超级军网美国海军上将称美仍坚持打造明日海军
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/05 03:01:07
【摘要】已经开出飞机采购名单
列文主席、参议员麦凯恩和各位委员会同僚，非常荣幸能再次代表美国海军的60万名士兵和文职人员在这里陈辞。每一天，我们杰出的海军士兵都被部署在最前沿，在各个领域保卫着全球的共同利益：海洋、陆地、太空和网络空间。为了保卫我国的国家利益和民族利益，我们请求获得你们不懈的支持。
当我与康韦将军和艾伦上将在两年多前签署海洋战略时，我认为这一战略能为我们在当前和未来的安全环境中应对自如作好准备。自那以后，它就一直指导着我们的作战和投入，这一战略不仅与我们当前的作战存在着密切的联系，而且还将继续作出长期的贡献。2010年的四年防务评估再次强调了海洋战略的原则，指出阻止战争和赢得战争一样重要。四年防务评估还指出，美国的安全与繁荣同国际体系、军队的基本功能––威慑、对美国战略和全球体系的稳定起着关键作用的伙伴关系存在着密切的联系。这些内容为海洋战略进一步提供了论据，海军一共有6个核心能力：前沿存在、威慑、制海权、力量投射、海洋安全、人道主义援助和救灾。
海军的重点仍未改变：建设明天的海军；为今天的战争作好准备；培养海军士兵及文职人员；赡养海军家属。多亏了您不懈的支持，我们在这些区域取得了进步。我们取得的一些重要进步有：
2009年，我们新购置了9艘军舰，包括：“自由” 号（LCS-1）和“独立” 号滨海战斗舰。我们交付了三艘DDG-51型驱逐舰，并重新启动了DDG-51型驱逐舰生产线，从而为海上安全、威慑和反潜作战提供水面作战能力。为了满足总统对欧洲海基弹道导弹防御的要求，我们在继续执行当前在阿拉伯海和西太平洋的弹道导弹防御任务的同时，对海军进行了调整。弗吉尼亚级潜艇计划也进展顺利，我们提前4个月就交付了“新墨西哥” 号（SSN-779）。海军型联合攻击机（F-35C）的交付工作已经展开，对满足我们的攻击机需求具有重要意义。我们首次部署了垂直起降战术无人机（VTUAV），期望今年能进行海军无人作战航空系统的首飞。
在信息和网络空间领域，我建立了舰队网络司令部/美国第十舰队，他是海军进行赛博战、网络战、密码/信号情报战、信息战、电子战和太空战的实体。我还重组了海军参谋部，让所有的信息资源和能力置于负责信息领域的海军作战部长之下，建立了海军信息领域军团，它将当前身处情报、信息职业、信息战、气象学/海洋学和航天等领域的4.5万名海员整合了进来。其中有1400名海员被充作特勤人员部署在全球各地，他们的支援作战大多数是在中央司令部的辖区内。
海军有超过40%的部队正处于日常、全球存在和持续作战状态。1月份，海地发生灾难性的地震后，我们的前沿存在就体现出了它的优点，美军在灾难发生之后迅速出动了 “卡尔·文森号”航母、其他水面舰只、直升机和人员对其进行了人道主义援助。我们还参与了阿富汗的作战行动和伊拉克的撤军工作。在中央司令部的辖区内，我们总共部署了2.1万名海员，其中包括将我们在阿富汗的架设营的数量增加一倍，并为两个战场提供特勤支持。我最近公布了《正视非正规挑战的海军视野》一文，指出我们的海军将如何制定计划、获取资源和投射一系列能力应对非正规挑战，在海洋、滨海和海岸地区处理地区不稳定、叛乱、犯罪、海上极端暴力活动等与之相关的问题。
我们的海军仍在护卫着美国人民和他们的家庭。在海军潜艇部队首次征召女兵后，我们将为美国女士们提供更多的参军机会。过去18个月里，海军因兵员计划、工作与生活的融合、多样性和训练措施方面的杰出工作获得19个国家级奖项。最明显的是，《劳动力管理杂志》2009年授予了海军一个奖项，表明美国海军受欢迎的程度与google、英特尔和惠普不相上下。2009年，在我们在达到或超过了征募军官和士兵（现役和预备役）的目标之后，我们在2010年也将获得类似的成功。我期望国会能支持我们海军和为整个国家日日操劳的卓越的士兵、海军文职人员和他们的家庭。
为了满足当前和未来几十年的需求，我仍将把精力集中在确保海军的均衡发展上。去年，我指出，我们的风险是适中趋向于偏大，因为与海军能力相关的挑战、不断增加的作战要求、不增加的人力、维护和基础设施耗费使我们面临的困难加大。去年，这一趋势在每一个领域都有所扩大。今天，我们能满足最重要的作战司令部的需求，但我仍十分担心，海军在维持部队的健康、通过维护与现代化确保各单位的作战效能、为明天的挑战采购装备等方面是否都能够应对自如。
海军军费的增加源于作战要求、高维护要求和人力资源开支的不断增加。过去10年，现役海军部队总共削减了30艘舰只，大约为舰只总数的10%，我们的现役海军部队兵员总量减削减了13%，但我们的全球作战需求却在不断地增加。实施高节奏作战的要求，使我们这支海员、船只和飞机相对较少的海军面临着额外的压力，装备的使用频率也高于我们的估计。近期，我们将实施部队管理措施增强285艘舰船的能力，以满足不断增长的全球需求。通过我们的舰队反应计划，我们将根据一般战备部队的情况制定训练和维护周期，使我们能满足最重要的作战司令部的要求。这些措施对海军的长期部署和短期驻留都会产生影响，使海员的压力增加，维护要求提高和舰只与飞机的费用增加。定期维护我们的舰只与飞机和在部署期间训练与考核我们的人员，对维持海军的能力非常重要。这就是我们调整海军的方法。这种“大踏步的调整”与其他军种有所不同。它能确保我们的舰只和飞机能持续地满足任务要求，而不管是为联军部队提供支援、威慑朝鲜和伊朗或为海地提供人道主义援助。对海军而言，持续的挑战意味着在几十年内对每一艘舰只和每一架飞机的服役情况进行调整，这也是我们的投入应获得的重大回报。
海军的调整与战备情况直接与我们的作战与维护资金相关。过去十年，我们依靠一系列基本预算和海外应急作战资金来为海军的运营与维护提供支持。海军2011财年的维护与预算请求将集中考虑为我们在中央司令部辖区内的越来越多的任务的现实。我们2011财年的运营与维护基本预算请求将集中用来维护舰只和飞机，使他们能达到预计的使用寿命、为满足战备要求提供资金（特别是航空领域）、为物资价格的增长递补资金，最明显的是为支持我们实施长期作战的燃料提供资金。而且，我们的运营与维护资金和基本预算请求反映了海军为当前的作战提供资源的同时又确保海军未来的作战能力的承诺。请各位议员对我们的运营与维护请求给予全力支持。
海军2011财年的预算请求在我们的优先考虑、建设明日海军、确保今日的战备等级、培养和发展海员与民事人员、赡养海军家属等方面实现了最优化。它为我们的海洋战略和2010年四年防务评估提供了支持，继续推进了我们2010财年为部队前沿部署作好准备、照管我国人民、继续在满足当前和未来挑战中寻找平衡和改革采购体系方面的努力。详细情况如下：
建设明日海军
自我们的海洋战略公布以来，我就指出，要满足海军的全球作战需求，海军必须至少拥有313艘舰船。我们在2005年对部队结构的分析仍然有效，其对舰船最小数量的分析仍然合理。为了满足不断增加的作战需要与扩大的需求，我们对海军的要求进行了调整。这些要求出自四年防务评估，它们是：弹道导弹防御、战区内的运输能力、部队应对非正规挑战的能力。为了满足这些作战需要，我们对造舰计划进行了调整，即海军在2012年时总共将拥有315艘舰船，而到2024年，这一数字将增长到320艘。根据总统的指示，我们将增强欧洲区域内的海基弹道导弹防御能力，通过重启DDG-51生产线和升级当前的驱逐舰和巡洋舰的方式扩大具备“宙斯盾”能力的军舰的数量。在生产或改装军舰使其拥有弹道导弹防御能力的同时，我们也将维持处于部署状态的军舰的比率。为了满足作战司令部对战区内运输能力的要求，海军将增购联合高速船。有效载荷高、速度快和吃水浅的多功能船只可谓多种海军任务提供支持，海军的任务有：安全合作、安全部队援助和后勤支持。为了使海军能应对不规则挑战，我们将使滨海战斗舰的数量达到计划的要求，提供灵活和模块化的舰只，尽量地满足近海作战的要求。我们将从发展专门为高端有力的介入作战的海上预置部队（未来）中队，转向扩充当前的海上预置中队，这些中队将具有更强大的后勤补给能力，对进行广泛的军事行动十分有用。扩编的海上预置中队将为我们的两栖战部队提供支持，我们将至少具备拥有一支33艘船只的船队，以增强我们的战区合作能力、从海上支援作战与实施援助的能力和应对未来的冲突。
通过实施造舰计划采购我们最需要的能力，增强海军中近期的能力和增强这些计划在未来年度防务预算中的可实施性，我们已经在实力、能力、承受能力和执行能力间找到了更好的均衡点。随着作战层面和制度层面的风险上升，海军正在进行着小心的管理，因为我们明白，只要海军是保护我国国家安全和繁荣的重要力量，我国的总体经济无疑就能做更多事情。我对近期的计划十分有信心，他不但能提供我们所需的实施应急作战的能力和实力，还能维持我们抵御侵略、保证盟友安全和击败对手的能力。我担心，2024年后，由于剩余的巡洋舰、驱逐舰、潜艇和两栖舰只接近它们的使用年限，海军的能力将大为减弱。这些舰只许多都是20世纪80年代的时候采购的，我们每年大约采购4到5艘军舰。由于经济和安全情况的不确定性，我们至少需要花10-15年的时间设计一型军舰，该型军舰将服役20年到50年。确保海军有能力在未来保护美国的全球利益需要我们用长远的眼光看问题。
在四年防务评估的指导下，我们正与空军和海军陆战队一起发展空海一体战概念，这一概念将对海军展开自由活动和应对不断增长的军事威胁所需的学说、程序、训练、组织和装备进行界定。这一联合努力将为我们的投资提供信息，为我们在所有的行动中更好地整合海军和空军的力量提供机遇。我们还与空军一起整合无人航空系统方面的能力、人员和资源。我们仍将拥有海军特有的以航母为基础的海上空中打击能力、反潜能力和特种战能力。
海军实力和能力的支柱是高技术和专业化的工业基地。作为全国性的战略资源，我们的造舰和航空工业基地对维持我们的全球舰队具有非凡的意义，而且也是我国经济繁荣的重要贡献者。我们的造船工业基地直接为9.7万多名专业技术人才提供了工作机会，而且也会数千家二级和三级供货商提供了商业机会。造船基地内的专业技能需要数年才能形成，一旦这些能力丧失，要迅速寻找替代能力将非常困难。持续的采购计划可以使造船业稳定其员工队伍，保留对我国国家安全十分重要的专业技术。
我保证，减少海军的开支并不意味着我们明天的能力会受到影响。海军的重要开支包括：军舰采购和很高的人力成本。为了减少这些开销，我们将追求通用船体、零部件、开放式的软件与硬件结构和提高模块化的程度。我们将采用新方法设计舰船，降低它们的使用陈本：减少燃料消耗、维护和人员方面的费用，提高维护与支援程序和组织的效率。为了使用成熟和所需的能力，我们重开了生产线，例如生产DDG-51型驱逐舰和EA-18G战斗机的计划。我们将增加DDG-51型驱逐舰、EA-18G战斗机、F/A-18EF战斗机、广域海上监视系统和弗吉尼亚级核潜艇等生产计划的运行时间。最终，在未来所需的能力方面，我们将采用循序渐进的设计思路而非革命性的设计思路。例如，海军舰只未来的弹道导弹防御能力将通过不断升级DDG-51型驱逐舰的能力实现，而不是重新设计和建造一型新的巡洋舰。
我还承诺，为了满足国家安全的要求，我们将打造一支均衡且强大的海军。在以下的计划和措施中，我需要您的支持：【摘要】已经开出飞机采购名单
列文主席、参议员麦凯恩和各位委员会同僚，非常荣幸能再次代表美国海军的60万名士兵和文职人员在这里陈辞。每一天，我们杰出的海军士兵都被部署在最前沿，在各个领域保卫着全球的共同利益：海洋、陆地、太空和网络空间。为了保卫我国的国家利益和民族利益，我们请求获得你们不懈的支持。
当我与康韦将军和艾伦上将在两年多前签署海洋战略时，我认为这一战略能为我们在当前和未来的安全环境中应对自如作好准备。自那以后，它就一直指导着我们的作战和投入，这一战略不仅与我们当前的作战存在着密切的联系，而且还将继续作出长期的贡献。2010年的四年防务评估再次强调了海洋战略的原则，指出阻止战争和赢得战争一样重要。四年防务评估还指出，美国的安全与繁荣同国际体系、军队的基本功能––威慑、对美国战略和全球体系的稳定起着关键作用的伙伴关系存在着密切的联系。这些内容为海洋战略进一步提供了论据，海军一共有6个核心能力：前沿存在、威慑、制海权、力量投射、海洋安全、人道主义援助和救灾。
海军的重点仍未改变：建设明天的海军；为今天的战争作好准备；培养海军士兵及文职人员；赡养海军家属。多亏了您不懈的支持，我们在这些区域取得了进步。我们取得的一些重要进步有：
2009年，我们新购置了9艘军舰，包括：“自由” 号（LCS-1）和“独立” 号滨海战斗舰。我们交付了三艘DDG-51型驱逐舰，并重新启动了DDG-51型驱逐舰生产线，从而为海上安全、威慑和反潜作战提供水面作战能力。为了满足总统对欧洲海基弹道导弹防御的要求，我们在继续执行当前在阿拉伯海和西太平洋的弹道导弹防御任务的同时，对海军进行了调整。弗吉尼亚级潜艇计划也进展顺利，我们提前4个月就交付了“新墨西哥” 号（SSN-779）。海军型联合攻击机（F-35C）的交付工作已经展开，对满足我们的攻击机需求具有重要意义。我们首次部署了垂直起降战术无人机（VTUAV），期望今年能进行海军无人作战航空系统的首飞。
在信息和网络空间领域，我建立了舰队网络司令部/美国第十舰队，他是海军进行赛博战、网络战、密码/信号情报战、信息战、电子战和太空战的实体。我还重组了海军参谋部，让所有的信息资源和能力置于负责信息领域的海军作战部长之下，建立了海军信息领域军团，它将当前身处情报、信息职业、信息战、气象学/海洋学和航天等领域的4.5万名海员整合了进来。其中有1400名海员被充作特勤人员部署在全球各地，他们的支援作战大多数是在中央司令部的辖区内。
海军有超过40%的部队正处于日常、全球存在和持续作战状态。1月份，海地发生灾难性的地震后，我们的前沿存在就体现出了它的优点，美军在灾难发生之后迅速出动了 “卡尔·文森号”航母、其他水面舰只、直升机和人员对其进行了人道主义援助。我们还参与了阿富汗的作战行动和伊拉克的撤军工作。在中央司令部的辖区内，我们总共部署了2.1万名海员，其中包括将我们在阿富汗的架设营的数量增加一倍，并为两个战场提供特勤支持。我最近公布了《正视非正规挑战的海军视野》一文，指出我们的海军将如何制定计划、获取资源和投射一系列能力应对非正规挑战，在海洋、滨海和海岸地区处理地区不稳定、叛乱、犯罪、海上极端暴力活动等与之相关的问题。
我们的海军仍在护卫着美国人民和他们的家庭。在海军潜艇部队首次征召女兵后，我们将为美国女士们提供更多的参军机会。过去18个月里，海军因兵员计划、工作与生活的融合、多样性和训练措施方面的杰出工作获得19个国家级奖项。最明显的是，《劳动力管理杂志》2009年授予了海军一个奖项，表明美国海军受欢迎的程度与google、英特尔和惠普不相上下。2009年，在我们在达到或超过了征募军官和士兵（现役和预备役）的目标之后，我们在2010年也将获得类似的成功。我期望国会能支持我们海军和为整个国家日日操劳的卓越的士兵、海军文职人员和他们的家庭。
为了满足当前和未来几十年的需求，我仍将把精力集中在确保海军的均衡发展上。去年，我指出，我们的风险是适中趋向于偏大，因为与海军能力相关的挑战、不断增加的作战要求、不增加的人力、维护和基础设施耗费使我们面临的困难加大。去年，这一趋势在每一个领域都有所扩大。今天，我们能满足最重要的作战司令部的需求，但我仍十分担心，海军在维持部队的健康、通过维护与现代化确保各单位的作战效能、为明天的挑战采购装备等方面是否都能够应对自如。
海军军费的增加源于作战要求、高维护要求和人力资源开支的不断增加。过去10年，现役海军部队总共削减了30艘舰只，大约为舰只总数的10%，我们的现役海军部队兵员总量减削减了13%，但我们的全球作战需求却在不断地增加。实施高节奏作战的要求，使我们这支海员、船只和飞机相对较少的海军面临着额外的压力，装备的使用频率也高于我们的估计。近期，我们将实施部队管理措施增强285艘舰船的能力，以满足不断增长的全球需求。通过我们的舰队反应计划，我们将根据一般战备部队的情况制定训练和维护周期，使我们能满足最重要的作战司令部的要求。这些措施对海军的长期部署和短期驻留都会产生影响，使海员的压力增加，维护要求提高和舰只与飞机的费用增加。定期维护我们的舰只与飞机和在部署期间训练与考核我们的人员，对维持海军的能力非常重要。这就是我们调整海军的方法。这种“大踏步的调整”与其他军种有所不同。它能确保我们的舰只和飞机能持续地满足任务要求，而不管是为联军部队提供支援、威慑朝鲜和伊朗或为海地提供人道主义援助。对海军而言，持续的挑战意味着在几十年内对每一艘舰只和每一架飞机的服役情况进行调整，这也是我们的投入应获得的重大回报。
海军的调整与战备情况直接与我们的作战与维护资金相关。过去十年，我们依靠一系列基本预算和海外应急作战资金来为海军的运营与维护提供支持。海军2011财年的维护与预算请求将集中考虑为我们在中央司令部辖区内的越来越多的任务的现实。我们2011财年的运营与维护基本预算请求将集中用来维护舰只和飞机，使他们能达到预计的使用寿命、为满足战备要求提供资金（特别是航空领域）、为物资价格的增长递补资金，最明显的是为支持我们实施长期作战的燃料提供资金。而且，我们的运营与维护资金和基本预算请求反映了海军为当前的作战提供资源的同时又确保海军未来的作战能力的承诺。请各位议员对我们的运营与维护请求给予全力支持。
海军2011财年的预算请求在我们的优先考虑、建设明日海军、确保今日的战备等级、培养和发展海员与民事人员、赡养海军家属等方面实现了最优化。它为我们的海洋战略和2010年四年防务评估提供了支持，继续推进了我们2010财年为部队前沿部署作好准备、照管我国人民、继续在满足当前和未来挑战中寻找平衡和改革采购体系方面的努力。详细情况如下：
建设明日海军
自我们的海洋战略公布以来，我就指出，要满足海军的全球作战需求，海军必须至少拥有313艘舰船。我们在2005年对部队结构的分析仍然有效，其对舰船最小数量的分析仍然合理。为了满足不断增加的作战需要与扩大的需求，我们对海军的要求进行了调整。这些要求出自四年防务评估，它们是：弹道导弹防御、战区内的运输能力、部队应对非正规挑战的能力。为了满足这些作战需要，我们对造舰计划进行了调整，即海军在2012年时总共将拥有315艘舰船，而到2024年，这一数字将增长到320艘。根据总统的指示，我们将增强欧洲区域内的海基弹道导弹防御能力，通过重启DDG-51生产线和升级当前的驱逐舰和巡洋舰的方式扩大具备“宙斯盾”能力的军舰的数量。在生产或改装军舰使其拥有弹道导弹防御能力的同时，我们也将维持处于部署状态的军舰的比率。为了满足作战司令部对战区内运输能力的要求，海军将增购联合高速船。有效载荷高、速度快和吃水浅的多功能船只可谓多种海军任务提供支持，海军的任务有：安全合作、安全部队援助和后勤支持。为了使海军能应对不规则挑战，我们将使滨海战斗舰的数量达到计划的要求，提供灵活和模块化的舰只，尽量地满足近海作战的要求。我们将从发展专门为高端有力的介入作战的海上预置部队（未来）中队，转向扩充当前的海上预置中队，这些中队将具有更强大的后勤补给能力，对进行广泛的军事行动十分有用。扩编的海上预置中队将为我们的两栖战部队提供支持，我们将至少具备拥有一支33艘船只的船队，以增强我们的战区合作能力、从海上支援作战与实施援助的能力和应对未来的冲突。
通过实施造舰计划采购我们最需要的能力，增强海军中近期的能力和增强这些计划在未来年度防务预算中的可实施性，我们已经在实力、能力、承受能力和执行能力间找到了更好的均衡点。随着作战层面和制度层面的风险上升，海军正在进行着小心的管理，因为我们明白，只要海军是保护我国国家安全和繁荣的重要力量，我国的总体经济无疑就能做更多事情。我对近期的计划十分有信心，他不但能提供我们所需的实施应急作战的能力和实力，还能维持我们抵御侵略、保证盟友安全和击败对手的能力。我担心，2024年后，由于剩余的巡洋舰、驱逐舰、潜艇和两栖舰只接近它们的使用年限，海军的能力将大为减弱。这些舰只许多都是20世纪80年代的时候采购的，我们每年大约采购4到5艘军舰。由于经济和安全情况的不确定性，我们至少需要花10-15年的时间设计一型军舰，该型军舰将服役20年到50年。确保海军有能力在未来保护美国的全球利益需要我们用长远的眼光看问题。
在四年防务评估的指导下，我们正与空军和海军陆战队一起发展空海一体战概念，这一概念将对海军展开自由活动和应对不断增长的军事威胁所需的学说、程序、训练、组织和装备进行界定。这一联合努力将为我们的投资提供信息，为我们在所有的行动中更好地整合海军和空军的力量提供机遇。我们还与空军一起整合无人航空系统方面的能力、人员和资源。我们仍将拥有海军特有的以航母为基础的海上空中打击能力、反潜能力和特种战能力。
海军实力和能力的支柱是高技术和专业化的工业基地。作为全国性的战略资源，我们的造舰和航空工业基地对维持我们的全球舰队具有非凡的意义，而且也是我国经济繁荣的重要贡献者。我们的造船工业基地直接为9.7万多名专业技术人才提供了工作机会，而且也会数千家二级和三级供货商提供了商业机会。造船基地内的专业技能需要数年才能形成，一旦这些能力丧失，要迅速寻找替代能力将非常困难。持续的采购计划可以使造船业稳定其员工队伍，保留对我国国家安全十分重要的专业技术。
我保证，减少海军的开支并不意味着我们明天的能力会受到影响。海军的重要开支包括：军舰采购和很高的人力成本。为了减少这些开销，我们将追求通用船体、零部件、开放式的软件与硬件结构和提高模块化的程度。我们将采用新方法设计舰船，降低它们的使用陈本：减少燃料消耗、维护和人员方面的费用，提高维护与支援程序和组织的效率。为了使用成熟和所需的能力，我们重开了生产线，例如生产DDG-51型驱逐舰和EA-18G战斗机的计划。我们将增加DDG-51型驱逐舰、EA-18G战斗机、F/A-18EF战斗机、广域海上监视系统和弗吉尼亚级核潜艇等生产计划的运行时间。最终，在未来所需的能力方面，我们将采用循序渐进的设计思路而非革命性的设计思路。例如，海军舰只未来的弹道导弹防御能力将通过不断升级DDG-51型驱逐舰的能力实现，而不是重新设计和建造一型新的巡洋舰。
我还承诺，为了满足国家安全的要求，我们将打造一支均衡且强大的海军。在以下的计划和措施中，我需要您的支持：
列文主席、参议员麦凯恩和各位委员会同僚，非常荣幸能再次代表美国海军的60万名士兵和文职人员在这里陈辞。每一天，我们杰出的海军士兵都被部署在最前沿，在各个领域保卫着全球的共同利益：海洋、陆地、太空和网络空间。为了保卫我国的国家利益和民族利益，我们请求获得你们不懈的支持。
当我与康韦将军和艾伦上将在两年多前签署海洋战略时，我认为这一战略能为我们在当前和未来的安全环境中应对自如作好准备。自那以后，它就一直指导着我们的作战和投入，这一战略不仅与我们当前的作战存在着密切的联系，而且还将继续作出长期的贡献。2010年的四年防务评估再次强调了海洋战略的原则，指出阻止战争和赢得战争一样重要。四年防务评估还指出，美国的安全与繁荣同国际体系、军队的基本功能––威慑、对美国战略和全球体系的稳定起着关键作用的伙伴关系存在着密切的联系。这些内容为海洋战略进一步提供了论据，海军一共有6个核心能力：前沿存在、威慑、制海权、力量投射、海洋安全、人道主义援助和救灾。
海军的重点仍未改变：建设明天的海军；为今天的战争作好准备；培养海军士兵及文职人员；赡养海军家属。多亏了您不懈的支持，我们在这些区域取得了进步。我们取得的一些重要进步有：
2009年，我们新购置了9艘军舰，包括：“自由” 号（LCS-1）和“独立” 号滨海战斗舰。我们交付了三艘DDG-51型驱逐舰，并重新启动了DDG-51型驱逐舰生产线，从而为海上安全、威慑和反潜作战提供水面作战能力。为了满足总统对欧洲海基弹道导弹防御的要求，我们在继续执行当前在阿拉伯海和西太平洋的弹道导弹防御任务的同时，对海军进行了调整。弗吉尼亚级潜艇计划也进展顺利，我们提前4个月就交付了“新墨西哥” 号（SSN-779）。海军型联合攻击机（F-35C）的交付工作已经展开，对满足我们的攻击机需求具有重要意义。我们首次部署了垂直起降战术无人机（VTUAV），期望今年能进行海军无人作战航空系统的首飞。
在信息和网络空间领域，我建立了舰队网络司令部/美国第十舰队，他是海军进行赛博战、网络战、密码/信号情报战、信息战、电子战和太空战的实体。我还重组了海军参谋部，让所有的信息资源和能力置于负责信息领域的海军作战部长之下，建立了海军信息领域军团，它将当前身处情报、信息职业、信息战、气象学/海洋学和航天等领域的4.5万名海员整合了进来。其中有1400名海员被充作特勤人员部署在全球各地，他们的支援作战大多数是在中央司令部的辖区内。
海军有超过40%的部队正处于日常、全球存在和持续作战状态。1月份，海地发生灾难性的地震后，我们的前沿存在就体现出了它的优点，美军在灾难发生之后迅速出动了 “卡尔·文森号”航母、其他水面舰只、直升机和人员对其进行了人道主义援助。我们还参与了阿富汗的作战行动和伊拉克的撤军工作。在中央司令部的辖区内，我们总共部署了2.1万名海员，其中包括将我们在阿富汗的架设营的数量增加一倍，并为两个战场提供特勤支持。我最近公布了《正视非正规挑战的海军视野》一文，指出我们的海军将如何制定计划、获取资源和投射一系列能力应对非正规挑战，在海洋、滨海和海岸地区处理地区不稳定、叛乱、犯罪、海上极端暴力活动等与之相关的问题。
我们的海军仍在护卫着美国人民和他们的家庭。在海军潜艇部队首次征召女兵后，我们将为美国女士们提供更多的参军机会。过去18个月里，海军因兵员计划、工作与生活的融合、多样性和训练措施方面的杰出工作获得19个国家级奖项。最明显的是，《劳动力管理杂志》2009年授予了海军一个奖项，表明美国海军受欢迎的程度与google、英特尔和惠普不相上下。2009年，在我们在达到或超过了征募军官和士兵（现役和预备役）的目标之后，我们在2010年也将获得类似的成功。我期望国会能支持我们海军和为整个国家日日操劳的卓越的士兵、海军文职人员和他们的家庭。
为了满足当前和未来几十年的需求，我仍将把精力集中在确保海军的均衡发展上。去年，我指出，我们的风险是适中趋向于偏大，因为与海军能力相关的挑战、不断增加的作战要求、不增加的人力、维护和基础设施耗费使我们面临的困难加大。去年，这一趋势在每一个领域都有所扩大。今天，我们能满足最重要的作战司令部的需求，但我仍十分担心，海军在维持部队的健康、通过维护与现代化确保各单位的作战效能、为明天的挑战采购装备等方面是否都能够应对自如。
海军军费的增加源于作战要求、高维护要求和人力资源开支的不断增加。过去10年，现役海军部队总共削减了30艘舰只，大约为舰只总数的10%，我们的现役海军部队兵员总量减削减了13%，但我们的全球作战需求却在不断地增加。实施高节奏作战的要求，使我们这支海员、船只和飞机相对较少的海军面临着额外的压力，装备的使用频率也高于我们的估计。近期，我们将实施部队管理措施增强285艘舰船的能力，以满足不断增长的全球需求。通过我们的舰队反应计划，我们将根据一般战备部队的情况制定训练和维护周期，使我们能满足最重要的作战司令部的要求。这些措施对海军的长期部署和短期驻留都会产生影响，使海员的压力增加，维护要求提高和舰只与飞机的费用增加。定期维护我们的舰只与飞机和在部署期间训练与考核我们的人员，对维持海军的能力非常重要。这就是我们调整海军的方法。这种“大踏步的调整”与其他军种有所不同。它能确保我们的舰只和飞机能持续地满足任务要求，而不管是为联军部队提供支援、威慑朝鲜和伊朗或为海地提供人道主义援助。对海军而言，持续的挑战意味着在几十年内对每一艘舰只和每一架飞机的服役情况进行调整，这也是我们的投入应获得的重大回报。
海军的调整与战备情况直接与我们的作战与维护资金相关。过去十年，我们依靠一系列基本预算和海外应急作战资金来为海军的运营与维护提供支持。海军2011财年的维护与预算请求将集中考虑为我们在中央司令部辖区内的越来越多的任务的现实。我们2011财年的运营与维护基本预算请求将集中用来维护舰只和飞机，使他们能达到预计的使用寿命、为满足战备要求提供资金（特别是航空领域）、为物资价格的增长递补资金，最明显的是为支持我们实施长期作战的燃料提供资金。而且，我们的运营与维护资金和基本预算请求反映了海军为当前的作战提供资源的同时又确保海军未来的作战能力的承诺。请各位议员对我们的运营与维护请求给予全力支持。
海军2011财年的预算请求在我们的优先考虑、建设明日海军、确保今日的战备等级、培养和发展海员与民事人员、赡养海军家属等方面实现了最优化。它为我们的海洋战略和2010年四年防务评估提供了支持，继续推进了我们2010财年为部队前沿部署作好准备、照管我国人民、继续在满足当前和未来挑战中寻找平衡和改革采购体系方面的努力。详细情况如下：
建设明日海军
自我们的海洋战略公布以来，我就指出，要满足海军的全球作战需求，海军必须至少拥有313艘舰船。我们在2005年对部队结构的分析仍然有效，其对舰船最小数量的分析仍然合理。为了满足不断增加的作战需要与扩大的需求，我们对海军的要求进行了调整。这些要求出自四年防务评估，它们是：弹道导弹防御、战区内的运输能力、部队应对非正规挑战的能力。为了满足这些作战需要，我们对造舰计划进行了调整，即海军在2012年时总共将拥有315艘舰船，而到2024年，这一数字将增长到320艘。根据总统的指示，我们将增强欧洲区域内的海基弹道导弹防御能力，通过重启DDG-51生产线和升级当前的驱逐舰和巡洋舰的方式扩大具备“宙斯盾”能力的军舰的数量。在生产或改装军舰使其拥有弹道导弹防御能力的同时，我们也将维持处于部署状态的军舰的比率。为了满足作战司令部对战区内运输能力的要求，海军将增购联合高速船。有效载荷高、速度快和吃水浅的多功能船只可谓多种海军任务提供支持，海军的任务有：安全合作、安全部队援助和后勤支持。为了使海军能应对不规则挑战，我们将使滨海战斗舰的数量达到计划的要求，提供灵活和模块化的舰只，尽量地满足近海作战的要求。我们将从发展专门为高端有力的介入作战的海上预置部队（未来）中队，转向扩充当前的海上预置中队，这些中队将具有更强大的后勤补给能力，对进行广泛的军事行动十分有用。扩编的海上预置中队将为我们的两栖战部队提供支持，我们将至少具备拥有一支33艘船只的船队，以增强我们的战区合作能力、从海上支援作战与实施援助的能力和应对未来的冲突。
通过实施造舰计划采购我们最需要的能力，增强海军中近期的能力和增强这些计划在未来年度防务预算中的可实施性，我们已经在实力、能力、承受能力和执行能力间找到了更好的均衡点。随着作战层面和制度层面的风险上升，海军正在进行着小心的管理，因为我们明白，只要海军是保护我国国家安全和繁荣的重要力量，我国的总体经济无疑就能做更多事情。我对近期的计划十分有信心，他不但能提供我们所需的实施应急作战的能力和实力，还能维持我们抵御侵略、保证盟友安全和击败对手的能力。我担心，2024年后，由于剩余的巡洋舰、驱逐舰、潜艇和两栖舰只接近它们的使用年限，海军的能力将大为减弱。这些舰只许多都是20世纪80年代的时候采购的，我们每年大约采购4到5艘军舰。由于经济和安全情况的不确定性，我们至少需要花10-15年的时间设计一型军舰，该型军舰将服役20年到50年。确保海军有能力在未来保护美国的全球利益需要我们用长远的眼光看问题。
在四年防务评估的指导下，我们正与空军和海军陆战队一起发展空海一体战概念，这一概念将对海军展开自由活动和应对不断增长的军事威胁所需的学说、程序、训练、组织和装备进行界定。这一联合努力将为我们的投资提供信息，为我们在所有的行动中更好地整合海军和空军的力量提供机遇。我们还与空军一起整合无人航空系统方面的能力、人员和资源。我们仍将拥有海军特有的以航母为基础的海上空中打击能力、反潜能力和特种战能力。
海军实力和能力的支柱是高技术和专业化的工业基地。作为全国性的战略资源，我们的造舰和航空工业基地对维持我们的全球舰队具有非凡的意义，而且也是我国经济繁荣的重要贡献者。我们的造船工业基地直接为9.7万多名专业技术人才提供了工作机会，而且也会数千家二级和三级供货商提供了商业机会。造船基地内的专业技能需要数年才能形成，一旦这些能力丧失，要迅速寻找替代能力将非常困难。持续的采购计划可以使造船业稳定其员工队伍，保留对我国国家安全十分重要的专业技术。
我保证，减少海军的开支并不意味着我们明天的能力会受到影响。海军的重要开支包括：军舰采购和很高的人力成本。为了减少这些开销，我们将追求通用船体、零部件、开放式的软件与硬件结构和提高模块化的程度。我们将采用新方法设计舰船，降低它们的使用陈本：减少燃料消耗、维护和人员方面的费用，提高维护与支援程序和组织的效率。为了使用成熟和所需的能力，我们重开了生产线，例如生产DDG-51型驱逐舰和EA-18G战斗机的计划。我们将增加DDG-51型驱逐舰、EA-18G战斗机、F/A-18EF战斗机、广域海上监视系统和弗吉尼亚级核潜艇等生产计划的运行时间。最终，在未来所需的能力方面，我们将采用循序渐进的设计思路而非革命性的设计思路。例如，海军舰只未来的弹道导弹防御能力将通过不断升级DDG-51型驱逐舰的能力实现，而不是重新设计和建造一型新的巡洋舰。
我还承诺，为了满足国家安全的要求，我们将打造一支均衡且强大的海军。在以下的计划和措施中，我需要您的支持：【摘要】已经开出飞机采购名单
列文主席、参议员麦凯恩和各位委员会同僚，非常荣幸能再次代表美国海军的60万名士兵和文职人员在这里陈辞。每一天，我们杰出的海军士兵都被部署在最前沿，在各个领域保卫着全球的共同利益：海洋、陆地、太空和网络空间。为了保卫我国的国家利益和民族利益，我们请求获得你们不懈的支持。
当我与康韦将军和艾伦上将在两年多前签署海洋战略时，我认为这一战略能为我们在当前和未来的安全环境中应对自如作好准备。自那以后，它就一直指导着我们的作战和投入，这一战略不仅与我们当前的作战存在着密切的联系，而且还将继续作出长期的贡献。2010年的四年防务评估再次强调了海洋战略的原则，指出阻止战争和赢得战争一样重要。四年防务评估还指出，美国的安全与繁荣同国际体系、军队的基本功能––威慑、对美国战略和全球体系的稳定起着关键作用的伙伴关系存在着密切的联系。这些内容为海洋战略进一步提供了论据，海军一共有6个核心能力：前沿存在、威慑、制海权、力量投射、海洋安全、人道主义援助和救灾。
海军的重点仍未改变：建设明天的海军；为今天的战争作好准备；培养海军士兵及文职人员；赡养海军家属。多亏了您不懈的支持，我们在这些区域取得了进步。我们取得的一些重要进步有：
2009年，我们新购置了9艘军舰，包括：“自由” 号（LCS-1）和“独立” 号滨海战斗舰。我们交付了三艘DDG-51型驱逐舰，并重新启动了DDG-51型驱逐舰生产线，从而为海上安全、威慑和反潜作战提供水面作战能力。为了满足总统对欧洲海基弹道导弹防御的要求，我们在继续执行当前在阿拉伯海和西太平洋的弹道导弹防御任务的同时，对海军进行了调整。弗吉尼亚级潜艇计划也进展顺利，我们提前4个月就交付了“新墨西哥” 号（SSN-779）。海军型联合攻击机（F-35C）的交付工作已经展开，对满足我们的攻击机需求具有重要意义。我们首次部署了垂直起降战术无人机（VTUAV），期望今年能进行海军无人作战航空系统的首飞。
在信息和网络空间领域，我建立了舰队网络司令部/美国第十舰队，他是海军进行赛博战、网络战、密码/信号情报战、信息战、电子战和太空战的实体。我还重组了海军参谋部，让所有的信息资源和能力置于负责信息领域的海军作战部长之下，建立了海军信息领域军团，它将当前身处情报、信息职业、信息战、气象学/海洋学和航天等领域的4.5万名海员整合了进来。其中有1400名海员被充作特勤人员部署在全球各地，他们的支援作战大多数是在中央司令部的辖区内。
海军有超过40%的部队正处于日常、全球存在和持续作战状态。1月份，海地发生灾难性的地震后，我们的前沿存在就体现出了它的优点，美军在灾难发生之后迅速出动了 “卡尔·文森号”航母、其他水面舰只、直升机和人员对其进行了人道主义援助。我们还参与了阿富汗的作战行动和伊拉克的撤军工作。在中央司令部的辖区内，我们总共部署了2.1万名海员，其中包括将我们在阿富汗的架设营的数量增加一倍，并为两个战场提供特勤支持。我最近公布了《正视非正规挑战的海军视野》一文，指出我们的海军将如何制定计划、获取资源和投射一系列能力应对非正规挑战，在海洋、滨海和海岸地区处理地区不稳定、叛乱、犯罪、海上极端暴力活动等与之相关的问题。
我们的海军仍在护卫着美国人民和他们的家庭。在海军潜艇部队首次征召女兵后，我们将为美国女士们提供更多的参军机会。过去18个月里，海军因兵员计划、工作与生活的融合、多样性和训练措施方面的杰出工作获得19个国家级奖项。最明显的是，《劳动力管理杂志》2009年授予了海军一个奖项，表明美国海军受欢迎的程度与google、英特尔和惠普不相上下。2009年，在我们在达到或超过了征募军官和士兵（现役和预备役）的目标之后，我们在2010年也将获得类似的成功。我期望国会能支持我们海军和为整个国家日日操劳的卓越的士兵、海军文职人员和他们的家庭。
为了满足当前和未来几十年的需求，我仍将把精力集中在确保海军的均衡发展上。去年，我指出，我们的风险是适中趋向于偏大，因为与海军能力相关的挑战、不断增加的作战要求、不增加的人力、维护和基础设施耗费使我们面临的困难加大。去年，这一趋势在每一个领域都有所扩大。今天，我们能满足最重要的作战司令部的需求，但我仍十分担心，海军在维持部队的健康、通过维护与现代化确保各单位的作战效能、为明天的挑战采购装备等方面是否都能够应对自如。
海军军费的增加源于作战要求、高维护要求和人力资源开支的不断增加。过去10年，现役海军部队总共削减了30艘舰只，大约为舰只总数的10%，我们的现役海军部队兵员总量减削减了13%，但我们的全球作战需求却在不断地增加。实施高节奏作战的要求，使我们这支海员、船只和飞机相对较少的海军面临着额外的压力，装备的使用频率也高于我们的估计。近期，我们将实施部队管理措施增强285艘舰船的能力，以满足不断增长的全球需求。通过我们的舰队反应计划，我们将根据一般战备部队的情况制定训练和维护周期，使我们能满足最重要的作战司令部的要求。这些措施对海军的长期部署和短期驻留都会产生影响，使海员的压力增加，维护要求提高和舰只与飞机的费用增加。定期维护我们的舰只与飞机和在部署期间训练与考核我们的人员，对维持海军的能力非常重要。这就是我们调整海军的方法。这种“大踏步的调整”与其他军种有所不同。它能确保我们的舰只和飞机能持续地满足任务要求，而不管是为联军部队提供支援、威慑朝鲜和伊朗或为海地提供人道主义援助。对海军而言，持续的挑战意味着在几十年内对每一艘舰只和每一架飞机的服役情况进行调整，这也是我们的投入应获得的重大回报。
海军的调整与战备情况直接与我们的作战与维护资金相关。过去十年，我们依靠一系列基本预算和海外应急作战资金来为海军的运营与维护提供支持。海军2011财年的维护与预算请求将集中考虑为我们在中央司令部辖区内的越来越多的任务的现实。我们2011财年的运营与维护基本预算请求将集中用来维护舰只和飞机，使他们能达到预计的使用寿命、为满足战备要求提供资金（特别是航空领域）、为物资价格的增长递补资金，最明显的是为支持我们实施长期作战的燃料提供资金。而且，我们的运营与维护资金和基本预算请求反映了海军为当前的作战提供资源的同时又确保海军未来的作战能力的承诺。请各位议员对我们的运营与维护请求给予全力支持。
海军2011财年的预算请求在我们的优先考虑、建设明日海军、确保今日的战备等级、培养和发展海员与民事人员、赡养海军家属等方面实现了最优化。它为我们的海洋战略和2010年四年防务评估提供了支持，继续推进了我们2010财年为部队前沿部署作好准备、照管我国人民、继续在满足当前和未来挑战中寻找平衡和改革采购体系方面的努力。详细情况如下：
建设明日海军
自我们的海洋战略公布以来，我就指出，要满足海军的全球作战需求，海军必须至少拥有313艘舰船。我们在2005年对部队结构的分析仍然有效，其对舰船最小数量的分析仍然合理。为了满足不断增加的作战需要与扩大的需求，我们对海军的要求进行了调整。这些要求出自四年防务评估，它们是：弹道导弹防御、战区内的运输能力、部队应对非正规挑战的能力。为了满足这些作战需要，我们对造舰计划进行了调整，即海军在2012年时总共将拥有315艘舰船，而到2024年，这一数字将增长到320艘。根据总统的指示，我们将增强欧洲区域内的海基弹道导弹防御能力，通过重启DDG-51生产线和升级当前的驱逐舰和巡洋舰的方式扩大具备“宙斯盾”能力的军舰的数量。在生产或改装军舰使其拥有弹道导弹防御能力的同时，我们也将维持处于部署状态的军舰的比率。为了满足作战司令部对战区内运输能力的要求，海军将增购联合高速船。有效载荷高、速度快和吃水浅的多功能船只可谓多种海军任务提供支持，海军的任务有：安全合作、安全部队援助和后勤支持。为了使海军能应对不规则挑战，我们将使滨海战斗舰的数量达到计划的要求，提供灵活和模块化的舰只，尽量地满足近海作战的要求。我们将从发展专门为高端有力的介入作战的海上预置部队（未来）中队，转向扩充当前的海上预置中队，这些中队将具有更强大的后勤补给能力，对进行广泛的军事行动十分有用。扩编的海上预置中队将为我们的两栖战部队提供支持，我们将至少具备拥有一支33艘船只的船队，以增强我们的战区合作能力、从海上支援作战与实施援助的能力和应对未来的冲突。
通过实施造舰计划采购我们最需要的能力，增强海军中近期的能力和增强这些计划在未来年度防务预算中的可实施性，我们已经在实力、能力、承受能力和执行能力间找到了更好的均衡点。随着作战层面和制度层面的风险上升，海军正在进行着小心的管理，因为我们明白，只要海军是保护我国国家安全和繁荣的重要力量，我国的总体经济无疑就能做更多事情。我对近期的计划十分有信心，他不但能提供我们所需的实施应急作战的能力和实力，还能维持我们抵御侵略、保证盟友安全和击败对手的能力。我担心，2024年后，由于剩余的巡洋舰、驱逐舰、潜艇和两栖舰只接近它们的使用年限，海军的能力将大为减弱。这些舰只许多都是20世纪80年代的时候采购的，我们每年大约采购4到5艘军舰。由于经济和安全情况的不确定性，我们至少需要花10-15年的时间设计一型军舰，该型军舰将服役20年到50年。确保海军有能力在未来保护美国的全球利益需要我们用长远的眼光看问题。
在四年防务评估的指导下，我们正与空军和海军陆战队一起发展空海一体战概念，这一概念将对海军展开自由活动和应对不断增长的军事威胁所需的学说、程序、训练、组织和装备进行界定。这一联合努力将为我们的投资提供信息，为我们在所有的行动中更好地整合海军和空军的力量提供机遇。我们还与空军一起整合无人航空系统方面的能力、人员和资源。我们仍将拥有海军特有的以航母为基础的海上空中打击能力、反潜能力和特种战能力。
海军实力和能力的支柱是高技术和专业化的工业基地。作为全国性的战略资源，我们的造舰和航空工业基地对维持我们的全球舰队具有非凡的意义，而且也是我国经济繁荣的重要贡献者。我们的造船工业基地直接为9.7万多名专业技术人才提供了工作机会，而且也会数千家二级和三级供货商提供了商业机会。造船基地内的专业技能需要数年才能形成，一旦这些能力丧失，要迅速寻找替代能力将非常困难。持续的采购计划可以使造船业稳定其员工队伍，保留对我国国家安全十分重要的专业技术。
我保证，减少海军的开支并不意味着我们明天的能力会受到影响。海军的重要开支包括：军舰采购和很高的人力成本。为了减少这些开销，我们将追求通用船体、零部件、开放式的软件与硬件结构和提高模块化的程度。我们将采用新方法设计舰船，降低它们的使用陈本：减少燃料消耗、维护和人员方面的费用，提高维护与支援程序和组织的效率。为了使用成熟和所需的能力，我们重开了生产线，例如生产DDG-51型驱逐舰和EA-18G战斗机的计划。我们将增加DDG-51型驱逐舰、EA-18G战斗机、F/A-18EF战斗机、广域海上监视系统和弗吉尼亚级核潜艇等生产计划的运行时间。最终，在未来所需的能力方面，我们将采用循序渐进的设计思路而非革命性的设计思路。例如，海军舰只未来的弹道导弹防御能力将通过不断升级DDG-51型驱逐舰的能力实现，而不是重新设计和建造一型新的巡洋舰。
我还承诺，为了满足国家安全的要求，我们将打造一支均衡且强大的海军。在以下的计划和措施中，我需要您的支持：
航空计划
航空母舰部队态势
未来30年内，海军仍将维持一支拥有11艘航空母舰的力量。随着“乔治•布什”号（CVN-77）航母海试和48岁的最后一艘常规动力航母“小鹰”号(CV-63)航母退役，我们所有的航母均为核动力。我们的航母能使海军迅速、决定性地投射力量并作出反应，就像我们在伊拉克、阿富汗和海地展开的行动一样，我们虽然保持了小规模的持续的存在，却没有给其他国家造成沉重的负担。航母仍是我国的一项伟大的投资。
拥有11艘航母的力量态势是建立在全球存在和新出现的要求之上的，它也考虑到了训练和维护方面的需要。多谢国会的同仁允许我们在“企业”号航母（CVN-65）退役和“杰拉德•R•福特”号（CVN-78）航母处于交付的期间内将航母的总数暂时减少为10艘。在这33个月的时期内，我们将通过细心地管理航母的部署与维护周期满足作战要求。在“杰拉德•R•福特”号航母交付后，我们将继续维持一支拥有11艘航母的力量，对“尼米兹”级航母重新加注燃料，在经过5年的间隔之后（也就是2020年）继续交付“福特”级航母。
“杰拉德•R•福特”号是未来近40年内新级别的航母的首舰。“福特”级航母将是我国最重要的前沿部署力量，有能力对危机作出反应或在大型作战行动中的初期投送决定性的打击力量。这些新航母拥有新型的创新性的飞行甲板，具有更大的作战灵活性，能减轻对人力资源的要求，并可为当前和未来的海军飞机起降提供支持。这些航母还采用了一项叫做电磁弹射系统的新技术，将大大提高航母的出勤率和降低总体费用。电磁弹射系统将在今年晚些时候进行飞机演示试验，并计划于2015年9月安装到“杰拉德•R•福特”号航母上。
攻击机能力：联合攻击机和F/A-18E/F战斗机
海军将继续推进联合攻击机计划。及时交付F-35C战斗机将对航母上的攻击机联队十分重要。近期，海军拥有必要的海军战术飞机能力为整个国家的战略需求提供支撑，但是，2010年1月的一个评估预测，2014年-2019年，航母战斗群的攻击机的能力将陷入低点。我们已经为这一能力的降低制定了计划，它包括几项管理和投资措施。
部队管理措施的目标在于，确保剩余的攻击机（F/A-18A-D）的使用寿命。在各中队没有处于部署阶段时，我们将削减其飞机的数量，以满足最小的任务要求。我们将把处于部署状态的中队的飞机从12架削减到10架，以配合海军陆战远征中队的削减措施。我们将加快速度使用当前的F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机的零部件把剩余的5个F/A-18C中队改装为F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机，将剩余的两个中队的“超级大黄蜂”战斗机转入备用状态。这些措施能使攻击机的高飞行时限检查和延寿计划成为可能，它们将延长攻击机的使用寿命，并在2018年以前，降低航母携带的攻击机的能力。这些措施比原定计划提前完成了对“超级大黄蜂”战斗机实施延寿的任务，所以我们优化的库存水平，使“超级大黄蜂”战斗机能在出现突发情况的时候迅速被部署到航母上。2011财年，我们将另外采购22架F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机。
这些投入的目标是，延长F/A-18A-D型战斗机的使用寿命，为采购联合攻击机创造条件。高飞行时限检查在两年前已经实施，使我们的F/A-18A-D型战斗机的使用寿命能延长到8600个飞行小时，而且我们已经展开了对延长使用期计划的工程分析，使之能满足将该新飞机的使用寿命延长到1万小时的要求。高飞行时间检查和延长使用期计划增加了我们的制度性风险，它们分散了投资和维护资金，但这两个措施是我们处理攻击机减少的问题和保持对联合攻击机的投资的必要措施。
我仍保留了联合攻击机计划，是因为此型飞机拥有更先进的传感器和更强的精确打击能力、火力与隐身能力。虽然联合攻击机的研制日程安排被延后，使我们降低了初期采购的比率，但预计它仍能在2014年左右形成初始作战能力，所以我们在总体上并没有削减购买的飞机的数量。我们对联合攻击机计划实施了密切的监督，对现有的攻击机能力进行了管理以满足力量投射的要求，直到联合攻击机交付为止。为联合攻击机采购替代引擎增加了这个计划的风险。海军没有要求更换引擎，其额外的开销将影响到我们当前采购攻击机的数量，有可能会使我们的攻击机能力降低的趋势进一步加剧。在2011年的预算请求中，我们预计会采购7架F-35攻击机。
EA-18G“咆哮者”
技术的扩散让国家和非国家行为体使用电磁波频谱成为可能。空中电子战攻击为联合作战人员提供了一种最具灵活性的进攻性力量，也是在传统、非对称和混合冲突中必须的。航母和当前部署于阿富汗和伊拉克的EA-6B“徘徊者”中队将为我们提供大量的空中电子战攻击能力。
我们已经拥有了成熟的F/A-18E/F战斗机生产线，有能力将老化的EA-6B“徘徊者”战斗机替换为EA-18G“咆哮者”战斗机。四年防务评估指出，在未来年度防务预算中，我们将另外采购26架EA-18G“咆哮者”战斗机，以提高联合部队进行远征电子战攻击的能力。我们总共计划购买114架EA-18G“咆哮者”战斗机，替换10个海上中队和4个远征中队。整个计划正在有条不紊地进行之中。9月，我们的第一个EA-18G“咆哮者”战斗机中队将进驻惠特贝岛海军航空兵基地并具备初始作战能力。今年迟些时候，它们将作为一个远征中队进入部署状态。2011财年的预算请求将为购买12架EA-18G“咆哮者”战斗机。
P-3“猎户座”和P-8A“海神”多用途海上巡逻机
您继续为P-3“猎户座”和P-8A“海神”多用途海上巡逻机提供支持十分重要，而且我们也非常感谢您的支持。我们将对P-3“猎户座”巡逻机进行维护和部分现代化改装，直至它们被P-8A“海神”多用途海上巡逻机替换为止。这些飞机非常适合用于地区性的和滨海地区的危机与冲突，也是应对潜艇威胁的重要空中能力。我们今天需要大量的P-3“猎户座”巡逻机，该型飞机可为中央司令部辖区的联合部队获得临界时间情报、监视和侦察的能力，也对我们在全球关键地区的海上感知能力作出了重要贡献。
由于机翼疲劳，2007年至2009年间已经有49架P-3飞机被停飞，预计还将有更多该型飞机被停飞。我们采取的缓解措施包括：改进机翼和替换外翼。去年12月以前，我们已经对12架P-3飞机的机翼进行了改进使其重新回到现役，且另有32架这一型号的飞机处于修理之中。作为维护计划的一部分，我们将在2011财年预算请求中申请3960万美元的预算，为9架P-3飞机安装外翼。P-3飞机的维护与现代化计划对我们换装P-8A飞机非常重要，而且对我们保持重要的海上和陆上空间感知能力具有重要的意义。
2009年10月，P-8A飞机进行了首飞。今年3月，该型飞机将进行首次综合性的试飞。2013年，P-8A飞机将拥有初始作战能力，并替换老化的P-3飞机。在2011财年的预算请求中，我们将申请购买7架P-8A飞机。
MH-60R/S多用途直升机
MH-60R直升机和MH-60S直升机去年夏天首次成功地部署到了“约翰•斯坦尼斯”号航母打击群中。MH-60R直升机替换掉了一般水面舰只搭载的SH-6B直升机和航母搭载的SH-60F直升机，它拥有经过重新改造的机身和更强的任务系统。拥有了这些系统之后，MH-60R直升机将为我们提供水面作战能力和反潜能力。我们将在2011财年预算请求中申请购买24架MH-60R直升机。而MH-60S直升机则用于为水面作战、作战后勤、垂直补给、搜救、空中救护、空中反水雷和海军特种战任务提供支持。我们将在2011财年预算请求中申请购买18架MH-60S直升机。
航空母舰部队态势
未来30年内，海军仍将维持一支拥有11艘航空母舰的力量。随着“乔治•布什”号（CVN-77）航母海试和48岁的最后一艘常规动力航母“小鹰”号(CV-63)航母退役，我们所有的航母均为核动力。我们的航母能使海军迅速、决定性地投射力量并作出反应，就像我们在伊拉克、阿富汗和海地展开的行动一样，我们虽然保持了小规模的持续的存在，却没有给其他国家造成沉重的负担。航母仍是我国的一项伟大的投资。
拥有11艘航母的力量态势是建立在全球存在和新出现的要求之上的，它也考虑到了训练和维护方面的需要。多谢国会的同仁允许我们在“企业”号航母（CVN-65）退役和“杰拉德•R•福特”号（CVN-78）航母处于交付的期间内将航母的总数暂时减少为10艘。在这33个月的时期内，我们将通过细心地管理航母的部署与维护周期满足作战要求。在“杰拉德•R•福特”号航母交付后，我们将继续维持一支拥有11艘航母的力量，对“尼米兹”级航母重新加注燃料，在经过5年的间隔之后（也就是2020年）继续交付“福特”级航母。
“杰拉德•R•福特”号是未来近40年内新级别的航母的首舰。“福特”级航母将是我国最重要的前沿部署力量，有能力对危机作出反应或在大型作战行动中的初期投送决定性的打击力量。这些新航母拥有新型的创新性的飞行甲板，具有更大的作战灵活性，能减轻对人力资源的要求，并可为当前和未来的海军飞机起降提供支持。这些航母还采用了一项叫做电磁弹射系统的新技术，将大大提高航母的出勤率和降低总体费用。电磁弹射系统将在今年晚些时候进行飞机演示试验，并计划于2015年9月安装到“杰拉德•R•福特”号航母上。
攻击机能力：联合攻击机和F/A-18E/F战斗机
海军将继续推进联合攻击机计划。及时交付F-35C战斗机将对航母上的攻击机联队十分重要。近期，海军拥有必要的海军战术飞机能力为整个国家的战略需求提供支撑，但是，2010年1月的一个评估预测，2014年-2019年，航母战斗群的攻击机的能力将陷入低点。我们已经为这一能力的降低制定了计划，它包括几项管理和投资措施。
部队管理措施的目标在于，确保剩余的攻击机（F/A-18A-D）的使用寿命。在各中队没有处于部署阶段时，我们将削减其飞机的数量，以满足最小的任务要求。我们将把处于部署状态的中队的飞机从12架削减到10架，以配合海军陆战远征中队的削减措施。我们将加快速度使用当前的F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机的零部件把剩余的5个F/A-18C中队改装为F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机，将剩余的两个中队的“超级大黄蜂”战斗机转入备用状态。这些措施能使攻击机的高飞行时限检查和延寿计划成为可能，它们将延长攻击机的使用寿命，并在2018年以前，降低航母携带的攻击机的能力。这些措施比原定计划提前完成了对“超级大黄蜂”战斗机实施延寿的任务，所以我们优化的库存水平，使“超级大黄蜂”战斗机能在出现突发情况的时候迅速被部署到航母上。2011财年，我们将另外采购22架F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机。
这些投入的目标是，延长F/A-18A-D型战斗机的使用寿命，为采购联合攻击机创造条件。高飞行时限检查在两年前已经实施，使我们的F/A-18A-D型战斗机的使用寿命能延长到8600个飞行小时，而且我们已经展开了对延长使用期计划的工程分析，使之能满足将该新飞机的使用寿命延长到1万小时的要求。高飞行时间检查和延长使用期计划增加了我们的制度性风险，它们分散了投资和维护资金，但这两个措施是我们处理攻击机减少的问题和保持对联合攻击机的投资的必要措施。
我仍保留了联合攻击机计划，是因为此型飞机拥有更先进的传感器和更强的精确打击能力、火力与隐身能力。虽然联合攻击机的研制日程安排被延后，使我们降低了初期采购的比率，但预计它仍能在2014年左右形成初始作战能力，所以我们在总体上并没有削减购买的飞机的数量。我们对联合攻击机计划实施了密切的监督，对现有的攻击机能力进行了管理以满足力量投射的要求，直到联合攻击机交付为止。为联合攻击机采购替代引擎增加了这个计划的风险。海军没有要求更换引擎，其额外的开销将影响到我们当前采购攻击机的数量，有可能会使我们的攻击机能力降低的趋势进一步加剧。在2011年的预算请求中，我们预计会采购7架F-35攻击机。
EA-18G“咆哮者”
技术的扩散让国家和非国家行为体使用电磁波频谱成为可能。空中电子战攻击为联合作战人员提供了一种最具灵活性的进攻性力量，也是在传统、非对称和混合冲突中必须的。航母和当前部署于阿富汗和伊拉克的EA-6B“徘徊者”中队将为我们提供大量的空中电子战攻击能力。
我们已经拥有了成熟的F/A-18E/F战斗机生产线，有能力将老化的EA-6B“徘徊者”战斗机替换为EA-18G“咆哮者”战斗机。四年防务评估指出，在未来年度防务预算中，我们将另外采购26架EA-18G“咆哮者”战斗机，以提高联合部队进行远征电子战攻击的能力。我们总共计划购买114架EA-18G“咆哮者”战斗机，替换10个海上中队和4个远征中队。整个计划正在有条不紊地进行之中。9月，我们的第一个EA-18G“咆哮者”战斗机中队将进驻惠特贝岛海军航空兵基地并具备初始作战能力。今年迟些时候，它们将作为一个远征中队进入部署状态。2011财年的预算请求将为购买12架EA-18G“咆哮者”战斗机。
P-3“猎户座”和P-8A“海神”多用途海上巡逻机
您继续为P-3“猎户座”和P-8A“海神”多用途海上巡逻机提供支持十分重要，而且我们也非常感谢您的支持。我们将对P-3“猎户座”巡逻机进行维护和部分现代化改装，直至它们被P-8A“海神”多用途海上巡逻机替换为止。这些飞机非常适合用于地区性的和滨海地区的危机与冲突，也是应对潜艇威胁的重要空中能力。我们今天需要大量的P-3“猎户座”巡逻机，该型飞机可为中央司令部辖区的联合部队获得临界时间情报、监视和侦察的能力，也对我们在全球关键地区的海上感知能力作出了重要贡献。
由于机翼疲劳，2007年至2009年间已经有49架P-3飞机被停飞，预计还将有更多该型飞机被停飞。我们采取的缓解措施包括：改进机翼和替换外翼。去年12月以前，我们已经对12架P-3飞机的机翼进行了改进使其重新回到现役，且另有32架这一型号的飞机处于修理之中。作为维护计划的一部分，我们将在2011财年预算请求中申请3960万美元的预算，为9架P-3飞机安装外翼。P-3飞机的维护与现代化计划对我们换装P-8A飞机非常重要，而且对我们保持重要的海上和陆上空间感知能力具有重要的意义。
2009年10月，P-8A飞机进行了首飞。今年3月，该型飞机将进行首次综合性的试飞。2013年，P-8A飞机将拥有初始作战能力，并替换老化的P-3飞机。在2011财年的预算请求中，我们将申请购买7架P-8A飞机。
MH-60R/S多用途直升机
MH-60R直升机和MH-60S直升机去年夏天首次成功地部署到了“约翰•斯坦尼斯”号航母打击群中。MH-60R直升机替换掉了一般水面舰只搭载的SH-6B直升机和航母搭载的SH-60F直升机，它拥有经过重新改造的机身和更强的任务系统。拥有了这些系统之后，MH-60R直升机将为我们提供水面作战能力和反潜能力。我们将在2011财年预算请求中申请购买24架MH-60R直升机。而MH-60S直升机则用于为水面作战、作战后勤、垂直补给、搜救、空中救护、空中反水雷和海军特种战任务提供支持。我们将在2011财年预算请求中申请购买18架MH-60S直升机。
水面舰只计划
濒海战斗舰
濒海战斗舰是一种高速、灵敏和网络化的水面舰只，可以在濒海地区为联合部队作战提供支持，也具备为公海作战提供支援的能力。它专门为反击静音性能优秀的柴电潜艇、水雷和高速水上飞机而量身定制。模块化和开放式的结构设计可使它在反潜、反水雷和水面作战任务之外灵活地执行其他任务。这些舰只将使用直升机和无人航空、水面和水下载具。
“自由”号军舰已经完成了交付后的测试工作，2月份，她被首次部署到南方司令部和太平洋司令部。“自由”号的提前两年服役，使我们能更快地将作战经验整合到她身上，并将之融入海军之中。“独立”号军舰于2009年10月完成了建造方的海试，其交付海试的时间是2009年11月。2009年12月，我们接收了“独立”号军舰。2010年1月16日，“独立”号军舰加入现役。2009年3月，“沃斯堡”号军舰和“科罗拉多”号军舰的定价合同签署，洛克希德•马丁公司和通用电力公司已经开始了这两艘军舰的建造工作。
我对两型濒海战斗舰的能力印象深刻和十分满意，海军计划将采购55艘这类军舰。但如果要采购这么多的军舰，承受能力就是个关键因素。在2010财年对行业建议进行了谨慎的评估之后，我们对这类军舰整个项目的造价进行了权衡，并将之提交国会讨论。由于经济承受能力方面的原因，我们决定将第二阶段于2010财年购买三艘濒海战斗舰的请求放弃，并调整采购战略。2010财年，我们会让生产濒海战斗舰的企业展开竞标，最终只选择一个设计，赢得竞标的企业将获得10艘濒海战斗舰的合同。我们计划从2010财年到2014财年间以每年采购两艘、建造一艘的速度装备此型军舰。为了维持竞争和提高濒海战斗舰的性能，获得竞标的企业必须将技术数据包提交海军，以展开二次竞标合同。在二次竞标阶段，我们将于2012财年敲定一艘军舰的建造合同，并在2011财年以前敲定每年建造狼艘濒海战斗舰的合同。赢得竞标的企业将提供作战系统设备以及15艘军舰的设施，它包括两个部分：首波竞标合同的10艘军舰的设施和二次合同采购的另外5艘军舰的设施。为了支持濒海战斗舰第二波的合同，其他5艘军舰的设备将以政府资助设备的形式提供。为了克服资金困难，我们原本想在2010财年的国防授权法案中就提出采购所有的濒海战斗舰。我们的竞标活动鼓励竞争，使外部实效到达了最大程度，提高了濒海战斗舰的经济性，增加了竞标活动的机会均等，从而最终维持整个计划的稳定。我们最近提交了合同的建议，并期望这些合同能在今年3月份敲定。
为了与我们的新战略保持一致，我们2011财年的预算请求将为采购2艘濒海战斗舰提供2.78亿美元的资金，这对降低军舰的成本非常重要。在使采购濒海战斗舰最具效费比和使其为我们海军提供最具创新性的能力方面，我请求获得诸位的支持。
一体化防空和导弹防御
一体化防空和导弹防御将弹道导弹防御、反舰和反超视距巡航导弹等防空能力的各个方面整合到了一起。一体化防空和导弹防御对保护我军十分重要，是我军使用常规手段阻止侵略的核心能力的主要组成部分。海军发展和成功地验证了的弹道导弹防御能力在我国的第一阶段计划中将提供欧洲的导弹防御。“宙斯盾”系统将用于防御短程、中程和一些中远程的弹道导弹，并能够通过实施积极的防御与其他弹道导弹防御系统之间传递目标信息，因此可扩大弹道导弹防御的覆盖范围和为本土防御提供支持。当前，已有20艘军舰（4艘巡洋舰和16艘驱逐舰）拥有了这一能力并被用于执行海上弹道导弹防御任务。所有的阿利•伯克级驱逐舰和提康德罗加级巡洋舰都将通过我们的现代化计划获得弹道导弹防御能力。
DDG-51生产线的重开和未来水面战斗舰只
为了应对弹道导弹、反舰导弹和深水潜艇的迅速扩散带来的威胁，增加多功能水面舰只的能力，我们将重启伯克-IIA系列的生产。这些军舰在最初就会获得海军急需的弹道导弹防御能力，它将整合我们成熟的驱逐舰现代化计划的技术。为了提高未来的一体化防空和导弹防御能力，我们将逐渐增加DDG-51的生产。
DDG-51的重新生产计划运转良好。我们已经敲定了DDG-113和DDG-114的高级采购合同，并希望在下月敲定DDG-115的采购合同。为了确保这些舰只的生产进度，诸位国会的同仁为我们在2010财年的预算请求中给了海军极大支持，对此我表示衷心的感谢。其中，2010财年的预算请求为采购DDG-113提供了资金支持。今年春天，我们将敲定DDG-113的采购合同。在2011财年的预算请求中，我们将请求为未来年度国防预算中建造8艘DDG-51型驱逐舰中的DDG-114和DDG-115提供资金支持。
与国防部磋商后，海军为未来水面作战进行了雷达/船壳研究，对整个军舰系统满足防空反导的要求进行分析，并在能力和水面舰只的承受能力之间寻找平衡点。研究结果表明，海军应将防空反导S波段雷达计划、SPY-3（X波段雷达）、宙斯盾先进能力建设作战系统的能力整合入DDG-51军舰之中。雷达/船壳研究计划表明，DDG-51和DDG-1000能够为我们首先的雷达提供支持，但DDG-51是效费比最高的选择。鉴于下一代巡洋舰计划的费用较高和技术与设计风险大，我们决定在2011财年中撤销此计划。因此，我请求各位能支持我将资金投入到把DDG-51级驱逐舰从伯克-IIA型升级为伯克-III型，而这些水面舰只将具备防空反导能力。2016财年，我们将采购首艘伯克-III型军舰。
现代化
鉴于威胁的不断变化，为了确保海军舰只的效能和使我们的军舰能服役到她们预计的寿命，我们将对当前的军舰进行升级和现代化。当前，我们的驱逐舰和巡洋舰已经服役30多年了。我们的驱逐舰和巡洋舰现代化计划包括：“标准”导弹的发展；整合防空反导能力；开放式结构；基本船体、机械与电气(HM&E)设备的升级。维持巡洋舰和驱逐舰现代化计划的稳定性，对我们获得与未来海军相关的能力和实力非常重要。
我们的海军驱逐舰现代化计划包括每个时间为6个月的两个现代化周期。第一个周期的现代化集中在基本船体、机械和电气的改进方面。而第二个周期则将在两年后进行，这时的现代化集中在作战系统的现代化上。整个计划始于2010财年，并将经历集中在伯克-I型和伯克-II型上。所有的此型舰只都将在服役中期时进行现代化。驱逐舰现代化计划的重要原则包括：升级“宙斯盾”武器系统（包含开放式结构的计算机环境）、升级SPY雷达信号单一处理器、赋予军舰额外的导弹防御能力、安装进经过改进的“海麻雀”防空导弹、升级SQQ-89A(V)15反潜系统、整合“标准”-6导弹、通过升级海军的综合防空火控能力提高制空能力。
海军将为所有的巡洋舰进行现代化改装（第2、3、4批），“邦克山”号巡洋舰（CG-52）的改装工作已于2009年6月完成。巡洋舰现代化的重要方面包括：升级“宙斯盾”武器系统（包含开放式结构的计算机环境）、升级SPY雷达信号单一处理器、安装SPQ-9B雷达、安装进经过改进的“海麻雀”防空导弹、升级近程防空武器、升级SQQ-89A(V)15反潜系统、整合“标准”-6导弹、通过升级海军的综合防空火控能力提高制空能力。有6艘第4批的巡洋舰将具备弹道导弹防御能力。
我们2011财年的预算请求将为3艘巡洋舰和3艘驱逐舰的现代化改装工作提供资金。
DDG-1000
DDG-1000“朱姆沃尔特”级导弹驱逐舰是一型性能优异和多功能的水面舰只，它主要是用来满足远程对陆精确攻击的。除了向陆上部队提供进攻性的、分布式的和精确的火力支援外，这些军舰还是先进技术的试验载体（例如：集成火力系统、双频雷达系统、先进的生存能力特征），我们可以将它们上面的技术应用到其他级别的军舰中。第一艘DDG-1000军舰已经完成了接近20%。我最近通知国会，在这个计划中，我们有可能违反纳恩•麦克柯迪法案，因为我们将削减最初计划规定的DDG-1000军舰建造数量。DDG-1000级驱逐舰共有姊妹舰3艘。该级军舰计划于2013财年交付，并于2015财年形成初始作战能力。
联合高速船
战区内运输是美国在离本土遥远的地方迅速投射兵力、实施机动和为军队提供后勤保障的关键因素。联合高速船是陆军与海军的联合项目，它将是一种速度高和吃水浅的水面舰只，能够在不依赖港口装卸基础设施的情况下从战区内的简易港口迅速将中等规模的货物和人员运送到其他地方。另外，海军的联合高速船还必须有能力为安全部队援助和战区安全合作行动提供支持，包括能装载小型教练机。联合高速船生产战备评估已经于2009年10月完成。第一艘联合高速船将于今年12月开工，并计划在2012财年交付陆军。二号舰是为海军建造的，将于2013年交付使用。我们2011财年的预算包括为海军的第三艘联合高速船提供资金。在这个计划中，海军将继续对陆军提供资金建造的5艘联合高速船的采购进行监督而，陆军将全权负责这5艘船的建造工作。
濒海战斗舰
濒海战斗舰是一种高速、灵敏和网络化的水面舰只，可以在濒海地区为联合部队作战提供支持，也具备为公海作战提供支援的能力。它专门为反击静音性能优秀的柴电潜艇、水雷和高速水上飞机而量身定制。模块化和开放式的结构设计可使它在反潜、反水雷和水面作战任务之外灵活地执行其他任务。这些舰只将使用直升机和无人航空、水面和水下载具。
“自由”号军舰已经完成了交付后的测试工作，2月份，她被首次部署到南方司令部和太平洋司令部。“自由”号的提前两年服役，使我们能更快地将作战经验整合到她身上，并将之融入海军之中。“独立”号军舰于2009年10月完成了建造方的海试，其交付海试的时间是2009年11月。2009年12月，我们接收了“独立”号军舰。2010年1月16日，“独立”号军舰加入现役。2009年3月，“沃斯堡”号军舰和“科罗拉多”号军舰的定价合同签署，洛克希德•马丁公司和通用电力公司已经开始了这两艘军舰的建造工作。
我对两型濒海战斗舰的能力印象深刻和十分满意，海军计划将采购55艘这类军舰。但如果要采购这么多的军舰，承受能力就是个关键因素。在2010财年对行业建议进行了谨慎的评估之后，我们对这类军舰整个项目的造价进行了权衡，并将之提交国会讨论。由于经济承受能力方面的原因，我们决定将第二阶段于2010财年购买三艘濒海战斗舰的请求放弃，并调整采购战略。2010财年，我们会让生产濒海战斗舰的企业展开竞标，最终只选择一个设计，赢得竞标的企业将获得10艘濒海战斗舰的合同。我们计划从2010财年到2014财年间以每年采购两艘、建造一艘的速度装备此型军舰。为了维持竞争和提高濒海战斗舰的性能，获得竞标的企业必须将技术数据包提交海军，以展开二次竞标合同。在二次竞标阶段，我们将于2012财年敲定一艘军舰的建造合同，并在2011财年以前敲定每年建造狼艘濒海战斗舰的合同。赢得竞标的企业将提供作战系统设备以及15艘军舰的设施，它包括两个部分：首波竞标合同的10艘军舰的设施和二次合同采购的另外5艘军舰的设施。为了支持濒海战斗舰第二波的合同，其他5艘军舰的设备将以政府资助设备的形式提供。为了克服资金困难，我们原本想在2010财年的国防授权法案中就提出采购所有的濒海战斗舰。我们的竞标活动鼓励竞争，使外部实效到达了最大程度，提高了濒海战斗舰的经济性，增加了竞标活动的机会均等，从而最终维持整个计划的稳定。我们最近提交了合同的建议，并期望这些合同能在今年3月份敲定。
为了与我们的新战略保持一致，我们2011财年的预算请求将为采购2艘濒海战斗舰提供2.78亿美元的资金，这对降低军舰的成本非常重要。在使采购濒海战斗舰最具效费比和使其为我们海军提供最具创新性的能力方面，我请求获得诸位的支持。
一体化防空和导弹防御
一体化防空和导弹防御将弹道导弹防御、反舰和反超视距巡航导弹等防空能力的各个方面整合到了一起。一体化防空和导弹防御对保护我军十分重要，是我军使用常规手段阻止侵略的核心能力的主要组成部分。海军发展和成功地验证了的弹道导弹防御能力在我国的第一阶段计划中将提供欧洲的导弹防御。“宙斯盾”系统将用于防御短程、中程和一些中远程的弹道导弹，并能够通过实施积极的防御与其他弹道导弹防御系统之间传递目标信息，因此可扩大弹道导弹防御的覆盖范围和为本土防御提供支持。当前，已有20艘军舰（4艘巡洋舰和16艘驱逐舰）拥有了这一能力并被用于执行海上弹道导弹防御任务。所有的阿利•伯克级驱逐舰和提康德罗加级巡洋舰都将通过我们的现代化计划获得弹道导弹防御能力。
DDG-51生产线的重开和未来水面战斗舰只
为了应对弹道导弹、反舰导弹和深水潜艇的迅速扩散带来的威胁，增加多功能水面舰只的能力，我们将重启伯克-IIA系列的生产。这些军舰在最初就会获得海军急需的弹道导弹防御能力，它将整合我们成熟的驱逐舰现代化计划的技术。为了提高未来的一体化防空和导弹防御能力，我们将逐渐增加DDG-51的生产。
DDG-51的重新生产计划运转良好。我们已经敲定了DDG-113和DDG-114的高级采购合同，并希望在下月敲定DDG-115的采购合同。为了确保这些舰只的生产进度，诸位国会的同仁为我们在2010财年的预算请求中给了海军极大支持，对此我表示衷心的感谢。其中，2010财年的预算请求为采购DDG-113提供了资金支持。今年春天，我们将敲定DDG-113的采购合同。在2011财年的预算请求中，我们将请求为未来年度国防预算中建造8艘DDG-51型驱逐舰中的DDG-114和DDG-115提供资金支持。
与国防部磋商后，海军为未来水面作战进行了雷达/船壳研究，对整个军舰系统满足防空反导的要求进行分析，并在能力和水面舰只的承受能力之间寻找平衡点。研究结果表明，海军应将防空反导S波段雷达计划、SPY-3（X波段雷达）、宙斯盾先进能力建设作战系统的能力整合入DDG-51军舰之中。雷达/船壳研究计划表明，DDG-51和DDG-1000能够为我们首先的雷达提供支持，但DDG-51是效费比最高的选择。鉴于下一代巡洋舰计划的费用较高和技术与设计风险大，我们决定在2011财年中撤销此计划。因此，我请求各位能支持我将资金投入到把DDG-51级驱逐舰从伯克-IIA型升级为伯克-III型，而这些水面舰只将具备防空反导能力。2016财年，我们将采购首艘伯克-III型军舰。
现代化
鉴于威胁的不断变化，为了确保海军舰只的效能和使我们的军舰能服役到她们预计的寿命，我们将对当前的军舰进行升级和现代化。当前，我们的驱逐舰和巡洋舰已经服役30多年了。我们的驱逐舰和巡洋舰现代化计划包括：“标准”导弹的发展；整合防空反导能力；开放式结构；基本船体、机械与电气(HM&E)设备的升级。维持巡洋舰和驱逐舰现代化计划的稳定性，对我们获得与未来海军相关的能力和实力非常重要。
我们的海军驱逐舰现代化计划包括每个时间为6个月的两个现代化周期。第一个周期的现代化集中在基本船体、机械和电气的改进方面。而第二个周期则将在两年后进行，这时的现代化集中在作战系统的现代化上。整个计划始于2010财年，并将经历集中在伯克-I型和伯克-II型上。所有的此型舰只都将在服役中期时进行现代化。驱逐舰现代化计划的重要原则包括：升级“宙斯盾”武器系统（包含开放式结构的计算机环境）、升级SPY雷达信号单一处理器、赋予军舰额外的导弹防御能力、安装进经过改进的“海麻雀”防空导弹、升级SQQ-89A(V)15反潜系统、整合“标准”-6导弹、通过升级海军的综合防空火控能力提高制空能力。
海军将为所有的巡洋舰进行现代化改装（第2、3、4批），“邦克山”号巡洋舰（CG-52）的改装工作已于2009年6月完成。巡洋舰现代化的重要方面包括：升级“宙斯盾”武器系统（包含开放式结构的计算机环境）、升级SPY雷达信号单一处理器、安装SPQ-9B雷达、安装进经过改进的“海麻雀”防空导弹、升级近程防空武器、升级SQQ-89A(V)15反潜系统、整合“标准”-6导弹、通过升级海军的综合防空火控能力提高制空能力。有6艘第4批的巡洋舰将具备弹道导弹防御能力。
我们2011财年的预算请求将为3艘巡洋舰和3艘驱逐舰的现代化改装工作提供资金。
DDG-1000
DDG-1000“朱姆沃尔特”级导弹驱逐舰是一型性能优异和多功能的水面舰只，它主要是用来满足远程对陆精确攻击的。除了向陆上部队提供进攻性的、分布式的和精确的火力支援外，这些军舰还是先进技术的试验载体（例如：集成火力系统、双频雷达系统、先进的生存能力特征），我们可以将它们上面的技术应用到其他级别的军舰中。第一艘DDG-1000军舰已经完成了接近20%。我最近通知国会，在这个计划中，我们有可能违反纳恩•麦克柯迪法案，因为我们将削减最初计划规定的DDG-1000军舰建造数量。DDG-1000级驱逐舰共有姊妹舰3艘。该级军舰计划于2013财年交付，并于2015财年形成初始作战能力。
联合高速船
战区内运输是美国在离本土遥远的地方迅速投射兵力、实施机动和为军队提供后勤保障的关键因素。联合高速船是陆军与海军的联合项目，它将是一种速度高和吃水浅的水面舰只，能够在不依赖港口装卸基础设施的情况下从战区内的简易港口迅速将中等规模的货物和人员运送到其他地方。另外，海军的联合高速船还必须有能力为安全部队援助和战区安全合作行动提供支持，包括能装载小型教练机。联合高速船生产战备评估已经于2009年10月完成。第一艘联合高速船将于今年12月开工，并计划在2012财年交付陆军。二号舰是为海军建造的，将于2013年交付使用。我们2011财年的预算包括为海军的第三艘联合高速船提供资金。在这个计划中，海军将继续对陆军提供资金建造的5艘联合高速船的采购进行监督而，陆军将全权负责这5艘船的建造工作。
潜艇计划
弗吉尼亚级攻击型核潜艇
弗吉尼亚级潜艇是主导濒海和公海地区的一型多功能潜艇。该级艇的13号艇正处于建造之中，表明这一重要的水下能力可以海军经济承受能力的范围内准时实施交付。多亏了国会，自2011年起，这级潜艇将以每年两艘的速度建造，并从2017年起每年将有两艘该级艇投入现役。海军通过提高后续艇的造舰效率对造舰过程进行了改进，降低了潜艇的建造费用。这些潜艇的费用都没有超过预算的范围，并实现了提前交付，而且每艘潜艇的性能也超过了预期。在新建的5艘潜艇中，有3艘在试航检修前就完成了最初的部署，这对海军来说尚属第一次。我非常高兴，综合海军工业团队能取得骄人的成绩，并希望他们在明年生产另外两艘潜艇时能再立新功。
巡航导弹核潜艇
我们的海军共有4艘巡航导弹核潜艇，它们能提供大规模的打击能力，并且在各种冲突中为作战和任务提供非正规战能力支持。巡航导弹核潜艇在服役中的表现非常优异，我们从它们执行的每一个任务中都学到了宝贵的经验。作战指挥官非常看重它们提供的远程打击能力，我们对维持这些能力的选择进行了研究，例如，对扩大远程打击能力进行研究。
弹道导弹核潜艇和俄亥俄级潜艇的替换
海军为有效的核威慑能力提供了支持。目前，我们保有可靠和生存能力强的14艘俄亥俄级弹道导弹核潜艇。这型核潜艇的设计寿命是30年，但要到2027年才开始退役，也就意味着它们将服役至少42年。
在可预见的未来，美国需要可靠和生存能力强的海基战略核威慑。为了防止我们的重要能力出现断层，海军2011财年的预算请求将为俄亥俄级潜艇的替换工作提供研究和发展资金，新型艇的首艇将于2019财年开始建造。替代俄亥俄级潜艇的新潜艇将是整个国家的战略性资源，它必须拥有很强的持续能力和隐身性能，使我们的海军到21世纪80年代仍能提供持续的和生存能力强的战略核威慑。合适的发展与研究投资我们设计一型可靠、生存能力强、可不断进行改进的和能威慑所有潜在敌人的潜艇非常重要。我们在2009年对替换潜艇的研究进行了分析，计划在2010年4月取得阶段性的进展。替换俄亥俄级潜艇的计划将吸取弗吉尼亚级潜艇建造计划的成功经验，从而在总体上实现控制采购开销的目标。通过与英国的前卫级弹道导弹核潜艇计划进行紧密的合作，美国的替换俄亥俄级潜艇的计划也将获得许多帮助，特别是在建造和设计共用的导弹方面更是如此。我们与英国的合作可减少技术风险和共担设计费用。
两栖舰只
我们的两栖舰只将为所有领域的军事行动提供重要的能力，包括：战区安全合作、人道主义援助、常规威慑、在主要作战行动中强制进入。这些舰只可跨地平线通过海上和空中手段将数百名人员和大量的物资输送到指定地点，对我们克服地理、政治和基础设施不足方面的困难十分重要。海军陆战队司令部和我认为，至少拥有33艘两栖攻击舰是我们满足38艘战舰要求的下线，这样我们才能让第一梯队的两个海军陆战远队征旅成功实施强制进入作战。我们的33艘两栖攻击舰将由11艘多用途两栖攻击舰（LHA/D）、11艘两栖船坞运输舰（LPD）和11艘船坞登陆舰（LSD）组成。拥有这些能力后，我们在为海军陆战队远征旅提供支援时就能承受住速度方面的风险。四年防务评估和我们的30年造舰计划估计，我们将在未来年度防务预算中提供29-31艘两栖战舰只。我们计划在2012年采购第11艘LPD-17型两栖作战舰只，也就意味着我们在2016财年将实现拥有最少33艘两栖舰只的计划。我们仍会对自己的选择进行评估，以实现维持至少拥有33艘军舰的两栖舰攻击梯队的目标。
LPD-17级两栖舰只
LPD-17级两栖舰只意味着在多种作战环境之下，海军和海军陆战队都需要拥有力量投射能力、安全部队援助能力和战区安全合作能力的两栖舰队。这些新舰只的服役寿命将为40年，并替换现在的4型舰只：两栖货船、坦克登陆舰、LPD-36型船坞登陆舰和LPD-4型两栖船坞运输舰。两艘LPD-17级两栖战舰已经完成了初期部署，“纽约”号战舰（LPD-21）上的钢来自世贸中心，该舰已于2009年11月服役。我们将继续吸取战舰建造和初期测试的经验教训。只要我们在处理费用、日程安排和性能方面与造舰商展开紧密的合作，我们就能够提高军舰的质量。
多用途两栖攻击舰的替换
LHA(R)计划将替换我们正在老化的“塔拉瓦”级军舰，后者将于2011-2015年达到延长服役的年限。LHA(R)计划将为我们提供灵活、多用途的两栖能力，运用了LHD-8型军舰的设计与增加航空能力的成功经验，使之能更好地满足联合攻击机、MV-22和海军陆战队作战单元的其他飞机的要求。我们在2009年4月已经开始铺设“美国”号（LHA-6）的龙骨，在2011财年和2012财年的预算中，我们将为另一艘多用途两栖攻击舰提供资金。
移动登陆平台和未来海上预置部队
移动登陆平台计划是前沿部署的船队，可在海上进行迅速集结，并在危机时期快速将部队部署到相关利益区域。四年防务评估研究了我们对两栖和联合强制进入作战的要求，它得出的结论是：我们需将当前的3个海上预置中队替换为发展未来海上预置部队。未来海上预置部队最适合进行高端的强制进入作战，获得补充的海上预置中队将拥有更强的海上基地能力，并能为应对一系列应急作战提供支持。我们将为当前的海上预置中队补充一艘大型中速滚装船（LMSR，由陆军转交给海军）、一艘弹药运输舰（T-AKE）和一个新的移动登陆平台。移动运输平台将在当前商业远洋油轮的设计基础上建造，并能满足移动运输平台最初设计的大多数任务要求。扩编3个海上预置中队意反映了四年防务评估强调日常威慑和培养伙伴的能力的要求，同时也能持续满足强制进入的需要。在2011财年的预算请求中，我们将采购一个移动登陆平台。
弗吉尼亚级攻击型核潜艇
弗吉尼亚级潜艇是主导濒海和公海地区的一型多功能潜艇。该级艇的13号艇正处于建造之中，表明这一重要的水下能力可以海军经济承受能力的范围内准时实施交付。多亏了国会，自2011年起，这级潜艇将以每年两艘的速度建造，并从2017年起每年将有两艘该级艇投入现役。海军通过提高后续艇的造舰效率对造舰过程进行了改进，降低了潜艇的建造费用。这些潜艇的费用都没有超过预算的范围，并实现了提前交付，而且每艘潜艇的性能也超过了预期。在新建的5艘潜艇中，有3艘在试航检修前就完成了最初的部署，这对海军来说尚属第一次。我非常高兴，综合海军工业团队能取得骄人的成绩，并希望他们在明年生产另外两艘潜艇时能再立新功。
巡航导弹核潜艇
我们的海军共有4艘巡航导弹核潜艇，它们能提供大规模的打击能力，并且在各种冲突中为作战和任务提供非正规战能力支持。巡航导弹核潜艇在服役中的表现非常优异，我们从它们执行的每一个任务中都学到了宝贵的经验。作战指挥官非常看重它们提供的远程打击能力，我们对维持这些能力的选择进行了研究，例如，对扩大远程打击能力进行研究。
弹道导弹核潜艇和俄亥俄级潜艇的替换
海军为有效的核威慑能力提供了支持。目前，我们保有可靠和生存能力强的14艘俄亥俄级弹道导弹核潜艇。这型核潜艇的设计寿命是30年，但要到2027年才开始退役，也就意味着它们将服役至少42年。
在可预见的未来，美国需要可靠和生存能力强的海基战略核威慑。为了防止我们的重要能力出现断层，海军2011财年的预算请求将为俄亥俄级潜艇的替换工作提供研究和发展资金，新型艇的首艇将于2019财年开始建造。替代俄亥俄级潜艇的新潜艇将是整个国家的战略性资源，它必须拥有很强的持续能力和隐身性能，使我们的海军到21世纪80年代仍能提供持续的和生存能力强的战略核威慑。合适的发展与研究投资我们设计一型可靠、生存能力强、可不断进行改进的和能威慑所有潜在敌人的潜艇非常重要。我们在2009年对替换潜艇的研究进行了分析，计划在2010年4月取得阶段性的进展。替换俄亥俄级潜艇的计划将吸取弗吉尼亚级潜艇建造计划的成功经验，从而在总体上实现控制采购开销的目标。通过与英国的前卫级弹道导弹核潜艇计划进行紧密的合作，美国的替换俄亥俄级潜艇的计划也将获得许多帮助，特别是在建造和设计共用的导弹方面更是如此。我们与英国的合作可减少技术风险和共担设计费用。
两栖舰只
我们的两栖舰只将为所有领域的军事行动提供重要的能力，包括：战区安全合作、人道主义援助、常规威慑、在主要作战行动中强制进入。这些舰只可跨地平线通过海上和空中手段将数百名人员和大量的物资输送到指定地点，对我们克服地理、政治和基础设施不足方面的困难十分重要。海军陆战队司令部和我认为，至少拥有33艘两栖攻击舰是我们满足38艘战舰要求的下线，这样我们才能让第一梯队的两个海军陆战远队征旅成功实施强制进入作战。我们的33艘两栖攻击舰将由11艘多用途两栖攻击舰（LHA/D）、11艘两栖船坞运输舰（LPD）和11艘船坞登陆舰（LSD）组成。拥有这些能力后，我们在为海军陆战队远征旅提供支援时就能承受住速度方面的风险。四年防务评估和我们的30年造舰计划估计，我们将在未来年度防务预算中提供29-31艘两栖战舰只。我们计划在2012年采购第11艘LPD-17型两栖作战舰只，也就意味着我们在2016财年将实现拥有最少33艘两栖舰只的计划。我们仍会对自己的选择进行评估，以实现维持至少拥有33艘军舰的两栖舰攻击梯队的目标。
LPD-17级两栖舰只
LPD-17级两栖舰只意味着在多种作战环境之下，海军和海军陆战队都需要拥有力量投射能力、安全部队援助能力和战区安全合作能力的两栖舰队。这些新舰只的服役寿命将为40年，并替换现在的4型舰只：两栖货船、坦克登陆舰、LPD-36型船坞登陆舰和LPD-4型两栖船坞运输舰。两艘LPD-17级两栖战舰已经完成了初期部署，“纽约”号战舰（LPD-21）上的钢来自世贸中心，该舰已于2009年11月服役。我们将继续吸取战舰建造和初期测试的经验教训。只要我们在处理费用、日程安排和性能方面与造舰商展开紧密的合作，我们就能够提高军舰的质量。
多用途两栖攻击舰的替换
LHA(R)计划将替换我们正在老化的“塔拉瓦”级军舰，后者将于2011-2015年达到延长服役的年限。LHA(R)计划将为我们提供灵活、多用途的两栖能力，运用了LHD-8型军舰的设计与增加航空能力的成功经验，使之能更好地满足联合攻击机、MV-22和海军陆战队作战单元的其他飞机的要求。我们在2009年4月已经开始铺设“美国”号（LHA-6）的龙骨，在2011财年和2012财年的预算中，我们将为另一艘多用途两栖攻击舰提供资金。
移动登陆平台和未来海上预置部队
移动登陆平台计划是前沿部署的船队，可在海上进行迅速集结，并在危机时期快速将部队部署到相关利益区域。四年防务评估研究了我们对两栖和联合强制进入作战的要求，它得出的结论是：我们需将当前的3个海上预置中队替换为发展未来海上预置部队。未来海上预置部队最适合进行高端的强制进入作战，获得补充的海上预置中队将拥有更强的海上基地能力，并能为应对一系列应急作战提供支持。我们将为当前的海上预置中队补充一艘大型中速滚装船（LMSR，由陆军转交给海军）、一艘弹药运输舰（T-AKE）和一个新的移动登陆平台。移动运输平台将在当前商业远洋油轮的设计基础上建造，并能满足移动运输平台最初设计的大多数任务要求。扩编3个海上预置中队意反映了四年防务评估强调日常威慑和培养伙伴的能力的要求，同时也能持续满足强制进入的需要。在2011财年的预算请求中，我们将采购一个移动登陆平台。
信息优势计划
无人机系统
为了满足对情报、监视和侦察方面不断增加的作战需要，我们为无人机系统提供了资金。为了扩大无人机系统执行作战任务的领域，我们对其进行了技术投资。广域海上无人机监视系统将通过为舰队和联合部队指挥官提供持久的多传感器能力，提高我们的态势感知能力和缩短从传感器到武器的杀伤链。“火力侦察兵”垂直起降战术无人机系统已经首次部署到了“麦金纳尼号”军舰上（FFG-8）。我们正在发展一种中程的海上无人机系统和一个小型的战术无人机系统，它们将为各型军舰、海军特种作战、海军远征作战指挥单位和海军陆战队单位提供支持。
海军无人战斗机验证系统将为航母提供合适的自主性、无人、低探测性的飞机。这一努力包括成熟的弹射技术、着陆技术和航母的空域管制技术。验证飞机适应航母的程度的首次飞行试验将于今年晚些时候展开，我们计划将在2013年进行自主空中加油系统的验证工作。在验证过程中，我们将借鉴发展低探测度无人空基打击与监视平台的经验。
移动用户目标系统
我们的海上战略需要一个灵活、可进行协同和可靠的全球通信能力，为具有高机动性和分散特征的美军和联军部队的指挥与控制要求提供支持。卫星通信可给予部署的部队决定性的军事优势，常常能在正在进行的作战行动中提供仅存的通信手段。对数据传输率空前扩大的需求使我们当前遗留的极高频卫星能力已经不能满足要求，而移动用户目标系统将满足这些要求，它将于2012财年形成初始作战能力。在此，我请求您继续支持移动目标用户系统和重要的极高频卫星通信能力。随着极高频卫星后继星座的老化与能力衰减，它将为联合作战人员提供衰减的能力。
下一代企业网络
海军正在将各不相同和独立的计算机网络转化为单一可靠的网络环境。当前，我们在海军陆战队内部网的基础上发展岸上网络。下一代企业网络将是世界上最大的内部网。下一代企业网络首次升级版本是当前海军陆战队内部网合同的后续合同，后者已于2010财年期满。下一代企业网络将通过海军陆战队内部网维持各军种的正常运转，并增强政府对我们的网络的指挥与控制能力和确保网络的可靠性。未来的下一代企业网络升级版本将在海军陆战队内部网的基础上进行扩充，为海上和岸上进行准确的数据传输提供支持。今年春天，我们将签订后续合同。根据规划，下一代企业网络将在2012年夏天形成初始作战能力。
E-2D“先进鹰眼”
E-2D“先进鹰眼”飞机将替换E-2C飞机，以改善战术空中行动的各个方面，在复杂电磁环境下为综合防空和导弹防御提供路上和海上监视能力。E-2D上的空基雷达的监视能力获得了提高，它是海军综合火控概念的关键支柱。2012年，我们将对E-2D飞机进行作战测试与评估。首个海军中队将于2013年开始换装，并计划于2014年进入部署状态。在2011财年的预算请求中，我们申请购买4架E-2D“鹰眼”飞机。
为今日的战争作准备
我们海军将继续进行高节奏的作战。除了为支持海上和国家战略部署部队外，我们正在逐步满足作战指挥官对弹道导弹防御、电磁攻击、情报、监视、侦察、作战支持、作战军种支持、海上部队安全援助的要求。
仅在中央司令部辖区内的海上，我们就部署了9千名海员，包括：一艘航母和一个战斗机联队，这支力量能为美军和联军地面部队提供24/7的空中支援。海军河川部队已经第6次部署到伊拉克了，他们执行的任务是拦截巡逻和训练伊拉克河川部队。我们在辖区内的军舰可提供弹道导弹防御、进行反恐、反海盗、维护海上安全、进行战区安全合作和实施安全部队援助行动。在中央司令部辖区的陆上，我们部署了1.2万多名现役人员和预备役人员为海军、联合部队和联军的行动提供支持。在阿富汗，海军军官领导了12个省级重建团队中的6个团队。我们将驻阿富汗的架设营（SEABEEs）增加了一倍，增强了我们为美军修建前沿基地的能力，改善了当地的基础设施。我们的海军特种战单位仍在广泛进行直接作战行动，我们的爆炸装置处理单位仍在日常的反简易爆炸装置中挽救人们的生命。随着我们把努力从伊拉克专业到阿富汗，对海员的需求正在扩大。为了满足美军增兵阿富汗的需求，我们扩充了海员，同时也将根据美军撤离伊拉克的情况进行调整，维持拘押设施和重要的基础设施，在联军全部撤离伊拉克之前为它们提供帮助。在最近的中央司令部之行中，我见到许多非常优秀的海军士兵，并对他们在这些方面作出的贡献感到自豪。他们的专业技能、心灵手巧、能力和动力给人留下了深刻的印象，也是其他人无法企及的。
鉴于我们将从阿富汗和伊拉克撤出军队，身为作战部队的海军必将进行高节奏的作战。海军为仍将停留在中央司令部辖区的部队提供了保护、ISR能力和后勤支援。同时，为了阻止冲突，我们将在全世界部署100艘前沿部署的舰只。我们将增强与盟友的协同能力，扩大海上安全，增强我们的传统能力与新伙伴的能力，并就危机作出反应。对海军的全球需求仍将十分广泛，而且还会逐步扩大，因为我们的海军在克服外交、地理和军事障碍方面有着无人能及的能力，海军从海上展开行动具有很强的持续能力、灵活性和敏捷性。
大踏步地调整意味着我们将如何为舰队部署作准备。在部署间隔中进行生命周期维护和训练对我们进行调整和使我们的飞机与舰只确保使用寿命十分重要。尽管下一个10年，我们将扩大海军的规模，但毕竟海军在过去十年的规模大为削减。结果，在作战指挥官的委派之下，我们将在海上保持同等数量的军舰，但我们的军舰数量达到了历史最低水平，实在不利于海上训练、演习和展开作战行动。我们2011财年的预算请求对需求进行了平衡，为了确保舰只和飞机达到它们的使用寿命，我们将确保海员的专业技能和对这些装备实施必要的维护。以下是确保海军今日的作战能力的重要措施。
基地级维修
我们的军舰和飞机都是固定资产，它们都在存在诸多物理和安全挑战的环境下作战。确保这些资产的战备等级对它们完成任务和达到其使用寿命非常重要。及时的基地级维修，由工程评估、预计的材料持久性的周期决定的，其范围受实际的物理条件限制，它将确保我们维持当前的部队结构，并使其满足执行任务的要求。持续地对基地级维修进行投资对我们满足实施海洋战略必须达到和维持的力量结构的要求非常重要。
去年，为了处理分类维修计划（可延长舰船的使用寿命）缺乏的问题，海军展开了水面舰艇生命周期管理（SSLCM）活动。水面舰艇生命周期管理为海军舰只维修塑造了一种工程方法，该方法可优化当前的维修能力和通过有效的检查与腐蚀控制任务更好地跟踪舰体的情况。我们扩大了对特定舰船的要求的评估，并在2011财年以前大大地提高了水面舰只维护的准确度。我们将对所有舰船的维护计划进行全面评估，这些评估会花几年的时间。向工程方法投入自己的做法在潜艇部队中已经显示出巨大的价值，我们通过验证和分析工作已经使这些转给超年限服役。另外，我们还恢复了其他的作战有效性，减少了对潜艇部队进行基地级威胁的总体要求。这些重要的措施为我们给水面舰只维护投入额外资金提供了一些资源。
2011财年的综合预算资金满足了99%的船只基地级维修的要求，而这些要求是海军维持前沿存在的必备要求。我们的航空飞行器基地级维修预算资金满足了100%的部署中队的维护要求和96%的未部署中队的维护要求。在这里，我恳请诸位支持海军作战和维修的基本和预算资金请求，这样才能确保海军的效用，确保海员的安全，并延长海军舰只和飞机的寿命。
陆上战备
我们的陆上基础设施是海军作战与战备的基本驱动因素，对海员、民事人员及其家属的生活质量和工作质量具有重要的意义。我去年曾提到，不断上升的人力成本和作战需求使不断老化的海军的陆上战备的风险。这些风险增加了海军对维修、维持、整修、现代化方面的要求，我们必须依靠老旧和低能效的系统。这些因素增加了海军岸上基础设施的费用，费用的增加已远远超过了我们通过改善设施和能效升级降低费用的努力。在海军当前的投资水平上，我们未来的陆上战备（特别是向基础设施重新注资）将面临风险。
为了对海军陆上基础设施的风险进行管理，我们2011财年的预算请求将优先考虑最重要的需求，包括：海军与联合任务战备、核武器的可靠性与安全和通过母港海岸法案提供资金改善单身宿舍的居住情况。为了引导其他岸上的投资，我们将继续追求以能力为基础的岸上投资战略，其目标在于使我们的投资获得最大的回报，对实现我们的战略和作战目标产生最大的影响，例如，为重要的作战能力、改善生活质量和满足联合的要求提供支持。
在核武器的安全、儿童照管设施和单身宿舍方面，我们已经取得了重大的进步。谢谢诸位在海军申请的军队建设项目请求中给予了我们极大的支持，使我们能满足军舰、飞机、系统、基础设施和训练方面的要求，提高海员及其家属的生活质量和工作质量。各位对2009年美国恢复与重新投资法案的支持也对我们提供和很大的支持和帮助。根据诸位的要求，我们为儿童发展中心和营房展开了军队建设工程，在操作情况和资金配给的基础上将这些工程置于优先考虑的地位。我们在任务要求、质量、基本生活条件、环境计划制定现状和海军执行能力的基础上选择基础设施和能源项目。这些雄心勃勃的计划正在实施之中：我们已经为85个初期项目的84个项目提供了资金，军队建设支出也将呈逐渐上升趋势。
训练战备
我们的舰队综合训练项目将准确无误地整合在地理上分散的海军、联合、跨部门和联军的部队，提供现实的作战训练。使用虚拟和建设性的训练环境可让我们减少能源消耗和温室气体的排放，同时提高作战人员对作战和战术任务的熟练程度。此外，我们还通过舰队发展计划使海员能熟悉许多战争区域。去年，我们实施了首个弹道导弹综合训练项目，提供了有效的综合性海军、联合和伙伴国家的弹道导弹防御训练。
性能先进、隐身能力强的核潜艇与常规潜艇的扩散对海军持续介入和确保联合部队安全的能力形成了挑战。使用主动声纳的有效的反潜战训练对我们应对潜在威胁具有重要的作用。我国海军在海洋哺乳动物的研究方面仍是全世界的领头羊，我们将在2011财年及之后的时间里为这项研究提供充足的资金。通过这些努力，我们与联邦政府格局进行了紧密的磋商与合作，海军已经发展出了有效的措施来保护海上哺乳动物。我们将在海军的重大训练不受干扰的情况下，确保大洋环境不会受到中频主动声纳的负面影响。我们将继续和跨部门的伙伴展开紧密的合作，利用科技的进步完善保护措施。这些措施能确保我们的灵活性，可满足未来、潜在和不可预见的国家安全要求。
去年，我们为7个海上训练和作战验证领域制定了环境计划。我们希望在2010年年底完成另外6个计划，因为我们需要在海军部署和作战行动与海洋环境的状态良好之间寻找平衡点。
在航母上进行白天和夜间起降演练是对海军固定翼飞机飞行员的重要训练要求，也是进行以航母为基地的飞行活动的必备素质。我们还将通过获得边远机场的方式得的额外的机场起降能力来为起降演练提供支持，训练航母上的固定翼飞机飞行员。额外的边远机场使海军能满足训练要求和应对与能力限制、城市化进程和美国东海岸地区的不利天气条件相关的挑战。2009年8月，海军宣布，根据已经公布的《环境影响声明》，建设与运行边缘机场的日程将被推迟，这一措施对确保进行边远地区的联合攻击机噪音的分析十分必要。海军承诺与地方、各州和联邦政府领导人一起提出一个关于边远机场的计划，以在处理海军训练不足的问题时为当地社区提供便利。
能源与气候
能源改革在战略上具有必要性。海军部长和我为了确保未来的能源安全，正在改变处理问题的方式。为了实现海军部长的5个目标，我们将优先通过提高作战能力、确保机动能力、“降低载荷”、处理废弃物的方式促进能源安全。我们将通过提高能效、削减能源消耗和采用替代能源与燃料的方法实现这5个目标。降低对化石燃料的依赖将通过增加停靠站点的时间、降低与补给船只在一起的时间和在未来生产更有效和更强大的武器提高我们的作战能力。海军大多数的项目都处于验证阶段，但我们在混合电力动力方面取得了重大进展，例如，去年交付了“马金岛”号两栖攻击舰。另外，生物燃料、先进的船体和合适的涂装、固态照明和相关政策可使海员降低能源消耗，而只需在习惯上稍作改变。
非常感谢诸位的支持，美国再投资与恢复法案为海军能源消耗和可再生能源项目的11个战术和42个岸上项目提供了总共4.55亿美元的资金。战术项目包括：燃料、驱动和动力系统，岸上项目包括对10个州的替代能源（风能、太阳能和地热能）进行投资和在3个地区安装先进的测量基础设施。我们2011财年的预算将继续投入战术和岸上能源领域，将为其申请1.28亿美元的资金。
在海上战略中，我们提到，美国海军将在气候不断变化的时代实施海上作战行动，例如，北极冰川的消失。2009年5月，我组建了海军气候变化专家组以提出政策、投资和力量结构建议，从北极和全球范围内用长远的眼光思考气候变化问题。我们的关注焦点是在不断变化的全球环境中确保海军的战备和能力。
东海岸第二个能停放航母的港口
汉普顿港口群是美国东海岸唯一一个能停放核动力航母的港口。一场灾难使汉普顿港口群区域的港口设施、运输通道、维修指出或训练基础设施与周边社区受到很大的破坏。即使这场灾难没能波及航母本身，但也有可能限制美国东海岸航母实施作战行动。由于美国西海岸的航母分散于加利福尼亚和华盛顿州，四年防务评估决定将梅港建设成为能停驻核动力航母的母港，从而在汉普顿港口群因自然灾害或人为事故不能使用时为海军提供备用港口。虽然将梅港建设成能停放核动力航母的港口需要不少的资金，但该港口自1952年以来就是能停放航母的港口，是我们在东海岸实现战略分散的最具效费比的选择。国家安全从港口改建中获得的好处要远远高于港口改进费用。
无人机系统
为了满足对情报、监视和侦察方面不断增加的作战需要，我们为无人机系统提供了资金。为了扩大无人机系统执行作战任务的领域，我们对其进行了技术投资。广域海上无人机监视系统将通过为舰队和联合部队指挥官提供持久的多传感器能力，提高我们的态势感知能力和缩短从传感器到武器的杀伤链。“火力侦察兵”垂直起降战术无人机系统已经首次部署到了“麦金纳尼号”军舰上（FFG-8）。我们正在发展一种中程的海上无人机系统和一个小型的战术无人机系统，它们将为各型军舰、海军特种作战、海军远征作战指挥单位和海军陆战队单位提供支持。
海军无人战斗机验证系统将为航母提供合适的自主性、无人、低探测性的飞机。这一努力包括成熟的弹射技术、着陆技术和航母的空域管制技术。验证飞机适应航母的程度的首次飞行试验将于今年晚些时候展开，我们计划将在2013年进行自主空中加油系统的验证工作。在验证过程中，我们将借鉴发展低探测度无人空基打击与监视平台的经验。
移动用户目标系统
我们的海上战略需要一个灵活、可进行协同和可靠的全球通信能力，为具有高机动性和分散特征的美军和联军部队的指挥与控制要求提供支持。卫星通信可给予部署的部队决定性的军事优势，常常能在正在进行的作战行动中提供仅存的通信手段。对数据传输率空前扩大的需求使我们当前遗留的极高频卫星能力已经不能满足要求，而移动用户目标系统将满足这些要求，它将于2012财年形成初始作战能力。在此，我请求您继续支持移动目标用户系统和重要的极高频卫星通信能力。随着极高频卫星后继星座的老化与能力衰减，它将为联合作战人员提供衰减的能力。
下一代企业网络
海军正在将各不相同和独立的计算机网络转化为单一可靠的网络环境。当前，我们在海军陆战队内部网的基础上发展岸上网络。下一代企业网络将是世界上最大的内部网。下一代企业网络首次升级版本是当前海军陆战队内部网合同的后续合同，后者已于2010财年期满。下一代企业网络将通过海军陆战队内部网维持各军种的正常运转，并增强政府对我们的网络的指挥与控制能力和确保网络的可靠性。未来的下一代企业网络升级版本将在海军陆战队内部网的基础上进行扩充，为海上和岸上进行准确的数据传输提供支持。今年春天，我们将签订后续合同。根据规划，下一代企业网络将在2012年夏天形成初始作战能力。
E-2D“先进鹰眼”
E-2D“先进鹰眼”飞机将替换E-2C飞机，以改善战术空中行动的各个方面，在复杂电磁环境下为综合防空和导弹防御提供路上和海上监视能力。E-2D上的空基雷达的监视能力获得了提高，它是海军综合火控概念的关键支柱。2012年，我们将对E-2D飞机进行作战测试与评估。首个海军中队将于2013年开始换装，并计划于2014年进入部署状态。在2011财年的预算请求中，我们申请购买4架E-2D“鹰眼”飞机。
为今日的战争作准备
我们海军将继续进行高节奏的作战。除了为支持海上和国家战略部署部队外，我们正在逐步满足作战指挥官对弹道导弹防御、电磁攻击、情报、监视、侦察、作战支持、作战军种支持、海上部队安全援助的要求。
仅在中央司令部辖区内的海上，我们就部署了9千名海员，包括：一艘航母和一个战斗机联队，这支力量能为美军和联军地面部队提供24/7的空中支援。海军河川部队已经第6次部署到伊拉克了，他们执行的任务是拦截巡逻和训练伊拉克河川部队。我们在辖区内的军舰可提供弹道导弹防御、进行反恐、反海盗、维护海上安全、进行战区安全合作和实施安全部队援助行动。在中央司令部辖区的陆上，我们部署了1.2万多名现役人员和预备役人员为海军、联合部队和联军的行动提供支持。在阿富汗，海军军官领导了12个省级重建团队中的6个团队。我们将驻阿富汗的架设营（SEABEEs）增加了一倍，增强了我们为美军修建前沿基地的能力，改善了当地的基础设施。我们的海军特种战单位仍在广泛进行直接作战行动，我们的爆炸装置处理单位仍在日常的反简易爆炸装置中挽救人们的生命。随着我们把努力从伊拉克专业到阿富汗，对海员的需求正在扩大。为了满足美军增兵阿富汗的需求，我们扩充了海员，同时也将根据美军撤离伊拉克的情况进行调整，维持拘押设施和重要的基础设施，在联军全部撤离伊拉克之前为它们提供帮助。在最近的中央司令部之行中，我见到许多非常优秀的海军士兵，并对他们在这些方面作出的贡献感到自豪。他们的专业技能、心灵手巧、能力和动力给人留下了深刻的印象，也是其他人无法企及的。
鉴于我们将从阿富汗和伊拉克撤出军队，身为作战部队的海军必将进行高节奏的作战。海军为仍将停留在中央司令部辖区的部队提供了保护、ISR能力和后勤支援。同时，为了阻止冲突，我们将在全世界部署100艘前沿部署的舰只。我们将增强与盟友的协同能力，扩大海上安全，增强我们的传统能力与新伙伴的能力，并就危机作出反应。对海军的全球需求仍将十分广泛，而且还会逐步扩大，因为我们的海军在克服外交、地理和军事障碍方面有着无人能及的能力，海军从海上展开行动具有很强的持续能力、灵活性和敏捷性。
大踏步地调整意味着我们将如何为舰队部署作准备。在部署间隔中进行生命周期维护和训练对我们进行调整和使我们的飞机与舰只确保使用寿命十分重要。尽管下一个10年，我们将扩大海军的规模，但毕竟海军在过去十年的规模大为削减。结果，在作战指挥官的委派之下，我们将在海上保持同等数量的军舰，但我们的军舰数量达到了历史最低水平，实在不利于海上训练、演习和展开作战行动。我们2011财年的预算请求对需求进行了平衡，为了确保舰只和飞机达到它们的使用寿命，我们将确保海员的专业技能和对这些装备实施必要的维护。以下是确保海军今日的作战能力的重要措施。
基地级维修
我们的军舰和飞机都是固定资产，它们都在存在诸多物理和安全挑战的环境下作战。确保这些资产的战备等级对它们完成任务和达到其使用寿命非常重要。及时的基地级维修，由工程评估、预计的材料持久性的周期决定的，其范围受实际的物理条件限制，它将确保我们维持当前的部队结构，并使其满足执行任务的要求。持续地对基地级维修进行投资对我们满足实施海洋战略必须达到和维持的力量结构的要求非常重要。
去年，为了处理分类维修计划（可延长舰船的使用寿命）缺乏的问题，海军展开了水面舰艇生命周期管理（SSLCM）活动。水面舰艇生命周期管理为海军舰只维修塑造了一种工程方法，该方法可优化当前的维修能力和通过有效的检查与腐蚀控制任务更好地跟踪舰体的情况。我们扩大了对特定舰船的要求的评估，并在2011财年以前大大地提高了水面舰只维护的准确度。我们将对所有舰船的维护计划进行全面评估，这些评估会花几年的时间。向工程方法投入自己的做法在潜艇部队中已经显示出巨大的价值，我们通过验证和分析工作已经使这些转给超年限服役。另外，我们还恢复了其他的作战有效性，减少了对潜艇部队进行基地级威胁的总体要求。这些重要的措施为我们给水面舰只维护投入额外资金提供了一些资源。
2011财年的综合预算资金满足了99%的船只基地级维修的要求，而这些要求是海军维持前沿存在的必备要求。我们的航空飞行器基地级维修预算资金满足了100%的部署中队的维护要求和96%的未部署中队的维护要求。在这里，我恳请诸位支持海军作战和维修的基本和预算资金请求，这样才能确保海军的效用，确保海员的安全，并延长海军舰只和飞机的寿命。
陆上战备
我们的陆上基础设施是海军作战与战备的基本驱动因素，对海员、民事人员及其家属的生活质量和工作质量具有重要的意义。我去年曾提到，不断上升的人力成本和作战需求使不断老化的海军的陆上战备的风险。这些风险增加了海军对维修、维持、整修、现代化方面的要求，我们必须依靠老旧和低能效的系统。这些因素增加了海军岸上基础设施的费用，费用的增加已远远超过了我们通过改善设施和能效升级降低费用的努力。在海军当前的投资水平上，我们未来的陆上战备（特别是向基础设施重新注资）将面临风险。
为了对海军陆上基础设施的风险进行管理，我们2011财年的预算请求将优先考虑最重要的需求，包括：海军与联合任务战备、核武器的可靠性与安全和通过母港海岸法案提供资金改善单身宿舍的居住情况。为了引导其他岸上的投资，我们将继续追求以能力为基础的岸上投资战略，其目标在于使我们的投资获得最大的回报，对实现我们的战略和作战目标产生最大的影响，例如，为重要的作战能力、改善生活质量和满足联合的要求提供支持。
在核武器的安全、儿童照管设施和单身宿舍方面，我们已经取得了重大的进步。谢谢诸位在海军申请的军队建设项目请求中给予了我们极大的支持，使我们能满足军舰、飞机、系统、基础设施和训练方面的要求，提高海员及其家属的生活质量和工作质量。各位对2009年美国恢复与重新投资法案的支持也对我们提供和很大的支持和帮助。根据诸位的要求，我们为儿童发展中心和营房展开了军队建设工程，在操作情况和资金配给的基础上将这些工程置于优先考虑的地位。我们在任务要求、质量、基本生活条件、环境计划制定现状和海军执行能力的基础上选择基础设施和能源项目。这些雄心勃勃的计划正在实施之中：我们已经为85个初期项目的84个项目提供了资金，军队建设支出也将呈逐渐上升趋势。
训练战备
我们的舰队综合训练项目将准确无误地整合在地理上分散的海军、联合、跨部门和联军的部队，提供现实的作战训练。使用虚拟和建设性的训练环境可让我们减少能源消耗和温室气体的排放，同时提高作战人员对作战和战术任务的熟练程度。此外，我们还通过舰队发展计划使海员能熟悉许多战争区域。去年，我们实施了首个弹道导弹综合训练项目，提供了有效的综合性海军、联合和伙伴国家的弹道导弹防御训练。
性能先进、隐身能力强的核潜艇与常规潜艇的扩散对海军持续介入和确保联合部队安全的能力形成了挑战。使用主动声纳的有效的反潜战训练对我们应对潜在威胁具有重要的作用。我国海军在海洋哺乳动物的研究方面仍是全世界的领头羊，我们将在2011财年及之后的时间里为这项研究提供充足的资金。通过这些努力，我们与联邦政府格局进行了紧密的磋商与合作，海军已经发展出了有效的措施来保护海上哺乳动物。我们将在海军的重大训练不受干扰的情况下，确保大洋环境不会受到中频主动声纳的负面影响。我们将继续和跨部门的伙伴展开紧密的合作，利用科技的进步完善保护措施。这些措施能确保我们的灵活性，可满足未来、潜在和不可预见的国家安全要求。
去年，我们为7个海上训练和作战验证领域制定了环境计划。我们希望在2010年年底完成另外6个计划，因为我们需要在海军部署和作战行动与海洋环境的状态良好之间寻找平衡点。
在航母上进行白天和夜间起降演练是对海军固定翼飞机飞行员的重要训练要求，也是进行以航母为基地的飞行活动的必备素质。我们还将通过获得边远机场的方式得的额外的机场起降能力来为起降演练提供支持，训练航母上的固定翼飞机飞行员。额外的边远机场使海军能满足训练要求和应对与能力限制、城市化进程和美国东海岸地区的不利天气条件相关的挑战。2009年8月，海军宣布，根据已经公布的《环境影响声明》，建设与运行边缘机场的日程将被推迟，这一措施对确保进行边远地区的联合攻击机噪音的分析十分必要。海军承诺与地方、各州和联邦政府领导人一起提出一个关于边远机场的计划，以在处理海军训练不足的问题时为当地社区提供便利。
能源与气候
能源改革在战略上具有必要性。海军部长和我为了确保未来的能源安全，正在改变处理问题的方式。为了实现海军部长的5个目标，我们将优先通过提高作战能力、确保机动能力、“降低载荷”、处理废弃物的方式促进能源安全。我们将通过提高能效、削减能源消耗和采用替代能源与燃料的方法实现这5个目标。降低对化石燃料的依赖将通过增加停靠站点的时间、降低与补给船只在一起的时间和在未来生产更有效和更强大的武器提高我们的作战能力。海军大多数的项目都处于验证阶段，但我们在混合电力动力方面取得了重大进展，例如，去年交付了“马金岛”号两栖攻击舰。另外，生物燃料、先进的船体和合适的涂装、固态照明和相关政策可使海员降低能源消耗，而只需在习惯上稍作改变。
非常感谢诸位的支持，美国再投资与恢复法案为海军能源消耗和可再生能源项目的11个战术和42个岸上项目提供了总共4.55亿美元的资金。战术项目包括：燃料、驱动和动力系统，岸上项目包括对10个州的替代能源（风能、太阳能和地热能）进行投资和在3个地区安装先进的测量基础设施。我们2011财年的预算将继续投入战术和岸上能源领域，将为其申请1.28亿美元的资金。
在海上战略中，我们提到，美国海军将在气候不断变化的时代实施海上作战行动，例如，北极冰川的消失。2009年5月，我组建了海军气候变化专家组以提出政策、投资和力量结构建议，从北极和全球范围内用长远的眼光思考气候变化问题。我们的关注焦点是在不断变化的全球环境中确保海军的战备和能力。
东海岸第二个能停放航母的港口
汉普顿港口群是美国东海岸唯一一个能停放核动力航母的港口。一场灾难使汉普顿港口群区域的港口设施、运输通道、维修指出或训练基础设施与周边社区受到很大的破坏。即使这场灾难没能波及航母本身，但也有可能限制美国东海岸航母实施作战行动。由于美国西海岸的航母分散于加利福尼亚和华盛顿州，四年防务评估决定将梅港建设成为能停驻核动力航母的母港，从而在汉普顿港口群因自然灾害或人为事故不能使用时为海军提供备用港口。虽然将梅港建设成能停放核动力航母的港口需要不少的资金，但该港口自1952年以来就是能停放航母的港口，是我们在东海岸实现战略分散的最具效费比的选择。国家安全从港口改建中获得的好处要远远高于港口改进费用。
《联合国海洋法公约》
《海洋法公约》将通行和飞越权列为了明文的法律条文，高度的海洋通行自由对我们的武装力量实施全球机动具有重要的意义，它直接为我国的国家安全利益提供支撑。没有签署《海洋法公约》限制了我们发展长久的海上伙伴关系、不利于我们实施防扩散措施、提高了海员执行维护通航权利和自由的任务的风险（尤其是在霍尔木兹海峡、阿拉伯湾、中国东海和南海）。通过成为公约签署方，美国能将其主权范围扩大到北极资源丰富的大陆架外部海域，以及其他利用先进的技术可开采资源的区域。对海军而言，接受《海洋法公约》仍将是我们的优先考虑。
为海员和民事人员及其家庭提供帮助
我们的海员和民事人员及其家庭是海军实施海洋战略的支柱，也是维持美国全球力量良性运转的基础。我们拥有大量的军舰、飞机、武器和系统，但只有将我们的海员将这些装备的效力发挥出来，我们才能阻止冲突和赢得战争。2010年1月，我们公布了《海军21世纪总体力量构想》，以指导我们吸引、征募、培养、委派和保留高素质的兵员队伍的努力，再次承诺为我们的军人和民事人员提供强有力的后盾。
我们通过一系列以绩效为基础的措施，将任务从缩减兵员规模转化到稳定海军的力量。我们的稳定努力仍将在资历、经验和技能等方面维持一支均衡的部队，同时鼓励网络和特种战领等拥有高需求的领域获得较快的增长。我们认识到，留住人才和有经验的海员的重要意义，所以我们消除了阻挠他们继续为海军服务的重重障碍。我们2011财年的预算请求将为32.87万名现役人员和6.55万名预备役人员提供资金支持。我们将继续为扩大兵员申请海外突发军事行动资金，使海军能在支持伊拉克和阿富汗应急作战可以很好地完成核心任务以外的任务。海外突发军事行动资金对我们在不对海军战备情况和海员驻留时间产生不利影响的情况下完成这些任务仍具有重要的作用。
我们继续为海员及他们的家庭提供扶助，例如，通过海军和家庭扶助服务、海军港口安全计划和作战压力控制计划救助伤病军人。为了扭转最近自杀率飙升的趋势，我们进行了极大的努力，为海军官员、海员和海军家属提高对自杀的感知和阻止自杀实施新的培训和拓展计划。我们还通过新的防止性侵犯计划、应急办公室和相关措施，强调我们不会容忍性侵犯的行为，降低海军中发生性侵犯的概率。我们还将继续帮助海员在工作与家庭生活间找到平衡点，例如使刚生完孩子的母亲暂缓服役12个月（所有军种中最具综合性的政策）、为收养孩子的父母提供21天的假期、提供10天的陪产假、飞行员休假计划和给予海军官兵灵活的工作选择。我仍将强调，多样化的素质拓展和顾问工作对我们吸引、征募和保留各种人才具有重要的作用。美国海军学院和海军后备军官训练队的申请者和毕业生的多样化程度将逐年增加。通过我们的海军战争学院和海军研究院，我们正在为海员提供联合专业军事教育和世界级的教育与训练，我们将继续通过外事领域官员计划加强当前和新的国际伙伴关系。
我们2011财年的预算请求意味着，海军将在扶助海员及其家庭的时候采用均衡的方法，维持当前作战的高节奏，保持海军及其家属的高战备等级。在此，我请求国会在2011财年中就海军人力方面的努力给予我们支持。
征募与人员保留
过去几年中，海军已经吸引、征募和保留了一大批高技术人才，我们期望在2011财年中也能继续获得同样的成功。2009财年，是海军连续两年在现役和预备役领域顺利地完成了征募目标。在这些努力最前沿的是我们训练有素和专业化的征募队伍，使海军能对不断变化的趋势迅速作出反应，我们征召的高质量人才的数量也是历史空前的。在征召未曾服役的高学历和测试分数较高的人员的比例方面，我们已经超过了国防部和海军的标准。2009财年，我们达到了海军征召高学历人才数量的95%，而在本财年中则达到了96%。在征召测验成绩优异的人员方面，我们在2009财年也超过了海军70%的标准（为77%），而在本财年中，这一比例达到了78%。
通过一系列经济和非经济的措施，海军在人力资源市场上仍具有很强的竞争力。在目标明确的方法之下，我们将继续实施征召和保留措施吸引和留住海军最好的海员、特别是在重要技术领域继续的人才。在当前的经济环境之下，明智地使用特别的薪酬刺激措施对我们征募和保留专业人才具有重要作用，而在经济逐渐恢复的情况下此举更显意义重大。我们的目标仍是维持一支均衡的部队，使海军在资历、经验和技能方面都能达到我们的要求。
多样化
海军在美国的多样化中获得了力量和新观念。我们将继续扩大海军的多样化。我们承诺，采取一系列措施和政策使海军的总体力量构成反映美国多样化的特征。我们通过在多样化的人力资源市场上采取目标明确的征募措施增强了人员的多样化引进特征，在最多样化的中心市场与具有影响力的人建立了良好的关系，让海军的设施和相关组织最大化地加强与教育队伍、商业界和政府官员的联系，巩固我们的影响力基础。征募和维持一个多样化的兵员队伍，在指挥链的所有层面上反映整个国家的人口特征在战略上十分必要，对我们完成任务具有重要的意义，而且仍将是海军领导人关注的焦点。
我们将继续扩大与重要人物和科学、技术、工程与数学兴趣组织的关系，使美国的年轻人能够知道进入我国海军的唯一机会。为了扩大我们面向多样化的市场的能力，我们在亚利桑那州立大学和塔斯克基大学建立了海军后备军官训练队。塔斯克基大学海军后备军官训练队已在2009年秋季招收了学员，亚利桑那州立大学海军后备军官训练队将于2010年秋季征召学员。我们扩大多样化的努力已经对2013级美国海军研究院和海军后备军官训练队学员构成达到了在历史上最多样化的程度。未来几年，我们会采取一系列措施继续将努力集中在留住人才上。这些措施包括：社会工作网络、与兴趣组织形成密切的关系以及采取各种计划。
潜艇上的女军人
海军部长和我正在改变限制女军人到潜艇上服役的政策。这一举动将使海军，尤其是潜艇部队征募大量有才干的女军人。最初，我们将这些女军人委派到弹道导弹核潜艇和巡航导弹潜艇上，因为她们在这些潜艇上拥有更大的施展空间，也无须进行太多的改变。这一计划还将包括，把女军官委派到弹道导弹核潜艇和巡航导弹潜艇上的部门总管位置上。我们计划将为第一名女潜艇军官候选人提供标准的核知识培训和潜艇技能培训途径，使第一名女军人能最早在2012财年到潜艇上服役。将女军人委派到弹道导弹核潜艇与巡航导弹潜艇上的工作和将女军官委派到攻击型核潜艇上的工作将随后展开，一旦决定了必要的改变程度，我将关注这些措施，并向诸位提供相关的信息。
海员及其家属的持续照顾
我们承诺将继续给海员及其家属提供医疗、身体、心理和家庭意愿方面的
持续的照顾。我们2011财年的预算请求扩大了这些服务网络和看护者队伍，以确保所有的海员及其家庭都能接受最高质量的医疗服务。海军安全港计划、海军作战压力控制计划、预备役心理健康拓展计划、战士转变计划、归来战士讲习班都是对海员及其家属进行持续照顾的重要组成部分。
海军安全港计划将通过康复照管协调网路和位于全国16个地点的非医疗看护管理者，继续为所有受重伤和重病的海员、海岸警卫队及其家属提供医疗意外的服务。去年，在海军安全港计划注册的人数从387人上升到了542人。所有8.4万名海员均参加了作战压力控制培训，这一计划的目标是在整个职业生涯中积极促进海员及其家属心理健康，同时减少其寻求帮助的传统困境。战士转变计划和归来战士讲习班对我们抚平士兵在脱离部署状态后出现的问题具有重要作用。战士转变计划是在科威特制定的，后又经医疗团队从伊拉克带到了阿富汗，为扩充的兵员从战地生活恢复到家庭生活提供了空间和时间。战士转变计划还能找出问题，鼓励海员分享他们的经验，将士兵的家属作为重要的资源，为复原工作提供便利。
军队的压力
我们在中东地区乃至全世界继续保持很高的作战节奏，但我军仍在保持着积极的态度。我们将继续通过跟踪兵员的统计数据和与家庭相关的指标，比如：压力、经济状况、部队环境和海员及其家属对海军的满意度。最近的调查结果显示，海员及他们的家庭对部队环境、领导的才能、教育效益、卫生保健和工资水平对非常满意。
自杀影响着个人、部队和海军家属。我们将继续通过交流、培训和部队支持阻止自杀，营造良好的部队环境，促进海员的心理健康。2009年，海军每10万人就有13.8人自杀，相对于2008年的11.6人有所增加。尽管从年龄段和性别来看，这个数字要比全国每10万人19人自杀的比例要低，但任何由自杀导致的死亡都是不可接受的。我们仍将继续营造一个能够更快速地发现、讨论和处理压力与自杀相关的因素的环境。我们将继续发展和增加减轻自杀风险因素的计划，改善部队的环境。这些计划将集中在阻止虐待行为、家庭开支管理、积极的家庭关系、身体健康、家庭支持上，并以降低个人的压力为目标。我们将努力增强对围绕着自杀的因素的理解，确保我们的政策、训练、干预和交流努力达到预定目的。
性侵犯是与我们海军的核心价值观、高标准的职业要求特征和个人风纪是格格不入的。我们意识到，在这一重要领域利用阻止和应对海军性侵犯计划，采用多方面的途径增强我们对有效的阻止自杀的方法的利用、减轻受害者的痛苦和追究不法人员的责任。最近的计划评估是由美国政府问责办公室、军队服役性侵犯防务专家组、海军检察官进行的，他们将帮助我们改善计划，形成一个压制性侵犯的文化。
学习和发展
教育和训练是战略性的投资，可使我们获得相对于敌人的非对称优势。为了满足海洋战略和联合部队的需求，我们必须建设技艺超群的战备部队，我们在全国各地设有15个学习中心，这些训练中心可以为我们的海员和文职人员提供顶级的培训。我们还将促使文职人员对计划进行提升，以提高海员的专业素养。我们将对当前的教育和训练要求进行权衡，并将精力逐渐向越来越重要的网络战、导弹防御和反潜战等领域倾斜。文化、历史和语言等领域的专业知识对海军完成全球任务具有重要意义，我们的预算请求也为提升海军后备队军官训练队的语言技能、对地区知识和文化知识的掌握的计划提供了支持。我们也意识到了为美国人民提供有目的性的和相关的教育的重要意义，例如联合职业军事教育就可培养出具有战略思维、对重大事件进行思考和适应海军与联合作战的领导者。海军战争学院的定期课程、海军研究院的非定期课程、海军研讨班计划和远程教育为海员获得重要的教育提供了充分的机遇。我希望国会能支持我们最近的《后“9•11”时代法案》。我们已经让国防部获得了这一重大教育模式的红利，并将继续在进一步发展海军的义务教育投入中进行小心的权衡。
结论
我们的海员表现卓越，在当今世界的陆地、海洋、空中、太空和网络领域都为整个国家提供了可靠的服务。我对海军在美国未来继续将扮演世界领导角色中的作用充满信心。从2010财年开始，我们就在扩大海军的能力、维持战备、发展和加强整个海军部队。2011财年，我们将继续在这些领域展开努力。我希望诸位能在2011财年的预算请求中给予我们大量的支持，并支持我们对海军建设重点的考量。多谢你们对我们的海员、海军文职人员、海军家属的坚定支持，是你们让美国海军容光焕发，成为一支长期的运转良好的全球性力量。
作者：盖里•鲁格海德海军上将
http://www.shipol.com.cn/xw/jckx/150201.htm
《海洋法公约》将通行和飞越权列为了明文的法律条文，高度的海洋通行自由对我们的武装力量实施全球机动具有重要的意义，它直接为我国的国家安全利益提供支撑。没有签署《海洋法公约》限制了我们发展长久的海上伙伴关系、不利于我们实施防扩散措施、提高了海员执行维护通航权利和自由的任务的风险（尤其是在霍尔木兹海峡、阿拉伯湾、中国东海和南海）。通过成为公约签署方，美国能将其主权范围扩大到北极资源丰富的大陆架外部海域，以及其他利用先进的技术可开采资源的区域。对海军而言，接受《海洋法公约》仍将是我们的优先考虑。
为海员和民事人员及其家庭提供帮助
我们的海员和民事人员及其家庭是海军实施海洋战略的支柱，也是维持美国全球力量良性运转的基础。我们拥有大量的军舰、飞机、武器和系统，但只有将我们的海员将这些装备的效力发挥出来，我们才能阻止冲突和赢得战争。2010年1月，我们公布了《海军21世纪总体力量构想》，以指导我们吸引、征募、培养、委派和保留高素质的兵员队伍的努力，再次承诺为我们的军人和民事人员提供强有力的后盾。
我们通过一系列以绩效为基础的措施，将任务从缩减兵员规模转化到稳定海军的力量。我们的稳定努力仍将在资历、经验和技能等方面维持一支均衡的部队，同时鼓励网络和特种战领等拥有高需求的领域获得较快的增长。我们认识到，留住人才和有经验的海员的重要意义，所以我们消除了阻挠他们继续为海军服务的重重障碍。我们2011财年的预算请求将为32.87万名现役人员和6.55万名预备役人员提供资金支持。我们将继续为扩大兵员申请海外突发军事行动资金，使海军能在支持伊拉克和阿富汗应急作战可以很好地完成核心任务以外的任务。海外突发军事行动资金对我们在不对海军战备情况和海员驻留时间产生不利影响的情况下完成这些任务仍具有重要的作用。
我们继续为海员及他们的家庭提供扶助，例如，通过海军和家庭扶助服务、海军港口安全计划和作战压力控制计划救助伤病军人。为了扭转最近自杀率飙升的趋势，我们进行了极大的努力，为海军官员、海员和海军家属提高对自杀的感知和阻止自杀实施新的培训和拓展计划。我们还通过新的防止性侵犯计划、应急办公室和相关措施，强调我们不会容忍性侵犯的行为，降低海军中发生性侵犯的概率。我们还将继续帮助海员在工作与家庭生活间找到平衡点，例如使刚生完孩子的母亲暂缓服役12个月（所有军种中最具综合性的政策）、为收养孩子的父母提供21天的假期、提供10天的陪产假、飞行员休假计划和给予海军官兵灵活的工作选择。我仍将强调，多样化的素质拓展和顾问工作对我们吸引、征募和保留各种人才具有重要的作用。美国海军学院和海军后备军官训练队的申请者和毕业生的多样化程度将逐年增加。通过我们的海军战争学院和海军研究院，我们正在为海员提供联合专业军事教育和世界级的教育与训练，我们将继续通过外事领域官员计划加强当前和新的国际伙伴关系。
我们2011财年的预算请求意味着，海军将在扶助海员及其家庭的时候采用均衡的方法，维持当前作战的高节奏，保持海军及其家属的高战备等级。在此，我请求国会在2011财年中就海军人力方面的努力给予我们支持。
征募与人员保留
过去几年中，海军已经吸引、征募和保留了一大批高技术人才，我们期望在2011财年中也能继续获得同样的成功。2009财年，是海军连续两年在现役和预备役领域顺利地完成了征募目标。在这些努力最前沿的是我们训练有素和专业化的征募队伍，使海军能对不断变化的趋势迅速作出反应，我们征召的高质量人才的数量也是历史空前的。在征召未曾服役的高学历和测试分数较高的人员的比例方面，我们已经超过了国防部和海军的标准。2009财年，我们达到了海军征召高学历人才数量的95%，而在本财年中则达到了96%。在征召测验成绩优异的人员方面，我们在2009财年也超过了海军70%的标准（为77%），而在本财年中，这一比例达到了78%。
通过一系列经济和非经济的措施，海军在人力资源市场上仍具有很强的竞争力。在目标明确的方法之下，我们将继续实施征召和保留措施吸引和留住海军最好的海员、特别是在重要技术领域继续的人才。在当前的经济环境之下，明智地使用特别的薪酬刺激措施对我们征募和保留专业人才具有重要作用，而在经济逐渐恢复的情况下此举更显意义重大。我们的目标仍是维持一支均衡的部队，使海军在资历、经验和技能方面都能达到我们的要求。
多样化
海军在美国的多样化中获得了力量和新观念。我们将继续扩大海军的多样化。我们承诺，采取一系列措施和政策使海军的总体力量构成反映美国多样化的特征。我们通过在多样化的人力资源市场上采取目标明确的征募措施增强了人员的多样化引进特征，在最多样化的中心市场与具有影响力的人建立了良好的关系，让海军的设施和相关组织最大化地加强与教育队伍、商业界和政府官员的联系，巩固我们的影响力基础。征募和维持一个多样化的兵员队伍，在指挥链的所有层面上反映整个国家的人口特征在战略上十分必要，对我们完成任务具有重要的意义，而且仍将是海军领导人关注的焦点。
我们将继续扩大与重要人物和科学、技术、工程与数学兴趣组织的关系，使美国的年轻人能够知道进入我国海军的唯一机会。为了扩大我们面向多样化的市场的能力，我们在亚利桑那州立大学和塔斯克基大学建立了海军后备军官训练队。塔斯克基大学海军后备军官训练队已在2009年秋季招收了学员，亚利桑那州立大学海军后备军官训练队将于2010年秋季征召学员。我们扩大多样化的努力已经对2013级美国海军研究院和海军后备军官训练队学员构成达到了在历史上最多样化的程度。未来几年，我们会采取一系列措施继续将努力集中在留住人才上。这些措施包括：社会工作网络、与兴趣组织形成密切的关系以及采取各种计划。
潜艇上的女军人
海军部长和我正在改变限制女军人到潜艇上服役的政策。这一举动将使海军，尤其是潜艇部队征募大量有才干的女军人。最初，我们将这些女军人委派到弹道导弹核潜艇和巡航导弹潜艇上，因为她们在这些潜艇上拥有更大的施展空间，也无须进行太多的改变。这一计划还将包括，把女军官委派到弹道导弹核潜艇和巡航导弹潜艇上的部门总管位置上。我们计划将为第一名女潜艇军官候选人提供标准的核知识培训和潜艇技能培训途径，使第一名女军人能最早在2012财年到潜艇上服役。将女军人委派到弹道导弹核潜艇与巡航导弹潜艇上的工作和将女军官委派到攻击型核潜艇上的工作将随后展开，一旦决定了必要的改变程度，我将关注这些措施，并向诸位提供相关的信息。
海员及其家属的持续照顾
我们承诺将继续给海员及其家属提供医疗、身体、心理和家庭意愿方面的
持续的照顾。我们2011财年的预算请求扩大了这些服务网络和看护者队伍，以确保所有的海员及其家庭都能接受最高质量的医疗服务。海军安全港计划、海军作战压力控制计划、预备役心理健康拓展计划、战士转变计划、归来战士讲习班都是对海员及其家属进行持续照顾的重要组成部分。
海军安全港计划将通过康复照管协调网路和位于全国16个地点的非医疗看护管理者，继续为所有受重伤和重病的海员、海岸警卫队及其家属提供医疗意外的服务。去年，在海军安全港计划注册的人数从387人上升到了542人。所有8.4万名海员均参加了作战压力控制培训，这一计划的目标是在整个职业生涯中积极促进海员及其家属心理健康，同时减少其寻求帮助的传统困境。战士转变计划和归来战士讲习班对我们抚平士兵在脱离部署状态后出现的问题具有重要作用。战士转变计划是在科威特制定的，后又经医疗团队从伊拉克带到了阿富汗，为扩充的兵员从战地生活恢复到家庭生活提供了空间和时间。战士转变计划还能找出问题，鼓励海员分享他们的经验，将士兵的家属作为重要的资源，为复原工作提供便利。
军队的压力
我们在中东地区乃至全世界继续保持很高的作战节奏，但我军仍在保持着积极的态度。我们将继续通过跟踪兵员的统计数据和与家庭相关的指标，比如：压力、经济状况、部队环境和海员及其家属对海军的满意度。最近的调查结果显示，海员及他们的家庭对部队环境、领导的才能、教育效益、卫生保健和工资水平对非常满意。
自杀影响着个人、部队和海军家属。我们将继续通过交流、培训和部队支持阻止自杀，营造良好的部队环境，促进海员的心理健康。2009年，海军每10万人就有13.8人自杀，相对于2008年的11.6人有所增加。尽管从年龄段和性别来看，这个数字要比全国每10万人19人自杀的比例要低，但任何由自杀导致的死亡都是不可接受的。我们仍将继续营造一个能够更快速地发现、讨论和处理压力与自杀相关的因素的环境。我们将继续发展和增加减轻自杀风险因素的计划，改善部队的环境。这些计划将集中在阻止虐待行为、家庭开支管理、积极的家庭关系、身体健康、家庭支持上，并以降低个人的压力为目标。我们将努力增强对围绕着自杀的因素的理解，确保我们的政策、训练、干预和交流努力达到预定目的。
性侵犯是与我们海军的核心价值观、高标准的职业要求特征和个人风纪是格格不入的。我们意识到，在这一重要领域利用阻止和应对海军性侵犯计划，采用多方面的途径增强我们对有效的阻止自杀的方法的利用、减轻受害者的痛苦和追究不法人员的责任。最近的计划评估是由美国政府问责办公室、军队服役性侵犯防务专家组、海军检察官进行的，他们将帮助我们改善计划，形成一个压制性侵犯的文化。
学习和发展
教育和训练是战略性的投资，可使我们获得相对于敌人的非对称优势。为了满足海洋战略和联合部队的需求，我们必须建设技艺超群的战备部队，我们在全国各地设有15个学习中心，这些训练中心可以为我们的海员和文职人员提供顶级的培训。我们还将促使文职人员对计划进行提升，以提高海员的专业素养。我们将对当前的教育和训练要求进行权衡，并将精力逐渐向越来越重要的网络战、导弹防御和反潜战等领域倾斜。文化、历史和语言等领域的专业知识对海军完成全球任务具有重要意义，我们的预算请求也为提升海军后备队军官训练队的语言技能、对地区知识和文化知识的掌握的计划提供了支持。我们也意识到了为美国人民提供有目的性的和相关的教育的重要意义，例如联合职业军事教育就可培养出具有战略思维、对重大事件进行思考和适应海军与联合作战的领导者。海军战争学院的定期课程、海军研究院的非定期课程、海军研讨班计划和远程教育为海员获得重要的教育提供了充分的机遇。我希望国会能支持我们最近的《后“9•11”时代法案》。我们已经让国防部获得了这一重大教育模式的红利，并将继续在进一步发展海军的义务教育投入中进行小心的权衡。
结论
我们的海员表现卓越，在当今世界的陆地、海洋、空中、太空和网络领域都为整个国家提供了可靠的服务。我对海军在美国未来继续将扮演世界领导角色中的作用充满信心。从2010财年开始，我们就在扩大海军的能力、维持战备、发展和加强整个海军部队。2011财年，我们将继续在这些领域展开努力。我希望诸位能在2011财年的预算请求中给予我们大量的支持，并支持我们对海军建设重点的考量。多谢你们对我们的海员、海军文职人员、海军家属的坚定支持，是你们让美国海军容光焕发，成为一支长期的运转良好的全球性力量。
作者：盖里•鲁格海德海军上将
http://www.shipol.com.cn/xw/jckx/150201.htm
看后KC雪白雪白的
《联合国海洋法公约》
《海洋法公约》将通行和飞越权列为了明文的法律条文，高度的海洋通行自由对我们的武装力量实施全球机动具有重要的意义，它直接为我国的国家安全利益提供支撑。没有签署《海洋法公约》限制了我们发展长久的海上伙伴关系、不利于我们实施防扩散措施、提高了海员执行维护通航权利和自由的任务的风险（尤其是在霍尔木兹海峡、阿拉伯湾、中国东海和南海）。通过成为公约签署方，美国能将其主权范围扩大到北极资源丰富的大陆架外部海域，以及其他利用先进的技术可开采资源的区域。对海军而言，接受《海洋法公约》仍将是我们的优先考虑。
为海员和民事人员及其家庭提供帮助
我们的海员和民事人员及其家庭是海军实施海洋战略的支柱，也是维持美国全球力量良性运转的基础。我们拥有大量的军舰、飞机、武器和系统，但只有将我们的海员将这些装备的效力发挥出来，我们才能阻止冲突和赢得战争。2010年1月，我们公布了《海军21世纪总体力量构想》，以指导我们吸引、征募、培养、委派和保留高素质的兵员队伍的努力，再次承诺为我们的军人和民事人员提供强有力的后盾。
我们通过一系列以绩效为基础的措施，将任务从缩减兵员规模转化到稳定海军的力量。我们的稳定努力仍将在资历、经验和技能等方面维持一支均衡的部队，同时鼓励网络和特种战领等拥有高需求的领域获得较快的增长。我们认识到，留住人才和有经验的海员的重要意义，所以我们消除了阻挠他们继续为海军服务的重重障碍。我们2011财年的预算请求将为32.87万名现役人员和6.55万名预备役人员提供资金支持。我们将继续为扩大兵员申请海外突发军事行动资金，使海军能在支持伊拉克和阿富汗应急作战可以很好地完成核心任务以外的任务。海外突发军事行动资金对我们在不对海军战备情况和海员驻留时间产生不利影响的情况下完成这些任务仍具有重要的作用。
我们继续为海员及他们的家庭提供扶助，例如，通过海军和家庭扶助服务、海军港口安全计划和作战压力控制计划救助伤病军人。为了扭转最近自杀率飙升的趋势，我们进行了极大的努力，为海军官员、海员和海军家属提高对自杀的感知和阻止自杀实施新的培训和拓展计划。我们还通过新的防止性侵犯计划、应急办公室和相关措施，强调我们不会容忍性侵犯的行为，降低海军中发生性侵犯的概率。我们还将继续帮助海员在工作与家庭生活间找到平衡点，例如使刚生完孩子的母亲暂缓服役12个月（所有军种中最具综合性的政策）、为收养孩子的父母提供21天的假期、提供10天的陪产假、飞行员休假计划和给予海军官兵灵活的工作选择。我仍将强调，多样化的素质拓展和顾问工作对我们吸引、征募和保留各种人才具有重要的作用。美国海军学院和海军后备军官训练队的申请者和毕业生的多样化程度将逐年增加。通过我们的海军战争学院和海军研究院，我们正在为海员提供联合专业军事教育和世界级的教育与训练，我们将继续通过外事领域官员计划加强当前和新的国际伙伴关系。
我们2011财年的预算请求意味着，海军将在扶助海员及其家庭的时候采用均衡的方法，维持当前作战的高节奏，保持海军及其家属的高战备等级。在此，我请求国会在2011财年中就海军人力方面的努力给予我们支持。
征募与人员保留
过去几年中，海军已经吸引、征募和保留了一大批高技术人才，我们期望在2011财年中也能继续获得同样的成功。2009财年，是海军连续两年在现役和预备役领域顺利地完成了征募目标。在这些努力最前沿的是我们训练有素和专业化的征募队伍，使海军能对不断变化的趋势迅速作出反应，我们征召的高质量人才的数量也是历史空前的。在征召未曾服役的高学历和测试分数较高的人员的比例方面，我们已经超过了国防部和海军的标准。2009财年，我们达到了海军征召高学历人才数量的95%，而在本财年中则达到了96%。在征召测验成绩优异的人员方面，我们在2009财年也超过了海军70%的标准（为77%），而在本财年中，这一比例达到了78%。
通过一系列经济和非经济的措施，海军在人力资源市场上仍具有很强的竞争力。在目标明确的方法之下，我们将继续实施征召和保留措施吸引和留住海军最好的海员、特别是在重要技术领域继续的人才。在当前的经济环境之下，明智地使用特别的薪酬刺激措施对我们征募和保留专业人才具有重要作用，而在经济逐渐恢复的情况下此举更显意义重大。我们的目标仍是维持一支均衡的部队，使海军在资历、经验和技能方面都能达到我们的要求。
多样化
海军在美国的多样化中获得了力量和新观念。我们将继续扩大海军的多样化。我们承诺，采取一系列措施和政策使海军的总体力量构成反映美国多样化的特征。我们通过在多样化的人力资源市场上采取目标明确的征募措施增强了人员的多样化引进特征，在最多样化的中心市场与具有影响力的人建立了良好的关系，让海军的设施和相关组织最大化地加强与教育队伍、商业界和政府官员的联系，巩固我们的影响力基础。征募和维持一个多样化的兵员队伍，在指挥链的所有层面上反映整个国家的人口特征在战略上十分必要，对我们完成任务具有重要的意义，而且仍将是海军领导人关注的焦点。
我们将继续扩大与重要人物和科学、技术、工程与数学兴趣组织的关系，使美国的年轻人能够知道进入我国海军的唯一机会。为了扩大我们面向多样化的市场的能力，我们在亚利桑那州立大学和塔斯克基大学建立了海军后备军官训练队。塔斯克基大学海军后备军官训练队已在2009年秋季招收了学员，亚利桑那州立大学海军后备军官训练队将于2010年秋季征召学员。我们扩大多样化的努力已经对2013级美国海军研究院和海军后备军官训练队学员构成达到了在历史上最多样化的程度。未来几年，我们会采取一系列措施继续将努力集中在留住人才上。这些措施包括：社会工作网络、与兴趣组织形成密切的关系以及采取各种计划。
潜艇上的女军人
海军部长和我正在改变限制女军人到潜艇上服役的政策。这一举动将使海军，尤其是潜艇部队征募大量有才干的女军人。最初，我们将这些女军人委派到弹道导弹核潜艇和巡航导弹潜艇上，因为她们在这些潜艇上拥有更大的施展空间，也无须进行太多的改变。这一计划还将包括，把女军官委派到弹道导弹核潜艇和巡航导弹潜艇上的部门总管位置上。我们计划将为第一名女潜艇军官候选人提供标准的核知识培训和潜艇技能培训途径，使第一名女军人能最早在2012财年到潜艇上服役。将女军人委派到弹道导弹核潜艇与巡航导弹潜艇上的工作和将女军官委派到攻击型核潜艇上的工作将随后展开，一旦决定了必要的改变程度，我将关注这些措施，并向诸位提供相关的信息。
海员及其家属的持续照顾
我们承诺将继续给海员及其家属提供医疗、身体、心理和家庭意愿方面的
持续的照顾。我们2011财年的预算请求扩大了这些服务网络和看护者队伍，以确保所有的海员及其家庭都能接受最高质量的医疗服务。海军安全港计划、海军作战压力控制计划、预备役心理健康拓展计划、战士转变计划、归来战士讲习班都是对海员及其家属进行持续照顾的重要组成部分。
海军安全港计划将通过康复照管协调网路和位于全国16个地点的非医疗看护管理者，继续为所有受重伤和重病的海员、海岸警卫队及其家属提供医疗意外的服务。去年，在海军安全港计划注册的人数从387人上升到了542人。所有8.4万名海员均参加了作战压力控制培训，这一计划的目标是在整个职业生涯中积极促进海员及其家属心理健康，同时减少其寻求帮助的传统困境。战士转变计划和归来战士讲习班对我们抚平士兵在脱离部署状态后出现的问题具有重要作用。战士转变计划是在科威特制定的，后又经医疗团队从伊拉克带到了阿富汗，为扩充的兵员从战地生活恢复到家庭生活提供了空间和时间。战士转变计划还能找出问题，鼓励海员分享他们的经验，将士兵的家属作为重要的资源，为复原工作提供便利。
军队的压力
我们在中东地区乃至全世界继续保持很高的作战节奏，但我军仍在保持着积极的态度。我们将继续通过跟踪兵员的统计数据和与家庭相关的指标，比如：压力、经济状况、部队环境和海员及其家属对海军的满意度。最近的调查结果显示，海员及他们的家庭对部队环境、领导的才能、教育效益、卫生保健和工资水平对非常满意。
自杀影响着个人、部队和海军家属。我们将继续通过交流、培训和部队支持阻止自杀，营造良好的部队环境，促进海员的心理健康。2009年，海军每10万人就有13.8人自杀，相对于2008年的11.6人有所增加。尽管从年龄段和性别来看，这个数字要比全国每10万人19人自杀的比例要低，但任何由自杀导致的死亡都是不可接受的。我们仍将继续营造一个能够更快速地发现、讨论和处理压力与自杀相关的因素的环境。我们将继续发展和增加减轻自杀风险因素的计划，改善部队的环境。这些计划将集中在阻止虐待行为、家庭开支管理、积极的家庭关系、身体健康、家庭支持上，并以降低个人的压力为目标。我们将努力增强对围绕着自杀的因素的理解，确保我们的政策、训练、干预和交流努力达到预定目的。
性侵犯是与我们海军的核心价值观、高标准的职业要求特征和个人风纪是格格不入的。我们意识到，在这一重要领域利用阻止和应对海军性侵犯计划，采用多方面的途径增强我们对有效的阻止自杀的方法的利用、减轻受害者的痛苦和追究不法人员的责任。最近的计划评估是由美国政府问责办公室、军队服役性侵犯防务专家组、海军检察官进行的，他们将帮助我们改善计划，形成一个压制性侵犯的文化。
学习和发展
教育和训练是战略性的投资，可使我们获得相对于敌人的非对称优势。为了满足海洋战略和联合部队的需求，我们必须建设技艺超群的战备部队，我们在全国各地设有15个学习中心，这些训练中心可以为我们的海员和文职人员提供顶级的培训。我们还将促使文职人员对计划进行提升，以提高海员的专业素养。我们将对当前的教育和训练要求进行权衡，并将精力逐渐向越来越重要的网络战、导弹防御和反潜战等领域倾斜。文化、历史和语言等领域的专业知识对海军完成全球任务具有重要意义，我们的预算请求也为提升海军后备队军官训练队的语言技能、对地区知识和文化知识的掌握的计划提供了支持。我们也意识到了为美国人民提供有目的性的和相关的教育的重要意义，例如联合职业军事教育就可培养出具有战略思维、对重大事件进行思考和适应海军与联合作战的领导者。海军战争学院的定期课程、海军研究院的非定期课程、海军研讨班计划和远程教育为海员获得重要的教育提供了充分的机遇。我希望国会能支持我们最近的《后“9•11”时代法案》。我们已经让国防部获得了这一重大教育模式的红利，并将继续在进一步发展海军的义务教育投入中进行小心的权衡。
结论
我们的海员表现卓越，在当今世界的陆地、海洋、空中、太空和网络领域都为整个国家提供了可靠的服务。我对海军在美国未来继续将扮演世界领导角色中的作用充满信心。从2010财年开始，我们就在扩大海军的能力、维持战备、发展和加强整个海军部队。2011财年，我们将继续在这些领域展开努力。我希望诸位能在2011财年的预算请求中给予我们大量的支持，并支持我们对海军建设重点的考量。多谢你们对我们的海员、海军文职人员、海军家属的坚定支持，是你们让美国海军容光焕发，成为一支长期的运转良好的全球性力量。
作者：盖里•鲁格海德海军上将
http://www.shipol.com.cn/xw/jckx/150201.htm
《海洋法公约》将通行和飞越权列为了明文的法律条文，高度的海洋通行自由对我们的武装力量实施全球机动具有重要的意义，它直接为我国的国家安全利益提供支撑。没有签署《海洋法公约》限制了我们发展长久的海上伙伴关系、不利于我们实施防扩散措施、提高了海员执行维护通航权利和自由的任务的风险（尤其是在霍尔木兹海峡、阿拉伯湾、中国东海和南海）。通过成为公约签署方，美国能将其主权范围扩大到北极资源丰富的大陆架外部海域，以及其他利用先进的技术可开采资源的区域。对海军而言，接受《海洋法公约》仍将是我们的优先考虑。
为海员和民事人员及其家庭提供帮助
我们的海员和民事人员及其家庭是海军实施海洋战略的支柱，也是维持美国全球力量良性运转的基础。我们拥有大量的军舰、飞机、武器和系统，但只有将我们的海员将这些装备的效力发挥出来，我们才能阻止冲突和赢得战争。2010年1月，我们公布了《海军21世纪总体力量构想》，以指导我们吸引、征募、培养、委派和保留高素质的兵员队伍的努力，再次承诺为我们的军人和民事人员提供强有力的后盾。
我们通过一系列以绩效为基础的措施，将任务从缩减兵员规模转化到稳定海军的力量。我们的稳定努力仍将在资历、经验和技能等方面维持一支均衡的部队，同时鼓励网络和特种战领等拥有高需求的领域获得较快的增长。我们认识到，留住人才和有经验的海员的重要意义，所以我们消除了阻挠他们继续为海军服务的重重障碍。我们2011财年的预算请求将为32.87万名现役人员和6.55万名预备役人员提供资金支持。我们将继续为扩大兵员申请海外突发军事行动资金，使海军能在支持伊拉克和阿富汗应急作战可以很好地完成核心任务以外的任务。海外突发军事行动资金对我们在不对海军战备情况和海员驻留时间产生不利影响的情况下完成这些任务仍具有重要的作用。
我们继续为海员及他们的家庭提供扶助，例如，通过海军和家庭扶助服务、海军港口安全计划和作战压力控制计划救助伤病军人。为了扭转最近自杀率飙升的趋势，我们进行了极大的努力，为海军官员、海员和海军家属提高对自杀的感知和阻止自杀实施新的培训和拓展计划。我们还通过新的防止性侵犯计划、应急办公室和相关措施，强调我们不会容忍性侵犯的行为，降低海军中发生性侵犯的概率。我们还将继续帮助海员在工作与家庭生活间找到平衡点，例如使刚生完孩子的母亲暂缓服役12个月（所有军种中最具综合性的政策）、为收养孩子的父母提供21天的假期、提供10天的陪产假、飞行员休假计划和给予海军官兵灵活的工作选择。我仍将强调，多样化的素质拓展和顾问工作对我们吸引、征募和保留各种人才具有重要的作用。美国海军学院和海军后备军官训练队的申请者和毕业生的多样化程度将逐年增加。通过我们的海军战争学院和海军研究院，我们正在为海员提供联合专业军事教育和世界级的教育与训练，我们将继续通过外事领域官员计划加强当前和新的国际伙伴关系。
我们2011财年的预算请求意味着，海军将在扶助海员及其家庭的时候采用均衡的方法，维持当前作战的高节奏，保持海军及其家属的高战备等级。在此，我请求国会在2011财年中就海军人力方面的努力给予我们支持。
征募与人员保留
过去几年中，海军已经吸引、征募和保留了一大批高技术人才，我们期望在2011财年中也能继续获得同样的成功。2009财年，是海军连续两年在现役和预备役领域顺利地完成了征募目标。在这些努力最前沿的是我们训练有素和专业化的征募队伍，使海军能对不断变化的趋势迅速作出反应，我们征召的高质量人才的数量也是历史空前的。在征召未曾服役的高学历和测试分数较高的人员的比例方面，我们已经超过了国防部和海军的标准。2009财年，我们达到了海军征召高学历人才数量的95%，而在本财年中则达到了96%。在征召测验成绩优异的人员方面，我们在2009财年也超过了海军70%的标准（为77%），而在本财年中，这一比例达到了78%。
通过一系列经济和非经济的措施，海军在人力资源市场上仍具有很强的竞争力。在目标明确的方法之下，我们将继续实施征召和保留措施吸引和留住海军最好的海员、特别是在重要技术领域继续的人才。在当前的经济环境之下，明智地使用特别的薪酬刺激措施对我们征募和保留专业人才具有重要作用，而在经济逐渐恢复的情况下此举更显意义重大。我们的目标仍是维持一支均衡的部队，使海军在资历、经验和技能方面都能达到我们的要求。
多样化
海军在美国的多样化中获得了力量和新观念。我们将继续扩大海军的多样化。我们承诺，采取一系列措施和政策使海军的总体力量构成反映美国多样化的特征。我们通过在多样化的人力资源市场上采取目标明确的征募措施增强了人员的多样化引进特征，在最多样化的中心市场与具有影响力的人建立了良好的关系，让海军的设施和相关组织最大化地加强与教育队伍、商业界和政府官员的联系，巩固我们的影响力基础。征募和维持一个多样化的兵员队伍，在指挥链的所有层面上反映整个国家的人口特征在战略上十分必要，对我们完成任务具有重要的意义，而且仍将是海军领导人关注的焦点。
我们将继续扩大与重要人物和科学、技术、工程与数学兴趣组织的关系，使美国的年轻人能够知道进入我国海军的唯一机会。为了扩大我们面向多样化的市场的能力，我们在亚利桑那州立大学和塔斯克基大学建立了海军后备军官训练队。塔斯克基大学海军后备军官训练队已在2009年秋季招收了学员，亚利桑那州立大学海军后备军官训练队将于2010年秋季征召学员。我们扩大多样化的努力已经对2013级美国海军研究院和海军后备军官训练队学员构成达到了在历史上最多样化的程度。未来几年，我们会采取一系列措施继续将努力集中在留住人才上。这些措施包括：社会工作网络、与兴趣组织形成密切的关系以及采取各种计划。
潜艇上的女军人
海军部长和我正在改变限制女军人到潜艇上服役的政策。这一举动将使海军，尤其是潜艇部队征募大量有才干的女军人。最初，我们将这些女军人委派到弹道导弹核潜艇和巡航导弹潜艇上，因为她们在这些潜艇上拥有更大的施展空间，也无须进行太多的改变。这一计划还将包括，把女军官委派到弹道导弹核潜艇和巡航导弹潜艇上的部门总管位置上。我们计划将为第一名女潜艇军官候选人提供标准的核知识培训和潜艇技能培训途径，使第一名女军人能最早在2012财年到潜艇上服役。将女军人委派到弹道导弹核潜艇与巡航导弹潜艇上的工作和将女军官委派到攻击型核潜艇上的工作将随后展开，一旦决定了必要的改变程度，我将关注这些措施，并向诸位提供相关的信息。
海员及其家属的持续照顾
我们承诺将继续给海员及其家属提供医疗、身体、心理和家庭意愿方面的
持续的照顾。我们2011财年的预算请求扩大了这些服务网络和看护者队伍，以确保所有的海员及其家庭都能接受最高质量的医疗服务。海军安全港计划、海军作战压力控制计划、预备役心理健康拓展计划、战士转变计划、归来战士讲习班都是对海员及其家属进行持续照顾的重要组成部分。
海军安全港计划将通过康复照管协调网路和位于全国16个地点的非医疗看护管理者，继续为所有受重伤和重病的海员、海岸警卫队及其家属提供医疗意外的服务。去年，在海军安全港计划注册的人数从387人上升到了542人。所有8.4万名海员均参加了作战压力控制培训，这一计划的目标是在整个职业生涯中积极促进海员及其家属心理健康，同时减少其寻求帮助的传统困境。战士转变计划和归来战士讲习班对我们抚平士兵在脱离部署状态后出现的问题具有重要作用。战士转变计划是在科威特制定的，后又经医疗团队从伊拉克带到了阿富汗，为扩充的兵员从战地生活恢复到家庭生活提供了空间和时间。战士转变计划还能找出问题，鼓励海员分享他们的经验，将士兵的家属作为重要的资源，为复原工作提供便利。
军队的压力
我们在中东地区乃至全世界继续保持很高的作战节奏，但我军仍在保持着积极的态度。我们将继续通过跟踪兵员的统计数据和与家庭相关的指标，比如：压力、经济状况、部队环境和海员及其家属对海军的满意度。最近的调查结果显示，海员及他们的家庭对部队环境、领导的才能、教育效益、卫生保健和工资水平对非常满意。
自杀影响着个人、部队和海军家属。我们将继续通过交流、培训和部队支持阻止自杀，营造良好的部队环境，促进海员的心理健康。2009年，海军每10万人就有13.8人自杀，相对于2008年的11.6人有所增加。尽管从年龄段和性别来看，这个数字要比全国每10万人19人自杀的比例要低，但任何由自杀导致的死亡都是不可接受的。我们仍将继续营造一个能够更快速地发现、讨论和处理压力与自杀相关的因素的环境。我们将继续发展和增加减轻自杀风险因素的计划，改善部队的环境。这些计划将集中在阻止虐待行为、家庭开支管理、积极的家庭关系、身体健康、家庭支持上，并以降低个人的压力为目标。我们将努力增强对围绕着自杀的因素的理解，确保我们的政策、训练、干预和交流努力达到预定目的。
性侵犯是与我们海军的核心价值观、高标准的职业要求特征和个人风纪是格格不入的。我们意识到，在这一重要领域利用阻止和应对海军性侵犯计划，采用多方面的途径增强我们对有效的阻止自杀的方法的利用、减轻受害者的痛苦和追究不法人员的责任。最近的计划评估是由美国政府问责办公室、军队服役性侵犯防务专家组、海军检察官进行的，他们将帮助我们改善计划，形成一个压制性侵犯的文化。
学习和发展
教育和训练是战略性的投资，可使我们获得相对于敌人的非对称优势。为了满足海洋战略和联合部队的需求，我们必须建设技艺超群的战备部队，我们在全国各地设有15个学习中心，这些训练中心可以为我们的海员和文职人员提供顶级的培训。我们还将促使文职人员对计划进行提升，以提高海员的专业素养。我们将对当前的教育和训练要求进行权衡，并将精力逐渐向越来越重要的网络战、导弹防御和反潜战等领域倾斜。文化、历史和语言等领域的专业知识对海军完成全球任务具有重要意义，我们的预算请求也为提升海军后备队军官训练队的语言技能、对地区知识和文化知识的掌握的计划提供了支持。我们也意识到了为美国人民提供有目的性的和相关的教育的重要意义，例如联合职业军事教育就可培养出具有战略思维、对重大事件进行思考和适应海军与联合作战的领导者。海军战争学院的定期课程、海军研究院的非定期课程、海军研讨班计划和远程教育为海员获得重要的教育提供了充分的机遇。我希望国会能支持我们最近的《后“9•11”时代法案》。我们已经让国防部获得了这一重大教育模式的红利，并将继续在进一步发展海军的义务教育投入中进行小心的权衡。
结论
我们的海员表现卓越，在当今世界的陆地、海洋、空中、太空和网络领域都为整个国家提供了可靠的服务。我对海军在美国未来继续将扮演世界领导角色中的作用充满信心。从2010财年开始，我们就在扩大海军的能力、维持战备、发展和加强整个海军部队。2011财年，我们将继续在这些领域展开努力。我希望诸位能在2011财年的预算请求中给予我们大量的支持，并支持我们对海军建设重点的考量。多谢你们对我们的海员、海军文职人员、海军家属的坚定支持，是你们让美国海军容光焕发，成为一支长期的运转良好的全球性力量。
作者：盖里•鲁格海德海军上将
http://www.shipol.com.cn/xw/jckx/150201.htm
很详细很真实很完整的文件啊。PLA海军那些军头们都该回去仔细看看写篇读后感：PLA的明日海军在哪里？应如何应对MD海军的这些挑战？
伊拉克撤军..阿富汗小奥也急于脱身..
美军会越来从反恐回归于常态备战,对他的对手来说, 压力会越来越大了
美军会越来从反恐回归于常态备战,对他的对手来说, 压力会越来越大了
好强大啊～MD要找谁玩呢？{:3_80:}