美国对上海合作组织心态复杂-超级军网

社评：美国对上海合作组织心态复杂
http://www.chinareviewnews.com 2010-02-06

　　中评社北京2月6日电（评论员　齐云鸿）2010年2月3日，新任上海合作组织秘书长伊马纳利耶夫表示，上合组织将新增斯里兰卡和白俄罗斯两个对话伙伴国，相关文件正在各国履行国内审批程序，在2010年乌兹别克斯坦塔什干峰会前，两国有望完成相关的国内程序。针对伊朗和巴基斯坦申请成为上合组织成员国的要求，伊马纳利耶夫表示，上合组织正在积极研究这两个国家的申请。美国对上合组织心态复杂，并经历了一个从轻视到重视的过程。

　　美国政府在上合组织建立之初并未看好其发展，认为该组织松散，组织内部特别是大国在利益取向上存在各种差异。美国国会研究部曾多次发表过关于中亚形势的报告，2005年以前对上海合作组织只是一笔带过，学术界文章对此组织的涉及也不多。但是上合组织发展迅速，从“上海五国”机制发展为一个新型地区合作组织，期间只经历了短短6年。

　　2005年以后，经过不断努力，特别是为应对美国在中亚一度掀起的“颜色革命”和“民主风潮”，上海合作组织成员国的凝聚力不断增强。为应对一系列地区安全形势变化，上台组织出台了相应的新政策，包括吸收印度、巴基斯坦和伊朗成为该组织的观察员国；在2005年7月5日阿斯塔纳峰会上发表《元首宣言》要求美国撤军等。

　　美国开始狐疑和不安，担心该组织发展会影响美国在中亚的利益，美国国内尤其是学者层面要求政府重视与上合组织的关系。美国认为，美国申请成为上海合作组织观察员国被拒绝，而伊朗等国却被接纳；2005年7月29日，乌兹别克斯坦政府要求美国六个月内从该国撤出驻军和军事基地。

http://cn.chinareviewnews.com/doc/1012/2/0/7/101220719.html?coluid=1&kindid=0&docid=101220719&mdate=0206002618社评：美国对上海合作组织心态复杂
http://www.chinareviewnews.com 2010-02-06

　　中评社北京2月6日电（评论员　齐云鸿）2010年2月3日，新任上海合作组织秘书长伊马纳利耶夫表示，上合组织将新增斯里兰卡和白俄罗斯两个对话伙伴国，相关文件正在各国履行国内审批程序，在2010年乌兹别克斯坦塔什干峰会前，两国有望完成相关的国内程序。针对伊朗和巴基斯坦申请成为上合组织成员国的要求，伊马纳利耶夫表示，上合组织正在积极研究这两个国家的申请。美国对上合组织心态复杂，并经历了一个从轻视到重视的过程。

　　美国政府在上合组织建立之初并未看好其发展，认为该组织松散，组织内部特别是大国在利益取向上存在各种差异。美国国会研究部曾多次发表过关于中亚形势的报告，2005年以前对上海合作组织只是一笔带过，学术界文章对此组织的涉及也不多。但是上合组织发展迅速，从“上海五国”机制发展为一个新型地区合作组织，期间只经历了短短6年。

　　2005年以后，经过不断努力，特别是为应对美国在中亚一度掀起的“颜色革命”和“民主风潮”，上海合作组织成员国的凝聚力不断增强。为应对一系列地区安全形势变化，上台组织出台了相应的新政策，包括吸收印度、巴基斯坦和伊朗成为该组织的观察员国；在2005年7月5日阿斯塔纳峰会上发表《元首宣言》要求美国撤军等。

　　美国开始狐疑和不安，担心该组织发展会影响美国在中亚的利益，美国国内尤其是学者层面要求政府重视与上合组织的关系。美国认为，美国申请成为上海合作组织观察员国被拒绝，而伊朗等国却被接纳；2005年7月29日，乌兹别克斯坦政府要求美国六个月内从该国撤出驻军和军事基地。

http://cn.chinareviewnews.com/doc/1012/2/0/7/101220719.html?coluid=1&kindid=0&docid=101220719&mdate=0206002618

美国对这些反应强烈，美国参谋长联席会议主席迈尔斯称这是俄、中两个大国胁迫中亚小国做出的决定，美国国防部长拉姆斯菲尔德随即访问塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦。美国认为上合组织要求美国撤出在中亚的军事基地将直接影响美国在阿富汗的反恐行动和战略利益。此时，美国媒体有评论称“4年前上合组织成立时，美国官员说它并不值得重视，事实说明他们错了。”　2005年7月之后，美国对上海合作组织的重视程度已明显提高。

　　尽管他们仍然认为上海合作组织还不够强大，内部存在着种种政策分歧，但该组织已经对美国在中亚的利益构成了威胁，美国需要认真对待。美国国内学界的主流观点认为，美国必须与上海合作组织积极接触、对话，防止它成为俄罗斯和中国主导中亚的工具。2005年5月乌兹别克发生安集延事件后，美国支持发起对安集延杀戮的国际调查，不久乌兹别克总统卡里莫夫要求美军6个月内撤离乌。

　　美国中亚问题学者认为，上海合作组织努力推动中亚国家取消美国在中亚的基地，阻止在中亚地区建立美国主导的安全机制；该组织的第二个目标是为成员国提供一个推动观点协调一致的有效论坛，防止美国干预各国的内部安排；同时，俄罗斯寻求在中亚获得更多基地，并更新和统一地区国家的武器系统标准。

　　美国政府开始有针对性地调整相关政策，以应对上合组织发展对其中亚战略形成的挑战。官方和学者均认为美国应该成为上合组织观察员国；美国应利用上合组织的内部矛盾，扩大美国在中亚的影响；美国应积极发展与上台组织内部中亚成员国的双边关系.平衡“推广民主”与安全、经济利益的关系，防止伊朗成为正式成员国。美国助理国务卿鲍彻认为，美国已经努力锻造与中亚国家在经济、安全、政治等领域的合作，并推动中亚国家与北约、欧盟、欧安组织之间的关系。有美国学者认为，中亚国家希望美国在中亚平衡俄、中两国的力量，美国应该对此加以利用和引导。

美国政府进行了一些有针对性的系统规划。第一，时任布什政府启动“中亚南亚经济一体化计划”，试图通过加强电力、能源等基础设施建设，推动中亚与南亚的经贸关系，与上合组织争夺中亚区域经济合作主导权。

　　第二，美国继续强化其与上合组织中亚成员国的双边关系，特别是哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦，增加这些国家对上合组织的离心力。

　　第三，美国政府开始重视与上合组织就地区问题进行沟通。美国助理国务卿鲍彻曾经专门到上合组织秘书处“交换看法”。

　　第四，美国继续推动北约、欧洲安全与合作组织与中亚国家发展传统关系，与上合组织进行竞争。

　　同时，美国学者也指出，尽管美俄中在中亚的战略利益存在不和谐音，但其利益竞争不必是零和结果；三国与中亚国家在打击恐怖主义、极端主义以及贩卖毒品、武器和人口走私，并推动地区发展方面有一致之处；可展开有关安全合作，推进有关中亚边境安全的信息共享。

　　美国学界和部分政要认为要正确看待该组织的实力。他们认为该组织的作用确实在扩大并被用来抵御美国的影响，但在可预见的将来，该组织不会成为一个彼此就防卫做出承诺的军事联盟，也不具有类似的组织能力。美国有关专家认为影响整个中亚在能源、资源、贸易、恐怖主义、走私等方面的诸多分歧难以解决，上合组织难以斡旋解决这些问题；尽管声势很大，上海合作组织难以证明它已成长为羽翼丰满的地区合作组织，它在经济和军事力量方面还没有强大到足以抗衡美国。