超级军网关注西南... 缅北战事及其周边军情
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/06 08:09:47
2009年8月28日，缅甸北部发生战事冲突引发难民潮。我国云南、广西边境将会受到不少影响。
无论是治安、卫生防疫、民生用品；这个季节战争难民引发的将是一个相当有处理难度的局势。
是集中起来进行难民营管理还是加以甑别同化地方上述民族的归属感及势力，期待有关王又互相引为关注之。
加上金三角旧有的毒品势力和毒源，西方媒体进行民族煽动地方割据的老套路即将登场。我们地方部门做好准备了吗...2009年8月28日，缅甸北部发生战事冲突引发难民潮。我国云南、广西边境将会受到不少影响。
无论是治安、卫生防疫、民生用品；这个季节战争难民引发的将是一个相当有处理难度的局势。
是集中起来进行难民营管理还是加以甑别同化地方上述民族的归属感及势力，期待有关王又互相引为关注之。
加上金三角旧有的毒品势力和毒源，西方媒体进行民族煽动地方割据的老套路即将登场。我们地方部门做好准备了吗...
无论是治安、卫生防疫、民生用品；这个季节战争难民引发的将是一个相当有处理难度的局势。
是集中起来进行难民营管理还是加以甑别同化地方上述民族的归属感及势力，期待有关王又互相引为关注之。
加上金三角旧有的毒品势力和毒源，西方媒体进行民族煽动地方割据的老套路即将登场。我们地方部门做好准备了吗...2009年8月28日，缅甸北部发生战事冲突引发难民潮。我国云南、广西边境将会受到不少影响。
无论是治安、卫生防疫、民生用品；这个季节战争难民引发的将是一个相当有处理难度的局势。
是集中起来进行难民营管理还是加以甑别同化地方上述民族的归属感及势力，期待有关王又互相引为关注之。
加上金三角旧有的毒品势力和毒源，西方媒体进行民族煽动地方割据的老套路即将登场。我们地方部门做好准备了吗...
20年前，中国在改革开放之后持续的对周边小国老挝、缅甸等国家进行经济支持扶助。无论是民生还是军事装备不曾间断。
甚至在广西首府南宁把一个地区性的学校逐步升级成为了民族学院。主要接纳和吸收周边小国家的求学学生和政府的交换生。
从06年以来，周边有意向的国家就开始了自己的配套动作：
根据缅甸主要新闻媒体《Mizzima News》报道,印度军队06年已进驻印度-缅甸边境莫莱地区，帮助缅甸打击叛乱组织。
该媒体报道：大约有50辆印度军队的重型卡车进驻莫莱地区。分析家认为,这可能是印度军事行动的先导部队！
据来自印度国防新闻网印度斯坦时报印度教徒报都报道：印度将在未来几个月向缅甸政府提供印度研制的ALH先进多用途直升机.侦察机 105毫米山地火炮系统，还将加强在能源外交缅甸领域的合作。购买大量缅甸的孟加拉湾近海天然气，阻断缅甸和中国.泰国的能源合作转
根据报道：印度政府还将提供3000万美元的军事援助，该方案包括直升机、技术升级缅甸的俄罗斯和中国产战斗机.海军侦察机和雷达，这些直升机飞机雷达系统都将由世界军工百强的著名军工企业印度Bharat重型电器制造有限公司负责改造
目前，中国和泰国都在竞争缅甸的近海天然气资源，印度不仅看重缅甸的近海天然气资源，最重要的就是打击中国在缅甸的影响力！
分析家认为：中国在缅甸的经济和政治影响是印度加强和缅甸军事.外交.能源关系-一个重要原因,也是印度政府“向东看”战略的重要组成部分。印度企图同缅甸政府建立密切关系，以削弱中国的影响力
甚至在广西首府南宁把一个地区性的学校逐步升级成为了民族学院。主要接纳和吸收周边小国家的求学学生和政府的交换生。
从06年以来，周边有意向的国家就开始了自己的配套动作：
根据缅甸主要新闻媒体《Mizzima News》报道,印度军队06年已进驻印度-缅甸边境莫莱地区，帮助缅甸打击叛乱组织。
该媒体报道：大约有50辆印度军队的重型卡车进驻莫莱地区。分析家认为,这可能是印度军事行动的先导部队！
据来自印度国防新闻网印度斯坦时报印度教徒报都报道：印度将在未来几个月向缅甸政府提供印度研制的ALH先进多用途直升机.侦察机 105毫米山地火炮系统，还将加强在能源外交缅甸领域的合作。购买大量缅甸的孟加拉湾近海天然气，阻断缅甸和中国.泰国的能源合作转
根据报道：印度政府还将提供3000万美元的军事援助，该方案包括直升机、技术升级缅甸的俄罗斯和中国产战斗机.海军侦察机和雷达，这些直升机飞机雷达系统都将由世界军工百强的著名军工企业印度Bharat重型电器制造有限公司负责改造
目前，中国和泰国都在竞争缅甸的近海天然气资源，印度不仅看重缅甸的近海天然气资源，最重要的就是打击中国在缅甸的影响力！
分析家认为：中国在缅甸的经济和政治影响是印度加强和缅甸军事.外交.能源关系-一个重要原因,也是印度政府“向东看”战略的重要组成部分。印度企图同缅甸政府建立密切关系，以削弱中国的影响力
美国《华盛顿时报》07年3月24日刊文称，印度正在向缅甸军政府提供武器装备，以抗衡中国在缅甸不断增强的影响力。
报导说，去年12月，缅甸军方官员访印度时希望新德里提供军事装备。今年1月，印度外交部长慕克吉访缅时称，缅甸的请求获得了印方“积极回应”。虽然具体细节尚未披露，但报导称缅甸希望印方提供野战炮、直升机、潜艇、迫击炮、侦测潜艇的声呐设备、侦察机以及米格战机配件。
印度陆军副参谋长去年10月披露，印度其实已经在向缅甸提供包括野战炮和榴弹炮在内的军事装备。印度海军去年向缅甸提供了两架“BN-2”海上侦察机、舰载防空炮以及其他侦察设备。另据缅甸人士说，自2003年以来，装有军用物资的卡车，不断从印度东北部进入缅甸境内。来自印度的军品还通过海上运进缅甸。印度也在帮缅甸建设军事和民用基础设施项目。
不过，印度官方称，印度向缅甸提供军事援助是希望缅甸政府协助打击叛军，特别是盘踞在毗邻缅甸的印度东北的曼尼普尔邦和阿萨姆邦的游击队。印度叛乱分子在缅甸的丛林中建立了基地。印度外长慕克吉还说：“过去我们对叛军的镇压从未成功过，每次游击队都逃过边界。除非我们得到缅甸的帮助，否则不可能粉碎这些分离势力。”
报导说，去年12月，缅甸军方官员访印度时希望新德里提供军事装备。今年1月，印度外交部长慕克吉访缅时称，缅甸的请求获得了印方“积极回应”。虽然具体细节尚未披露，但报导称缅甸希望印方提供野战炮、直升机、潜艇、迫击炮、侦测潜艇的声呐设备、侦察机以及米格战机配件。
印度陆军副参谋长去年10月披露，印度其实已经在向缅甸提供包括野战炮和榴弹炮在内的军事装备。印度海军去年向缅甸提供了两架“BN-2”海上侦察机、舰载防空炮以及其他侦察设备。另据缅甸人士说，自2003年以来，装有军用物资的卡车，不断从印度东北部进入缅甸境内。来自印度的军品还通过海上运进缅甸。印度也在帮缅甸建设军事和民用基础设施项目。
不过，印度官方称，印度向缅甸提供军事援助是希望缅甸政府协助打击叛军，特别是盘踞在毗邻缅甸的印度东北的曼尼普尔邦和阿萨姆邦的游击队。印度叛乱分子在缅甸的丛林中建立了基地。印度外长慕克吉还说：“过去我们对叛军的镇压从未成功过，每次游击队都逃过边界。除非我们得到缅甸的帮助，否则不可能粉碎这些分离势力。”
印度吹牛振山响，可是实际投入到缅甸的武装力量和支援的装备却没有看到下文。
反而是中国广西、云南两大地区的很多城镇青壮、工程基建公司源源不断的前往该国承接项目，支援教育医疗的系统完善。
基本上电力系统建设、城市交通建设、通讯系统建设都是中国的工程上完成的承包。中国烙印在这个国家太深也太明显。
印度人仅仅依靠那点小恩惠，很难影响到地方上的情绪。所以这次的动乱根源，这个大棒子暂时还落不到印度的头上。
反而是中国广西、云南两大地区的很多城镇青壮、工程基建公司源源不断的前往该国承接项目，支援教育医疗的系统完善。
基本上电力系统建设、城市交通建设、通讯系统建设都是中国的工程上完成的承包。中国烙印在这个国家太深也太明显。
印度人仅仅依靠那点小恩惠，很难影响到地方上的情绪。所以这次的动乱根源，这个大棒子暂时还落不到印度的头上。
按飞扬的凌晨老大说...TB03年的时候就已经预测到这种情况的发生...至于预案么...不清楚...PLA在那边有几个边防团??
缅甸不稳定关广西什么事？中间还有老挝和越南隔着呢！
印度的出发点是消灭隐藏在缅甸的反政府武装，TG的建设是为了缅甸的整体利益，换谁上台都少不了的东西，还有那么多的传统文化影响，TG在缅甸的地位很稳固的。
印度的出发点是消灭隐藏在缅甸的反政府武装，TG的建设是为了缅甸的整体利益，换谁上台都少不了的东西，还有那么多的传统文化影响，TG在缅甸的地位很稳固的。
既然TG在缅甸的地位稳固,那果敢的事TG总要有个解决办法??到底怎么办??
广西人民发来贺电!......
LZ啊 广西民族学院N年前就有了啊,别忘了广西也是少数民族聚居地区啊,民族学院主要还是面向国内的少数民族学生的。
LZ啊 广西民族学院N年前就有了啊,别忘了广西也是少数民族聚居地区啊,民族学院主要还是面向国内的少数民族学生的。
广西人民发来贺电!......
LZ啊 广西民族学院N年前就有了啊,别忘了广西也是少数民族聚居地区啊,民族学院主要还是面向国内的少数民族学生的。
LZ啊 广西民族学院N年前就有了啊,别忘了广西也是少数民族聚居地区啊,民族学院主要还是面向国内的少数民族学生的。
如果印度真敢在缅甸插手，也不想想背靠云南的地方难道是吃素的
点水族 发表于 2009-8-28 10:51 
是说柬埔寨
是说柬埔寨
写的挺好！
写的挺好！
如果三哥真的准备介入的话，那就派个志愿军前去支援，顺便摸摸三哥的功底。
他说，果敢和佤邦围歼了政府军一个营啊
广西人民发来贺电!......
LZ啊 广西民族学院N年前就有了啊,别忘了广西也是少数民族聚居地区啊,民族学院主要还是面向国内的少数民族学生的。
amlaam 发表于 2009-8-28 15:01
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据我所认识的，越南、老挝、甚至非洲都有部分高官的子女在读。接触过，素质还不错的说。
南宁一个餐饮业朋友的弟弟，娶了一个某国的部长的女儿过门。算是走了高段路线吧
广西人民发来贺电!......
LZ啊 广西民族学院N年前就有了啊,别忘了广西也是少数民族聚居地区啊,民族学院主要还是面向国内的少数民族学生的。
amlaam 发表于 2009-8-28 15:01
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据我所认识的，越南、老挝、甚至非洲都有部分高官的子女在读。接触过，素质还不错的说。
南宁一个餐饮业朋友的弟弟，娶了一个某国的部长的女儿过门。算是走了高段路线吧
点水族 发表于 2009-8-28 10:51
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大型民生项目，泰国、新加坡、甚至日本参与甚多。
但是广西方向，玉林、陆川等地区的农民工甚至整个镇整个村的年轻人都有在柬埔寨、缅甸
承接路桥、居民楼房等大量的工程。
工头和很多基层人员常年在外，一旦恐慌性逃难，难保某些方面，会夹杂什么私货进来
一朝事起，牵连必甚。
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大型民生项目，泰国、新加坡、甚至日本参与甚多。
但是广西方向，玉林、陆川等地区的农民工甚至整个镇整个村的年轻人都有在柬埔寨、缅甸
承接路桥、居民楼房等大量的工程。
工头和很多基层人员常年在外，一旦恐慌性逃难，难保某些方面，会夹杂什么私货进来
一朝事起，牵连必甚。
大侧斜螺旋桨 发表于 2009-8-28 15:24
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呵呵 目前基本还不太可能有南亚的势力渗透过来。倒是小日本的、东盟的这些
会有一些情报机构及媒体的身份在活动。上次死的日本人，可以说是个替罪羊。
中国的地方势力其实很强，黑白通吃。但是军方似乎不看在眼里，基本上这些年，
没有考虑利用民间力量的意思。
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个人倒是觉得如果设计中国公司的利益的时候，可以派武警做维护治安的维和任务
介入，同时控制和打压一些反对势力的组织架构。
在利用部分亚洲的媒体曝光出来，那就很完美了。
南宁在侧面，其实广西比云南更方便做这个事情。但是仅可意会不好言传
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呵呵 目前基本还不太可能有南亚的势力渗透过来。倒是小日本的、东盟的这些
会有一些情报机构及媒体的身份在活动。上次死的日本人，可以说是个替罪羊。
中国的地方势力其实很强，黑白通吃。但是军方似乎不看在眼里，基本上这些年，
没有考虑利用民间力量的意思。
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个人倒是觉得如果设计中国公司的利益的时候，可以派武警做维护治安的维和任务
介入，同时控制和打压一些反对势力的组织架构。
在利用部分亚洲的媒体曝光出来，那就很完美了。
南宁在侧面，其实广西比云南更方便做这个事情。但是仅可意会不好言传
日本与缅甸的“昔日友邦”
========================= ZT 一个日本人的论述
作者：工藤年博
摘要：
在亚洲国家中，日本与独立后的缅甸之间保持有最长久最紧密的联系。两国之间的“特殊关系”或“历史上的友好关系”为众人所知。两国领导人的经验和观点保证着两国关系的顺利进展。
曾在日本接受过军事机构“南机关”的教育和训练的缅甸社会主义时期（1962‐1988 年）主要领导人之一奈温，指导成立了缅甸独立军（BIA）。日本政府给予的巨额官方援助也巩固了两国间的特殊关系。
然而，1988 年军政府（国家法律与秩序重建委员会/国家和平与发展委员会）的上台，戏剧性地转变了两国之间的友好关系。当军队通过政变夺取政权时，日本被认为是唯一能够对促成缅甸军政府与昂山素姬领导的反对党之间的和解起到深远影响的国家。
但事实上，由于日本与缅甸军政府之间的尴尬关系以及在国际性和区域性政治前景中影响力的减弱，日本并没有成功对缅甸施加此类影响。
更糟的是，由于在美国、欧盟等推行制裁方案和中国、东盟等支持缅甸经济建设的国家双方之间模糊不清的立场，日本似乎正在逐渐失去其在国际政治领域上对缅甸问题的发言权。
=================================2008年 6月
========================= ZT 一个日本人的论述
作者：工藤年博
摘要：
在亚洲国家中，日本与独立后的缅甸之间保持有最长久最紧密的联系。两国之间的“特殊关系”或“历史上的友好关系”为众人所知。两国领导人的经验和观点保证着两国关系的顺利进展。
曾在日本接受过军事机构“南机关”的教育和训练的缅甸社会主义时期（1962‐1988 年）主要领导人之一奈温，指导成立了缅甸独立军（BIA）。日本政府给予的巨额官方援助也巩固了两国间的特殊关系。
然而，1988 年军政府（国家法律与秩序重建委员会/国家和平与发展委员会）的上台，戏剧性地转变了两国之间的友好关系。当军队通过政变夺取政权时，日本被认为是唯一能够对促成缅甸军政府与昂山素姬领导的反对党之间的和解起到深远影响的国家。
但事实上，由于日本与缅甸军政府之间的尴尬关系以及在国际性和区域性政治前景中影响力的减弱，日本并没有成功对缅甸施加此类影响。
更糟的是，由于在美国、欧盟等推行制裁方案和中国、东盟等支持缅甸经济建设的国家双方之间模糊不清的立场，日本似乎正在逐渐失去其在国际政治领域上对缅甸问题的发言权。
=================================2008年 6月
嘿嘿 鬼子在这里还是有些渊源的。 死活不舍得放弃~~！！ 干 {:3_77:}
有一个大篇， 大家稍微耐心看看。 有点意思：ZT (工藤年博)
作者正视未来两国关系的前景，并将仔细分析日本在国际社会上的新任务，以促进缅甸国内两政党之间的和解和国家经济的发展。
1、友邦时期
缅甸和日本在二战后维持着长久而紧密的联系，两国间的“特别关系”或“历史上的友好关系”众人皆知。这种关系是建立在奈温和其他政界、军界精英们的经验和观点上的。昂山、奈温和缅甸独立运动的其他领导人均是“三十壮士”中的成员，在日本接受过军事教育和训练。缅甸国家领袖和日本军官们之间的个人联系，对两国之间，尤其是奈温时期（1962－1988 年）两国双边关系的促成有着重大影响。在1962 年军事政变后的经济危机时期，整个外交使节团中只有日本大使与奈温继续保持着联系。除了“三十壮士”之外，奈温政权中的许多部长和政府高官也都曾留学日本或曾在日本军校就读，能够不同程度上使用日语。例如在1988 年后取代奈温成为缅甸总统仅17天的吴盛伦，也能够在相当程度上使用日语。
日本方面，在东京有一个被俗称为“缅甸游说团”的组织。这个组织的成员包括前首相岸信介、前外相安倍晋太郎、自民党中曾根派的继承人渡边美智雄以及自民党员、奈温的好友山口淑子。在20 世纪60 和70 年代，四任日本首相对缅甸进行过正式访问，奈温也数次访日（见表1）。实际上，日本对缅甸的巨额ODA 巩固了这种基于两国政治精英间的个人感情之上的特别关系。ODA 在两国的经济和政治关系上都扮演了关键角色。日本对缅甸的经济援助于1955 年以战争赔款的形式开始。1955 至1965年这十年间，日本以货物和劳务的形式向缅甸支付了2 亿美元（在当时的汇率下相当于720 亿日元）。同时，日本还提供了相当于5 千万美元（相当于180亿日元）的技术援助。1963 年，日本决定再次向缅甸提供1 亿4 千万美元（相当于504 亿日元）的资金以促进经济和技术合作，但这笔资金实际上具有“准赔款”性质。1968 年，日本第一次真正意义上提供给缅甸108 亿日元的经济援助贷款。此后，日本以各种形式对缅甸进行着经济援助，例如1975 年的综合财政补贴、1976 年的文化补贴、1977 年的食品增产补贴和1979 年的债务免除等。
20 世纪70 年代后半期，当奈温政府宽松了其严格的中立外交政策，为了缓和国内的经济和政治危机而对更多国际官方援助实行开放政策之时，日本对缅甸的ODA 迅速增长。1976 年，缅甸援助组织在东京第一次正式会面，奈温政府向其请求每年提供2 亿美元援助，用于实现国家经济发展五年计划。在援助组织会议之后，缅甸的官方经济收入迅速增加（图1）。1978 至1988年间，缅甸收到了高达37.123 亿美元的援助款项，相当于该时期缅甸国家进口总额的15.1%。国际上普遍认为，倘若没有如此巨额的经济援助，奈温政府将难以从20 世纪70 年代和80 年代中的数次经济危机中幸免于难。日本对缅甸的援助，尤其是ODA，在其中扮演着最重要的角色。表2 显示了日本对缅甸的贷款额。直至1975 年，日本每年均贷出50 亿至100 亿不等的款项；1976 年更是暴涨到近300 亿日元；1982 年为400 亿日元；1984 年创下了460 亿日元的最高纪录；1985 至1987 年间依然维持在300 亿日元以上，1988 年突然暂停。日本ODA 占缅甸自1976 年至1990 年间收到的ODA 总额的66.7%。长久以来，缅甸也是日本ODA 的最大接受国之一。缅甸始终位列日本ODA 接受国的前十之内，并时常列入前五名范畴。因此，可以说日本的ODA巩固了缅日两国的双边关系。
2、新的国际性和地区性前景
1988 年军人政府执政，彻底转变了缅甸与日本之间的良好关系。由于军政府的不佳人权记录和民主化进程的停滞不前，日本中止了对缅甸的ODA。此外，军政府采用的对外开放政策在加强了缅甸与中国、泰国、印度等周边国家的经济联系的同时，削弱了过去作为主要援助实施国的日本与西德的地位。以上事件均是冷战结束后出现的新的国际现实。
在冷战期间，奈温政府长时间持续着中立外交政策，拒绝与任何政治集团结盟。美国理所当然的对奈温政府的排外政策表示不快。但1966 年9 月奈温对华盛顿的访问改善了缅甸与美国之间的关系，使人推测奈温此举是否是为了弥补他此前对北京和莫斯科的访问所造成的国际形势失衡。
自从缅美两国于1948 年建立正式外交关系以来，缅甸从未成为美国的主要注意对象。然而，美国却视奈温领导的缅甸民族主义军队为能与共产主义中国势均力敌的力量。美国的认同，使日本、西德和世界发展银行出于西方阵营利益的考虑，从而支持奈温政权。美国容忍奈温政府旗下许多独裁、压制、腐败的政治派系，只因为这些派系的领导人愿意反对共产主义阵营。但是正如同军人政府掌权那样，冷战的结束戏剧性地改变了围绕着缅甸的国际和地区性前景。首先，美国为了在欠发达国家推行民主化，停止支持与其同盟的独裁政府。1992 年日本也出台了ODA 大纲，更加强调人权和民主的普遍价值。
其次，中国在对缅甸的双轨外交政策上放缓态度。由从前认同中国共产党与缅甸共产党之间的两党关系，进一步上升到了两国关系。部署在缅中边境地区的缅甸共产党自从独立以来便与缅甸军队长时间斗争。然而失去了北京的支持，1989 年，缅甸共产党解体分裂为四股少数民族武装势力。国家法律与秩序重建委员会（SLORC）第一秘书长钦纽即刻前往边境地区，成功地与这些少数民族武装达成停火协议。此次事件为之后进一步巩固仰光和北京之间政治和经济关系铺平了道路。
第三，泰国也通过放弃其利用克伦军和其他边境地区的武装势力作为缓冲，意在对抗缅军和缅甸共产党的秘密策略，加强了其与新生军政府的联系。就在冷战结束前的1988 年12 月，泰国总理差猜·春哈旺在众多外国媒体通讯记者面前表态声称，印度支那必须从战区转变为与东南亚地区联结的由贸易、投资和现代通讯紧密联系起来的和平地区。“变战场为商场”成为泰国在印度支那大陆区域性合作方面的主要观点。从而，中国和泰国这两大邻国迎来了缅甸军政府的新生。
第四，SLORC 借由对外贸易自由化、邻国间边境贸易合法化、接受国外直接投资进入缅甸、正式摒弃“缅甸式社会主义”，开始了它的对外开放政策。缅甸在全球化进程中向世界敞开了大门，这也是冷战结束的直接影响之一。
3、昔日友邦如何渐行渐远
冷战结束后带来的国际和地区性的新现实，造成了日本官方发展援助政策变化、缅甸对外开放与加强邻国间经济联系以及中国作为经济伙伴的出现等一系列现象。所有这些现象最终均导致了缅甸与日本两国间特殊关系的削弱。然而这些事件是如何导致昔日友邦逐渐疏远的呢？
（1）日本官方发展援助政策的变化
1988 年3 月缅甸军事政变后，日本和其他主要援助国一道中止了对缅甸的国际援助。由于日本是缅甸实行社会主义时期的最大援助国，来自日本的援助的中止对缅甸经济的冲击也是最为严重的。即使日本随后恢复了小规模的人道主义和基本物质需求援助，也没有再提供日元贷款，而日元贷款是此前缅甸ODA 资金的最主要来源。在1978 至1988 年间，日本平均每年向缅甸提供约1.548 亿美元的援助。1989 至1995 年间，日本对缅援助的平均年额下降到0.866 亿美元；1996 至2005 年间，这个数字更是降到了0.367 亿美元。为什么日本不再完全恢复对缅甸的国际援助呢？有人认为日本在西方阵营，尤其是美国长期反对为缅甸军政府提供一切有利条件的压力下无法独立行动，除了中止对缅提供ODA 之外别无他法。这或多或少具有一定的真实性。例如在2002 年5 月，日本政府决定向缅甸提供6.28 亿日元作为修复巴卢昌河水电站的资金，以恢复对缅甸的官方发展援助作为对缅甸政府释放昂山素姬事件的回应。此举遭到了昂山素姬本人以及美国政府的强烈批评。每每日本尝试以部分恢复ODA 的形式向军政府传达积极的信息，这种努力都会遭到美国的阻止，最终使计划流产。
然而，日本并不只是美国的一个盲目的追随者。在冷战后，日本ODA 政策也有所转变，对人权、自由、法律秩序、民主和市场经济等普遍价值更加敏感。1992 年内阁通过了ODA 大纲，声明ODA 的提供将依照联合国的章程（尤其注重主权平等与不干涉内政），同时还将具体考察如下四个因素：a）环境与开发是否两相成立；b）ODA 资金是否用于军事用途或助长国际纷争；c）对军事性支出及大量破坏性武器的开发、制造、进出口须充分加以注意；d）对民主化的促进、市场经济机制的引入、基本人权的尊重、自由的保障等须加注意。
日本对缅甸ODA 的中止，是对ODA 大纲最早的运用之一。日本本着上述政策的精神，才会中止对缅甸的ODA 政策。军政府对日本在政策上的转变一无所知，对日本为何不恢复对缅援助表示难以理解。事实上，当考虑到缅甸的人权状况时，虽然尚待考证，但其实际情况仿佛并没有在军事政变后明显恶化。
近期，日本外务省为了使日本外交更加注重包括人权、民主在内的普遍价值，开始推行“价值观外交”和“自由与繁荣之弧”方针。因此缅甸与日本之间的“特殊关系”也被基于普遍价值的一些更加基本的原则所取代。
（2）缅甸的对外开放政策和贸易区域化
在缅甸军政府实施的对外开放政策下，20 世纪90 年代以来缅甸的对外贸易有了充分发展。1985 至2006 年间，缅甸出口额增长了14.4 倍，同期进口额增长了13.8 倍（据国际货币基金组织贸易走向统计）。
随着缅甸贸易量的增加，它的地缘经济格局也起了变化。缅甸不断加强着与其邻国，特别是中国与泰国之间的贸易关系。在实行社会主义期间，由于援助导向，缅甸的主要贸易伙伴是作为援助国的日本和西德。然而在贸易中自然会考虑到距离因素，因此对比起距离遥远的西方国家，缅甸选择了与其紧密联系的邻国进行贸易。缅甸与五个国家之间有漫长的边境线：中国（边境线长1357 英里）、泰国（1314 英里）、印度（857 英里）、孟加拉国（152 英里）和老挝（128 英里）。不同的国家间也存在着自然资源禀赋和工业发展阶段的差异。这种经济和工业的互补性已经成为促进缅甸和其邻国间贸易发展的一大要素。综上所述，缅甸的邻国们是欢迎缅甸的对外开放政策的。2003 年，缅甸与中国、泰国、印度和孟加拉四国的贸易额占其进口总额的52.7%、出口总额的56.5%，与1985 年占进出口额分别只有20.4%和2.7%形成鲜明对比（表3）。缅甸也加入了一些地区性经济合作组织，如在1992 年加入大湄公河次区域经济合作组织（GMS），1997 年加入东盟与环孟加拉湾国家经济合作组织（BIMSTEC），2003 年加入伊洛瓦底江、昭披耶河与湄公河经济战略合作会议（ACMECS）。随着缅甸与其邻国的贸易关系日益加强，日本已经失势。
（3）中国作为经济伙伴的出现
对缅甸而言，中国是最重要的邻国，享有与从前的日本相同的特殊地位。譬如，中国已经取代日本成为缅甸进口的主要来源。在缅甸社会主义时期，其进口总额的近40%来自日本，而来自中国的进口额则少于5%（图2）。自从施行对外开放政策以来，中国在缅甸进口总额中占有的份额迅速增加，2006年达到了近35%，而与此同时来自日本的进口额戏剧性地下降到不足5%。另一个例子是中国与缅甸进行的巨额经济合作。自1997 年美国对缅甸实行第一次经济制裁，禁止美国公司对缅甸进行直接投资以来，中国与缅甸的经济合作似乎不断发展。此外，丹瑞大将2003 年1 月对北京进行正式访问，中国对缅甸提供总额达2 亿美元的优惠贷款及5 千万人民币（合625 万美元）援助，这似乎昭示着中缅经济合作新纪元的到来。在中国承诺对缅甸经济给予支持之后，2003 年5 月30 日发生了“黑色星期五”事件，而此事件直接导致美国于2003 年7 月对缅甸实行包括严禁进口所有缅甸产品在内的第二轮经济制裁。从而，中国进入并填补了由西方国家制裁和日本ODA 中止所造成的经济真空。
（4）天然气收入
21 世纪初，缅甸的天然气出口为军政府带来大量外汇收入。在马达班湾地区已经开发出亚得那、耶德贡两大气田，来自这些气田的天然气通过管道被出口到泰国。对泰国的天然气出口值从2000 年的1.142 亿美元上升到2005年14.974 亿美元，2006 年达到20.622 亿美元，占缅甸对泰国出口总额的88%。
在天然气储备被勘探，并以产品分享制的形式被缅甸能源部下属的国有企业——缅甸石油与天然气公司（MOGE）与国外开发者共同开采后，所有的天然气收入均归入国库。由于天然气出口，2005 财年缅甸公有经济贸易顺差额达76.75 亿缅元（按官方汇率合13.21 亿美元）（CSO SMEI）。假如照股份配置，出口总额的四分之一归属于MOGE，由此一来2006 年流入缅甸国库的资金多达5 亿多美元。这笔资金与奈温政府时期得到的国际援助不可同日而语。军政府因而获得了可取代国际援助的资金来源。
结论：日本所扮演的角色
1988 年军政府的上台大幅转变了缅甸和日本之间的传统友好关系。在冷战后随之而来的诸如日本ODA 政策的转变、缅甸对外开放和加强与邻国的贸易关系、中国为缅甸提供经济支持与获得巨额天然气收入等此类新的国际和地区现实条件下，两国间的关系日益疏远。
一方面，缅甸军政府已经不再依赖日本ODA 求生存。他们能够从与中国的经济合作与天然气开发中获得收入。另一方面，基于新ODA 指导方针将人权、民主、法律秩序和市场经济条件放到了新的高度，日本也不再愿意向军政府提供国际援助。缅甸的对外开放政策使得缅甸与其邻国，尤其是中国和泰国间的贸易得到明显发展的同时，也削弱了日本作为进口源的重要性。在新的国际环境下，缅甸越来越依靠中国和泰国来发展本国经济。
我们该如何正视缅甸与日本之间关系的前景呢？很不幸，我们不期待军政府会改变其在民主政权、尊重人权和政治自由方面的独裁态度。除非军政府转变其态度，否则日本对缅甸的外交政策也不会发生改变。因此，在可预见的未来，双边关系也不会有引人注目的进展。
更坏的是，由于在美国、欧盟等推行制裁方和中国、印度、泰国等支持缅甸经济建设的国家双方之间模糊不清的立场，日本似乎正在失去其在国际社会上对缅甸问题的影响力。日本尝试消除这种隔阂，然而却被卷入了隔阂之中。日本政府更多的时候在双方阵营之间摇摆不定，而不是尝试作为双方间的调停者。譬如，日本政府明确反对美国和英国将缅甸问题列入联合国安理会日程的提议，并在2006 年5 月31 日联合国安理会第二次非正式磋商中表示缅甸局势不会对世界和平和安全造成严重威胁。但是在不到四个月后的2006 年9 月15 日，日本对将缅甸问题列入联合国安理会日程投了赞成票。日本在这件事上态度的转变，可归因于迫于美国的压力。在这样的环境下，日本无论在西方阵营或东方阵营中，都无法扮演领导者的角色。
可是这并不意味着日本在国际社会上没有立足之处。相反，日本可以在向国际社会准确提供缅甸的政治、经济、社会和历史信息方面扮演属于日本自己的重要角色。日本政府、企业界和学术界在世界大战之前就已经在缅甸研究上有所成就。这些知识必将有利于更好地了解缅甸问题，也许还能够缓和一些极端的意见或政策。
比如，美国对缅甸的进口禁令对笔者而言就是异乎寻常的。美国的制裁不仅无法改变军政府的行为和态度，反倒在人民群体中起到了更为巨大的不良影响，这在笔者先前的论文中也有所论述。另一方面，中国的经济合作使军政府免于陷入经济困境。例如许多国营企业在中国的经济合作资金下复苏，而不是被私有化。
不考虑接收方政治因素的经济制裁与经济合作这两个极端，既没有带来经济发展，也没有促进国家的调和。日本可以向双方提供丰富且客观的资料，并可能缓和它们。因此，日本的任务是提供信息，并在国际社会上就缅甸问题促成一个适当的、有建设性的并得到广泛认同的一贯政策。
作者正视未来两国关系的前景，并将仔细分析日本在国际社会上的新任务，以促进缅甸国内两政党之间的和解和国家经济的发展。
1、友邦时期
缅甸和日本在二战后维持着长久而紧密的联系，两国间的“特别关系”或“历史上的友好关系”众人皆知。这种关系是建立在奈温和其他政界、军界精英们的经验和观点上的。昂山、奈温和缅甸独立运动的其他领导人均是“三十壮士”中的成员，在日本接受过军事教育和训练。缅甸国家领袖和日本军官们之间的个人联系，对两国之间，尤其是奈温时期（1962－1988 年）两国双边关系的促成有着重大影响。在1962 年军事政变后的经济危机时期，整个外交使节团中只有日本大使与奈温继续保持着联系。除了“三十壮士”之外，奈温政权中的许多部长和政府高官也都曾留学日本或曾在日本军校就读，能够不同程度上使用日语。例如在1988 年后取代奈温成为缅甸总统仅17天的吴盛伦，也能够在相当程度上使用日语。
日本方面，在东京有一个被俗称为“缅甸游说团”的组织。这个组织的成员包括前首相岸信介、前外相安倍晋太郎、自民党中曾根派的继承人渡边美智雄以及自民党员、奈温的好友山口淑子。在20 世纪60 和70 年代，四任日本首相对缅甸进行过正式访问，奈温也数次访日（见表1）。实际上，日本对缅甸的巨额ODA 巩固了这种基于两国政治精英间的个人感情之上的特别关系。ODA 在两国的经济和政治关系上都扮演了关键角色。日本对缅甸的经济援助于1955 年以战争赔款的形式开始。1955 至1965年这十年间，日本以货物和劳务的形式向缅甸支付了2 亿美元（在当时的汇率下相当于720 亿日元）。同时，日本还提供了相当于5 千万美元（相当于180亿日元）的技术援助。1963 年，日本决定再次向缅甸提供1 亿4 千万美元（相当于504 亿日元）的资金以促进经济和技术合作，但这笔资金实际上具有“准赔款”性质。1968 年，日本第一次真正意义上提供给缅甸108 亿日元的经济援助贷款。此后，日本以各种形式对缅甸进行着经济援助，例如1975 年的综合财政补贴、1976 年的文化补贴、1977 年的食品增产补贴和1979 年的债务免除等。
20 世纪70 年代后半期，当奈温政府宽松了其严格的中立外交政策，为了缓和国内的经济和政治危机而对更多国际官方援助实行开放政策之时，日本对缅甸的ODA 迅速增长。1976 年，缅甸援助组织在东京第一次正式会面，奈温政府向其请求每年提供2 亿美元援助，用于实现国家经济发展五年计划。在援助组织会议之后，缅甸的官方经济收入迅速增加（图1）。1978 至1988年间，缅甸收到了高达37.123 亿美元的援助款项，相当于该时期缅甸国家进口总额的15.1%。国际上普遍认为，倘若没有如此巨额的经济援助，奈温政府将难以从20 世纪70 年代和80 年代中的数次经济危机中幸免于难。日本对缅甸的援助，尤其是ODA，在其中扮演着最重要的角色。表2 显示了日本对缅甸的贷款额。直至1975 年，日本每年均贷出50 亿至100 亿不等的款项；1976 年更是暴涨到近300 亿日元；1982 年为400 亿日元；1984 年创下了460 亿日元的最高纪录；1985 至1987 年间依然维持在300 亿日元以上，1988 年突然暂停。日本ODA 占缅甸自1976 年至1990 年间收到的ODA 总额的66.7%。长久以来，缅甸也是日本ODA 的最大接受国之一。缅甸始终位列日本ODA 接受国的前十之内，并时常列入前五名范畴。因此，可以说日本的ODA巩固了缅日两国的双边关系。
2、新的国际性和地区性前景
1988 年军人政府执政，彻底转变了缅甸与日本之间的良好关系。由于军政府的不佳人权记录和民主化进程的停滞不前，日本中止了对缅甸的ODA。此外，军政府采用的对外开放政策在加强了缅甸与中国、泰国、印度等周边国家的经济联系的同时，削弱了过去作为主要援助实施国的日本与西德的地位。以上事件均是冷战结束后出现的新的国际现实。
在冷战期间，奈温政府长时间持续着中立外交政策，拒绝与任何政治集团结盟。美国理所当然的对奈温政府的排外政策表示不快。但1966 年9 月奈温对华盛顿的访问改善了缅甸与美国之间的关系，使人推测奈温此举是否是为了弥补他此前对北京和莫斯科的访问所造成的国际形势失衡。
自从缅美两国于1948 年建立正式外交关系以来，缅甸从未成为美国的主要注意对象。然而，美国却视奈温领导的缅甸民族主义军队为能与共产主义中国势均力敌的力量。美国的认同，使日本、西德和世界发展银行出于西方阵营利益的考虑，从而支持奈温政权。美国容忍奈温政府旗下许多独裁、压制、腐败的政治派系，只因为这些派系的领导人愿意反对共产主义阵营。但是正如同军人政府掌权那样，冷战的结束戏剧性地改变了围绕着缅甸的国际和地区性前景。首先，美国为了在欠发达国家推行民主化，停止支持与其同盟的独裁政府。1992 年日本也出台了ODA 大纲，更加强调人权和民主的普遍价值。
其次，中国在对缅甸的双轨外交政策上放缓态度。由从前认同中国共产党与缅甸共产党之间的两党关系，进一步上升到了两国关系。部署在缅中边境地区的缅甸共产党自从独立以来便与缅甸军队长时间斗争。然而失去了北京的支持，1989 年，缅甸共产党解体分裂为四股少数民族武装势力。国家法律与秩序重建委员会（SLORC）第一秘书长钦纽即刻前往边境地区，成功地与这些少数民族武装达成停火协议。此次事件为之后进一步巩固仰光和北京之间政治和经济关系铺平了道路。
第三，泰国也通过放弃其利用克伦军和其他边境地区的武装势力作为缓冲，意在对抗缅军和缅甸共产党的秘密策略，加强了其与新生军政府的联系。就在冷战结束前的1988 年12 月，泰国总理差猜·春哈旺在众多外国媒体通讯记者面前表态声称，印度支那必须从战区转变为与东南亚地区联结的由贸易、投资和现代通讯紧密联系起来的和平地区。“变战场为商场”成为泰国在印度支那大陆区域性合作方面的主要观点。从而，中国和泰国这两大邻国迎来了缅甸军政府的新生。
第四，SLORC 借由对外贸易自由化、邻国间边境贸易合法化、接受国外直接投资进入缅甸、正式摒弃“缅甸式社会主义”，开始了它的对外开放政策。缅甸在全球化进程中向世界敞开了大门，这也是冷战结束的直接影响之一。
3、昔日友邦如何渐行渐远
冷战结束后带来的国际和地区性的新现实，造成了日本官方发展援助政策变化、缅甸对外开放与加强邻国间经济联系以及中国作为经济伙伴的出现等一系列现象。所有这些现象最终均导致了缅甸与日本两国间特殊关系的削弱。然而这些事件是如何导致昔日友邦逐渐疏远的呢？
（1）日本官方发展援助政策的变化
1988 年3 月缅甸军事政变后，日本和其他主要援助国一道中止了对缅甸的国际援助。由于日本是缅甸实行社会主义时期的最大援助国，来自日本的援助的中止对缅甸经济的冲击也是最为严重的。即使日本随后恢复了小规模的人道主义和基本物质需求援助，也没有再提供日元贷款，而日元贷款是此前缅甸ODA 资金的最主要来源。在1978 至1988 年间，日本平均每年向缅甸提供约1.548 亿美元的援助。1989 至1995 年间，日本对缅援助的平均年额下降到0.866 亿美元；1996 至2005 年间，这个数字更是降到了0.367 亿美元。为什么日本不再完全恢复对缅甸的国际援助呢？有人认为日本在西方阵营，尤其是美国长期反对为缅甸军政府提供一切有利条件的压力下无法独立行动，除了中止对缅提供ODA 之外别无他法。这或多或少具有一定的真实性。例如在2002 年5 月，日本政府决定向缅甸提供6.28 亿日元作为修复巴卢昌河水电站的资金，以恢复对缅甸的官方发展援助作为对缅甸政府释放昂山素姬事件的回应。此举遭到了昂山素姬本人以及美国政府的强烈批评。每每日本尝试以部分恢复ODA 的形式向军政府传达积极的信息，这种努力都会遭到美国的阻止，最终使计划流产。
然而，日本并不只是美国的一个盲目的追随者。在冷战后，日本ODA 政策也有所转变，对人权、自由、法律秩序、民主和市场经济等普遍价值更加敏感。1992 年内阁通过了ODA 大纲，声明ODA 的提供将依照联合国的章程（尤其注重主权平等与不干涉内政），同时还将具体考察如下四个因素：a）环境与开发是否两相成立；b）ODA 资金是否用于军事用途或助长国际纷争；c）对军事性支出及大量破坏性武器的开发、制造、进出口须充分加以注意；d）对民主化的促进、市场经济机制的引入、基本人权的尊重、自由的保障等须加注意。
日本对缅甸ODA 的中止，是对ODA 大纲最早的运用之一。日本本着上述政策的精神，才会中止对缅甸的ODA 政策。军政府对日本在政策上的转变一无所知，对日本为何不恢复对缅援助表示难以理解。事实上，当考虑到缅甸的人权状况时，虽然尚待考证，但其实际情况仿佛并没有在军事政变后明显恶化。
近期，日本外务省为了使日本外交更加注重包括人权、民主在内的普遍价值，开始推行“价值观外交”和“自由与繁荣之弧”方针。因此缅甸与日本之间的“特殊关系”也被基于普遍价值的一些更加基本的原则所取代。
（2）缅甸的对外开放政策和贸易区域化
在缅甸军政府实施的对外开放政策下，20 世纪90 年代以来缅甸的对外贸易有了充分发展。1985 至2006 年间，缅甸出口额增长了14.4 倍，同期进口额增长了13.8 倍（据国际货币基金组织贸易走向统计）。
随着缅甸贸易量的增加，它的地缘经济格局也起了变化。缅甸不断加强着与其邻国，特别是中国与泰国之间的贸易关系。在实行社会主义期间，由于援助导向，缅甸的主要贸易伙伴是作为援助国的日本和西德。然而在贸易中自然会考虑到距离因素，因此对比起距离遥远的西方国家，缅甸选择了与其紧密联系的邻国进行贸易。缅甸与五个国家之间有漫长的边境线：中国（边境线长1357 英里）、泰国（1314 英里）、印度（857 英里）、孟加拉国（152 英里）和老挝（128 英里）。不同的国家间也存在着自然资源禀赋和工业发展阶段的差异。这种经济和工业的互补性已经成为促进缅甸和其邻国间贸易发展的一大要素。综上所述，缅甸的邻国们是欢迎缅甸的对外开放政策的。2003 年，缅甸与中国、泰国、印度和孟加拉四国的贸易额占其进口总额的52.7%、出口总额的56.5%，与1985 年占进出口额分别只有20.4%和2.7%形成鲜明对比（表3）。缅甸也加入了一些地区性经济合作组织，如在1992 年加入大湄公河次区域经济合作组织（GMS），1997 年加入东盟与环孟加拉湾国家经济合作组织（BIMSTEC），2003 年加入伊洛瓦底江、昭披耶河与湄公河经济战略合作会议（ACMECS）。随着缅甸与其邻国的贸易关系日益加强，日本已经失势。
（3）中国作为经济伙伴的出现
对缅甸而言，中国是最重要的邻国，享有与从前的日本相同的特殊地位。譬如，中国已经取代日本成为缅甸进口的主要来源。在缅甸社会主义时期，其进口总额的近40%来自日本，而来自中国的进口额则少于5%（图2）。自从施行对外开放政策以来，中国在缅甸进口总额中占有的份额迅速增加，2006年达到了近35%，而与此同时来自日本的进口额戏剧性地下降到不足5%。另一个例子是中国与缅甸进行的巨额经济合作。自1997 年美国对缅甸实行第一次经济制裁，禁止美国公司对缅甸进行直接投资以来，中国与缅甸的经济合作似乎不断发展。此外，丹瑞大将2003 年1 月对北京进行正式访问，中国对缅甸提供总额达2 亿美元的优惠贷款及5 千万人民币（合625 万美元）援助，这似乎昭示着中缅经济合作新纪元的到来。在中国承诺对缅甸经济给予支持之后，2003 年5 月30 日发生了“黑色星期五”事件，而此事件直接导致美国于2003 年7 月对缅甸实行包括严禁进口所有缅甸产品在内的第二轮经济制裁。从而，中国进入并填补了由西方国家制裁和日本ODA 中止所造成的经济真空。
（4）天然气收入
21 世纪初，缅甸的天然气出口为军政府带来大量外汇收入。在马达班湾地区已经开发出亚得那、耶德贡两大气田，来自这些气田的天然气通过管道被出口到泰国。对泰国的天然气出口值从2000 年的1.142 亿美元上升到2005年14.974 亿美元，2006 年达到20.622 亿美元，占缅甸对泰国出口总额的88%。
在天然气储备被勘探，并以产品分享制的形式被缅甸能源部下属的国有企业——缅甸石油与天然气公司（MOGE）与国外开发者共同开采后，所有的天然气收入均归入国库。由于天然气出口，2005 财年缅甸公有经济贸易顺差额达76.75 亿缅元（按官方汇率合13.21 亿美元）（CSO SMEI）。假如照股份配置，出口总额的四分之一归属于MOGE，由此一来2006 年流入缅甸国库的资金多达5 亿多美元。这笔资金与奈温政府时期得到的国际援助不可同日而语。军政府因而获得了可取代国际援助的资金来源。
结论：日本所扮演的角色
1988 年军政府的上台大幅转变了缅甸和日本之间的传统友好关系。在冷战后随之而来的诸如日本ODA 政策的转变、缅甸对外开放和加强与邻国的贸易关系、中国为缅甸提供经济支持与获得巨额天然气收入等此类新的国际和地区现实条件下，两国间的关系日益疏远。
一方面，缅甸军政府已经不再依赖日本ODA 求生存。他们能够从与中国的经济合作与天然气开发中获得收入。另一方面，基于新ODA 指导方针将人权、民主、法律秩序和市场经济条件放到了新的高度，日本也不再愿意向军政府提供国际援助。缅甸的对外开放政策使得缅甸与其邻国，尤其是中国和泰国间的贸易得到明显发展的同时，也削弱了日本作为进口源的重要性。在新的国际环境下，缅甸越来越依靠中国和泰国来发展本国经济。
我们该如何正视缅甸与日本之间关系的前景呢？很不幸，我们不期待军政府会改变其在民主政权、尊重人权和政治自由方面的独裁态度。除非军政府转变其态度，否则日本对缅甸的外交政策也不会发生改变。因此，在可预见的未来，双边关系也不会有引人注目的进展。
更坏的是，由于在美国、欧盟等推行制裁方和中国、印度、泰国等支持缅甸经济建设的国家双方之间模糊不清的立场，日本似乎正在失去其在国际社会上对缅甸问题的影响力。日本尝试消除这种隔阂，然而却被卷入了隔阂之中。日本政府更多的时候在双方阵营之间摇摆不定，而不是尝试作为双方间的调停者。譬如，日本政府明确反对美国和英国将缅甸问题列入联合国安理会日程的提议，并在2006 年5 月31 日联合国安理会第二次非正式磋商中表示缅甸局势不会对世界和平和安全造成严重威胁。但是在不到四个月后的2006 年9 月15 日，日本对将缅甸问题列入联合国安理会日程投了赞成票。日本在这件事上态度的转变，可归因于迫于美国的压力。在这样的环境下，日本无论在西方阵营或东方阵营中，都无法扮演领导者的角色。
可是这并不意味着日本在国际社会上没有立足之处。相反，日本可以在向国际社会准确提供缅甸的政治、经济、社会和历史信息方面扮演属于日本自己的重要角色。日本政府、企业界和学术界在世界大战之前就已经在缅甸研究上有所成就。这些知识必将有利于更好地了解缅甸问题，也许还能够缓和一些极端的意见或政策。
比如，美国对缅甸的进口禁令对笔者而言就是异乎寻常的。美国的制裁不仅无法改变军政府的行为和态度，反倒在人民群体中起到了更为巨大的不良影响，这在笔者先前的论文中也有所论述。另一方面，中国的经济合作使军政府免于陷入经济困境。例如许多国营企业在中国的经济合作资金下复苏，而不是被私有化。
不考虑接收方政治因素的经济制裁与经济合作这两个极端，既没有带来经济发展，也没有促进国家的调和。日本可以向双方提供丰富且客观的资料，并可能缓和它们。因此，日本的任务是提供信息，并在国际社会上就缅甸问题促成一个适当的、有建设性的并得到广泛认同的一贯政策。