超级军网要创造条件让人大监督政府
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 19:31:29
作者：傅蔚冈
3月14日，全国人大十一届三次会议在北京闭幕。在14日表决通过的政府工作报告中共有15处修改。最受媒体关注的是，原报告“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”一说改为“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”。
针对这些修改，不少代表表示很受鼓舞，如张剑星代表认为，“国务院能接受我们的意见，并及时修改，这是对我们代表参政议政最大的鼓舞”。他还据此认为，“这是一个从谏如流的政府”。
国务院能修改相关提法当然是好事，但代表们也不必为此激动。我国宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。全国人大作为最高权力机构，审议政府工作报告是其分内之事，国务院理应认真听取代表提出的意见和建议。更何况，如果国务院没有将代表的意见纳入最后的工作报告之中，代表还可通过投反对票对报告提出自己的看法；如果反对票超过一定数量，该工作报告就就要重新修改。
由此可见，一府两院接受人大监督本来就是常事。为什么这会成为媒体报道的热点新闻？这至少表明，在当下，人大监督政府在很大程度上只是存在于法律文本之中，并没有成为政治生活中的常态。人大在履行好监督政府这一宪法和法律赋予的重要职权方面，还要走很长的路。
在笔者看来，之所以会出现目前的状况，至少有两方面的原因。
首先，人大代表的技能与其所要行使的权力不匹配。根据我国宪法和有关法律规定，人大代表有权参加对重大事项的决定，参加选举、决定任免和罢免国家机关工作人员；有权提出对同级人民政府和它所属的工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案……人大代表的职责不可谓不重大，就对其能力提出了较高要求，如审议预算必须要有相关财务知识，审议法律必须具备一定的法律知识。但在现实中，受种种因素限制，人大代表的当选经常与代表的实际议政能力无关。这方面的原因导致人大监督政府的法定职责很难落实。
其次，相关法律法规的缺失也让人大监督的职责很难落实。虽然宪法和法律规定一府两院要向人大汇报工作，并受其监督。但在目前的法律和人大的相关议事规则中却缺乏细节安排。一个最为典型的例子是：人大若没有通过一府两院的工作报告，会有什么样的法律后果？人大该如何处理此类事件？2001年的沈阳市第十二届人大四次会议上，沈阳市中级人民法院的工作报告没有通过，针对这一宪法和法律上没有规定到的情况，沈阳市人大主席团作出了责成“市人大常委会对市中级人民法院报告继续审议，并将审议结果向下次人民代表大会报告”的决定。虽然这只是偶然事件，但可以预料，随着社会主义民主建设的发展，此类事件会越来越多，这将对缺乏具体议事规则的人民代表大会制度提出严峻的挑战。
在本次人代会开幕时，温家宝总理在《政府工作报告》中表示，要“创造条件让人民批评政府、监督政府”。总理此言，铿锵有力，让人印象深刻。我们认为，人民代表大会是人民监督政府最为基本的平台，而平台的正常运行，需要人大代表行使权力的能力提高，更需要议事规则的完善，也就是说，要创造条件让人大监督政府。唯有如此，人民才能真正监督到政府。
http://news.163.com/10/0315/09/61QBPVSC00012Q9L.html作者：傅蔚冈
3月14日，全国人大十一届三次会议在北京闭幕。在14日表决通过的政府工作报告中共有15处修改。最受媒体关注的是，原报告“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”一说改为“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”。
针对这些修改，不少代表表示很受鼓舞，如张剑星代表认为，“国务院能接受我们的意见，并及时修改，这是对我们代表参政议政最大的鼓舞”。他还据此认为，“这是一个从谏如流的政府”。
国务院能修改相关提法当然是好事，但代表们也不必为此激动。我国宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。全国人大作为最高权力机构，审议政府工作报告是其分内之事，国务院理应认真听取代表提出的意见和建议。更何况，如果国务院没有将代表的意见纳入最后的工作报告之中，代表还可通过投反对票对报告提出自己的看法；如果反对票超过一定数量，该工作报告就就要重新修改。
由此可见，一府两院接受人大监督本来就是常事。为什么这会成为媒体报道的热点新闻？这至少表明，在当下，人大监督政府在很大程度上只是存在于法律文本之中，并没有成为政治生活中的常态。人大在履行好监督政府这一宪法和法律赋予的重要职权方面，还要走很长的路。
在笔者看来，之所以会出现目前的状况，至少有两方面的原因。
首先，人大代表的技能与其所要行使的权力不匹配。根据我国宪法和有关法律规定，人大代表有权参加对重大事项的决定，参加选举、决定任免和罢免国家机关工作人员；有权提出对同级人民政府和它所属的工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案……人大代表的职责不可谓不重大，就对其能力提出了较高要求，如审议预算必须要有相关财务知识，审议法律必须具备一定的法律知识。但在现实中，受种种因素限制，人大代表的当选经常与代表的实际议政能力无关。这方面的原因导致人大监督政府的法定职责很难落实。
其次，相关法律法规的缺失也让人大监督的职责很难落实。虽然宪法和法律规定一府两院要向人大汇报工作，并受其监督。但在目前的法律和人大的相关议事规则中却缺乏细节安排。一个最为典型的例子是：人大若没有通过一府两院的工作报告，会有什么样的法律后果？人大该如何处理此类事件？2001年的沈阳市第十二届人大四次会议上，沈阳市中级人民法院的工作报告没有通过，针对这一宪法和法律上没有规定到的情况，沈阳市人大主席团作出了责成“市人大常委会对市中级人民法院报告继续审议，并将审议结果向下次人民代表大会报告”的决定。虽然这只是偶然事件，但可以预料，随着社会主义民主建设的发展，此类事件会越来越多，这将对缺乏具体议事规则的人民代表大会制度提出严峻的挑战。
在本次人代会开幕时，温家宝总理在《政府工作报告》中表示，要“创造条件让人民批评政府、监督政府”。总理此言，铿锵有力，让人印象深刻。我们认为，人民代表大会是人民监督政府最为基本的平台，而平台的正常运行，需要人大代表行使权力的能力提高，更需要议事规则的完善，也就是说，要创造条件让人大监督政府。唯有如此，人民才能真正监督到政府。
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3月14日，全国人大十一届三次会议在北京闭幕。在14日表决通过的政府工作报告中共有15处修改。最受媒体关注的是，原报告“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”一说改为“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”。
针对这些修改，不少代表表示很受鼓舞，如张剑星代表认为，“国务院能接受我们的意见，并及时修改，这是对我们代表参政议政最大的鼓舞”。他还据此认为，“这是一个从谏如流的政府”。
国务院能修改相关提法当然是好事，但代表们也不必为此激动。我国宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。全国人大作为最高权力机构，审议政府工作报告是其分内之事，国务院理应认真听取代表提出的意见和建议。更何况，如果国务院没有将代表的意见纳入最后的工作报告之中，代表还可通过投反对票对报告提出自己的看法；如果反对票超过一定数量，该工作报告就就要重新修改。
由此可见，一府两院接受人大监督本来就是常事。为什么这会成为媒体报道的热点新闻？这至少表明，在当下，人大监督政府在很大程度上只是存在于法律文本之中，并没有成为政治生活中的常态。人大在履行好监督政府这一宪法和法律赋予的重要职权方面，还要走很长的路。
在笔者看来，之所以会出现目前的状况，至少有两方面的原因。
首先，人大代表的技能与其所要行使的权力不匹配。根据我国宪法和有关法律规定，人大代表有权参加对重大事项的决定，参加选举、决定任免和罢免国家机关工作人员；有权提出对同级人民政府和它所属的工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案……人大代表的职责不可谓不重大，就对其能力提出了较高要求，如审议预算必须要有相关财务知识，审议法律必须具备一定的法律知识。但在现实中，受种种因素限制，人大代表的当选经常与代表的实际议政能力无关。这方面的原因导致人大监督政府的法定职责很难落实。
其次，相关法律法规的缺失也让人大监督的职责很难落实。虽然宪法和法律规定一府两院要向人大汇报工作，并受其监督。但在目前的法律和人大的相关议事规则中却缺乏细节安排。一个最为典型的例子是：人大若没有通过一府两院的工作报告，会有什么样的法律后果？人大该如何处理此类事件？2001年的沈阳市第十二届人大四次会议上，沈阳市中级人民法院的工作报告没有通过，针对这一宪法和法律上没有规定到的情况，沈阳市人大主席团作出了责成“市人大常委会对市中级人民法院报告继续审议，并将审议结果向下次人民代表大会报告”的决定。虽然这只是偶然事件，但可以预料，随着社会主义民主建设的发展，此类事件会越来越多，这将对缺乏具体议事规则的人民代表大会制度提出严峻的挑战。
在本次人代会开幕时，温家宝总理在《政府工作报告》中表示，要“创造条件让人民批评政府、监督政府”。总理此言，铿锵有力，让人印象深刻。我们认为，人民代表大会是人民监督政府最为基本的平台，而平台的正常运行，需要人大代表行使权力的能力提高，更需要议事规则的完善，也就是说，要创造条件让人大监督政府。唯有如此，人民才能真正监督到政府。
http://news.163.com/10/0315/09/61QBPVSC00012Q9L.html作者：傅蔚冈
3月14日，全国人大十一届三次会议在北京闭幕。在14日表决通过的政府工作报告中共有15处修改。最受媒体关注的是，原报告“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”一说改为“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”。
针对这些修改，不少代表表示很受鼓舞，如张剑星代表认为，“国务院能接受我们的意见，并及时修改，这是对我们代表参政议政最大的鼓舞”。他还据此认为，“这是一个从谏如流的政府”。
国务院能修改相关提法当然是好事，但代表们也不必为此激动。我国宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。全国人大作为最高权力机构，审议政府工作报告是其分内之事，国务院理应认真听取代表提出的意见和建议。更何况，如果国务院没有将代表的意见纳入最后的工作报告之中，代表还可通过投反对票对报告提出自己的看法；如果反对票超过一定数量，该工作报告就就要重新修改。
由此可见，一府两院接受人大监督本来就是常事。为什么这会成为媒体报道的热点新闻？这至少表明，在当下，人大监督政府在很大程度上只是存在于法律文本之中，并没有成为政治生活中的常态。人大在履行好监督政府这一宪法和法律赋予的重要职权方面，还要走很长的路。
在笔者看来，之所以会出现目前的状况，至少有两方面的原因。
首先，人大代表的技能与其所要行使的权力不匹配。根据我国宪法和有关法律规定，人大代表有权参加对重大事项的决定，参加选举、决定任免和罢免国家机关工作人员；有权提出对同级人民政府和它所属的工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案……人大代表的职责不可谓不重大，就对其能力提出了较高要求，如审议预算必须要有相关财务知识，审议法律必须具备一定的法律知识。但在现实中，受种种因素限制，人大代表的当选经常与代表的实际议政能力无关。这方面的原因导致人大监督政府的法定职责很难落实。
其次，相关法律法规的缺失也让人大监督的职责很难落实。虽然宪法和法律规定一府两院要向人大汇报工作，并受其监督。但在目前的法律和人大的相关议事规则中却缺乏细节安排。一个最为典型的例子是：人大若没有通过一府两院的工作报告，会有什么样的法律后果？人大该如何处理此类事件？2001年的沈阳市第十二届人大四次会议上，沈阳市中级人民法院的工作报告没有通过，针对这一宪法和法律上没有规定到的情况，沈阳市人大主席团作出了责成“市人大常委会对市中级人民法院报告继续审议，并将审议结果向下次人民代表大会报告”的决定。虽然这只是偶然事件，但可以预料，随着社会主义民主建设的发展，此类事件会越来越多，这将对缺乏具体议事规则的人民代表大会制度提出严峻的挑战。
在本次人代会开幕时，温家宝总理在《政府工作报告》中表示，要“创造条件让人民批评政府、监督政府”。总理此言，铿锵有力，让人印象深刻。我们认为，人民代表大会是人民监督政府最为基本的平台，而平台的正常运行，需要人大代表行使权力的能力提高，更需要议事规则的完善，也就是说，要创造条件让人大监督政府。唯有如此，人民才能真正监督到政府。
http://news.163.com/10/0315/09/61QBPVSC00012Q9L.html
营地就是营地，延吉没得说
{:3_97:}报纸上说。。韩寒对政府的批评就体现了人民对政府的监督这一要求。。。{:3_97:}而且是老韩市长欢迎小寒同学来批评。。。