联合国取消对伊制裁了。

但对国际社会而言，联合国对伊拉克制裁的决议成了则保护伊拉克石油资源，防止被美国独自霸占的唯一屏障。国际社会当然不会轻易放弃这个屏障。而且，美国侵略伊拉克战争的合法性高悬着，未尝不是一个和美国斗争的砝码。就在布什16日敦促联合国取消对伊制裁的时候，法国、俄罗斯和其他安理会成员对他的提议反应冷淡。俄罗斯政府声称，在证实伊拉克没有大规模杀伤性武器之前，俄罗斯反对关于取消制裁的建议。法国总统则声称，只有联合国才有权决定取消制裁的时间和方式。

迫于国际社会的反对，加之伊拉克的抵抗还没有彻底肃清，尤其是美国在伊拉克政权安排上遇到了伊拉克人的强硬反对， 4月19日，布什将放弃了他16日提出的“一步到位”取消制裁的提议，要求联合国分别通过3-4个决议，分阶段取消对伊拉克的经济制裁。

布什政府放弃 “一步到位”取消制裁，改而追求逐步到位的策略，表明美国意识到国际社会并没有因为美国军事上的“速战速决”吓倒，一场政治上的恶仗仍然存在。美国现在的意图是争取时间，一方面巩固自己在伊拉克的地位。另一方面，以伊拉克石油为诱饵，拉拢一些国家，分化安理会。

在这两个方面的工作中，相对容易的是拉拢和分化安理会。那些支持美国对伊动武的国家本来就抱着分一杯羹的目的，只要美国不是简直一点也不给它们，甚至只要在联合国通过解除对伊制裁之前，空口许诺它们的利益，它们都不会翻脸。至于那些反对美国动武的非主要大国，只要美国适当给它们一些甜头，它们在权衡利弊之下，也最终会支持以美国的方式和时间解除对伊制裁。

但在巩固在伊拉克的地位方面，就没有那么容易了。美国主要有两件事情要做，一是找到并销毁伊拉克的违禁武器，二是压制伊拉克的反美情绪，以政治地位为诱饵，分化并各个击破伊拉克的非亲美反政府组织高层，尽快拼凑起一个完全受美国控制的临时傀儡政府。这两个方面的工作对美国来说都非常重要，没有违禁武器和一个哪怕是形式上的伊拉克政府是联合国解除对伊制裁的基本前提。

在找到并销毁伊拉克的违禁武器方面，4月17日，美国《华尔街日报》引述美国国防部一名官员的话说，布什政府准备派遣1000名科学家、技术人员、情报分析人员和其他专家前往巴格达，以加紧对伊拉克大规模杀伤性武器的搜查。《华尔街日报》报道说，这个基本上由非军事人员组成的小组被称为“伊拉克调查团”(Iraq Survey Group)，该团将由一名美国将军率领，并配备能在伊拉克进行武器测试的移动实验室。

但其合法性是存在问题的。在联合国针对伊拉克问题的一系列决议仍然有效的情况下，确认和销毁伊拉克违禁武器的工作只能由联合国来承担。布利克斯17日敦促美英联军应该允许联合国武器核查人员返回伊拉克执行任务。联合国秘书长安南也一再表示，核查人员将在战争结束后尽快返回伊拉克，继续核查工作。美国虽然可以通过“布置”，最终让联合国核查人员接受美国人确认和销毁伊拉克违禁武器的现状。但正如布利克斯17日对德国《明镜》周刊说的那样，美英联军是作为“占领者”出现在伊拉克的，由他们来寻找伊拉克拥有大规模杀伤性武器的证据会在可信性方面出现问题。

在建立压制伊拉克的反美情绪、拼凑傀儡政府方面，美国的期望更不可能很高。不说萨达姆政权的残余势力的破坏和干扰，就是美国寄予厚望的伊拉克反政府政治也已开始出现问题。“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”发言人表示：“对于伊拉克人民来说，美国的统治并不比被推翻的残酷的萨达姆政权要好。美军妄图长期霸占伊拉克石油和事实上控制伊拉克政权，是伊拉克所有反对盘组织所不能接受的。”4月17日，伊拉克最大的什叶派反政府组织“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”领导人阿亚图拉.穆罕默德.哈基姆呼吁，伊拉克居民应该到什叶派圣城卡尔巴拉集合，反抗美国领导下伊拉克过渡政府的建立、捍卫伊拉克的独立。哈基姆的弟弟已经返回伊拉克的库特市，并表示哈基姆很快就会返回伊拉克，集合支持自己的力量。事实上，伊拉克社会现在对美仇恨在开始集聚和蔓延。美联社16日自巴格达报道说，伊拉克人认为美国还需要做另外一件事，那就是离开伊拉克。巴士拉一名26岁的工人说：“如果他们（美国人）来占领伊拉克，我们将同他们战斗到底———就像巴勒斯坦人一样。”也就是说，伊拉克反政府组织将拿起枪驱赶美国人。

问题的复杂性还在于中东国家一致反对美国在伊拉克长期驻军，并霸占伊拉克石油。沙特阿拉伯、伊朗、约旦、科威特、土耳其、叙利亚、埃及和巴林8国外长4月18日-19日在沙特阿拉伯首都利雅得召开紧急会议，要求美英联军尽快撤出伊拉克，同时呼吁尽快建立具有代表性的伊拉克新政府。外长们重申，伊拉克的主权和领土完整必须得到保证，伊拉克自然资源的开采利用必须符合伊拉克合法政府的意愿，美国没有权利开采伊拉克的石油资源。

当然，在美国上述工作做得差不多的情况下，联合国最终还是会屈服于美国的强权，按美国的要求，在保证美国的利益的前提下，逐步解除对伊拉克的制裁的。但美国没有改变其进攻伊拉克的侵略本质，美国最终依靠的还是强权，并利用强权压制联合国承认美国人“布置”出来的现实。布什为何急于取消对伊制裁（原创）  
[镇铎] 于 2003-04-20 03:54:18发表

--------------------------------------------------------------------------------





4月16日，布什要求联合国取消对伊拉克长达10多年的制裁，结束“石油换食品”计划。于是有人站出来说，你看，美国的目标是萨达姆，而不是伊拉克人民，美国确实是给在伊拉克人民谋自由和幸福了。这样的说法真是让人哭笑不得的。同样是这个布什政府，在战前不顾国际社会的呼吁何伊拉克人民的乞求，一直顽固保持对伊拉克制裁并不间断轰炸伊拉克。那时为什么没有考虑伊拉克人民的幸福？

事实上，最终解除对伊制裁是国际社会的共同愿望，也是必然的事情，但关键是如何解除和什么时候解除。从政治上说，到目前为止没有发现伊拉克拥有美国声称的违禁武器，美国发动的侵略伊拉克战争的合法性存在问题。在没有发现伊拉克的违禁武器的情况下，美国急不可待地要求联合国取消对伊制裁，就是要一方面淡化伊拉克的违禁武器，使自己从政治危机中解脱出来，另一方面则要联合国接受美国占领伊拉克的现实，间接肯定美国侵略伊拉克战争的合法性。

美国急于取消对伊制裁，还充分暴露了其发动这场侵略伊拉克战争的真正意图是为了霸占伊拉克的石油，而不是什么解放伊拉克人民，当然也不会给伊拉克人民谋求什么幸福。美国是赤裸裸的掠夺者，而不是救世主。

美军现在不但已经占领伊拉克的主要城市，并宣布主要战争已经结束，并已经控制了伊拉克所有油田。美军控制油田干什么？显然不会是看着玩。战争也是一种投资，美国为占领伊拉克投入了数百亿美圆，这笔钱别的国家不会给美国人掏，美国人自己也不会掏，当然只有在伊拉克的石油上打主意。而且，美国忙活半天自然不会求一个财政平衡，总还得有些赚头，大量的石油是要运回美国去的。

但在1990年8月，在伊拉克入侵科威特后，美国胁迫联合国通过了全面制裁伊拉克的决议。决议禁止各国同伊拉克做生意，禁止其石油出口以及武器禁运等。后来，联合国只允许伊拉克出于购买食品的需要，在联合国的控制下销售石油。《纽约时报》援引美国政府官员的话说，在对伊拉克制裁没有取消的情况下，销售伊拉克石油由可能引发诉讼案，因为这样做是违反国际法的。在这种情况下，对美国而言，联合国对伊拉克制裁的决议成了主要障碍。所以，美国在4月15日宣布完伊拉克萨达姆政权已经不存在之后，在次日就急不可待地要求联合国取消对伊制裁了。

但对国际社会而言，联合国对伊拉克制裁的决议成了则保护伊拉克石油资源，防止被美国独自霸占的唯一屏障。国际社会当然不会轻易放弃这个屏障。而且，美国侵略伊拉克战争的合法性高悬着，未尝不是一个和美国斗争的砝码。就在布什16日敦促联合国取消对伊制裁的时候，法国、俄罗斯和其他安理会成员对他的提议反应冷淡。俄罗斯政府声称，在证实伊拉克没有大规模杀伤性武器之前，俄罗斯反对关于取消制裁的建议。法国总统则声称，只有联合国才有权决定取消制裁的时间和方式。

迫于国际社会的反对，加之伊拉克的抵抗还没有彻底肃清，尤其是美国在伊拉克政权安排上遇到了伊拉克人的强硬反对， 4月19日，布什将放弃了他16日提出的“一步到位”取消制裁的提议，要求联合国分别通过3-4个决议，分阶段取消对伊拉克的经济制裁。

布什政府放弃 “一步到位”取消制裁，改而追求逐步到位的策略，表明美国意识到国际社会并没有因为美国军事上的“速战速决”吓倒，一场政治上的恶仗仍然存在。美国现在的意图是争取时间，一方面巩固自己在伊拉克的地位。另一方面，以伊拉克石油为诱饵，拉拢一些国家，分化安理会。

在这两个方面的工作中，相对容易的是拉拢和分化安理会。那些支持美国对伊动武的国家本来就抱着分一杯羹的目的，只要美国不是简直一点也不给它们，甚至只要在联合国通过解除对伊制裁之前，空口许诺它们的利益，它们都不会翻脸。至于那些反对美国动武的非主要大国，只要美国适当给它们一些甜头，它们在权衡利弊之下，也最终会支持以美国的方式和时间解除对伊制裁。

但在巩固在伊拉克的地位方面，就没有那么容易了。美国主要有两件事情要做，一是找到并销毁伊拉克的违禁武器，二是压制伊拉克的反美情绪，以政治地位为诱饵，分化并各个击破伊拉克的非亲美反政府组织高层，尽快拼凑起一个完全受美国控制的临时傀儡政府。这两个方面的工作对美国来说都非常重要，没有违禁武器和一个哪怕是形式上的伊拉克政府是联合国解除对伊制裁的基本前提。

在找到并销毁伊拉克的违禁武器方面，4月17日，美国《华尔街日报》引述美国国防部一名官员的话说，布什政府准备派遣1000名科学家、技术人员、情报分析人员和其他专家前往巴格达，以加紧对伊拉克大规模杀伤性武器的搜查。《华尔街日报》报道说，这个基本上由非军事人员组成的小组被称为“伊拉克调查团”(Iraq Survey Group)，该团将由一名美国将军率领，并配备能在伊拉克进行武器测试的移动实验室。

但其合法性是存在问题的。在联合国针对伊拉克问题的一系列决议仍然有效的情况下，确认和销毁伊拉克违禁武器的工作只能由联合国来承担。布利克斯17日敦促美英联军应该允许联合国武器核查人员返回伊拉克执行任务。联合国秘书长安南也一再表示，核查人员将在战争结束后尽快返回伊拉克，继续核查工作。美国虽然可以通过“布置”，最终让联合国核查人员接受美国人确认和销毁伊拉克违禁武器的现状。但正如布利克斯17日对德国《明镜》周刊说的那样，美英联军是作为“占领者”出现在伊拉克的，由他们来寻找伊拉克拥有大规模杀伤性武器的证据会在可信性方面出现问题。

在建立压制伊拉克的反美情绪、拼凑傀儡政府方面，美国的期望更不可能很高。不说萨达姆政权的残余势力的破坏和干扰，就是美国寄予厚望的伊拉克反政府政治也已开始出现问题。“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”发言人表示：“对于伊拉克人民来说，美国的统治并不比被推翻的残酷的萨达姆政权要好。美军妄图长期霸占伊拉克石油和事实上控制伊拉克政权，是伊拉克所有反对盘组织所不能接受的。”4月17日，伊拉克最大的什叶派反政府组织“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”领导人阿亚图拉.穆罕默德.哈基姆呼吁，伊拉克居民应该到什叶派圣城卡尔巴拉集合，反抗美国领导下伊拉克过渡政府的建立、捍卫伊拉克的独立。哈基姆的弟弟已经返回伊拉克的库特市，并表示哈基姆很快就会返回伊拉克，集合支持自己的力量。事实上，伊拉克社会现在对美仇恨在开始集聚和蔓延。美联社16日自巴格达报道说，伊拉克人认为美国还需要做另外一件事，那就是离开伊拉克。巴士拉一名26岁的工人说：“如果他们（美国人）来占领伊拉克，我们将同他们战斗到底———就像巴勒斯坦人一样。”也就是说，伊拉克反政府组织将拿起枪驱赶美国人。

问题的复杂性还在于中东国家一致反对美国在伊拉克长期驻军，并霸占伊拉克石油。沙特阿拉伯、伊朗、约旦、科威特、土耳其、叙利亚、埃及和巴林8国外长4月18日-19日在沙特阿拉伯首都利雅得召开紧急会议，要求美英联军尽快撤出伊拉克，同时呼吁尽快建立具有代表性的伊拉克新政府。外长们重申，伊拉克的主权和领土完整必须得到保证，伊拉克自然资源的开采利用必须符合伊拉克合法政府的意愿，美国没有权利开采伊拉克的石油资源。

当然，在美国上述工作做得差不多的情况下，联合国最终还是会屈服于美国的强权，按美国的要求，在保证美国的利益的前提下，逐步解除对伊拉克的制裁的。但美国没有改变其进攻伊拉克的侵略本质，美国最终依靠的还是强权，并利用强权压制联合国承认美国人“布置”出来的现实。