超级军网中纪委副书记:腐败案件频发致上访过激行为增多
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 04:16:34
中国共产党新闻网北京11月5日电 (记者 姚奕)记者从监察部网站获悉，中央纪委副书记张惠新近日接受监察部网站专访，对如何看待信访举报案件办理工作、怎样不断提高信访举报案件办理水平和保证信访举报案件办理工作顺利开展等问题进行了解答。
在回答“当前新形势下，做好信访举报案件办理工作有什么重要意义”这一问题时，张惠新说，首先，办理信访举报案件是解决群众信访问题、化解社会矛盾的重要途径。当前，我国改革发展进入关键时期，各种社会矛盾日益凸显，消极腐败现象仍然比较严重。一些领域腐败案件多发频发，一些领导干部以权谋私、作风不正、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职，一些地方和部门忽视群众诉求，甚至侵害群众利益，一些基层干部作风粗暴，办事不公，与民争利，等等。这些问题激起人民群众强烈不满，必然通过信访举报渠道反映出来，使信访举报量长期在高位运行，特别是联名信、集体访、越级访和上访过激行为增多。纪检监察机关信访举报部门通过开展信访举报案件办理工作，交办或直接查办一些群众反映强烈的重要信访问题特别是联名信和集体访等反映的有可能造成不良影响的信访问题，及时查处并定期开展排查清理，有利于防止问题积累和矛盾激化，促使群众息诉罢访，促进社会和谐稳定。
其次，办理信访举报案件是发挥群众监督作用的重要方式。党员群众对党政机关工作人员进行监督，对他们的违纪违法行为通过信访举报渠道向纪检监察机关检举、揭发和控告，是实施群众监督的重要方式。信访举报部门从大量信访举报件中筛选出线索具体、可查性强的违纪违法问题，交由下级纪检监察机关查报结果或者由自己直接查办，能够更快更有效地解决群众反映的问题，真正把群众监督落到实处，提高群众通过信访渠道参与监督的积极性；能够及时查处违纪违法行为，有效预防和遏制腐败现象的蔓延，推进反腐败斗争深入开展；能够更好地维护广大人民群众的合法权益，密切党和群众血肉联系，提高党和政府的威信，巩固党的执政地位。
再次，办理信访举报案件是推动纪检监察机关案件检查工作的重要措施。信访举报部门根据职责和分工直接查办情节简单、易查易结的信访举报案件，与案件检查部门查处违纪违法案件一样，都是对党员和行政监察对象的违纪违法问题进行核实和调查的活动，都是纪检监察机关的组织行为。由上级信访举报部门交办的信访举报问题，往往被纳入下级纪检监察机关案件查办工作整体布局中，按照规定程序进行初核，有的还要转入立案调查，是纪检监察机关查办案件线索的重要来源。信访举报部门直接查办信访举报案件，有助于发挥信访举报部门自身职能优势，及时查处违纪违法行为。信访举报部门与案件检查部门职能衔接，优势互补，形成工作合力，能够更好地推动纪检监察机关案件检查工作，有效促进反腐败斗争深入开展。
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http://www.yangtse.com/news/gn/201011/t20101105_771046.htm中国共产党新闻网北京11月5日电 (记者 姚奕)记者从监察部网站获悉，中央纪委副书记张惠新近日接受监察部网站专访，对如何看待信访举报案件办理工作、怎样不断提高信访举报案件办理水平和保证信访举报案件办理工作顺利开展等问题进行了解答。
在回答“当前新形势下，做好信访举报案件办理工作有什么重要意义”这一问题时，张惠新说，首先，办理信访举报案件是解决群众信访问题、化解社会矛盾的重要途径。当前，我国改革发展进入关键时期，各种社会矛盾日益凸显，消极腐败现象仍然比较严重。一些领域腐败案件多发频发，一些领导干部以权谋私、作风不正、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职，一些地方和部门忽视群众诉求，甚至侵害群众利益，一些基层干部作风粗暴，办事不公，与民争利，等等。这些问题激起人民群众强烈不满，必然通过信访举报渠道反映出来，使信访举报量长期在高位运行，特别是联名信、集体访、越级访和上访过激行为增多。纪检监察机关信访举报部门通过开展信访举报案件办理工作，交办或直接查办一些群众反映强烈的重要信访问题特别是联名信和集体访等反映的有可能造成不良影响的信访问题，及时查处并定期开展排查清理，有利于防止问题积累和矛盾激化，促使群众息诉罢访，促进社会和谐稳定。
其次，办理信访举报案件是发挥群众监督作用的重要方式。党员群众对党政机关工作人员进行监督，对他们的违纪违法行为通过信访举报渠道向纪检监察机关检举、揭发和控告，是实施群众监督的重要方式。信访举报部门从大量信访举报件中筛选出线索具体、可查性强的违纪违法问题，交由下级纪检监察机关查报结果或者由自己直接查办，能够更快更有效地解决群众反映的问题，真正把群众监督落到实处，提高群众通过信访渠道参与监督的积极性；能够及时查处违纪违法行为，有效预防和遏制腐败现象的蔓延，推进反腐败斗争深入开展；能够更好地维护广大人民群众的合法权益，密切党和群众血肉联系，提高党和政府的威信，巩固党的执政地位。
再次，办理信访举报案件是推动纪检监察机关案件检查工作的重要措施。信访举报部门根据职责和分工直接查办情节简单、易查易结的信访举报案件，与案件检查部门查处违纪违法案件一样，都是对党员和行政监察对象的违纪违法问题进行核实和调查的活动，都是纪检监察机关的组织行为。由上级信访举报部门交办的信访举报问题，往往被纳入下级纪检监察机关案件查办工作整体布局中，按照规定程序进行初核，有的还要转入立案调查，是纪检监察机关查办案件线索的重要来源。信访举报部门直接查办信访举报案件，有助于发挥信访举报部门自身职能优势，及时查处违纪违法行为。信访举报部门与案件检查部门职能衔接，优势互补，形成工作合力，能够更好地推动纪检监察机关案件检查工作，有效促进反腐败斗争深入开展。
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在回答“当前新形势下，做好信访举报案件办理工作有什么重要意义”这一问题时，张惠新说，首先，办理信访举报案件是解决群众信访问题、化解社会矛盾的重要途径。当前，我国改革发展进入关键时期，各种社会矛盾日益凸显，消极腐败现象仍然比较严重。一些领域腐败案件多发频发，一些领导干部以权谋私、作风不正、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职，一些地方和部门忽视群众诉求，甚至侵害群众利益，一些基层干部作风粗暴，办事不公，与民争利，等等。这些问题激起人民群众强烈不满，必然通过信访举报渠道反映出来，使信访举报量长期在高位运行，特别是联名信、集体访、越级访和上访过激行为增多。纪检监察机关信访举报部门通过开展信访举报案件办理工作，交办或直接查办一些群众反映强烈的重要信访问题特别是联名信和集体访等反映的有可能造成不良影响的信访问题，及时查处并定期开展排查清理，有利于防止问题积累和矛盾激化，促使群众息诉罢访，促进社会和谐稳定。
其次，办理信访举报案件是发挥群众监督作用的重要方式。党员群众对党政机关工作人员进行监督，对他们的违纪违法行为通过信访举报渠道向纪检监察机关检举、揭发和控告，是实施群众监督的重要方式。信访举报部门从大量信访举报件中筛选出线索具体、可查性强的违纪违法问题，交由下级纪检监察机关查报结果或者由自己直接查办，能够更快更有效地解决群众反映的问题，真正把群众监督落到实处，提高群众通过信访渠道参与监督的积极性；能够及时查处违纪违法行为，有效预防和遏制腐败现象的蔓延，推进反腐败斗争深入开展；能够更好地维护广大人民群众的合法权益，密切党和群众血肉联系，提高党和政府的威信，巩固党的执政地位。
再次，办理信访举报案件是推动纪检监察机关案件检查工作的重要措施。信访举报部门根据职责和分工直接查办情节简单、易查易结的信访举报案件，与案件检查部门查处违纪违法案件一样，都是对党员和行政监察对象的违纪违法问题进行核实和调查的活动，都是纪检监察机关的组织行为。由上级信访举报部门交办的信访举报问题，往往被纳入下级纪检监察机关案件查办工作整体布局中，按照规定程序进行初核，有的还要转入立案调查，是纪检监察机关查办案件线索的重要来源。信访举报部门直接查办信访举报案件，有助于发挥信访举报部门自身职能优势，及时查处违纪违法行为。信访举报部门与案件检查部门职能衔接，优势互补，形成工作合力，能够更好地推动纪检监察机关案件检查工作，有效促进反腐败斗争深入开展。
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在回答“当前新形势下，做好信访举报案件办理工作有什么重要意义”这一问题时，张惠新说，首先，办理信访举报案件是解决群众信访问题、化解社会矛盾的重要途径。当前，我国改革发展进入关键时期，各种社会矛盾日益凸显，消极腐败现象仍然比较严重。一些领域腐败案件多发频发，一些领导干部以权谋私、作风不正、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职，一些地方和部门忽视群众诉求，甚至侵害群众利益，一些基层干部作风粗暴，办事不公，与民争利，等等。这些问题激起人民群众强烈不满，必然通过信访举报渠道反映出来，使信访举报量长期在高位运行，特别是联名信、集体访、越级访和上访过激行为增多。纪检监察机关信访举报部门通过开展信访举报案件办理工作，交办或直接查办一些群众反映强烈的重要信访问题特别是联名信和集体访等反映的有可能造成不良影响的信访问题，及时查处并定期开展排查清理，有利于防止问题积累和矛盾激化，促使群众息诉罢访，促进社会和谐稳定。
其次，办理信访举报案件是发挥群众监督作用的重要方式。党员群众对党政机关工作人员进行监督，对他们的违纪违法行为通过信访举报渠道向纪检监察机关检举、揭发和控告，是实施群众监督的重要方式。信访举报部门从大量信访举报件中筛选出线索具体、可查性强的违纪违法问题，交由下级纪检监察机关查报结果或者由自己直接查办，能够更快更有效地解决群众反映的问题，真正把群众监督落到实处，提高群众通过信访渠道参与监督的积极性；能够及时查处违纪违法行为，有效预防和遏制腐败现象的蔓延，推进反腐败斗争深入开展；能够更好地维护广大人民群众的合法权益，密切党和群众血肉联系，提高党和政府的威信，巩固党的执政地位。
再次，办理信访举报案件是推动纪检监察机关案件检查工作的重要措施。信访举报部门根据职责和分工直接查办情节简单、易查易结的信访举报案件，与案件检查部门查处违纪违法案件一样，都是对党员和行政监察对象的违纪违法问题进行核实和调查的活动，都是纪检监察机关的组织行为。由上级信访举报部门交办的信访举报问题，往往被纳入下级纪检监察机关案件查办工作整体布局中，按照规定程序进行初核，有的还要转入立案调查，是纪检监察机关查办案件线索的重要来源。信访举报部门直接查办信访举报案件，有助于发挥信访举报部门自身职能优势，及时查处违纪违法行为。信访举报部门与案件检查部门职能衔接，优势互补，形成工作合力，能够更好地推动纪检监察机关案件检查工作，有效促进反腐败斗争深入开展。
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上访？不是只能说下访吗
http://news.sina.com.cn/c/2010-11-04/113521413371.shtml
江西万载县委书记称赴京非正常上访3次者将劳教
江西万载县委书记讲话稿曝光：“赴京非正常上访，一次罚款二次拘留三次劳教”
羊城晚报讯 记者洪启旺报道：江西万载县委书记陈晓平近日口曝雷语：“我们县委书记不拆迁，你们知识分子吃什么？”被知名三农问题专家于建嵘在微博(http://t.sina.com.cn)上曝光。于建嵘还在微博中透露，陈晓平曾在讲话稿中说，今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款；第二次拘留；第三次劳教。讲话稿中的详细内容，许多网友表示强烈关注却无从知晓。
羊城晚报记者有幸保存了原发表在万载县政府网站上的该讲话稿(现已被删除)，并且从中发现，县委书记似乎视群众到北京非正常上访为洪水猛兽，其提出该处理方式背后的心态或值得深思。
县委书记训话：非正常上访“危及大局”
网页显示，《陈晓平同志在全县维护社会稳定集中整治月活动暨政府机构改革动员大会上的讲话》更新于9月7日，是对8月31日陈晓平的讲话录音整理而成的。
陈晓平用较大篇幅谈了信访维稳问题。陈晓平说，最近三个月来，非访、无理访、缠访现象明显反弹，形势异常严峻，特别是创造了万载发展史上的几个“新纪录”。一是创造了赴京非正常上访人数的“新纪录”，全市赴京非正常上访总共才23人次，而万载县就有12个，比其他9个县市区总数还多；二是创造了“八一”涉军非正常上访的“新纪录”，是今年全省唯一一例；三是开创了上“洋访”的“新纪录”，到外国使馆非正常上访，严重损害了中国人民的形象，破坏了万载人民的美好声誉。
陈晓平称，“当前的重点工程、重点项目和重点工作推进缓慢的问题，固然有少部分干部能力有限，有政策和体制上的因素影响，但更为重要的是一些群众强行阻工扰工，故意制造拆迁障碍。特别是动不动就以死人来要挟，拿尸体做砝码，搞医闹，搞群众体育事件，向政府要利要钱，这是不讲道德、不讲良心、不讲仁义的表现”。
陈晓平还称，“各乡镇(街道)要通过每户一封公开信，明确告之县委、县政府的坚定决心和处理非正常上访的明确规定，即今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款；第二次拘留；第三次劳教。并且在集中整治活动中，对早有劣迹、确定了犯罪事实的少数违法分子要及时抓捕归案，强力震慑，以儆效尤。”
知名学者“罢餐”：学习过书记的雷人讲话
将陈晓平“不强拆知识分子吃什么”的雷语曝光的是中国社科院农村发展研究所研究员于建嵘。11月1日，于建嵘在新浪微博上发帖说，“昨晚深夜赶到万载县，今天给七百多人讲课，号召大家不要去拆老百姓房子。刚才吃饭，县委书记言称，为了发展，就得拆。我怒言，现代社会就是以保障个人基本权利为基础，你们这些人最要做的就是确保个人权利。他说，如果没有我们这些县委书记这样干，你们这些知识分子吃什么。我一怒推椅而起，离席而去。”该微博现已被转发4800多次，评论3000多条，引起网友热议。
于建嵘的微博还透露，到万载之前，就学习过这位书记的“今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款；第二次拘留；第三次劳教”的讲话，并在讲课时有针对性进行反驳。
羊城晚报记者2日下午打通了万载县委书记陈晓平的手机，陈晓平一听是记者就说，正在向省委组织部、宣传部汇报工作，不便接受采访。他称“我现在不好说什么”，又称“一个星期后再说”，然后立即挂掉电话。
律师有说法：非正常上访不等于非法上访
广东胜伦律师事务所主任肖胜方律师接受记者采访时说，非正常上访与“非法上访”并非同一概念，对非正常上访进行罚款、拘留或劳教是没有法律依据的。而且，劳教决定只有地级市以上政府才有权作出，万载县委书记无权作出这样的决定，干预司法也是不妥当的。
肖胜方说，国务院颁布的《信访条例》没有“正常上访”与“非正常上访”之分，也没有规定到北京上访属“非法上访”，更没有规定可以进行罚款、拘留或者劳教。《信访条例》规定信访工作分级负责、属地管理，但这里指的是政府的义务，不是对访民的。
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江西万载县委书记讲话稿曝光：“赴京非正常上访，一次罚款二次拘留三次劳教”
羊城晚报讯 记者洪启旺报道：江西万载县委书记陈晓平近日口曝雷语：“我们县委书记不拆迁，你们知识分子吃什么？”被知名三农问题专家于建嵘在微博(http://t.sina.com.cn)上曝光。于建嵘还在微博中透露，陈晓平曾在讲话稿中说，今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款；第二次拘留；第三次劳教。讲话稿中的详细内容，许多网友表示强烈关注却无从知晓。
羊城晚报记者有幸保存了原发表在万载县政府网站上的该讲话稿(现已被删除)，并且从中发现，县委书记似乎视群众到北京非正常上访为洪水猛兽，其提出该处理方式背后的心态或值得深思。
县委书记训话：非正常上访“危及大局”
网页显示，《陈晓平同志在全县维护社会稳定集中整治月活动暨政府机构改革动员大会上的讲话》更新于9月7日，是对8月31日陈晓平的讲话录音整理而成的。
陈晓平用较大篇幅谈了信访维稳问题。陈晓平说，最近三个月来，非访、无理访、缠访现象明显反弹，形势异常严峻，特别是创造了万载发展史上的几个“新纪录”。一是创造了赴京非正常上访人数的“新纪录”，全市赴京非正常上访总共才23人次，而万载县就有12个，比其他9个县市区总数还多；二是创造了“八一”涉军非正常上访的“新纪录”，是今年全省唯一一例；三是开创了上“洋访”的“新纪录”，到外国使馆非正常上访，严重损害了中国人民的形象，破坏了万载人民的美好声誉。
陈晓平称，“当前的重点工程、重点项目和重点工作推进缓慢的问题，固然有少部分干部能力有限，有政策和体制上的因素影响，但更为重要的是一些群众强行阻工扰工，故意制造拆迁障碍。特别是动不动就以死人来要挟，拿尸体做砝码，搞医闹，搞群众体育事件，向政府要利要钱，这是不讲道德、不讲良心、不讲仁义的表现”。
陈晓平还称，“各乡镇(街道)要通过每户一封公开信，明确告之县委、县政府的坚定决心和处理非正常上访的明确规定，即今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款；第二次拘留；第三次劳教。并且在集中整治活动中，对早有劣迹、确定了犯罪事实的少数违法分子要及时抓捕归案，强力震慑，以儆效尤。”
知名学者“罢餐”：学习过书记的雷人讲话
将陈晓平“不强拆知识分子吃什么”的雷语曝光的是中国社科院农村发展研究所研究员于建嵘。11月1日，于建嵘在新浪微博上发帖说，“昨晚深夜赶到万载县，今天给七百多人讲课，号召大家不要去拆老百姓房子。刚才吃饭，县委书记言称，为了发展，就得拆。我怒言，现代社会就是以保障个人基本权利为基础，你们这些人最要做的就是确保个人权利。他说，如果没有我们这些县委书记这样干，你们这些知识分子吃什么。我一怒推椅而起，离席而去。”该微博现已被转发4800多次，评论3000多条，引起网友热议。
于建嵘的微博还透露，到万载之前，就学习过这位书记的“今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款；第二次拘留；第三次劳教”的讲话，并在讲课时有针对性进行反驳。
羊城晚报记者2日下午打通了万载县委书记陈晓平的手机，陈晓平一听是记者就说，正在向省委组织部、宣传部汇报工作，不便接受采访。他称“我现在不好说什么”，又称“一个星期后再说”，然后立即挂掉电话。
律师有说法：非正常上访不等于非法上访
广东胜伦律师事务所主任肖胜方律师接受记者采访时说，非正常上访与“非法上访”并非同一概念，对非正常上访进行罚款、拘留或劳教是没有法律依据的。而且，劳教决定只有地级市以上政府才有权作出，万载县委书记无权作出这样的决定，干预司法也是不妥当的。
肖胜方说，国务院颁布的《信访条例》没有“正常上访”与“非正常上访”之分，也没有规定到北京上访属“非法上访”，更没有规定可以进行罚款、拘留或者劳教。《信访条例》规定信访工作分级负责、属地管理，但这里指的是政府的义务，不是对访民的。