印度审计署屡让政府“难堪”

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 05:11:21
为制约腐败,避免纳税人的钱“打水漂”,印度早就在宪法中规定了总审计署的职能,并于1971年制定了《总审计长法》,赋予审计工作广泛而独立的权力。

<P>  总审计署扮演“双重角色”
  印度《宪法》明确规定,总审计署在国家经济生活中扮演“双重角色”,一方面代表议会立法机关,监督和确保行政部门收支严格按照法律行事,另一方面代表联邦政府,确保地方政府在政府开支中“有法必依”。
  目前,印度总审计署在全国有104个分支机构,6万多名工作人员和雇员,分为总审计长办公室,商业、财政、国防、铁路、邮政电信、公营企业、地方邦审计局,以及国际审计中心、培训学院等26个部门。其中总审计长办公室还要负责审计联邦政府的海外资产。为确保总审计署工作高度独立,避免在经济上“受制于人”,印度法律明文规定,包括总审计长在内所有总审计署工作人员的工资、补贴等都来源于国家专项特别基金,不受议会和政府管辖。
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<P>  总审计长地位不亚于大法官
  作为印度审计署最高负责人,总审计长地位十分特殊,他由总统直接任命,监督财政事务,并对总统负责。每年,总审计长会就联邦政府账目向总统提交财政审计报告,并由总统转交议会两院审议,此外还就各邦账目向邦长提交财政审计报告,并由邦长转交邦议会审议。根据规定,如果出现行为不当或失职等情况,只有议会两院以2/3票数才能够罢免总审计长,程序等同于最高法院大法官和总检察长。
  为避免总审计长在工作中受到行政系统或者党派影响,印度法律规定,总审计长在退休后,不能在联邦政府和地方政府内担任任何职务。
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<P>  加大对各级政府的审计力度
  正是总审计署地位独立特殊,因此在近年来印度腐败之风屡禁不止的情况下,总审计署加大了对各级政府的审计力度,从联邦政府的铁道部到通讯部,从边远山区喜马偕尔邦到首都新德里,都发现了不少部门存在违规乱用资金、挤占专项经费,甚至隐瞒不良资产的现象。即便是在最为敏感的国防采购领域,总审计署查起来也毫不手软,让政府十分尴尬。
  前几年,总审计署在一份报告中对印度军方长达25年的“阿琼”主战坦克研制项目提出了批评。报告措词严厉,认为该坦克尽管早已决定批量投产,政府也前后投入巨资,但在技术上仍然存在许多问题。由于认真采纳了诸多军事专家的意见,总审计署十分“专业”地指出,该坦克发动机不适应沙漠环境,坦克炮射击精度远未达到要求,火控系统工作不正常,精度不稳定。报告敦促政府推动研究部门尽快进行改进。
  2001年底,印度总审计署的一份特别报告又在社会掀起轩然大波。报告指出,在1999年印巴卡吉尔大规模军事冲突期间,国防部进行多项军火交易不是质量有严重问题,就是交易金额存在较大漏洞。在对冲突期间进行的123桩军火交易进行审计后,审计人员发现35起存在严重问题,其中有的军火属极次品,有的弹药超过了储存期,还有近2亿美元的军用物资根本不为印军所需。这实在让印度国防部难逃暗箱操作、损公肥私的罪名。▲

    </P>为制约腐败,避免纳税人的钱“打水漂”,印度早就在宪法中规定了总审计署的职能,并于1971年制定了《总审计长法》,赋予审计工作广泛而独立的权力。

<P>  总审计署扮演“双重角色”
  印度《宪法》明确规定,总审计署在国家经济生活中扮演“双重角色”,一方面代表议会立法机关,监督和确保行政部门收支严格按照法律行事,另一方面代表联邦政府,确保地方政府在政府开支中“有法必依”。
  目前,印度总审计署在全国有104个分支机构,6万多名工作人员和雇员,分为总审计长办公室,商业、财政、国防、铁路、邮政电信、公营企业、地方邦审计局,以及国际审计中心、培训学院等26个部门。其中总审计长办公室还要负责审计联邦政府的海外资产。为确保总审计署工作高度独立,避免在经济上“受制于人”,印度法律明文规定,包括总审计长在内所有总审计署工作人员的工资、补贴等都来源于国家专项特别基金,不受议会和政府管辖。
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<P>  总审计长地位不亚于大法官
  作为印度审计署最高负责人,总审计长地位十分特殊,他由总统直接任命,监督财政事务,并对总统负责。每年,总审计长会就联邦政府账目向总统提交财政审计报告,并由总统转交议会两院审议,此外还就各邦账目向邦长提交财政审计报告,并由邦长转交邦议会审议。根据规定,如果出现行为不当或失职等情况,只有议会两院以2/3票数才能够罢免总审计长,程序等同于最高法院大法官和总检察长。
  为避免总审计长在工作中受到行政系统或者党派影响,印度法律规定,总审计长在退休后,不能在联邦政府和地方政府内担任任何职务。
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<P>  加大对各级政府的审计力度
  正是总审计署地位独立特殊,因此在近年来印度腐败之风屡禁不止的情况下,总审计署加大了对各级政府的审计力度,从联邦政府的铁道部到通讯部,从边远山区喜马偕尔邦到首都新德里,都发现了不少部门存在违规乱用资金、挤占专项经费,甚至隐瞒不良资产的现象。即便是在最为敏感的国防采购领域,总审计署查起来也毫不手软,让政府十分尴尬。
  前几年,总审计署在一份报告中对印度军方长达25年的“阿琼”主战坦克研制项目提出了批评。报告措词严厉,认为该坦克尽管早已决定批量投产,政府也前后投入巨资,但在技术上仍然存在许多问题。由于认真采纳了诸多军事专家的意见,总审计署十分“专业”地指出,该坦克发动机不适应沙漠环境,坦克炮射击精度远未达到要求,火控系统工作不正常,精度不稳定。报告敦促政府推动研究部门尽快进行改进。
  2001年底,印度总审计署的一份特别报告又在社会掀起轩然大波。报告指出,在1999年印巴卡吉尔大规模军事冲突期间,国防部进行多项军火交易不是质量有严重问题,就是交易金额存在较大漏洞。在对冲突期间进行的123桩军火交易进行审计后,审计人员发现35起存在严重问题,其中有的军火属极次品,有的弹药超过了储存期,还有近2亿美元的军用物资根本不为印军所需。这实在让印度国防部难逃暗箱操作、损公肥私的罪名。▲

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<P>不错,不能让政府难堪的审计、纪检部门,有比没有更让国家难堪</P><P> </P>
阿三有些制度还是不错,可惜印度人远没有中国人勤劳,而且少了一次土地革命.