资料： 参谋本部：《征讨清国策案》宗旨书①

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参谋本部：《征讨清国策案》宗旨书①
阅读：143 更新时间：2009-04-28

米庆余　译

　　抑，战略者，乃与所谓政略并立，两者关系密不可分，几乎间不容发。政略存，则战略成，战略存，则政略全。欲确定战略，则不可不知政略如何。不察政略如何，则不仅相互龃龉，战略难成，反而危及国家，是为重大。故而，本职又次最为注意于兹，为完成份内之职，不可不勤勉于此。也即，言中往往论及内外政略如何。
　　前述所谓战略宗旨之起因，并非敢于议论我国政略之是非，唯是考量清国之际，述说与战略有必要关系之事，为明确战略之目的耳。为研究考量清国之策案，又次曾两次秘密前往该国，视察其形势要领，并取舍驻在该国将校之意见，以决定计划之策案。就考量清国而言，在于审视彼我之政略与实力，以研究对应之准备。
　　夫，经常培养忠勇果敢之精神，研究进取之术，决定断然不动之国策，实乃维持和平之基础，伸张国威之根源。有人动辄言称：我乃东洋小国，财源不富，今与强邻为敌，行进取之计，是为危险之道，宜敦厚信义、避免干戈，讲求富国之道。此乃又次最为不能理解者。
　　夫，审视邻邦之形势，做对应之准备，有骏骏进取之计划，始能鼓舞士气，始能伸张国威，始能富国，始能与强邻和睦、维持和平。在现今优胜劣败、弱肉强食之时，万一无进取之计划，让诸一步，军无防御之策案，则将愈发招致外部觊觎，内部士气益加衰弱。此乃关系国家之兴败，岂有较之更为甚者乎?更何况，有如邻邦之清国，忍怨待机，而使欧洲强国之船舰出没于咫尺而逞其欲耶?故而，视察清国之形势，而渐次倍有所感。当自本年开始，以五年为期进行准备，时机到来，则加以攻击。今大体陈述策案，有渎高听，顿首再拜。

明治二十年二月

攻击策案
第一编  彼我形势

　　第一项　欲维持我帝国之独立，伸张国威，进而巍然立于万国之间，以保持安宁，则不可不攻击支那，将现今之清国分割为若干小邦。何以由之，彼我形势是也。抑，我国之地势，环境皆海，昔时实为天险。建国以来，击退元兵之后，无复他国侵扰。是虽源于尚武之风，常在邻邦之右，然亦因此种天险援护。而今，形势全然改变，舰船兵械已非昔时之物。当时远洋隔绝之国，皆已近在比邻。清国、俄国为环境比邻，英、法、德、美，亦皆为环境比邻之国。敌国欲行侵犯，则无地不可。而我国地形狭长，首尾极难策应。现今欲对众多接壤之国维持国家安宁，当采取何等策案耶?
　　夫，使一炮台益加增大其威力者，为其附带防御物也。一国亦然。转而观察英国于印度之形势如何，则可了然。英国保持其富强，不可不首先拥有印度。也即，我国不可不掠地于支那，以之为附带防御物，以之为印度也。更何况，彼我之间终究存在不能两立之一大形势。彼之清国虽已衰老腐朽，但亦为世界之大国，以自尊自大为风，自称中国。是以发生一事，则内心实为畏惧，但表面却装作傲慢不挠之状。故而，其惯用之外交政略，常以虚喝之手段。此乃其屡次与外国酿成纠葛，又屡次得以败辱之因也。
　　夫，清国之人虽然盲目愚昧不断，但受此屡屡败辱之刺激，也感悟不可不养成实力。近来，适值其陆海两军渐次改良之气运。然清国优柔寡断，显然不能一蹴而为强国。但其勤勉不怠，当可达到相应之境界(就目前情况而言，二十年后当可稍至完备)。苟其实力稍备，其对我国之感情果然如何，实为不堪杞忧。自尊自大之彼，若是达此实力，则即使对无关之邦国，亦将弄其相应之腕力，更何况曾使其受到败辱、只有彼十分之一之我国焉?台湾之举，深深映人清人脑中，如琉球馆者，今日尚且存于福州，依然受清人之扶持。又如朝鲜事件，反招清人蔑视、朝鲜之怨声。由是观之，清国终究不是与我保持唇齿之国。理论战略者，不可不深刻注意于兹。又，最当注意者，乃是时运会际。故而，当乘彼尚且幼稚，断其四肢，伤其身体，使其不能活动，方可保持我国之安宁，以维持亚细亚之大势也。
　　第二项　安南战争之后，清国政府之外交政略，方向稍有变化，且显示进取之势，外国政府重视清国。是以略加陈述其在安南战争前后之实力。
　　夫，清朝勃兴于弹丸之地满洲，遂灭掉明朝，吞并伊犁、新疆，压迫鲁西亚、印度。当时之劲旅称作八旗，勇猛绝伦，鞑靼骑兵之名，声响天下。尔后，惯于承平，浸染华美之风，后在嘉庆年间川楚之役中，②未显一功，徒为绿营兵轻视。绿营兵乃镇压地方、充任警察者，唯以汉人编制。三十万八旗兵之外，有绿营兵六十万及蒙古兵十万，合计百万。但八旗兵属于无用之物，加上绿营兵舞弊之风日甚，以致道光鸦片之役③及咸丰、同治年问长发贼、回匪大乱④之际，除两江(江苏、江西)、安徽之二三镇台之外，全国之绿营兵无一不用，始得镇定大乱。临时募集之壮兵，即一种称作勇之士兵，后来数量增加，每当有事，则必当其冲，几乎以之布于十八省之内。又，近来从绿营兵中选拔精兵，形成勇军编制，名为练军，有事之日，用作攻守。此勇、练两种士兵，于安南战争之前，大约有四十万。此四十万士兵，由各省总督、巡抚分别管辖，不归一人元帅统辖。是以兵制、阵式、枪炮、器械等等，皆有差异。其军制虽不相同，但总督、巡抚用心兵制改革，或开办学校、聘任教师、演习射击等等，每年皆有多少进步，与前述咸丰、同治年间之清兵面目，全然不同。
　　安南战争以前，清人惩于咸丰一败(咸丰十年、我万延元年，英法联合攻陷北京，世间称作北支那战争)，深感清国之兵尚不能与欧洲精兵为敌。故而，尽量避免与外国交涉，经常一让再让而希望和平。是以，更加招致外国轻视侮辱，近来终于发生安南战争。当初，清国暖昧于事，谅山之战一胜，形势大变，缔结意外之约，得以良好结局。而此间清兵之利钝如何，也有所大悟。是以，其后之方向顿然一新，令军舰出没于日本海，示以保护朝鲜之势，且与俄国议论满洲疆界、缔结条约，干涉印度之不丹内政，欲吞并之。
　　数年之前，稍有难题发生，清国则巧用逃遁之辞，每每声谓朝鲜非我属国，安南、暹罗、缅甸与我无关。清国已非同日而语，有可乘之机，则必乘之，已成谋求伸张国威之势。然而，考察清国之实力，又决不能以为现今清国之实力，与安南战争之前已有重大差异。但本邦动辄将清国视为强国，自行宽仁，不谋进取。倘若出此之计，则只能增长彼之觊觎，益加招致外国蔑视，益加损伤国民士气，以致酿成无复挽回之势。此时，宜讲究进取计划，有可乘之机，则益加伸张国威，确定断然不动之国策，乃是当务之急。
　　第三项　夫，勃兰登堡侯爵起于不过本邦八分之一之小国。七年间，与鲁西亚、法兰西、瑞典、撒克逊交战，与一半之欧洲为敌，并最终破之。其领有不过一千八百万人口之土地，但整顿八个军团，经常采取进取之战术策略，攻奥地利、败法兰西，最终成为欧洲第一强国。
　　又如英国，其仅为大西洋之孤岛，自独立起，则经常筹划进取，且于英吉利海峡，与西班牙舰队鏖战，终于开拓海上霸王之基础。
　　再者，本邦后宇多天皇陛下，于弘安四年，与元兵十万鏖战于九州，丰臣秀吉征服海外，大大奋起国内士气，往昔出没支那沿岸之日本人无所不至，遂及于安南、暹罗。清朝隆兴之初，以其破竹之势蚕食四邻之际，不敢对我妄加无礼。回顾当时我尚武之气，实可谓盛矣。
　　大凡与强邻为敌，欲伸张国威者，决不可以国之贫富为主，应以士气、训练两者为主。而士气高涨、训练精熟，则要审视邻邦之形势，确定一朝有事则当进取之国策。若是鲁西亚顾其贫富，则决不能成为天下之强国，勃兰登堡若是采取退守之政略，其存亡也固不可期。采取先殖产而自屈退守之政略者，未曾有成为强国者，且招致外辱，危及独立。自古以来，事体莫大于此。是以明治维新之初，我则常常研讨进取之战术策略，先讨台湾，干涉朝鲜，进而处分琉球等等，且以断然与清国交战之决心而坚决行之，实乃当继续之国策是也。
　　第四项　然而，安南战争之后，清国显示进取之势时，我邦却以宽仁为主，有尽力希望和平倾向。对我先行试以弹丸之袁世凯，依然驻在朝鲜京城，对我不顾已有之条约，于朝鲜架设电线，而上陆长崎之水兵，则擅自暴行．如此等等，皆是蔑视我国、玷污我之国体。而我对之政略，却与对安南战争前之清国，颇为不同，实乃不可解也。现将安南战争后之清国实力，略述如下：
　　　　八旗兵大约三十万人。
　　　　绿营兵大约四十七万人。此两者之内，练军约十万人。
　　　　蒙古兵大约十万人。
　　　　勇兵大约三十万人。
　　　　合计大约一百一十七万人。
　　八旗兵者，月薪三两(四圆二十钱)，每三个月领取五石五斗粮米，是为清代携带家眷之兵。绿营兵者，乃是地方镇台之兵，分为马兵、步兵和守卫兵三等。马兵月薪二两(二圆八十钱)，步兵月薪一两二钱(一圆六十八钱)，守卫兵月薪一两(一圆四十钱)，也是携带家眷之兵。此种供给，本来不足糊口。加之长发贼大乱以来，国事多端。以康熙、乾隆时代所定之有限岁人，不能供给无限之岁出。是以，设置厘税收取额外之税，又减少官兵俸禄钱粮，以救一时燃眉之急。近年，其费用益加多端，难复旧额。故而，虽王公大臣，也是无贿赂则无以生活，其兵卒不从事贱业，则不足以糊口。以致形成弊习百端、何事难为之势。是以，各省编制勇军、练军，以供攻防之用。论清国之兵力者，往往以防勇、练军为两种士兵，总计八旗、绿营、蒙古兵，以为十万练军之外，尚有七十七万人，且谓其国库费用巨大，其实乃是有名无实之兵员。
　　第五项　清国岁人总计一亿二千五百万圆有余。二十一港之海关税一千八百九十一万四千九百万余圆也在其内。夫，拥有本邦十倍面积人口之大国，其岁入不足本邦一倍，其财政困难可想而知。据最为确实之报告，其各省每年向北京政府贡纳之银额，总计不过一千四五百万圆。以此银额充作皇室诸费、百官俸给，且养禁旅十余万之八旗，弊害层出，不难察之。
　　又，各省年年北运之漕粮，合计四百五十余万石，因三年储备之建制，北京通州等京畿之米仓，经常存有一千二三百万石。长发贼大乱以来，地方费用亦随之巨大。是以贡米流用过半。近年，运至北京者，最多之时，总数也不过一百二十万石。一朝有事，南粮北运断绝，可谓不出数月，即有困闭。是为安南战争时，当局者最为顾虑者。
　　第六项　今查清国军备金额，大约七千五百余万圆，与德国陆军定额七千八百七十一万二千八百余圆相比，仅有小差，其费巨大。但用于八旗、绿营者，恰如救助贫民。于军备之上，不见利益，只是养活海陆军之防勇、练军四十万之兵力而已。然此种四十万兵力，并非元帅一人统辖，而由各省总督、巡抚分而辖之。是以，教育之法各不相同。或有刻意改良之人，聘任外国教师，但可惜者，并非举而全然委任于外国教师，而是采用半洋、半清式之战术，不过徒生烦杂之极。其教育既已如此，其军备又何能齐一。故而，一朝有事之际，聚合此等士兵奔赴战场，其不便之处，必然不可名状。加之，更为可怜者，乃是将校为文官，虽有武官，但也一概不知兵学为何物，皆是唯有利己之谋。以如此将校指挥如此之兵，其临阵对敌之技，实可察知。以此四十万之兵员布于我十倍之土地面积，特别是道路粗糙恶劣，交通甚为不便，故而假令一方有急，也难以直接调遣邻省之兵。而且，内地之教匪、苗民(将四川东南不化之民称作苗民)等，常有思乱之徒。平时以防勇、练军为主，以备镇压，也难以举之过半援助邻省。战时无动员编制，增加或补充兵员，不过临时招募无赖游民。是也足以证明其军备薄弱、财政困难。
　　第七项　清国近来虽然虚张声势，频繁谋求扩张军备。但尚未达到杜绝百弊之源、布设铁路、采用义务兵役之日，决不能称作真正之强国。而且，安南战争以后，北京政府命令各省总督、巡抚，减少防勇人数，每年节省二三十万两，以充作训练八旗兵之费用。由是观之，无非是担心防勇、练军日趋进步，八旗兵之衰败益甚，动辄危及清朝而不得已之措施。但恰好如同减少骠悍壮勇之精兵，而训练贫困惰弱之土族。是以，可谓清国之实力又有几分退步。
　　第八项　清国之海军，近时有进步之势。大而别之，有北洋、南洋、福建和广东四个水师，各以十余支军舰编成舰队。近来，时时出没远近，从而唤起世人瞩目。然就其真正实力而论，不能不为世人受其虚势眩惑而遗憾。现试述其大要如下。
　　抑，广东水师虽有数十只编制，但原本是打击海盗、以备缉拿逃税走私船之舰队，概为木造脆弱之军舰，其速度无有超过六海里者。有事之日，除充当河口防御之外，别无他用。福建水师，概以福州制造之军舰编制而成，被法国海军击破之后，未能整顿。故而，清国可试行与外国海军战斗者，唯有南北两洋之军舰。但适应海战者，在北洋水师中，只有近年在德国制造之定远、镇远和济远三舰，以及在英国制造之超勇、扬威二舰。在南洋水师中，也只是在德国制造之南琛、南瑞二舰及在福州制造之开济、镜清，稍可用于海战。据德国机关人员调查，在英国制造、一度被清国称作坚利舰之镇东、镇西、镇南、镇北(以上在北洋水师)、龙骧、虎威、飞霆、策电(以上在南洋水师)等八舰，只有一门巨炮浮出水面，非风平浪静则不能运转，其巨炮运转机器发生障碍，则容易成为敌人目标，一发炮弹命中，则不堪再用。故而，清国海军数十只军舰中，能够用于海战者，不过只有北洋之五只，南洋之四只。以此九只军舰之威力，与本邦军舰威力相比，虽然北洋之五只军舰与我浪速、高千穗、筑紫、扶桑、金刚五舰；南洋之四只军舰与我比睿、海门、天城、盘城四舰相同，但仍需考察者，还有舰内之人员。
　　清国之海军，从舰长至士官人员，概为乏于学术。是以，北洋之五只军舰，皆有十二三名外国人帮助。而此辈之志操，即使谓为侠义，但内心也皆以利己为目的，一旦开战，又焉有为清国而敢死尽力者耶?纵有一二好自为之者，也需一体同心。一舰之内使用译语，在弹雨血海之中保障指挥无误，必然徒见周章龃龉。加之，清国水师所辖不同，经常相互不能应援。(法国)炮击福州之际，有其他水师救助者乎?后来再三督责，也仅从南洋出动五只军舰(南琛、南瑞、开济、驭远、澄庆)，且在途中空为踌躇，最终招致石浦之耻(驭远、澄庆不堪法舰追击，自行穿洞沉没)。据前述威力和实力之比较，彼反在数等之下明矣。由是观之，更无可怕之处。
　　第九项　视察清国河海防御之力，其炮台数量虽然众多，其配置之炮也为不少，但其位置、构造之法，并不得宜。除一二之外，皆如无有，甚至反而有益于敌者。现略述如下：
　　旅顺口，乃清国所恃者，北洋之门户，且设有机器局和船坞，以作修理军舰之用。是以，其防御能力不小。但其不顾后方有与大连湾、金州湾互为表里之地埉。故而，一旦扼此地峡，则只能不战自降。
　　辽河口之炮台，以至难航进之河口为目标，而且堡垒并非闭锁构造，若从背后袭之，更是无有抵抗能力。
　　山海关、北塘、大沽三所炮台，其位置稍好。特别是北塘、大沽炮台，精心筑造，因而比其他炮台具有威力。但没有本邦所计划之观音崎、富津炮台可与陆地联系之附带防御设施。加之构造等级低下，故而若从内地压迫之，则又不能有所作为。
　　芝罘(烟台——译注)炮台，位于海湾口三千多米之内地、高一百米之山丘上，其防御目的如何不得而知。
　　向南至扬子江，有吴淞炮台，其位置虽在申江与扬子江会合处之左岸突出部位，但对扬子江中游之威力甚是薄弱。故而，乘浓雾或黑夜，以吃水浅之小型军舰，沿崇明岛上航，自宝山县方向炮击，则可容易占领。
　　其他扬子江上游沿岸，还有许多炮台。举其最者，是为江阴、镇江、九江、田家镇、武昌。但各处之炮台，对于敌军只从水路而来可以大奏其功，若有几多士兵登陆，则只能尽行寻求逃路。
　　福建闽江之炮台，与(法国)炮击福州前之位置、构造相同，只是在鼓山尾与河口有所增设。
　　又，广东河流虽有虎门炮台、黄埔炮台等，但也不过只是防御水路。与扬子江、闽江一样，其河为自连江湾之广东河，若从新安登陆而袭击之，也是自行崩溃。
　　也即，清国之河海防御，除北部一二处之外，皆不过是构筑费时、费力、费钱之无用之物。只图退守之策，其结果丝毫不值得惊讶。
　　第十项　国之基本不只兵器精良和国内富饶，最为必要者，在于忠君爱国之热情如何。若是缺乏此种精神，即使携带何等兵器，国有多少之富，也无济于用。
　　夫，我帝国富于忠君爱国之精神，处事活跃，目的确然不动。而共和政治虽富于爱国之义勇，但无忠君之精神。是以处事迟钝，目的中途多变。今若共和政治，缺乏爱国精神，其国当是如何?
　　夫，支那自古以来，朝廷屡屡兴亡变迁。其为国君之人，或起于民间，或来自塞外，以一时之威力而统驭人民。故而，人民于奉戴国君上，缺乏忠君之精神，因威力之张弛而乱党起伏。如今日之清朝，也是兴于满洲而最终君临其国。其威力既衰，故人民有厌恶清朝之倾向。长发贼、回匪大乱以来，至今窥伺帝室之贼徒不绝。清朝特意训练八旗武士，实乃虑于此也。是以，清国若为纯然之共和政治，但缺乏忠君精神，即使富于爱国之义勇，在一朝有事之际，人心可以奋然于此，但今日清国之人民，只知有本国而不知有外国，沿袭自尊自大之旧习，且疏于天下之形势，，乃无智愚昧之人民。是以不知爱国为几何。呜呼，作为缺乏忠君爱国精神之国，困于财政、弱于军备，其弊可谓已极矣。
　　第十一项　抑，对于如斯形势之国，动辄让诸宽仁，实非国家之良策。而且，今日乃豺狼之世界，终究不能以理论和信义相交际。故而，断然研究进取之术，谋求国运之隆盛，是为肝要。转自中华林氏家园 首页 >> 会长专题 >> 甲午战争

参谋本部：《征讨清国策案》宗旨书①
阅读：143 更新时间：2009-04-28

米庆余　译

　　抑，战略者，乃与所谓政略并立，两者关系密不可分，几乎间不容发。政略存，则战略成，战略存，则政略全。欲确定战略，则不可不知政略如何。不察政略如何，则不仅相互龃龉，战略难成，反而危及国家，是为重大。故而，本职又次最为注意于兹，为完成份内之职，不可不勤勉于此。也即，言中往往论及内外政略如何。
　　前述所谓战略宗旨之起因，并非敢于议论我国政略之是非，唯是考量清国之际，述说与战略有必要关系之事，为明确战略之目的耳。为研究考量清国之策案，又次曾两次秘密前往该国，视察其形势要领，并取舍驻在该国将校之意见，以决定计划之策案。就考量清国而言，在于审视彼我之政略与实力，以研究对应之准备。
　　夫，经常培养忠勇果敢之精神，研究进取之术，决定断然不动之国策，实乃维持和平之基础，伸张国威之根源。有人动辄言称：我乃东洋小国，财源不富，今与强邻为敌，行进取之计，是为危险之道，宜敦厚信义、避免干戈，讲求富国之道。此乃又次最为不能理解者。
　　夫，审视邻邦之形势，做对应之准备，有骏骏进取之计划，始能鼓舞士气，始能伸张国威，始能富国，始能与强邻和睦、维持和平。在现今优胜劣败、弱肉强食之时，万一无进取之计划，让诸一步，军无防御之策案，则将愈发招致外部觊觎，内部士气益加衰弱。此乃关系国家之兴败，岂有较之更为甚者乎?更何况，有如邻邦之清国，忍怨待机，而使欧洲强国之船舰出没于咫尺而逞其欲耶?故而，视察清国之形势，而渐次倍有所感。当自本年开始，以五年为期进行准备，时机到来，则加以攻击。今大体陈述策案，有渎高听，顿首再拜。

明治二十年二月

攻击策案
第一编  彼我形势

　　第一项　欲维持我帝国之独立，伸张国威，进而巍然立于万国之间，以保持安宁，则不可不攻击支那，将现今之清国分割为若干小邦。何以由之，彼我形势是也。抑，我国之地势，环境皆海，昔时实为天险。建国以来，击退元兵之后，无复他国侵扰。是虽源于尚武之风，常在邻邦之右，然亦因此种天险援护。而今，形势全然改变，舰船兵械已非昔时之物。当时远洋隔绝之国，皆已近在比邻。清国、俄国为环境比邻，英、法、德、美，亦皆为环境比邻之国。敌国欲行侵犯，则无地不可。而我国地形狭长，首尾极难策应。现今欲对众多接壤之国维持国家安宁，当采取何等策案耶?
　　夫，使一炮台益加增大其威力者，为其附带防御物也。一国亦然。转而观察英国于印度之形势如何，则可了然。英国保持其富强，不可不首先拥有印度。也即，我国不可不掠地于支那，以之为附带防御物，以之为印度也。更何况，彼我之间终究存在不能两立之一大形势。彼之清国虽已衰老腐朽，但亦为世界之大国，以自尊自大为风，自称中国。是以发生一事，则内心实为畏惧，但表面却装作傲慢不挠之状。故而，其惯用之外交政略，常以虚喝之手段。此乃其屡次与外国酿成纠葛，又屡次得以败辱之因也。
　　夫，清国之人虽然盲目愚昧不断，但受此屡屡败辱之刺激，也感悟不可不养成实力。近来，适值其陆海两军渐次改良之气运。然清国优柔寡断，显然不能一蹴而为强国。但其勤勉不怠，当可达到相应之境界(就目前情况而言，二十年后当可稍至完备)。苟其实力稍备，其对我国之感情果然如何，实为不堪杞忧。自尊自大之彼，若是达此实力，则即使对无关之邦国，亦将弄其相应之腕力，更何况曾使其受到败辱、只有彼十分之一之我国焉?台湾之举，深深映人清人脑中，如琉球馆者，今日尚且存于福州，依然受清人之扶持。又如朝鲜事件，反招清人蔑视、朝鲜之怨声。由是观之，清国终究不是与我保持唇齿之国。理论战略者，不可不深刻注意于兹。又，最当注意者，乃是时运会际。故而，当乘彼尚且幼稚，断其四肢，伤其身体，使其不能活动，方可保持我国之安宁，以维持亚细亚之大势也。
　　第二项　安南战争之后，清国政府之外交政略，方向稍有变化，且显示进取之势，外国政府重视清国。是以略加陈述其在安南战争前后之实力。
　　夫，清朝勃兴于弹丸之地满洲，遂灭掉明朝，吞并伊犁、新疆，压迫鲁西亚、印度。当时之劲旅称作八旗，勇猛绝伦，鞑靼骑兵之名，声响天下。尔后，惯于承平，浸染华美之风，后在嘉庆年间川楚之役中，②未显一功，徒为绿营兵轻视。绿营兵乃镇压地方、充任警察者，唯以汉人编制。三十万八旗兵之外，有绿营兵六十万及蒙古兵十万，合计百万。但八旗兵属于无用之物，加上绿营兵舞弊之风日甚，以致道光鸦片之役③及咸丰、同治年问长发贼、回匪大乱④之际，除两江(江苏、江西)、安徽之二三镇台之外，全国之绿营兵无一不用，始得镇定大乱。临时募集之壮兵，即一种称作勇之士兵，后来数量增加，每当有事，则必当其冲，几乎以之布于十八省之内。又，近来从绿营兵中选拔精兵，形成勇军编制，名为练军，有事之日，用作攻守。此勇、练两种士兵，于安南战争之前，大约有四十万。此四十万士兵，由各省总督、巡抚分别管辖，不归一人元帅统辖。是以兵制、阵式、枪炮、器械等等，皆有差异。其军制虽不相同，但总督、巡抚用心兵制改革，或开办学校、聘任教师、演习射击等等，每年皆有多少进步，与前述咸丰、同治年间之清兵面目，全然不同。
　　安南战争以前，清人惩于咸丰一败(咸丰十年、我万延元年，英法联合攻陷北京，世间称作北支那战争)，深感清国之兵尚不能与欧洲精兵为敌。故而，尽量避免与外国交涉，经常一让再让而希望和平。是以，更加招致外国轻视侮辱，近来终于发生安南战争。当初，清国暖昧于事，谅山之战一胜，形势大变，缔结意外之约，得以良好结局。而此间清兵之利钝如何，也有所大悟。是以，其后之方向顿然一新，令军舰出没于日本海，示以保护朝鲜之势，且与俄国议论满洲疆界、缔结条约，干涉印度之不丹内政，欲吞并之。
　　数年之前，稍有难题发生，清国则巧用逃遁之辞，每每声谓朝鲜非我属国，安南、暹罗、缅甸与我无关。清国已非同日而语，有可乘之机，则必乘之，已成谋求伸张国威之势。然而，考察清国之实力，又决不能以为现今清国之实力，与安南战争之前已有重大差异。但本邦动辄将清国视为强国，自行宽仁，不谋进取。倘若出此之计，则只能增长彼之觊觎，益加招致外国蔑视，益加损伤国民士气，以致酿成无复挽回之势。此时，宜讲究进取计划，有可乘之机，则益加伸张国威，确定断然不动之国策，乃是当务之急。
　　第三项　夫，勃兰登堡侯爵起于不过本邦八分之一之小国。七年间，与鲁西亚、法兰西、瑞典、撒克逊交战，与一半之欧洲为敌，并最终破之。其领有不过一千八百万人口之土地，但整顿八个军团，经常采取进取之战术策略，攻奥地利、败法兰西，最终成为欧洲第一强国。
　　又如英国，其仅为大西洋之孤岛，自独立起，则经常筹划进取，且于英吉利海峡，与西班牙舰队鏖战，终于开拓海上霸王之基础。
　　再者，本邦后宇多天皇陛下，于弘安四年，与元兵十万鏖战于九州，丰臣秀吉征服海外，大大奋起国内士气，往昔出没支那沿岸之日本人无所不至，遂及于安南、暹罗。清朝隆兴之初，以其破竹之势蚕食四邻之际，不敢对我妄加无礼。回顾当时我尚武之气，实可谓盛矣。
　　大凡与强邻为敌，欲伸张国威者，决不可以国之贫富为主，应以士气、训练两者为主。而士气高涨、训练精熟，则要审视邻邦之形势，确定一朝有事则当进取之国策。若是鲁西亚顾其贫富，则决不能成为天下之强国，勃兰登堡若是采取退守之政略，其存亡也固不可期。采取先殖产而自屈退守之政略者，未曾有成为强国者，且招致外辱，危及独立。自古以来，事体莫大于此。是以明治维新之初，我则常常研讨进取之战术策略，先讨台湾，干涉朝鲜，进而处分琉球等等，且以断然与清国交战之决心而坚决行之，实乃当继续之国策是也。
　　第四项　然而，安南战争之后，清国显示进取之势时，我邦却以宽仁为主，有尽力希望和平倾向。对我先行试以弹丸之袁世凯，依然驻在朝鲜京城，对我不顾已有之条约，于朝鲜架设电线，而上陆长崎之水兵，则擅自暴行．如此等等，皆是蔑视我国、玷污我之国体。而我对之政略，却与对安南战争前之清国，颇为不同，实乃不可解也。现将安南战争后之清国实力，略述如下：
　　　　八旗兵大约三十万人。
　　　　绿营兵大约四十七万人。此两者之内，练军约十万人。
　　　　蒙古兵大约十万人。
　　　　勇兵大约三十万人。
　　　　合计大约一百一十七万人。
　　八旗兵者，月薪三两(四圆二十钱)，每三个月领取五石五斗粮米，是为清代携带家眷之兵。绿营兵者，乃是地方镇台之兵，分为马兵、步兵和守卫兵三等。马兵月薪二两(二圆八十钱)，步兵月薪一两二钱(一圆六十八钱)，守卫兵月薪一两(一圆四十钱)，也是携带家眷之兵。此种供给，本来不足糊口。加之长发贼大乱以来，国事多端。以康熙、乾隆时代所定之有限岁人，不能供给无限之岁出。是以，设置厘税收取额外之税，又减少官兵俸禄钱粮，以救一时燃眉之急。近年，其费用益加多端，难复旧额。故而，虽王公大臣，也是无贿赂则无以生活，其兵卒不从事贱业，则不足以糊口。以致形成弊习百端、何事难为之势。是以，各省编制勇军、练军，以供攻防之用。论清国之兵力者，往往以防勇、练军为两种士兵，总计八旗、绿营、蒙古兵，以为十万练军之外，尚有七十七万人，且谓其国库费用巨大，其实乃是有名无实之兵员。
　　第五项　清国岁人总计一亿二千五百万圆有余。二十一港之海关税一千八百九十一万四千九百万余圆也在其内。夫，拥有本邦十倍面积人口之大国，其岁入不足本邦一倍，其财政困难可想而知。据最为确实之报告，其各省每年向北京政府贡纳之银额，总计不过一千四五百万圆。以此银额充作皇室诸费、百官俸给，且养禁旅十余万之八旗，弊害层出，不难察之。
　　又，各省年年北运之漕粮，合计四百五十余万石，因三年储备之建制，北京通州等京畿之米仓，经常存有一千二三百万石。长发贼大乱以来，地方费用亦随之巨大。是以贡米流用过半。近年，运至北京者，最多之时，总数也不过一百二十万石。一朝有事，南粮北运断绝，可谓不出数月，即有困闭。是为安南战争时，当局者最为顾虑者。
　　第六项　今查清国军备金额，大约七千五百余万圆，与德国陆军定额七千八百七十一万二千八百余圆相比，仅有小差，其费巨大。但用于八旗、绿营者，恰如救助贫民。于军备之上，不见利益，只是养活海陆军之防勇、练军四十万之兵力而已。然此种四十万兵力，并非元帅一人统辖，而由各省总督、巡抚分而辖之。是以，教育之法各不相同。或有刻意改良之人，聘任外国教师，但可惜者，并非举而全然委任于外国教师，而是采用半洋、半清式之战术，不过徒生烦杂之极。其教育既已如此，其军备又何能齐一。故而，一朝有事之际，聚合此等士兵奔赴战场，其不便之处，必然不可名状。加之，更为可怜者，乃是将校为文官，虽有武官，但也一概不知兵学为何物，皆是唯有利己之谋。以如此将校指挥如此之兵，其临阵对敌之技，实可察知。以此四十万之兵员布于我十倍之土地面积，特别是道路粗糙恶劣，交通甚为不便，故而假令一方有急，也难以直接调遣邻省之兵。而且，内地之教匪、苗民(将四川东南不化之民称作苗民)等，常有思乱之徒。平时以防勇、练军为主，以备镇压，也难以举之过半援助邻省。战时无动员编制，增加或补充兵员，不过临时招募无赖游民。是也足以证明其军备薄弱、财政困难。
　　第七项　清国近来虽然虚张声势，频繁谋求扩张军备。但尚未达到杜绝百弊之源、布设铁路、采用义务兵役之日，决不能称作真正之强国。而且，安南战争以后，北京政府命令各省总督、巡抚，减少防勇人数，每年节省二三十万两，以充作训练八旗兵之费用。由是观之，无非是担心防勇、练军日趋进步，八旗兵之衰败益甚，动辄危及清朝而不得已之措施。但恰好如同减少骠悍壮勇之精兵，而训练贫困惰弱之土族。是以，可谓清国之实力又有几分退步。
　　第八项　清国之海军，近时有进步之势。大而别之，有北洋、南洋、福建和广东四个水师，各以十余支军舰编成舰队。近来，时时出没远近，从而唤起世人瞩目。然就其真正实力而论，不能不为世人受其虚势眩惑而遗憾。现试述其大要如下。
　　抑，广东水师虽有数十只编制，但原本是打击海盗、以备缉拿逃税走私船之舰队，概为木造脆弱之军舰，其速度无有超过六海里者。有事之日，除充当河口防御之外，别无他用。福建水师，概以福州制造之军舰编制而成，被法国海军击破之后，未能整顿。故而，清国可试行与外国海军战斗者，唯有南北两洋之军舰。但适应海战者，在北洋水师中，只有近年在德国制造之定远、镇远和济远三舰，以及在英国制造之超勇、扬威二舰。在南洋水师中，也只是在德国制造之南琛、南瑞二舰及在福州制造之开济、镜清，稍可用于海战。据德国机关人员调查，在英国制造、一度被清国称作坚利舰之镇东、镇西、镇南、镇北(以上在北洋水师)、龙骧、虎威、飞霆、策电(以上在南洋水师)等八舰，只有一门巨炮浮出水面，非风平浪静则不能运转，其巨炮运转机器发生障碍，则容易成为敌人目标，一发炮弹命中，则不堪再用。故而，清国海军数十只军舰中，能够用于海战者，不过只有北洋之五只，南洋之四只。以此九只军舰之威力，与本邦军舰威力相比，虽然北洋之五只军舰与我浪速、高千穗、筑紫、扶桑、金刚五舰；南洋之四只军舰与我比睿、海门、天城、盘城四舰相同，但仍需考察者，还有舰内之人员。
　　清国之海军，从舰长至士官人员，概为乏于学术。是以，北洋之五只军舰，皆有十二三名外国人帮助。而此辈之志操，即使谓为侠义，但内心也皆以利己为目的，一旦开战，又焉有为清国而敢死尽力者耶?纵有一二好自为之者，也需一体同心。一舰之内使用译语，在弹雨血海之中保障指挥无误，必然徒见周章龃龉。加之，清国水师所辖不同，经常相互不能应援。(法国)炮击福州之际，有其他水师救助者乎?后来再三督责，也仅从南洋出动五只军舰(南琛、南瑞、开济、驭远、澄庆)，且在途中空为踌躇，最终招致石浦之耻(驭远、澄庆不堪法舰追击，自行穿洞沉没)。据前述威力和实力之比较，彼反在数等之下明矣。由是观之，更无可怕之处。
　　第九项　视察清国河海防御之力，其炮台数量虽然众多，其配置之炮也为不少，但其位置、构造之法，并不得宜。除一二之外，皆如无有，甚至反而有益于敌者。现略述如下：
　　旅顺口，乃清国所恃者，北洋之门户，且设有机器局和船坞，以作修理军舰之用。是以，其防御能力不小。但其不顾后方有与大连湾、金州湾互为表里之地埉。故而，一旦扼此地峡，则只能不战自降。
　　辽河口之炮台，以至难航进之河口为目标，而且堡垒并非闭锁构造，若从背后袭之，更是无有抵抗能力。
　　山海关、北塘、大沽三所炮台，其位置稍好。特别是北塘、大沽炮台，精心筑造，因而比其他炮台具有威力。但没有本邦所计划之观音崎、富津炮台可与陆地联系之附带防御设施。加之构造等级低下，故而若从内地压迫之，则又不能有所作为。
　　芝罘(烟台——译注)炮台，位于海湾口三千多米之内地、高一百米之山丘上，其防御目的如何不得而知。
　　向南至扬子江，有吴淞炮台，其位置虽在申江与扬子江会合处之左岸突出部位，但对扬子江中游之威力甚是薄弱。故而，乘浓雾或黑夜，以吃水浅之小型军舰，沿崇明岛上航，自宝山县方向炮击，则可容易占领。
　　其他扬子江上游沿岸，还有许多炮台。举其最者，是为江阴、镇江、九江、田家镇、武昌。但各处之炮台，对于敌军只从水路而来可以大奏其功，若有几多士兵登陆，则只能尽行寻求逃路。
　　福建闽江之炮台，与(法国)炮击福州前之位置、构造相同，只是在鼓山尾与河口有所增设。
　　又，广东河流虽有虎门炮台、黄埔炮台等，但也不过只是防御水路。与扬子江、闽江一样，其河为自连江湾之广东河，若从新安登陆而袭击之，也是自行崩溃。
　　也即，清国之河海防御，除北部一二处之外，皆不过是构筑费时、费力、费钱之无用之物。只图退守之策，其结果丝毫不值得惊讶。
　　第十项　国之基本不只兵器精良和国内富饶，最为必要者，在于忠君爱国之热情如何。若是缺乏此种精神，即使携带何等兵器，国有多少之富，也无济于用。
　　夫，我帝国富于忠君爱国之精神，处事活跃，目的确然不动。而共和政治虽富于爱国之义勇，但无忠君之精神。是以处事迟钝，目的中途多变。今若共和政治，缺乏爱国精神，其国当是如何?
　　夫，支那自古以来，朝廷屡屡兴亡变迁。其为国君之人，或起于民间，或来自塞外，以一时之威力而统驭人民。故而，人民于奉戴国君上，缺乏忠君之精神，因威力之张弛而乱党起伏。如今日之清朝，也是兴于满洲而最终君临其国。其威力既衰，故人民有厌恶清朝之倾向。长发贼、回匪大乱以来，至今窥伺帝室之贼徒不绝。清朝特意训练八旗武士，实乃虑于此也。是以，清国若为纯然之共和政治，但缺乏忠君精神，即使富于爱国之义勇，在一朝有事之际，人心可以奋然于此，但今日清国之人民，只知有本国而不知有外国，沿袭自尊自大之旧习，且疏于天下之形势，，乃无智愚昧之人民。是以不知爱国为几何。呜呼，作为缺乏忠君爱国精神之国，困于财政、弱于军备，其弊可谓已极矣。
　　第十一项　抑，对于如斯形势之国，动辄让诸宽仁，实非国家之良策。而且，今日乃豺狼之世界，终究不能以理论和信义相交际。故而，断然研究进取之术，谋求国运之隆盛，是为肝要。