中共对台策略 不再绕道华府 完全修正江的政策

<P>中共释出不排除在二○二○年前解决台湾问题的讯息，不只完全修正中央军委主席江泽民在国家主席任内「透过美国来解决台湾问题」的政策，也是近来中共总结三二○以後两岸三边形势发展的必然结果。</P>
<P>江泽民当年的对台政策，是先做好对美关，再透过美国对台施压，使得台湾问题得以在美国与中共所定义的架构内处理，这个策略大致从柯林顿主政时沿用到布希任内。一九九八年柯林顿在上海说出对台「三不政策」，与二○○一年克劳福农场高峰会中，布希表示「反对」台湾独立，都是江泽民对台政策发挥效用的指标。</P>
<P>但这个绕道华府的对台策略在陈水扁胜选後遭到全面质疑，到五一七国台办发强硬的声明时，中共大致确定了一个至少是未来两年内的政策方针，「新方针」其实也并不新，大致回到「针锋相对，寸土不让，以牙还牙」的老路子。</P>
<P>北京之所以修正对台政策，是认为美国最近几个月的阻独的某些作为依然暧昧与有限，对陈水扁连任及早认可、最近对大陆接连强硬批判，以及再要求两岸尽早在不设前提下进行对话，北京认为这些「外显行为」，显示不能依靠美国阻独。</P>
<P>换言之，北京已经认知到转向为要更多地依靠自己本身的力量与判断，来决定台湾问题的策略与方针，颇有邓小平当年所说「以我为主」的影子。而此一「新认识」，必然会大幅减低美方在台海两岸议题上的着力，也使得两岸走向不稳定情势的风险大增。</P>
<P>美国国家安全顾问赖斯在北京访问期间接收到的讯息是，北京不只要美方承诺，更要美方采取行动，胡锦涛对赖斯说，「中方希望美方恪守承诺，尤其要将承诺转化为实实在在的行动」。就北京言，行动才是华府北京关的重点。</P>
<P>北京与华府间曾经有「美国反对台独，中共就不以武力谋求统一」的共识。但美国在过去一段时间，在对台政策上释出太多混乱、矛盾与不可解的讯息，北京已经不再相信华府「反对台独」的承诺，一位消息人士这样形容北京的态度：「现在不论美方说什麽，中共领导人至多只会半信半疑」。由於互信基础薄弱，华府也根本不相信「不以武力谋统」的共识。</P>
<P>而「美国反对台独」当然也在半信半疑的内容中，换言之，江泽民时代处理台湾问题要「绕道华府」的思考，已经渐趋下风，「二○二○年前解决台湾问题」的说法，就目前北京的思维而言，是非常合理的。</P><P>中共释出不排除在二○二○年前解决台湾问题的讯息，不只完全修正中央军委主席江泽民在国家主席任内「透过美国来解决台湾问题」的政策，也是近来中共总结三二○以後两岸三边形势发展的必然结果。</P>
<P>江泽民当年的对台政策，是先做好对美关，再透过美国对台施压，使得台湾问题得以在美国与中共所定义的架构内处理，这个策略大致从柯林顿主政时沿用到布希任内。一九九八年柯林顿在上海说出对台「三不政策」，与二○○一年克劳福农场高峰会中，布希表示「反对」台湾独立，都是江泽民对台政策发挥效用的指标。</P>
<P>但这个绕道华府的对台策略在陈水扁胜选後遭到全面质疑，到五一七国台办发强硬的声明时，中共大致确定了一个至少是未来两年内的政策方针，「新方针」其实也并不新，大致回到「针锋相对，寸土不让，以牙还牙」的老路子。</P>
<P>北京之所以修正对台政策，是认为美国最近几个月的阻独的某些作为依然暧昧与有限，对陈水扁连任及早认可、最近对大陆接连强硬批判，以及再要求两岸尽早在不设前提下进行对话，北京认为这些「外显行为」，显示不能依靠美国阻独。</P>
<P>换言之，北京已经认知到转向为要更多地依靠自己本身的力量与判断，来决定台湾问题的策略与方针，颇有邓小平当年所说「以我为主」的影子。而此一「新认识」，必然会大幅减低美方在台海两岸议题上的着力，也使得两岸走向不稳定情势的风险大增。</P>
<P>美国国家安全顾问赖斯在北京访问期间接收到的讯息是，北京不只要美方承诺，更要美方采取行动，胡锦涛对赖斯说，「中方希望美方恪守承诺，尤其要将承诺转化为实实在在的行动」。就北京言，行动才是华府北京关的重点。</P>
<P>北京与华府间曾经有「美国反对台独，中共就不以武力谋求统一」的共识。但美国在过去一段时间，在对台政策上释出太多混乱、矛盾与不可解的讯息，北京已经不再相信华府「反对台独」的承诺，一位消息人士这样形容北京的态度：「现在不论美方说什麽，中共领导人至多只会半信半疑」。由於互信基础薄弱，华府也根本不相信「不以武力谋统」的共识。</P>
<P>而「美国反对台独」当然也在半信半疑的内容中，换言之，江泽民时代处理台湾问题要「绕道华府」的思考，已经渐趋下风，「二○二○年前解决台湾问题」的说法，就目前北京的思维而言，是非常合理的。</P>