超级军网北京海淀区一处危改项目15年未拆迁
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/26 20:01:13
http://news.sina.com.cn/c/2009-07-31/022518332649.shtml
关注焦点
15年前，海淀区玲珑巷被确定为危改项目。
15年来，拆迁始终没有进行。
由于住房紧张，再加上可能的拆迁补偿，住户们纷纷私自建房。
随着租住人口大量进入，这里环境愈发恶劣。
最新普查显示，玲珑巷已（改、扩）建成的楼房占现有房屋的40%。
街道办和城管无计可施。
7月初，一幢四层高的违建在玲珑巷拔地而起。
从海淀区八里庄街道办三层办公室向窗外望去，玲珑巷小楼林立，难觅玲珑塔踪影。
街道办副主任王建中说，“以前这儿全是平房，一抬头，玲珑塔清楚得很。”
15年前，这里被确定为危改项目。
拆迁公告几度贴出，但拆迁始终不见动静。
私盖盛行隐患重重
去年冬天，两名顾客在旅馆煤气中毒殒命。今春，一名工人从电线杆上拉电时，触电死亡。
眼看着周围邻居一个接一个地拆房子盖小楼，玲珑巷居民鲁强颇为不忿。
如果不是因为房顶上有高压线，而且没钱，身体又不好，鲁强肯定也跟着盖楼了。“出租啊，两年就能回本。而且，拆迁的时候，有可能补偿呢。”
海淀区玲珑巷，得名于百米开外的明代古迹———玲珑塔。
1949年以前，这里是明代嘉靖时期的寺院摩诃庵及其果园，新中国成立后盖了平房，勾勒出南北向的五条巷子。
站在巷口向里望去，平房基本都“淹没”在居民自建的小楼里。
私搭乱建引发的占地严重与人口剧增，使玲珑巷存在严重安全隐患，令街道办城管科很头疼。
去年冬天，两名顾客在该地区某旅馆煤气中毒殒命。今春，一名工人从昆玉河边的电线杆上拉电时，触电死亡。
“很多公共设施都跟不上。”街道办城管科科长杨淑兰说，因地方受限，无法再建设新公厕，有的居民在翻建房屋时，会将自家厕所管道接入下水管道，造成后者经常堵塞。
该地区仅有四名保洁人员，人手严重不足。每天下午4点，垃圾站即关门，很多垃圾无法运出，只能留至次日再继续清理。
以前，巷子至少6米宽，足以容纳消防车和急救车通过。但随着私建风气形成，宽度已不足4米。
据今年普查，玲珑巷已（改、扩）建成的楼房占现有房屋的40%。
八里庄城管分队副队长陈宏伟说，玲珑巷建多层楼房已成普遍现象。
拆迁计划一再延期
2003年至2005年，海淀区建委、房管局连续多次公示该危改地区拆迁延期。
对于提到玲珑巷多年来窘境，八里庄街道办城管科科长杨淑兰声调提高，“这都是开发商闹的，黑锅我们背得太冤枉了！”
1994年，北京市政府将该地作为危改项目，批给了北京城开集团旗下颐安房地产公司（以下简称颐安）。
街道办副主任王建中说，“但除了拆迁公示，15年来，没有其他实际行动。”
“2000年，开发商还派人来量面积，甚至说要用我家做拆迁指挥部，可是接下来都没动静了。”玲珑巷居民刘军记得清楚。
当时，公示贴在女厕所门口的垃圾堆上面，刘军凑那儿看了好长时间。公告上，小区规划图都画出来了，还说几号楼是高层回迁楼，几号楼是底层商品楼。
但，拆迁却没有动静。
2003年至2005年，海淀区建委、房管局连续多次公示该危改地区拆迁延期。
居民们等烦了，距奥运不到两年的时候，大家议论，“奥运来了，这下可以拆迁了吧。”
2007年5月17日，海淀区群众事务呼叫中心在线回答居民疑问时表示，玲珑巷已列入2007年拆迁计划，但具体的拆迁时间，要以申请人申请办理拆迁许可证的时间为准。
关于拆迁延期的原因，“颐安房地产从未对玲珑巷申请过拆迁许可，”2009年7月13日，海淀区建委拆迁办有关人士对新京报记者表示。
据接近城开集团的知情人士介绍，上世纪90年代初，承担危改的往往是国企，作为北京最早的国有房地产企业，北京城开集团获得了多个危改项目，包括右外开阳里、建国门内南小街以及玲珑巷等。
“一般而言，危改的前期准备工作要经历很长时间，”该人士介绍，开阳里危改开始于1990年，建国门内南小街危改始于1993年，从立项到启动拆迁，都经历了10年左右的时间。而当年接下玲珑巷危改项目后，城开集团也没有立即启动该地的拆迁工作。
房屋确权迫在眉睫
玲珑巷违法建筑现象由来已久，简单通过“合法”手段予以拆除，不能解决所有问题。
私盖房越来越多，玲珑巷的房屋产权确权成为紧迫现实。
现在的玲珑巷，四成是公房，六成是农民私房。
因为长达15年没有拆迁，私房是否可以改建、建多大有争议。
“不管是引入开发商还是政府牵头，都需要确权。”一直研究房地产的北京市盛廷律师事务所律师张志同表示，对有关部门来说，如何界定目前玲珑巷的违法建筑是个考验，因为这涉及拆迁补偿。
对此，海淀区规划、住建、国土部门婉拒了记者的采访。
2007年5月，八里庄城管分队曾联合执法部门，对玲珑巷违章占道的300余处违建依法拆除。
“我们现在的方法是，先遏制新的，再处理旧的。” 八里庄城管分队副队长陈宏伟说，2007年下半年，该巷冒出80多处新生违建，立案调查后制作案卷上报城管大队，申请法院强制拆除。
陈宏伟介绍，法院考虑到社会稳定等种种原因，案卷被退回。
查处停滞不前，一度被遏制的建房之风重新兴起。
城管分队下达责令停工通知书，没收施工工具，制止续建，但效果甚微。
陈宏伟说，玲珑巷等片区的违法建筑现象由来已久，不能否认一些违法建筑在一定程度上存在某些历史的、客观的原因，简单地通过“合法”手段予以拆除，并不能解决所有问题。
“比如有人家以前是三口人，但儿子长大了要结婚了，房子不够住了，再盖个二层，行不行？”街道办副主任王建中介绍，这里的房子以前很多是农民宅基地房，但是他们的后辈再也没有宅基地可分了；还有些是低保户，盖两层楼房出租以谋生，“到底该不该拆呢？”
危改究竟何时启动
海淀区政府近日召开会议，但没得出玲珑巷最终解决方案。
对于玲珑巷拆迁迟迟未启动，一个普遍的说法是，颐安的大股东城开集团对利润没有信心。
街道办副主任王建中说，“颐安也就是偶尔打个电话过来，问问违章建筑又有多少啦，户数有没有变动啦之类。”
“我们也想盖房。”颐安玲珑巷项目部负责人孙鹏对新京报记者表示，玲珑巷的情况复杂，公司近期正与政府协商解决方案。
北京市政府研究室2006年制定的《关于加快市区危旧房改造的调研报告》显示，一个危改项目确定下来后，开发企业要计算投入回报。账目能平衡就“改”，不能平衡就等着。
为了督促危改项目实施，北京市政府2000年发布“北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)”。
在王建中的印象中，就是这一年，颐安的工作人员曾把规划图贴到玲珑巷。
“玲珑塔这边有限高规定，是不能建高楼的，而且里面还有摩诃庵，是个文物，”王建中猜测，开发商是因为无法建高层住宅、无法实现利润而拖延拆迁计划，但这一说法没有得到颐安和规划部门的回应。
拆迁没有进行，颐安的重组却一直不断。
2005年12月，天鸿集团、城开集团合并成立北京首开集团，2006年11月，城开将其持有的颐安房地产公司股权调整到首开集团，2007年8月，首开集团将颐安等资产注入上市公司天鸿宝业，后者股份代码遂改为首开股份。
“玲珑巷项目是城开带过来的，具体情况我也不太清楚。”7月16日，首开股份证券事务代表钟宁对新京报记者表示，由于公司重组，许多业务现在还没有完全理清。
知名房地产律师张志同介绍，2004年之后，危改项目的期限为两年，逾期未拆迁政府有权收回。但，对于玲珑巷这种历史遗留问题，没有明确的说法。
为了解决玲珑巷等城中村的问题，近日海淀区政府专门开会讨论。
“要么开发商动工，要么政府收回这块地的开发权。”街道办副主任王建中在会上提出，玲珑巷必须进行“推倒重来”式的彻底改造，因为里面严重缺乏各种市政设施。
不过，这次会议没有得出最终解决方案。
采写/本报记者 展明辉 张晓玲 实习生 熊巧http://news.sina.com.cn/c/2009-07-31/022518332649.shtml
关注焦点
15年前，海淀区玲珑巷被确定为危改项目。
15年来，拆迁始终没有进行。
由于住房紧张，再加上可能的拆迁补偿，住户们纷纷私自建房。
随着租住人口大量进入，这里环境愈发恶劣。
最新普查显示，玲珑巷已（改、扩）建成的楼房占现有房屋的40%。
街道办和城管无计可施。
7月初，一幢四层高的违建在玲珑巷拔地而起。
从海淀区八里庄街道办三层办公室向窗外望去，玲珑巷小楼林立，难觅玲珑塔踪影。
街道办副主任王建中说，“以前这儿全是平房，一抬头，玲珑塔清楚得很。”
15年前，这里被确定为危改项目。
拆迁公告几度贴出，但拆迁始终不见动静。
私盖盛行隐患重重
去年冬天，两名顾客在旅馆煤气中毒殒命。今春，一名工人从电线杆上拉电时，触电死亡。
眼看着周围邻居一个接一个地拆房子盖小楼，玲珑巷居民鲁强颇为不忿。
如果不是因为房顶上有高压线，而且没钱，身体又不好，鲁强肯定也跟着盖楼了。“出租啊，两年就能回本。而且，拆迁的时候，有可能补偿呢。”
海淀区玲珑巷，得名于百米开外的明代古迹———玲珑塔。
1949年以前，这里是明代嘉靖时期的寺院摩诃庵及其果园，新中国成立后盖了平房，勾勒出南北向的五条巷子。
站在巷口向里望去，平房基本都“淹没”在居民自建的小楼里。
私搭乱建引发的占地严重与人口剧增，使玲珑巷存在严重安全隐患，令街道办城管科很头疼。
去年冬天，两名顾客在该地区某旅馆煤气中毒殒命。今春，一名工人从昆玉河边的电线杆上拉电时，触电死亡。
“很多公共设施都跟不上。”街道办城管科科长杨淑兰说，因地方受限，无法再建设新公厕，有的居民在翻建房屋时，会将自家厕所管道接入下水管道，造成后者经常堵塞。
该地区仅有四名保洁人员，人手严重不足。每天下午4点，垃圾站即关门，很多垃圾无法运出，只能留至次日再继续清理。
以前，巷子至少6米宽，足以容纳消防车和急救车通过。但随着私建风气形成，宽度已不足4米。
据今年普查，玲珑巷已（改、扩）建成的楼房占现有房屋的40%。
八里庄城管分队副队长陈宏伟说，玲珑巷建多层楼房已成普遍现象。
拆迁计划一再延期
2003年至2005年，海淀区建委、房管局连续多次公示该危改地区拆迁延期。
对于提到玲珑巷多年来窘境，八里庄街道办城管科科长杨淑兰声调提高，“这都是开发商闹的，黑锅我们背得太冤枉了！”
1994年，北京市政府将该地作为危改项目，批给了北京城开集团旗下颐安房地产公司（以下简称颐安）。
街道办副主任王建中说，“但除了拆迁公示，15年来，没有其他实际行动。”
“2000年，开发商还派人来量面积，甚至说要用我家做拆迁指挥部，可是接下来都没动静了。”玲珑巷居民刘军记得清楚。
当时，公示贴在女厕所门口的垃圾堆上面，刘军凑那儿看了好长时间。公告上，小区规划图都画出来了，还说几号楼是高层回迁楼，几号楼是底层商品楼。
但，拆迁却没有动静。
2003年至2005年，海淀区建委、房管局连续多次公示该危改地区拆迁延期。
居民们等烦了，距奥运不到两年的时候，大家议论，“奥运来了，这下可以拆迁了吧。”
2007年5月17日，海淀区群众事务呼叫中心在线回答居民疑问时表示，玲珑巷已列入2007年拆迁计划，但具体的拆迁时间，要以申请人申请办理拆迁许可证的时间为准。
关于拆迁延期的原因，“颐安房地产从未对玲珑巷申请过拆迁许可，”2009年7月13日，海淀区建委拆迁办有关人士对新京报记者表示。
据接近城开集团的知情人士介绍，上世纪90年代初，承担危改的往往是国企，作为北京最早的国有房地产企业，北京城开集团获得了多个危改项目，包括右外开阳里、建国门内南小街以及玲珑巷等。
“一般而言，危改的前期准备工作要经历很长时间，”该人士介绍，开阳里危改开始于1990年，建国门内南小街危改始于1993年，从立项到启动拆迁，都经历了10年左右的时间。而当年接下玲珑巷危改项目后，城开集团也没有立即启动该地的拆迁工作。
房屋确权迫在眉睫
玲珑巷违法建筑现象由来已久，简单通过“合法”手段予以拆除，不能解决所有问题。
私盖房越来越多，玲珑巷的房屋产权确权成为紧迫现实。
现在的玲珑巷，四成是公房，六成是农民私房。
因为长达15年没有拆迁，私房是否可以改建、建多大有争议。
“不管是引入开发商还是政府牵头，都需要确权。”一直研究房地产的北京市盛廷律师事务所律师张志同表示，对有关部门来说，如何界定目前玲珑巷的违法建筑是个考验，因为这涉及拆迁补偿。
对此，海淀区规划、住建、国土部门婉拒了记者的采访。
2007年5月，八里庄城管分队曾联合执法部门，对玲珑巷违章占道的300余处违建依法拆除。
“我们现在的方法是，先遏制新的，再处理旧的。” 八里庄城管分队副队长陈宏伟说，2007年下半年，该巷冒出80多处新生违建，立案调查后制作案卷上报城管大队，申请法院强制拆除。
陈宏伟介绍，法院考虑到社会稳定等种种原因，案卷被退回。
查处停滞不前，一度被遏制的建房之风重新兴起。
城管分队下达责令停工通知书，没收施工工具，制止续建，但效果甚微。
陈宏伟说，玲珑巷等片区的违法建筑现象由来已久，不能否认一些违法建筑在一定程度上存在某些历史的、客观的原因，简单地通过“合法”手段予以拆除，并不能解决所有问题。
“比如有人家以前是三口人，但儿子长大了要结婚了，房子不够住了，再盖个二层，行不行？”街道办副主任王建中介绍，这里的房子以前很多是农民宅基地房，但是他们的后辈再也没有宅基地可分了；还有些是低保户，盖两层楼房出租以谋生，“到底该不该拆呢？”
危改究竟何时启动
海淀区政府近日召开会议，但没得出玲珑巷最终解决方案。
对于玲珑巷拆迁迟迟未启动，一个普遍的说法是，颐安的大股东城开集团对利润没有信心。
街道办副主任王建中说，“颐安也就是偶尔打个电话过来，问问违章建筑又有多少啦，户数有没有变动啦之类。”
“我们也想盖房。”颐安玲珑巷项目部负责人孙鹏对新京报记者表示，玲珑巷的情况复杂，公司近期正与政府协商解决方案。
北京市政府研究室2006年制定的《关于加快市区危旧房改造的调研报告》显示，一个危改项目确定下来后，开发企业要计算投入回报。账目能平衡就“改”，不能平衡就等着。
为了督促危改项目实施，北京市政府2000年发布“北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)”。
在王建中的印象中，就是这一年，颐安的工作人员曾把规划图贴到玲珑巷。
“玲珑塔这边有限高规定，是不能建高楼的，而且里面还有摩诃庵，是个文物，”王建中猜测，开发商是因为无法建高层住宅、无法实现利润而拖延拆迁计划，但这一说法没有得到颐安和规划部门的回应。
拆迁没有进行，颐安的重组却一直不断。
2005年12月，天鸿集团、城开集团合并成立北京首开集团，2006年11月，城开将其持有的颐安房地产公司股权调整到首开集团，2007年8月，首开集团将颐安等资产注入上市公司天鸿宝业，后者股份代码遂改为首开股份。
“玲珑巷项目是城开带过来的，具体情况我也不太清楚。”7月16日，首开股份证券事务代表钟宁对新京报记者表示，由于公司重组，许多业务现在还没有完全理清。
知名房地产律师张志同介绍，2004年之后，危改项目的期限为两年，逾期未拆迁政府有权收回。但，对于玲珑巷这种历史遗留问题，没有明确的说法。
为了解决玲珑巷等城中村的问题，近日海淀区政府专门开会讨论。
“要么开发商动工，要么政府收回这块地的开发权。”街道办副主任王建中在会上提出，玲珑巷必须进行“推倒重来”式的彻底改造，因为里面严重缺乏各种市政设施。
不过，这次会议没有得出最终解决方案。
采写/本报记者 展明辉 张晓玲 实习生 熊巧
关注焦点
15年前，海淀区玲珑巷被确定为危改项目。
15年来，拆迁始终没有进行。
由于住房紧张，再加上可能的拆迁补偿，住户们纷纷私自建房。
随着租住人口大量进入，这里环境愈发恶劣。
最新普查显示，玲珑巷已（改、扩）建成的楼房占现有房屋的40%。
街道办和城管无计可施。
7月初，一幢四层高的违建在玲珑巷拔地而起。
从海淀区八里庄街道办三层办公室向窗外望去，玲珑巷小楼林立，难觅玲珑塔踪影。
街道办副主任王建中说，“以前这儿全是平房，一抬头，玲珑塔清楚得很。”
15年前，这里被确定为危改项目。
拆迁公告几度贴出，但拆迁始终不见动静。
私盖盛行隐患重重
去年冬天，两名顾客在旅馆煤气中毒殒命。今春，一名工人从电线杆上拉电时，触电死亡。
眼看着周围邻居一个接一个地拆房子盖小楼，玲珑巷居民鲁强颇为不忿。
如果不是因为房顶上有高压线，而且没钱，身体又不好，鲁强肯定也跟着盖楼了。“出租啊，两年就能回本。而且，拆迁的时候，有可能补偿呢。”
海淀区玲珑巷，得名于百米开外的明代古迹———玲珑塔。
1949年以前，这里是明代嘉靖时期的寺院摩诃庵及其果园，新中国成立后盖了平房，勾勒出南北向的五条巷子。
站在巷口向里望去，平房基本都“淹没”在居民自建的小楼里。
私搭乱建引发的占地严重与人口剧增，使玲珑巷存在严重安全隐患，令街道办城管科很头疼。
去年冬天，两名顾客在该地区某旅馆煤气中毒殒命。今春，一名工人从昆玉河边的电线杆上拉电时，触电死亡。
“很多公共设施都跟不上。”街道办城管科科长杨淑兰说，因地方受限，无法再建设新公厕，有的居民在翻建房屋时，会将自家厕所管道接入下水管道，造成后者经常堵塞。
该地区仅有四名保洁人员，人手严重不足。每天下午4点，垃圾站即关门，很多垃圾无法运出，只能留至次日再继续清理。
以前，巷子至少6米宽，足以容纳消防车和急救车通过。但随着私建风气形成，宽度已不足4米。
据今年普查，玲珑巷已（改、扩）建成的楼房占现有房屋的40%。
八里庄城管分队副队长陈宏伟说，玲珑巷建多层楼房已成普遍现象。
拆迁计划一再延期
2003年至2005年，海淀区建委、房管局连续多次公示该危改地区拆迁延期。
对于提到玲珑巷多年来窘境，八里庄街道办城管科科长杨淑兰声调提高，“这都是开发商闹的，黑锅我们背得太冤枉了！”
1994年，北京市政府将该地作为危改项目，批给了北京城开集团旗下颐安房地产公司（以下简称颐安）。
街道办副主任王建中说，“但除了拆迁公示，15年来，没有其他实际行动。”
“2000年，开发商还派人来量面积，甚至说要用我家做拆迁指挥部，可是接下来都没动静了。”玲珑巷居民刘军记得清楚。
当时，公示贴在女厕所门口的垃圾堆上面，刘军凑那儿看了好长时间。公告上，小区规划图都画出来了，还说几号楼是高层回迁楼，几号楼是底层商品楼。
但，拆迁却没有动静。
2003年至2005年，海淀区建委、房管局连续多次公示该危改地区拆迁延期。
居民们等烦了，距奥运不到两年的时候，大家议论，“奥运来了，这下可以拆迁了吧。”
2007年5月17日，海淀区群众事务呼叫中心在线回答居民疑问时表示，玲珑巷已列入2007年拆迁计划，但具体的拆迁时间，要以申请人申请办理拆迁许可证的时间为准。
关于拆迁延期的原因，“颐安房地产从未对玲珑巷申请过拆迁许可，”2009年7月13日，海淀区建委拆迁办有关人士对新京报记者表示。
据接近城开集团的知情人士介绍，上世纪90年代初，承担危改的往往是国企，作为北京最早的国有房地产企业，北京城开集团获得了多个危改项目，包括右外开阳里、建国门内南小街以及玲珑巷等。
“一般而言，危改的前期准备工作要经历很长时间，”该人士介绍，开阳里危改开始于1990年，建国门内南小街危改始于1993年，从立项到启动拆迁，都经历了10年左右的时间。而当年接下玲珑巷危改项目后，城开集团也没有立即启动该地的拆迁工作。
房屋确权迫在眉睫
玲珑巷违法建筑现象由来已久，简单通过“合法”手段予以拆除，不能解决所有问题。
私盖房越来越多，玲珑巷的房屋产权确权成为紧迫现实。
现在的玲珑巷，四成是公房，六成是农民私房。
因为长达15年没有拆迁，私房是否可以改建、建多大有争议。
“不管是引入开发商还是政府牵头，都需要确权。”一直研究房地产的北京市盛廷律师事务所律师张志同表示，对有关部门来说，如何界定目前玲珑巷的违法建筑是个考验，因为这涉及拆迁补偿。
对此，海淀区规划、住建、国土部门婉拒了记者的采访。
2007年5月，八里庄城管分队曾联合执法部门，对玲珑巷违章占道的300余处违建依法拆除。
“我们现在的方法是，先遏制新的，再处理旧的。” 八里庄城管分队副队长陈宏伟说，2007年下半年，该巷冒出80多处新生违建，立案调查后制作案卷上报城管大队，申请法院强制拆除。
陈宏伟介绍，法院考虑到社会稳定等种种原因，案卷被退回。
查处停滞不前，一度被遏制的建房之风重新兴起。
城管分队下达责令停工通知书，没收施工工具，制止续建，但效果甚微。
陈宏伟说，玲珑巷等片区的违法建筑现象由来已久，不能否认一些违法建筑在一定程度上存在某些历史的、客观的原因，简单地通过“合法”手段予以拆除，并不能解决所有问题。
“比如有人家以前是三口人，但儿子长大了要结婚了，房子不够住了，再盖个二层，行不行？”街道办副主任王建中介绍，这里的房子以前很多是农民宅基地房，但是他们的后辈再也没有宅基地可分了；还有些是低保户，盖两层楼房出租以谋生，“到底该不该拆呢？”
危改究竟何时启动
海淀区政府近日召开会议，但没得出玲珑巷最终解决方案。
对于玲珑巷拆迁迟迟未启动，一个普遍的说法是，颐安的大股东城开集团对利润没有信心。
街道办副主任王建中说，“颐安也就是偶尔打个电话过来，问问违章建筑又有多少啦，户数有没有变动啦之类。”
“我们也想盖房。”颐安玲珑巷项目部负责人孙鹏对新京报记者表示，玲珑巷的情况复杂，公司近期正与政府协商解决方案。
北京市政府研究室2006年制定的《关于加快市区危旧房改造的调研报告》显示，一个危改项目确定下来后，开发企业要计算投入回报。账目能平衡就“改”，不能平衡就等着。
为了督促危改项目实施，北京市政府2000年发布“北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)”。
在王建中的印象中，就是这一年，颐安的工作人员曾把规划图贴到玲珑巷。
“玲珑塔这边有限高规定，是不能建高楼的，而且里面还有摩诃庵，是个文物，”王建中猜测，开发商是因为无法建高层住宅、无法实现利润而拖延拆迁计划，但这一说法没有得到颐安和规划部门的回应。
拆迁没有进行，颐安的重组却一直不断。
2005年12月，天鸿集团、城开集团合并成立北京首开集团，2006年11月，城开将其持有的颐安房地产公司股权调整到首开集团，2007年8月，首开集团将颐安等资产注入上市公司天鸿宝业，后者股份代码遂改为首开股份。
“玲珑巷项目是城开带过来的，具体情况我也不太清楚。”7月16日，首开股份证券事务代表钟宁对新京报记者表示，由于公司重组，许多业务现在还没有完全理清。
知名房地产律师张志同介绍，2004年之后，危改项目的期限为两年，逾期未拆迁政府有权收回。但，对于玲珑巷这种历史遗留问题，没有明确的说法。
为了解决玲珑巷等城中村的问题，近日海淀区政府专门开会讨论。
“要么开发商动工，要么政府收回这块地的开发权。”街道办副主任王建中在会上提出，玲珑巷必须进行“推倒重来”式的彻底改造，因为里面严重缺乏各种市政设施。
不过，这次会议没有得出最终解决方案。
采写/本报记者 展明辉 张晓玲 实习生 熊巧http://news.sina.com.cn/c/2009-07-31/022518332649.shtml
关注焦点
15年前，海淀区玲珑巷被确定为危改项目。
15年来，拆迁始终没有进行。
由于住房紧张，再加上可能的拆迁补偿，住户们纷纷私自建房。
随着租住人口大量进入，这里环境愈发恶劣。
最新普查显示，玲珑巷已（改、扩）建成的楼房占现有房屋的40%。
街道办和城管无计可施。
7月初，一幢四层高的违建在玲珑巷拔地而起。
从海淀区八里庄街道办三层办公室向窗外望去，玲珑巷小楼林立，难觅玲珑塔踪影。
街道办副主任王建中说，“以前这儿全是平房，一抬头，玲珑塔清楚得很。”
15年前，这里被确定为危改项目。
拆迁公告几度贴出，但拆迁始终不见动静。
私盖盛行隐患重重
去年冬天，两名顾客在旅馆煤气中毒殒命。今春，一名工人从电线杆上拉电时，触电死亡。
眼看着周围邻居一个接一个地拆房子盖小楼，玲珑巷居民鲁强颇为不忿。
如果不是因为房顶上有高压线，而且没钱，身体又不好，鲁强肯定也跟着盖楼了。“出租啊，两年就能回本。而且，拆迁的时候，有可能补偿呢。”
海淀区玲珑巷，得名于百米开外的明代古迹———玲珑塔。
1949年以前，这里是明代嘉靖时期的寺院摩诃庵及其果园，新中国成立后盖了平房，勾勒出南北向的五条巷子。
站在巷口向里望去，平房基本都“淹没”在居民自建的小楼里。
私搭乱建引发的占地严重与人口剧增，使玲珑巷存在严重安全隐患，令街道办城管科很头疼。
去年冬天，两名顾客在该地区某旅馆煤气中毒殒命。今春，一名工人从昆玉河边的电线杆上拉电时，触电死亡。
“很多公共设施都跟不上。”街道办城管科科长杨淑兰说，因地方受限，无法再建设新公厕，有的居民在翻建房屋时，会将自家厕所管道接入下水管道，造成后者经常堵塞。
该地区仅有四名保洁人员，人手严重不足。每天下午4点，垃圾站即关门，很多垃圾无法运出，只能留至次日再继续清理。
以前，巷子至少6米宽，足以容纳消防车和急救车通过。但随着私建风气形成，宽度已不足4米。
据今年普查，玲珑巷已（改、扩）建成的楼房占现有房屋的40%。
八里庄城管分队副队长陈宏伟说，玲珑巷建多层楼房已成普遍现象。
拆迁计划一再延期
2003年至2005年，海淀区建委、房管局连续多次公示该危改地区拆迁延期。
对于提到玲珑巷多年来窘境，八里庄街道办城管科科长杨淑兰声调提高，“这都是开发商闹的，黑锅我们背得太冤枉了！”
1994年，北京市政府将该地作为危改项目，批给了北京城开集团旗下颐安房地产公司（以下简称颐安）。
街道办副主任王建中说，“但除了拆迁公示，15年来，没有其他实际行动。”
“2000年，开发商还派人来量面积，甚至说要用我家做拆迁指挥部，可是接下来都没动静了。”玲珑巷居民刘军记得清楚。
当时，公示贴在女厕所门口的垃圾堆上面，刘军凑那儿看了好长时间。公告上，小区规划图都画出来了，还说几号楼是高层回迁楼，几号楼是底层商品楼。
但，拆迁却没有动静。
2003年至2005年，海淀区建委、房管局连续多次公示该危改地区拆迁延期。
居民们等烦了，距奥运不到两年的时候，大家议论，“奥运来了，这下可以拆迁了吧。”
2007年5月17日，海淀区群众事务呼叫中心在线回答居民疑问时表示，玲珑巷已列入2007年拆迁计划，但具体的拆迁时间，要以申请人申请办理拆迁许可证的时间为准。
关于拆迁延期的原因，“颐安房地产从未对玲珑巷申请过拆迁许可，”2009年7月13日，海淀区建委拆迁办有关人士对新京报记者表示。
据接近城开集团的知情人士介绍，上世纪90年代初，承担危改的往往是国企，作为北京最早的国有房地产企业，北京城开集团获得了多个危改项目，包括右外开阳里、建国门内南小街以及玲珑巷等。
“一般而言，危改的前期准备工作要经历很长时间，”该人士介绍，开阳里危改开始于1990年，建国门内南小街危改始于1993年，从立项到启动拆迁，都经历了10年左右的时间。而当年接下玲珑巷危改项目后，城开集团也没有立即启动该地的拆迁工作。
房屋确权迫在眉睫
玲珑巷违法建筑现象由来已久，简单通过“合法”手段予以拆除，不能解决所有问题。
私盖房越来越多，玲珑巷的房屋产权确权成为紧迫现实。
现在的玲珑巷，四成是公房，六成是农民私房。
因为长达15年没有拆迁，私房是否可以改建、建多大有争议。
“不管是引入开发商还是政府牵头，都需要确权。”一直研究房地产的北京市盛廷律师事务所律师张志同表示，对有关部门来说，如何界定目前玲珑巷的违法建筑是个考验，因为这涉及拆迁补偿。
对此，海淀区规划、住建、国土部门婉拒了记者的采访。
2007年5月，八里庄城管分队曾联合执法部门，对玲珑巷违章占道的300余处违建依法拆除。
“我们现在的方法是，先遏制新的，再处理旧的。” 八里庄城管分队副队长陈宏伟说，2007年下半年，该巷冒出80多处新生违建，立案调查后制作案卷上报城管大队，申请法院强制拆除。
陈宏伟介绍，法院考虑到社会稳定等种种原因，案卷被退回。
查处停滞不前，一度被遏制的建房之风重新兴起。
城管分队下达责令停工通知书，没收施工工具，制止续建，但效果甚微。
陈宏伟说，玲珑巷等片区的违法建筑现象由来已久，不能否认一些违法建筑在一定程度上存在某些历史的、客观的原因，简单地通过“合法”手段予以拆除，并不能解决所有问题。
“比如有人家以前是三口人，但儿子长大了要结婚了，房子不够住了，再盖个二层，行不行？”街道办副主任王建中介绍，这里的房子以前很多是农民宅基地房，但是他们的后辈再也没有宅基地可分了；还有些是低保户，盖两层楼房出租以谋生，“到底该不该拆呢？”
危改究竟何时启动
海淀区政府近日召开会议，但没得出玲珑巷最终解决方案。
对于玲珑巷拆迁迟迟未启动，一个普遍的说法是，颐安的大股东城开集团对利润没有信心。
街道办副主任王建中说，“颐安也就是偶尔打个电话过来，问问违章建筑又有多少啦，户数有没有变动啦之类。”
“我们也想盖房。”颐安玲珑巷项目部负责人孙鹏对新京报记者表示，玲珑巷的情况复杂，公司近期正与政府协商解决方案。
北京市政府研究室2006年制定的《关于加快市区危旧房改造的调研报告》显示，一个危改项目确定下来后，开发企业要计算投入回报。账目能平衡就“改”，不能平衡就等着。
为了督促危改项目实施，北京市政府2000年发布“北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)”。
在王建中的印象中，就是这一年，颐安的工作人员曾把规划图贴到玲珑巷。
“玲珑塔这边有限高规定，是不能建高楼的，而且里面还有摩诃庵，是个文物，”王建中猜测，开发商是因为无法建高层住宅、无法实现利润而拖延拆迁计划，但这一说法没有得到颐安和规划部门的回应。
拆迁没有进行，颐安的重组却一直不断。
2005年12月，天鸿集团、城开集团合并成立北京首开集团，2006年11月，城开将其持有的颐安房地产公司股权调整到首开集团，2007年8月，首开集团将颐安等资产注入上市公司天鸿宝业，后者股份代码遂改为首开股份。
“玲珑巷项目是城开带过来的，具体情况我也不太清楚。”7月16日，首开股份证券事务代表钟宁对新京报记者表示，由于公司重组，许多业务现在还没有完全理清。
知名房地产律师张志同介绍，2004年之后，危改项目的期限为两年，逾期未拆迁政府有权收回。但，对于玲珑巷这种历史遗留问题，没有明确的说法。
为了解决玲珑巷等城中村的问题，近日海淀区政府专门开会讨论。
“要么开发商动工，要么政府收回这块地的开发权。”街道办副主任王建中在会上提出，玲珑巷必须进行“推倒重来”式的彻底改造，因为里面严重缺乏各种市政设施。
不过，这次会议没有得出最终解决方案。
采写/本报记者 展明辉 张晓玲 实习生 熊巧
危房15年没有出问题，说明没有那样危言耸听。当初这种判定是否有问题？
yuppppp 发表于 2009-7-31 12:03 
没看都拆了平房盖小楼了~~;P
没看都拆了平房盖小楼了~~;P
干脆就说改造城中村不就结了，何必说是危房改造呢。
增加了那么多面积，谁接这块炭圆啊？
又增加了N多千万富翁;funk