普天间棋局收官 鸠山完败，社民党退出联合政府

2009年8月30日，把持朝政超过半个世纪的日本自民党黯然下野，鸠山由纪夫领导的民主党大权在握。竞选期间，鸠山喊出了“把美军基地请出冲绳”的口号，获得了不少冲绳人的支持。

　　大半年过去了，冲绳人急切盼望这位首相兑现承诺。但是，在美国这个庞然大物面前，鸠山注定要食言。

　　食言

　　5月28日上午，日本和美国政府发表联合声明，宣布就过去几个月来严重冲击两国关系的冲绳普天间机场搬迁问题达成了最终协议。

　　联合声明的主要内容是：在与施瓦布军营边野古地区邻接的水域修建长1800米的机场跑道；双方将在8月底之前完成对跑道位置和施工方法的研究工作；将美国海军陆战队等驻冲绳美军的一部分训练分散到冲绳县外进行，除将转至鹿儿岛县德之岛之外，还将研究转至日本以外的关岛等地；双方在举行由两国外长和防长参加的日美安全保障协商委员会会议前确认迁移计划；美国将归还位于冲绳本岛东部的一部分美军训练水域。

　　根据声明，双方还将研究日本自卫队与美军共同使用边野古新基地的可能性，以及降低嘉手纳基地附近的噪声等问题。

　　另据日本广播协会电视台报道，鸠山由纪夫当天早晨与美国总统奥巴马通电话，举行了20分钟的会谈，双方确认普天间机场最终方案并“都表示了满意”。

　　这份协议和鸠山当初的承诺背道而驰。

　　那时，鸠山力主把普天间基地迁出冲绳，还说“在边野古填海造地是对大自然的亵渎”。至于其他美军基地，也要在未来逐步移出。在这个问题上的强硬态度为鸠山赢得了极高的支持率，这也是民主党最终击溃自民党、在时隔近半个世纪后再度执政的重要原因。可是，5月28日的协议几乎是2006年自民党政府与美国达成的协议的翻版。

　　在这场日美角力中，鸠山完败。

　　冲绳不欢迎美军基地

　　自1995年冲绳美军士兵强奸少女事件曝光后，日本民众针对美军基地的表威活动没有间断过，规模也越来越大。1998年5月17日，1.6万冲绳人走上街头，要求美军归还基地。到了2005年，抗议人数已超过2万。而在2010年4月25日，冲绳爆发了历史上规模最大的抗议活动，参加人数接近10万。最近一次抗议发生在5月16日，当天，2万民众组成人链“包围”普天间基地。这说明，冲绳人对美军基地的愤慨已经达到了忍无可忍的地步了。

　　美军给当地带来的治安问题最为人诟病。去年，一名美军士兵抢劫当地出租车司机，抢走了2.7万日元（约合300美元），司机颈部受轻伤（注：5月28日，那霸当地法院判被告3至4年刑期）。以前，类似的事件并不少见，只不过美军享有豁免权，冲绳人拿这些嫌疑人一点办法都没有。

　　其次，美军飞机的频繁训练也严重影响了当地人的正常生活，因为美军机场往往离居民区很近，噪声严重且污染环境。

　　为平息冲绳人的愤怒，鸠山曾多次到访，寻求当地官员和民众的谅解。最近一次是在5月23日，眼看着把普天间基地移到冲绳以外地方的可能性越来越渺茫，鸠山赶到冲绳道歉。他说：“我未能兑现承诺，而且这一决策过程给冲绳民众造成这么多困扰，我从心底感到抱歉。”但鸠山的道歉并不管用，冲绳县知事仲井真弘多说：“我必须告诉您，您的决定极其令人遗憾，让人非常难以接受。”

　　美国的算盘

　　1945年4月，美军调遣近55万部队（含18万陆战部队）发动冲绳战役，在付出7.5万人的伤亡代价后（日军伤亡近11万，大多战死）终于拿下了这座被称为日本帝国最后防线的岛屿。之后，美军以冲绳为基地，开始对日本本土实施大规模战略轰炸。

　　这是冲绳第一次扮演战略角色，但它的地位不仅仅是这些。冲绳距中国上海约860公里、北京约2000公里，日本东京约1500公里，韩国首尔约1300公里，朝鲜平壤约1400公里……一旦这些国家出现“状况”，美军战机可以随时从冲绳出发，两小时内抵达上述大城市。如果采取两栖登陆作战，美军能在48小时内抵达预设战场。

　　放弃冲绳，意味着美军将不得不向太平洋东南方向回撤超过2200公里，那里是美国的另一个重要基地关岛。问题是，把关岛作为前进基地，将大大降低美军的行动速度。在现代战争中，晚一小时抵达战场都意味着将付出沉重代价。

　　如今，冲绳已成为美国在亚洲最大的军事基地。美军在亚洲驻军共10万，而冲绳驻军就有3万之多。美军在日本共有133处基地，在冲绳就有41处。冲绳面积仅占日本全国面积的0.6％，但美军在冲绳基地的面积却占驻日全部基地面积的75％。随着美国全球战略的推进和战略关注点更多地投向亚太，以关岛为核心的“第二岛链”在西太平洋的地位日益重要，而位于它西北方向的冲绳与之遥相呼应，呈掎角之势，成为策应“第二岛链”的“桥头堡”和美军部署在亚太最前沿的阵地。

　　从这个角度来看，美军放弃冲绳的可能性微乎其微。

　　屈服的代价

　　去年9月，就普天间基地去向问题，日本民主党政府已开始试探美国的态度。然而，在这种战略问题上，美国怎么可能让步？客观地说，在日本战后历史上，鸠山由纪夫是对美国态度最为强硬的首相之一。但是，在军事、政治和经济都极其依赖美国的情况下，鸠山最后也只能选择屈服。而这种屈服是有代价的。

　　首先，它将导致鸠山支持率进一步下降。目前鸠山内阁的支持率只有21％－24％，据《读卖新闻》最新民意调查显示，有89％以上的受访者认为，“今后将不再相信鸠山首相的发言”。今年7月，日本参议院将进行选举，在这个重要关头，鸠山对美国的屈服将使民主党是否能保住参议院席位过半的目标变得更扑朔迷离。

　　其次，联合政府可能破裂。在鸠山政府中，社民党党首福岛瑞穗担任消费者行政担当大臣。自去年12月，福岛就一直表示反对将普天间基地搬迁到名护市边野古，而5月28日的日美联合声明将加深两党的裂痕。据最新消息，28日晚，鸠山召开临时内阁会议，要求福岛瑞穗和龟井静香（国民新党党首）在联合声明上署名，福岛坚持拒绝签字，鸠山当即下达罢免令。

　　福岛在被免职后举行的记者会上说，社民党和她不能背叛冲绳民众，不能给冲绳民众再强加负担。社民党随后发表抗议声明说，福岛党首拒绝签字是理所当然的事情，对鸠山罢免福岛职务表示愤怒，社民党定于30日召开全国干事长会议，将就是否维持执政联盟问题进行讨论并作出最后决定。

　　日本媒体指出，鸠山罢免身为执政联盟三党（民主党、社民党、国民新党）之一的社民党党首福岛的职务异乎寻常，此举有可能导致执政联盟面临解体危机。（综合新华社报道）

http://news.stnn.cc/c6/2010/0530/1319090844.html2009年8月30日，把持朝政超过半个世纪的日本自民党黯然下野，鸠山由纪夫领导的民主党大权在握。竞选期间，鸠山喊出了“把美军基地请出冲绳”的口号，获得了不少冲绳人的支持。

　　大半年过去了，冲绳人急切盼望这位首相兑现承诺。但是，在美国这个庞然大物面前，鸠山注定要食言。

　　食言

　　5月28日上午，日本和美国政府发表联合声明，宣布就过去几个月来严重冲击两国关系的冲绳普天间机场搬迁问题达成了最终协议。

　　联合声明的主要内容是：在与施瓦布军营边野古地区邻接的水域修建长1800米的机场跑道；双方将在8月底之前完成对跑道位置和施工方法的研究工作；将美国海军陆战队等驻冲绳美军的一部分训练分散到冲绳县外进行，除将转至鹿儿岛县德之岛之外，还将研究转至日本以外的关岛等地；双方在举行由两国外长和防长参加的日美安全保障协商委员会会议前确认迁移计划；美国将归还位于冲绳本岛东部的一部分美军训练水域。

　　根据声明，双方还将研究日本自卫队与美军共同使用边野古新基地的可能性，以及降低嘉手纳基地附近的噪声等问题。

　　另据日本广播协会电视台报道，鸠山由纪夫当天早晨与美国总统奥巴马通电话，举行了20分钟的会谈，双方确认普天间机场最终方案并“都表示了满意”。

　　这份协议和鸠山当初的承诺背道而驰。

　　那时，鸠山力主把普天间基地迁出冲绳，还说“在边野古填海造地是对大自然的亵渎”。至于其他美军基地，也要在未来逐步移出。在这个问题上的强硬态度为鸠山赢得了极高的支持率，这也是民主党最终击溃自民党、在时隔近半个世纪后再度执政的重要原因。可是，5月28日的协议几乎是2006年自民党政府与美国达成的协议的翻版。

　　在这场日美角力中，鸠山完败。

　　冲绳不欢迎美军基地

　　自1995年冲绳美军士兵强奸少女事件曝光后，日本民众针对美军基地的表威活动没有间断过，规模也越来越大。1998年5月17日，1.6万冲绳人走上街头，要求美军归还基地。到了2005年，抗议人数已超过2万。而在2010年4月25日，冲绳爆发了历史上规模最大的抗议活动，参加人数接近10万。最近一次抗议发生在5月16日，当天，2万民众组成人链“包围”普天间基地。这说明，冲绳人对美军基地的愤慨已经达到了忍无可忍的地步了。

　　美军给当地带来的治安问题最为人诟病。去年，一名美军士兵抢劫当地出租车司机，抢走了2.7万日元（约合300美元），司机颈部受轻伤（注：5月28日，那霸当地法院判被告3至4年刑期）。以前，类似的事件并不少见，只不过美军享有豁免权，冲绳人拿这些嫌疑人一点办法都没有。

　　其次，美军飞机的频繁训练也严重影响了当地人的正常生活，因为美军机场往往离居民区很近，噪声严重且污染环境。

　　为平息冲绳人的愤怒，鸠山曾多次到访，寻求当地官员和民众的谅解。最近一次是在5月23日，眼看着把普天间基地移到冲绳以外地方的可能性越来越渺茫，鸠山赶到冲绳道歉。他说：“我未能兑现承诺，而且这一决策过程给冲绳民众造成这么多困扰，我从心底感到抱歉。”但鸠山的道歉并不管用，冲绳县知事仲井真弘多说：“我必须告诉您，您的决定极其令人遗憾，让人非常难以接受。”

　　美国的算盘

　　1945年4月，美军调遣近55万部队（含18万陆战部队）发动冲绳战役，在付出7.5万人的伤亡代价后（日军伤亡近11万，大多战死）终于拿下了这座被称为日本帝国最后防线的岛屿。之后，美军以冲绳为基地，开始对日本本土实施大规模战略轰炸。

　　这是冲绳第一次扮演战略角色，但它的地位不仅仅是这些。冲绳距中国上海约860公里、北京约2000公里，日本东京约1500公里，韩国首尔约1300公里，朝鲜平壤约1400公里……一旦这些国家出现“状况”，美军战机可以随时从冲绳出发，两小时内抵达上述大城市。如果采取两栖登陆作战，美军能在48小时内抵达预设战场。

　　放弃冲绳，意味着美军将不得不向太平洋东南方向回撤超过2200公里，那里是美国的另一个重要基地关岛。问题是，把关岛作为前进基地，将大大降低美军的行动速度。在现代战争中，晚一小时抵达战场都意味着将付出沉重代价。

　　如今，冲绳已成为美国在亚洲最大的军事基地。美军在亚洲驻军共10万，而冲绳驻军就有3万之多。美军在日本共有133处基地，在冲绳就有41处。冲绳面积仅占日本全国面积的0.6％，但美军在冲绳基地的面积却占驻日全部基地面积的75％。随着美国全球战略的推进和战略关注点更多地投向亚太，以关岛为核心的“第二岛链”在西太平洋的地位日益重要，而位于它西北方向的冲绳与之遥相呼应，呈掎角之势，成为策应“第二岛链”的“桥头堡”和美军部署在亚太最前沿的阵地。

　　从这个角度来看，美军放弃冲绳的可能性微乎其微。

　　屈服的代价

　　去年9月，就普天间基地去向问题，日本民主党政府已开始试探美国的态度。然而，在这种战略问题上，美国怎么可能让步？客观地说，在日本战后历史上，鸠山由纪夫是对美国态度最为强硬的首相之一。但是，在军事、政治和经济都极其依赖美国的情况下，鸠山最后也只能选择屈服。而这种屈服是有代价的。

　　首先，它将导致鸠山支持率进一步下降。目前鸠山内阁的支持率只有21％－24％，据《读卖新闻》最新民意调查显示，有89％以上的受访者认为，“今后将不再相信鸠山首相的发言”。今年7月，日本参议院将进行选举，在这个重要关头，鸠山对美国的屈服将使民主党是否能保住参议院席位过半的目标变得更扑朔迷离。

　　其次，联合政府可能破裂。在鸠山政府中，社民党党首福岛瑞穗担任消费者行政担当大臣。自去年12月，福岛就一直表示反对将普天间基地搬迁到名护市边野古，而5月28日的日美联合声明将加深两党的裂痕。据最新消息，28日晚，鸠山召开临时内阁会议，要求福岛瑞穗和龟井静香（国民新党党首）在联合声明上署名，福岛坚持拒绝签字，鸠山当即下达罢免令。

　　福岛在被免职后举行的记者会上说，社民党和她不能背叛冲绳民众，不能给冲绳民众再强加负担。社民党随后发表抗议声明说，福岛党首拒绝签字是理所当然的事情，对鸠山罢免福岛职务表示愤怒，社民党定于30日召开全国干事长会议，将就是否维持执政联盟问题进行讨论并作出最后决定。

　　日本媒体指出，鸠山罢免身为执政联盟三党（民主党、社民党、国民新党）之一的社民党党首福岛的职务异乎寻常，此举有可能导致执政联盟面临解体危机。（综合新华社报道）

http://news.stnn.cc/c6/2010/0530/1319090844.html