超级军网美《弹道导弹防御评估报告》简评 转自中华网
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 04:06:25
彼有矛，吾则有盾。自从弹道导弹诞生的那一天起，导弹防御就伴随着它走过了数十个春秋。虽然近年来国际军控与裁军形势出现了好转，进一步削减核武器初露端倪，但少数国家和恐怖组织造成的地区弹道导弹威胁仍然存在。正是在这样的大背景之下，美国进行了弹道导弹防御评估。
2010年2月，五角大楼出台了最新的《弹道导弹防御评估报告》(BMDR)。美国国防部长已经建立一个管理机制来管理BMDR。这次评估由美国国防部办公室和总参谋部共同领导。作战司令部和各军种也参与完成此次评估。此外，BMDR还咨询了友国和盟国。与四年防务评估及其他正在进行的评估一样，BDMR的过程是融合整个内阁政府的态度。国防部与其他政府部门、各机构将评估弹道导弹面临的威胁，并阐述导弹防御态势，以迎接当前和未来的挑战。BMDR将决定弹道导弹防御在美国国家安全战略和军事战略中的适当角色；BMDR将为当前和未来的导弹防御项目及预算决策提供战略支持；BMDR将把军力构成和国家优势、战略实体相结合。美国弹道导弹防御战略和政策必须对变化中的威胁环境和预算限制做出响应。美国必须发展具有成BE效益并经过验证的能力，通过真实试验评估并验证可靠性和有效性。国防部必须继续支持与友国、盟国的弹道导弹防御合作，发展共同的导弹防御战略及能力。
BMDR的要点及事实包括：
(1)正如美国导弹防御政策情况说明书概括的，用阶段性、适应的方式解决欧洲导弹防御问题；
(2)为美国军队和盟军提供有效的区域导弹防御，以对抗近程、中程弹道导弹。
(3)为美国提供对抗远程弹道导弹的有效防御；
(4)平衡弹道导弹防御的能力与投资，解决美国、盟国及海外部队近期和远期威胁。
(5)明确弹道导弹防御能力的需求，以及美国弹道导弹防御项目的执行及监管；
(6)弹道导弹防御项目试验及验证的目标、需求及标准。
使美国免遭弹道导弹的攻击在我国国家安全领域占据着优先地位。弹道导弹对我国海外驻军、盟友和伙伴的威胁正在迅速地增长。这些威胁对我国将力量投射到海外、阻止未来的冲突和在威慑失败后抢占优势地位产生了巨大的影响。
同时，美国防御此类威胁的能力也在迅速增长。美国近年的研发活动已经使我们拥有了一些新能力，为未来取得突破奠定了基础。
我曾指出，应优先考虑发展导弹防御的计划、项目和能力应对近期的地区性威胁。我认为，我国应继续维持和加强防止本土遭到小规模远程弹道导弹攻击的能力。这个战略要求我们对面临的威胁、国防开支分配和提高项目管理能力进行细心的分析。
本次评估是由总统和国会直接领导的，也是我仍将集中努力推动弹道导弹防御计划的真实写照。如果这些计划在未来几年能够得到顺利实施，它们将大大地增强美国及其盟友的国家安全，同时也会加强国际社会的稳定。
——罗伯特•盖茨
入主白宫后，奥巴马总统就领导美国进行了弹道导弹防御政策、战略、计划和项目的综合性评估。此外，美国国会也授权国防部评估对弹道导弹防御的战略和政策进行评估。本报告就是根据这一指导方针得出的结论和提出的建议。它考虑了国会的特殊利益，在委员会的机制内进行评估，反映了总统的指导方针，并使相关政策和项目决策反映出当前的预算建议。
本报告有多个目的。它希望让美国的战略、政策、能力满足国防部导弹防御制定计划、设置项目、制定预算和监督等方面的要求，并能应对美国21世纪面临的威胁。它还希望便利执行机构和立法机构之间的对话与决策制定，美国与盟友的对话和让公众知道正在讨论的政策选择。
弹道导弹防御评估是国防部内外的许多利益相关者共同完成的，为期10个月。在国防部，弹道导弹防御评估是由负责政策的国防部副部长、负责采购的国防部副部长和参谋长联席会议副主席联合完成的。它需要导弹防御局、军事部门、作战司令部和国防部中许多机构的通力合作，并进行大量分析性的工作。来自国防部以外的机构有国务院、国土安全部、情报 部门、国家安全局和管理与预算办公室。而且，此次评估还与最近的研究有着密切的互动，主要是四年防务评估、核态势评估、太空态势评估，其目的在于进行综合性的分析和处理位于交叉领域的问题。
报告由概述美国及其盟友面临的弹道导弹威胁开始，从重大趋势到不确定性等广泛的领域对特定威胁进行了探讨。随后，报告讨论了战略和政策框架以及政府的优先考虑。在后面的章节中，本报告对政府提出的防卫本土和应对海外部队、美国的盟友和合作伙伴面临的威胁所采取的措施进行了叙述。
[相关链接]一位台湾军迷评述如下：
二月初, 美国国防部出台了两份重要的报告, 一是四年国防检讨QDR, 另一份则是这本弹道飞弹防御检视BMDR.。
今天花了点时间把整份报告跑完, 因为想要看的是美国关于战区飞弹防卫的部份是否有提到台湾, 结果是有提到台湾遭到严重威胁, 报告内文第7页的整段摘录如下：
报告中说, 战区飞弹防卫是非常重要的, 有许多combatant commander都要求增加战区飞弹防卫的能量, 否则美军将丧失行动作战的自由度, 也就丧失了以军力来吓阻的能力, 最终将丧失盟邦的信任. 报告也指出, 目前真正部署在海外前线的反战区弹道飞弹防卫火力, 大概只能抵御几百枚而已。
因此美军认为要作到几件事情, 才能使战区弹道飞弹防御的问题不再恶化下去. 一是和在地的盟邦合作, 将网络延伸到盟邦内. 二是要求更精确的情报以便调动稀少的资源. 再来是加强防卫系统的经济性与弹性, 比方说较便宜的陆基化SM-3与海基SM-3的更新发展. 最后则是通过盟国限制科技输出管制。
其实这些作法全部实施下去, 也不太能够满足老共越来越强大的二炮武力. 因此报告内文第23页有一段提到, 对付核子国家的弹道飞弹, 美国的吓阻力量必需要有核子武力进行加持. 整段摘录如下：如果要对付北韩与伊朗的话, 美国光靠飞弹防御系统是有九成以上把握的. 所以上述段落, 应该是讲给老共听的才是. 换言之, 如果老共祭出弹道飞弹来对付美军基地与航舰战斗群, 美国有可能将传统战争升高到战术核武的地步. 看到这段话, 真是有令人毛骨悚然之感。
除去台湾与战区防御的部份, 报告当然提到了未来几年美国弹道飞弹防御的发展, 都不出人意料之外. 比较有趣的是, 报告中提到了飞弹防御署(Missile Defense Agency, MDA)的预算以及其发展问题. 它说先前十年, 美国的地基中途拦截器(GMI, Ground Midcourse Interceptor)都是先求有, 再求打得中目标. 至于一堆非常fancy的计划, 诸如多截杀载具(MKV, Multiple Kill Vehicle), 动能拦截器(KEI, Kinetic Energy Interceptor), 还有最著名的空载雷射(ABL, Airborne Laser), 统统被束之高阁。
之后美国采用的政策是fly before you buy, 一定得经过验证之后, 才会进行采购. 而且飞弹防卫署的预算虽然不进入联合能力整合发展系统Joint Capabilities Integration Development System (JCIDS), 但一样要经过一个执委会的检讨, 并且列入国防部的PPEB检讨中. 换言之, 美国体认到不能让飞弹防卫署像小布什时代那样乱花钱大乱搞了. 只有在经济上站得住脚, 整个飞弹防卫计划才能成真。彼有矛，吾则有盾。自从弹道导弹诞生的那一天起，导弹防御就伴随着它走过了数十个春秋。虽然近年来国际军控与裁军形势出现了好转，进一步削减核武器初露端倪，但少数国家和恐怖组织造成的地区弹道导弹威胁仍然存在。正是在这样的大背景之下，美国进行了弹道导弹防御评估。
2010年2月，五角大楼出台了最新的《弹道导弹防御评估报告》(BMDR)。美国国防部长已经建立一个管理机制来管理BMDR。这次评估由美国国防部办公室和总参谋部共同领导。作战司令部和各军种也参与完成此次评估。此外，BMDR还咨询了友国和盟国。与四年防务评估及其他正在进行的评估一样，BDMR的过程是融合整个内阁政府的态度。国防部与其他政府部门、各机构将评估弹道导弹面临的威胁，并阐述导弹防御态势，以迎接当前和未来的挑战。BMDR将决定弹道导弹防御在美国国家安全战略和军事战略中的适当角色；BMDR将为当前和未来的导弹防御项目及预算决策提供战略支持；BMDR将把军力构成和国家优势、战略实体相结合。美国弹道导弹防御战略和政策必须对变化中的威胁环境和预算限制做出响应。美国必须发展具有成BE效益并经过验证的能力，通过真实试验评估并验证可靠性和有效性。国防部必须继续支持与友国、盟国的弹道导弹防御合作，发展共同的导弹防御战略及能力。
BMDR的要点及事实包括：
(1)正如美国导弹防御政策情况说明书概括的，用阶段性、适应的方式解决欧洲导弹防御问题；
(2)为美国军队和盟军提供有效的区域导弹防御，以对抗近程、中程弹道导弹。
(3)为美国提供对抗远程弹道导弹的有效防御；
(4)平衡弹道导弹防御的能力与投资，解决美国、盟国及海外部队近期和远期威胁。
(5)明确弹道导弹防御能力的需求，以及美国弹道导弹防御项目的执行及监管；
(6)弹道导弹防御项目试验及验证的目标、需求及标准。
使美国免遭弹道导弹的攻击在我国国家安全领域占据着优先地位。弹道导弹对我国海外驻军、盟友和伙伴的威胁正在迅速地增长。这些威胁对我国将力量投射到海外、阻止未来的冲突和在威慑失败后抢占优势地位产生了巨大的影响。
同时，美国防御此类威胁的能力也在迅速增长。美国近年的研发活动已经使我们拥有了一些新能力，为未来取得突破奠定了基础。
我曾指出，应优先考虑发展导弹防御的计划、项目和能力应对近期的地区性威胁。我认为，我国应继续维持和加强防止本土遭到小规模远程弹道导弹攻击的能力。这个战略要求我们对面临的威胁、国防开支分配和提高项目管理能力进行细心的分析。
本次评估是由总统和国会直接领导的，也是我仍将集中努力推动弹道导弹防御计划的真实写照。如果这些计划在未来几年能够得到顺利实施，它们将大大地增强美国及其盟友的国家安全，同时也会加强国际社会的稳定。
——罗伯特•盖茨
入主白宫后，奥巴马总统就领导美国进行了弹道导弹防御政策、战略、计划和项目的综合性评估。此外，美国国会也授权国防部评估对弹道导弹防御的战略和政策进行评估。本报告就是根据这一指导方针得出的结论和提出的建议。它考虑了国会的特殊利益，在委员会的机制内进行评估，反映了总统的指导方针，并使相关政策和项目决策反映出当前的预算建议。
本报告有多个目的。它希望让美国的战略、政策、能力满足国防部导弹防御制定计划、设置项目、制定预算和监督等方面的要求，并能应对美国21世纪面临的威胁。它还希望便利执行机构和立法机构之间的对话与决策制定，美国与盟友的对话和让公众知道正在讨论的政策选择。
弹道导弹防御评估是国防部内外的许多利益相关者共同完成的，为期10个月。在国防部，弹道导弹防御评估是由负责政策的国防部副部长、负责采购的国防部副部长和参谋长联席会议副主席联合完成的。它需要导弹防御局、军事部门、作战司令部和国防部中许多机构的通力合作，并进行大量分析性的工作。来自国防部以外的机构有国务院、国土安全部、情报 部门、国家安全局和管理与预算办公室。而且，此次评估还与最近的研究有着密切的互动，主要是四年防务评估、核态势评估、太空态势评估，其目的在于进行综合性的分析和处理位于交叉领域的问题。
报告由概述美国及其盟友面临的弹道导弹威胁开始，从重大趋势到不确定性等广泛的领域对特定威胁进行了探讨。随后，报告讨论了战略和政策框架以及政府的优先考虑。在后面的章节中，本报告对政府提出的防卫本土和应对海外部队、美国的盟友和合作伙伴面临的威胁所采取的措施进行了叙述。
[相关链接]一位台湾军迷评述如下：
二月初, 美国国防部出台了两份重要的报告, 一是四年国防检讨QDR, 另一份则是这本弹道飞弹防御检视BMDR.。
今天花了点时间把整份报告跑完, 因为想要看的是美国关于战区飞弹防卫的部份是否有提到台湾, 结果是有提到台湾遭到严重威胁, 报告内文第7页的整段摘录如下：
报告中说, 战区飞弹防卫是非常重要的, 有许多combatant commander都要求增加战区飞弹防卫的能量, 否则美军将丧失行动作战的自由度, 也就丧失了以军力来吓阻的能力, 最终将丧失盟邦的信任. 报告也指出, 目前真正部署在海外前线的反战区弹道飞弹防卫火力, 大概只能抵御几百枚而已。
因此美军认为要作到几件事情, 才能使战区弹道飞弹防御的问题不再恶化下去. 一是和在地的盟邦合作, 将网络延伸到盟邦内. 二是要求更精确的情报以便调动稀少的资源. 再来是加强防卫系统的经济性与弹性, 比方说较便宜的陆基化SM-3与海基SM-3的更新发展. 最后则是通过盟国限制科技输出管制。
其实这些作法全部实施下去, 也不太能够满足老共越来越强大的二炮武力. 因此报告内文第23页有一段提到, 对付核子国家的弹道飞弹, 美国的吓阻力量必需要有核子武力进行加持. 整段摘录如下：如果要对付北韩与伊朗的话, 美国光靠飞弹防御系统是有九成以上把握的. 所以上述段落, 应该是讲给老共听的才是. 换言之, 如果老共祭出弹道飞弹来对付美军基地与航舰战斗群, 美国有可能将传统战争升高到战术核武的地步. 看到这段话, 真是有令人毛骨悚然之感。
除去台湾与战区防御的部份, 报告当然提到了未来几年美国弹道飞弹防御的发展, 都不出人意料之外. 比较有趣的是, 报告中提到了飞弹防御署(Missile Defense Agency, MDA)的预算以及其发展问题. 它说先前十年, 美国的地基中途拦截器(GMI, Ground Midcourse Interceptor)都是先求有, 再求打得中目标. 至于一堆非常fancy的计划, 诸如多截杀载具(MKV, Multiple Kill Vehicle), 动能拦截器(KEI, Kinetic Energy Interceptor), 还有最著名的空载雷射(ABL, Airborne Laser), 统统被束之高阁。
之后美国采用的政策是fly before you buy, 一定得经过验证之后, 才会进行采购. 而且飞弹防卫署的预算虽然不进入联合能力整合发展系统Joint Capabilities Integration Development System (JCIDS), 但一样要经过一个执委会的检讨, 并且列入国防部的PPEB检讨中. 换言之, 美国体认到不能让飞弹防卫署像小布什时代那样乱花钱大乱搞了. 只有在经济上站得住脚, 整个飞弹防卫计划才能成真。
2010年2月，五角大楼出台了最新的《弹道导弹防御评估报告》(BMDR)。美国国防部长已经建立一个管理机制来管理BMDR。这次评估由美国国防部办公室和总参谋部共同领导。作战司令部和各军种也参与完成此次评估。此外，BMDR还咨询了友国和盟国。与四年防务评估及其他正在进行的评估一样，BDMR的过程是融合整个内阁政府的态度。国防部与其他政府部门、各机构将评估弹道导弹面临的威胁，并阐述导弹防御态势，以迎接当前和未来的挑战。BMDR将决定弹道导弹防御在美国国家安全战略和军事战略中的适当角色；BMDR将为当前和未来的导弹防御项目及预算决策提供战略支持；BMDR将把军力构成和国家优势、战略实体相结合。美国弹道导弹防御战略和政策必须对变化中的威胁环境和预算限制做出响应。美国必须发展具有成BE效益并经过验证的能力，通过真实试验评估并验证可靠性和有效性。国防部必须继续支持与友国、盟国的弹道导弹防御合作，发展共同的导弹防御战略及能力。
BMDR的要点及事实包括：
(1)正如美国导弹防御政策情况说明书概括的，用阶段性、适应的方式解决欧洲导弹防御问题；
(2)为美国军队和盟军提供有效的区域导弹防御，以对抗近程、中程弹道导弹。
(3)为美国提供对抗远程弹道导弹的有效防御；
(4)平衡弹道导弹防御的能力与投资，解决美国、盟国及海外部队近期和远期威胁。
(5)明确弹道导弹防御能力的需求，以及美国弹道导弹防御项目的执行及监管；
(6)弹道导弹防御项目试验及验证的目标、需求及标准。
使美国免遭弹道导弹的攻击在我国国家安全领域占据着优先地位。弹道导弹对我国海外驻军、盟友和伙伴的威胁正在迅速地增长。这些威胁对我国将力量投射到海外、阻止未来的冲突和在威慑失败后抢占优势地位产生了巨大的影响。
同时，美国防御此类威胁的能力也在迅速增长。美国近年的研发活动已经使我们拥有了一些新能力，为未来取得突破奠定了基础。
我曾指出，应优先考虑发展导弹防御的计划、项目和能力应对近期的地区性威胁。我认为，我国应继续维持和加强防止本土遭到小规模远程弹道导弹攻击的能力。这个战略要求我们对面临的威胁、国防开支分配和提高项目管理能力进行细心的分析。
本次评估是由总统和国会直接领导的，也是我仍将集中努力推动弹道导弹防御计划的真实写照。如果这些计划在未来几年能够得到顺利实施，它们将大大地增强美国及其盟友的国家安全，同时也会加强国际社会的稳定。
——罗伯特•盖茨
入主白宫后，奥巴马总统就领导美国进行了弹道导弹防御政策、战略、计划和项目的综合性评估。此外，美国国会也授权国防部评估对弹道导弹防御的战略和政策进行评估。本报告就是根据这一指导方针得出的结论和提出的建议。它考虑了国会的特殊利益，在委员会的机制内进行评估，反映了总统的指导方针，并使相关政策和项目决策反映出当前的预算建议。
本报告有多个目的。它希望让美国的战略、政策、能力满足国防部导弹防御制定计划、设置项目、制定预算和监督等方面的要求，并能应对美国21世纪面临的威胁。它还希望便利执行机构和立法机构之间的对话与决策制定，美国与盟友的对话和让公众知道正在讨论的政策选择。
弹道导弹防御评估是国防部内外的许多利益相关者共同完成的，为期10个月。在国防部，弹道导弹防御评估是由负责政策的国防部副部长、负责采购的国防部副部长和参谋长联席会议副主席联合完成的。它需要导弹防御局、军事部门、作战司令部和国防部中许多机构的通力合作，并进行大量分析性的工作。来自国防部以外的机构有国务院、国土安全部、情报 部门、国家安全局和管理与预算办公室。而且，此次评估还与最近的研究有着密切的互动，主要是四年防务评估、核态势评估、太空态势评估，其目的在于进行综合性的分析和处理位于交叉领域的问题。
报告由概述美国及其盟友面临的弹道导弹威胁开始，从重大趋势到不确定性等广泛的领域对特定威胁进行了探讨。随后，报告讨论了战略和政策框架以及政府的优先考虑。在后面的章节中，本报告对政府提出的防卫本土和应对海外部队、美国的盟友和合作伙伴面临的威胁所采取的措施进行了叙述。
[相关链接]一位台湾军迷评述如下：
二月初, 美国国防部出台了两份重要的报告, 一是四年国防检讨QDR, 另一份则是这本弹道飞弹防御检视BMDR.。
今天花了点时间把整份报告跑完, 因为想要看的是美国关于战区飞弹防卫的部份是否有提到台湾, 结果是有提到台湾遭到严重威胁, 报告内文第7页的整段摘录如下：
报告中说, 战区飞弹防卫是非常重要的, 有许多combatant commander都要求增加战区飞弹防卫的能量, 否则美军将丧失行动作战的自由度, 也就丧失了以军力来吓阻的能力, 最终将丧失盟邦的信任. 报告也指出, 目前真正部署在海外前线的反战区弹道飞弹防卫火力, 大概只能抵御几百枚而已。
因此美军认为要作到几件事情, 才能使战区弹道飞弹防御的问题不再恶化下去. 一是和在地的盟邦合作, 将网络延伸到盟邦内. 二是要求更精确的情报以便调动稀少的资源. 再来是加强防卫系统的经济性与弹性, 比方说较便宜的陆基化SM-3与海基SM-3的更新发展. 最后则是通过盟国限制科技输出管制。
其实这些作法全部实施下去, 也不太能够满足老共越来越强大的二炮武力. 因此报告内文第23页有一段提到, 对付核子国家的弹道飞弹, 美国的吓阻力量必需要有核子武力进行加持. 整段摘录如下：如果要对付北韩与伊朗的话, 美国光靠飞弹防御系统是有九成以上把握的. 所以上述段落, 应该是讲给老共听的才是. 换言之, 如果老共祭出弹道飞弹来对付美军基地与航舰战斗群, 美国有可能将传统战争升高到战术核武的地步. 看到这段话, 真是有令人毛骨悚然之感。
除去台湾与战区防御的部份, 报告当然提到了未来几年美国弹道飞弹防御的发展, 都不出人意料之外. 比较有趣的是, 报告中提到了飞弹防御署(Missile Defense Agency, MDA)的预算以及其发展问题. 它说先前十年, 美国的地基中途拦截器(GMI, Ground Midcourse Interceptor)都是先求有, 再求打得中目标. 至于一堆非常fancy的计划, 诸如多截杀载具(MKV, Multiple Kill Vehicle), 动能拦截器(KEI, Kinetic Energy Interceptor), 还有最著名的空载雷射(ABL, Airborne Laser), 统统被束之高阁。
之后美国采用的政策是fly before you buy, 一定得经过验证之后, 才会进行采购. 而且飞弹防卫署的预算虽然不进入联合能力整合发展系统Joint Capabilities Integration Development System (JCIDS), 但一样要经过一个执委会的检讨, 并且列入国防部的PPEB检讨中. 换言之, 美国体认到不能让飞弹防卫署像小布什时代那样乱花钱大乱搞了. 只有在经济上站得住脚, 整个飞弹防卫计划才能成真。彼有矛，吾则有盾。自从弹道导弹诞生的那一天起，导弹防御就伴随着它走过了数十个春秋。虽然近年来国际军控与裁军形势出现了好转，进一步削减核武器初露端倪，但少数国家和恐怖组织造成的地区弹道导弹威胁仍然存在。正是在这样的大背景之下，美国进行了弹道导弹防御评估。
2010年2月，五角大楼出台了最新的《弹道导弹防御评估报告》(BMDR)。美国国防部长已经建立一个管理机制来管理BMDR。这次评估由美国国防部办公室和总参谋部共同领导。作战司令部和各军种也参与完成此次评估。此外，BMDR还咨询了友国和盟国。与四年防务评估及其他正在进行的评估一样，BDMR的过程是融合整个内阁政府的态度。国防部与其他政府部门、各机构将评估弹道导弹面临的威胁，并阐述导弹防御态势，以迎接当前和未来的挑战。BMDR将决定弹道导弹防御在美国国家安全战略和军事战略中的适当角色；BMDR将为当前和未来的导弹防御项目及预算决策提供战略支持；BMDR将把军力构成和国家优势、战略实体相结合。美国弹道导弹防御战略和政策必须对变化中的威胁环境和预算限制做出响应。美国必须发展具有成BE效益并经过验证的能力，通过真实试验评估并验证可靠性和有效性。国防部必须继续支持与友国、盟国的弹道导弹防御合作，发展共同的导弹防御战略及能力。
BMDR的要点及事实包括：
(1)正如美国导弹防御政策情况说明书概括的，用阶段性、适应的方式解决欧洲导弹防御问题；
(2)为美国军队和盟军提供有效的区域导弹防御，以对抗近程、中程弹道导弹。
(3)为美国提供对抗远程弹道导弹的有效防御；
(4)平衡弹道导弹防御的能力与投资，解决美国、盟国及海外部队近期和远期威胁。
(5)明确弹道导弹防御能力的需求，以及美国弹道导弹防御项目的执行及监管；
(6)弹道导弹防御项目试验及验证的目标、需求及标准。
使美国免遭弹道导弹的攻击在我国国家安全领域占据着优先地位。弹道导弹对我国海外驻军、盟友和伙伴的威胁正在迅速地增长。这些威胁对我国将力量投射到海外、阻止未来的冲突和在威慑失败后抢占优势地位产生了巨大的影响。
同时，美国防御此类威胁的能力也在迅速增长。美国近年的研发活动已经使我们拥有了一些新能力，为未来取得突破奠定了基础。
我曾指出，应优先考虑发展导弹防御的计划、项目和能力应对近期的地区性威胁。我认为，我国应继续维持和加强防止本土遭到小规模远程弹道导弹攻击的能力。这个战略要求我们对面临的威胁、国防开支分配和提高项目管理能力进行细心的分析。
本次评估是由总统和国会直接领导的，也是我仍将集中努力推动弹道导弹防御计划的真实写照。如果这些计划在未来几年能够得到顺利实施，它们将大大地增强美国及其盟友的国家安全，同时也会加强国际社会的稳定。
——罗伯特•盖茨
入主白宫后，奥巴马总统就领导美国进行了弹道导弹防御政策、战略、计划和项目的综合性评估。此外，美国国会也授权国防部评估对弹道导弹防御的战略和政策进行评估。本报告就是根据这一指导方针得出的结论和提出的建议。它考虑了国会的特殊利益，在委员会的机制内进行评估，反映了总统的指导方针，并使相关政策和项目决策反映出当前的预算建议。
本报告有多个目的。它希望让美国的战略、政策、能力满足国防部导弹防御制定计划、设置项目、制定预算和监督等方面的要求，并能应对美国21世纪面临的威胁。它还希望便利执行机构和立法机构之间的对话与决策制定，美国与盟友的对话和让公众知道正在讨论的政策选择。
弹道导弹防御评估是国防部内外的许多利益相关者共同完成的，为期10个月。在国防部，弹道导弹防御评估是由负责政策的国防部副部长、负责采购的国防部副部长和参谋长联席会议副主席联合完成的。它需要导弹防御局、军事部门、作战司令部和国防部中许多机构的通力合作，并进行大量分析性的工作。来自国防部以外的机构有国务院、国土安全部、情报 部门、国家安全局和管理与预算办公室。而且，此次评估还与最近的研究有着密切的互动，主要是四年防务评估、核态势评估、太空态势评估，其目的在于进行综合性的分析和处理位于交叉领域的问题。
报告由概述美国及其盟友面临的弹道导弹威胁开始，从重大趋势到不确定性等广泛的领域对特定威胁进行了探讨。随后，报告讨论了战略和政策框架以及政府的优先考虑。在后面的章节中，本报告对政府提出的防卫本土和应对海外部队、美国的盟友和合作伙伴面临的威胁所采取的措施进行了叙述。
[相关链接]一位台湾军迷评述如下：
二月初, 美国国防部出台了两份重要的报告, 一是四年国防检讨QDR, 另一份则是这本弹道飞弹防御检视BMDR.。
今天花了点时间把整份报告跑完, 因为想要看的是美国关于战区飞弹防卫的部份是否有提到台湾, 结果是有提到台湾遭到严重威胁, 报告内文第7页的整段摘录如下：
报告中说, 战区飞弹防卫是非常重要的, 有许多combatant commander都要求增加战区飞弹防卫的能量, 否则美军将丧失行动作战的自由度, 也就丧失了以军力来吓阻的能力, 最终将丧失盟邦的信任. 报告也指出, 目前真正部署在海外前线的反战区弹道飞弹防卫火力, 大概只能抵御几百枚而已。
因此美军认为要作到几件事情, 才能使战区弹道飞弹防御的问题不再恶化下去. 一是和在地的盟邦合作, 将网络延伸到盟邦内. 二是要求更精确的情报以便调动稀少的资源. 再来是加强防卫系统的经济性与弹性, 比方说较便宜的陆基化SM-3与海基SM-3的更新发展. 最后则是通过盟国限制科技输出管制。
其实这些作法全部实施下去, 也不太能够满足老共越来越强大的二炮武力. 因此报告内文第23页有一段提到, 对付核子国家的弹道飞弹, 美国的吓阻力量必需要有核子武力进行加持. 整段摘录如下：如果要对付北韩与伊朗的话, 美国光靠飞弹防御系统是有九成以上把握的. 所以上述段落, 应该是讲给老共听的才是. 换言之, 如果老共祭出弹道飞弹来对付美军基地与航舰战斗群, 美国有可能将传统战争升高到战术核武的地步. 看到这段话, 真是有令人毛骨悚然之感。
除去台湾与战区防御的部份, 报告当然提到了未来几年美国弹道飞弹防御的发展, 都不出人意料之外. 比较有趣的是, 报告中提到了飞弹防御署(Missile Defense Agency, MDA)的预算以及其发展问题. 它说先前十年, 美国的地基中途拦截器(GMI, Ground Midcourse Interceptor)都是先求有, 再求打得中目标. 至于一堆非常fancy的计划, 诸如多截杀载具(MKV, Multiple Kill Vehicle), 动能拦截器(KEI, Kinetic Energy Interceptor), 还有最著名的空载雷射(ABL, Airborne Laser), 统统被束之高阁。
之后美国采用的政策是fly before you buy, 一定得经过验证之后, 才会进行采购. 而且飞弹防卫署的预算虽然不进入联合能力整合发展系统Joint Capabilities Integration Development System (JCIDS), 但一样要经过一个执委会的检讨, 并且列入国防部的PPEB检讨中. 换言之, 美国体认到不能让飞弹防卫署像小布什时代那样乱花钱大乱搞了. 只有在经济上站得住脚, 整个飞弹防卫计划才能成真。
中华的........