关于个体户

作者：王学泰(中国社科院文学所研究员)

日常生活都需要自己打理，如买菜、买早点、跑早市、洗衣店等，要常与个体户打交道，对他们的酸甜苦辣也就多少知道一些。个体户大多本小利微，谋生艰辛，常常见到实在支撑不下去，或转业，或回家的。理发我是每月必去的，像我们这类的老头，当然不会去打着美容招牌的大理发馆，所去几乎都是个体小户。

我常去的小理发店，业主是一位四十余岁的下岗女工，听她说起自己开业和经营的经历，深感政府部门在为个体户服务上是不到位的。这位小店的业主本来就是理发学徒出身，北京自20世纪50年代以后，理发、洗澡都被国有化或集体化了，自然她也在国营理发店工作；改革开放之后，大量个体和私营商户进入这个领域，国营的和集体的洗澡堂、理发店最初还支撑过一段时间，但终因体制不行，纷纷解体，这位理发员就成为一名下岗女工。为了生活，她开了这个小店。

“最初申请这个‘照’(营业执照)时，还花了3000元呢！”这位女工说。我问：“下岗人员申请办个体不是不花钱吗？”“我们一个工人哪里知道？心想办事不都得花钱托人吗？这3000元就被人骗走了，事也没办成。后来直接找到原来的领导才办成的。”这反映了许多老百姓的心态。自古以来百姓对进“衙门”办事就有畏惧心理，进政府机关“事难办，脸难看”，还被支来支去，如堕五里雾中。这样，在政府部门与普通民众之间就活跃着一个“中间人”群体。有些是骗子，但有的还真行，这些中间人居间吃好处费，常使身处弱势的民众吃亏上当。他们吃的是“关系饭”，为了使这碗饭更稳当，他们必然要与有权者相勾结，加大正常办事渠道的难度，好让他的生意更红火。对下岗人员政府应实施义务就业辅导，让他们知道如何重新就业。

这位下岗女工的小店总算开张了，由于技术和服务好，只要这个小店开着门，顾客永远不断。店主收费也很克己，男士理发也就四五元，因此，这里有了几十人的固定主顾。前两天我去理发，听这位店主拒绝后来的顾客说：“我还要验证去，您别等了。”我很好奇地问：“干个体的要验什么证？”“要验经营证、许可证。”我想：为什么每年要“验”一次“证”？其目的不就是看一看业主是不是还在经营、经营的内容与营业照上批准的是不是一致、看一看是不是合法经营？如果目的在此，政府工作人员就该到店里“验证”，这样才能看到要检验的一切。而现在许多检查、检验早已失去原初意义，剩下的只是交钱。既谈不上为经营者服务，也不能体现社会对个体经营者的监督。

她又说：“验证钱倒是不多，就是麻烦。卫生罚款才厉害。卫生费就是每年交体检表，要交到卫生局，一忘了就要罚款。今年交得晚了些，要罚3000元。”“你怎么不跟他说一下，我理一个头才四五元钱，多少个头，才能凑成3000元？”“人家是按章罚款，才不管你理多少个头呢？”您看，这样“罚款”是不是有点冷血？

从这位理发工人的烦恼，可以具体感受到个体户的艰难。个体户在20世纪八九十年代是很火的词，那时干“个体”虽然不登大雅之堂，但那时很多人羡慕的“万元户”大多来自个体户，因此又偷偷被一些人艳羡。1992年以后几年“十亿人民九亿商”的下海热潮中，许多人抛弃了正式工作，形成了争做个体户的红火局面。然而，曾几何时，自1999年以来，个体户风光不再，每年以87万户的速度衰减，从1999年的3160万户，降到2006年的2505万户。这两年衰减，还没有数字，但从生活的切实感受中，也可感到个体户越来越少，一些服务从业人员日益衰减。当然，其中有的个体户是升级当老板了，但能完成这种转变的不是很多，大多还是失业了，入城农民从事个体的则回家或给人打工了。十年来，个体户的衰减影响了千万以上人员的就业。

为什么个体户衰减得如此之快？恐怕最大原因还是负担过重、个体户入不敷出；即使政策条文还能接受，但执行者把它们弄成“管卡压”的手段，经营者动辄得咎，使他们失去了干下去的勇气。我上面说到的“卫生费”就是一例。检查身体确有必要，这关系着顾客的健康。然而，监督、督促比动辄罚款更重要，即使罚款也要考虑到被罚者的承受能力。如果不是有意地向消费者投毒、放毒，不要一罚非要把人家弄得倾家荡产不可。

城市里的小商小贩和一些服务业的个体户，给我们带来许多方便，开拓了就业领域。当今正是经济困难、失业人数陡增、就业艰难的时期，干个体也是很重要的就业取向。这就要求政府部门大力扶持，管理和服务都要到位。让个体户有优良的就业、生存和发展的环境。希望管理、监督不要死盯在个体户的钱包上。 (本文来源：新京报 作者：王学泰)作者：王学泰(中国社科院文学所研究员)

日常生活都需要自己打理，如买菜、买早点、跑早市、洗衣店等，要常与个体户打交道，对他们的酸甜苦辣也就多少知道一些。个体户大多本小利微，谋生艰辛，常常见到实在支撑不下去，或转业，或回家的。理发我是每月必去的，像我们这类的老头，当然不会去打着美容招牌的大理发馆，所去几乎都是个体小户。

我常去的小理发店，业主是一位四十余岁的下岗女工，听她说起自己开业和经营的经历，深感政府部门在为个体户服务上是不到位的。这位小店的业主本来就是理发学徒出身，北京自20世纪50年代以后，理发、洗澡都被国有化或集体化了，自然她也在国营理发店工作；改革开放之后，大量个体和私营商户进入这个领域，国营的和集体的洗澡堂、理发店最初还支撑过一段时间，但终因体制不行，纷纷解体，这位理发员就成为一名下岗女工。为了生活，她开了这个小店。

“最初申请这个‘照’(营业执照)时，还花了3000元呢！”这位女工说。我问：“下岗人员申请办个体不是不花钱吗？”“我们一个工人哪里知道？心想办事不都得花钱托人吗？这3000元就被人骗走了，事也没办成。后来直接找到原来的领导才办成的。”这反映了许多老百姓的心态。自古以来百姓对进“衙门”办事就有畏惧心理，进政府机关“事难办，脸难看”，还被支来支去，如堕五里雾中。这样，在政府部门与普通民众之间就活跃着一个“中间人”群体。有些是骗子，但有的还真行，这些中间人居间吃好处费，常使身处弱势的民众吃亏上当。他们吃的是“关系饭”，为了使这碗饭更稳当，他们必然要与有权者相勾结，加大正常办事渠道的难度，好让他的生意更红火。对下岗人员政府应实施义务就业辅导，让他们知道如何重新就业。

这位下岗女工的小店总算开张了，由于技术和服务好，只要这个小店开着门，顾客永远不断。店主收费也很克己，男士理发也就四五元，因此，这里有了几十人的固定主顾。前两天我去理发，听这位店主拒绝后来的顾客说：“我还要验证去，您别等了。”我很好奇地问：“干个体的要验什么证？”“要验经营证、许可证。”我想：为什么每年要“验”一次“证”？其目的不就是看一看业主是不是还在经营、经营的内容与营业照上批准的是不是一致、看一看是不是合法经营？如果目的在此，政府工作人员就该到店里“验证”，这样才能看到要检验的一切。而现在许多检查、检验早已失去原初意义，剩下的只是交钱。既谈不上为经营者服务，也不能体现社会对个体经营者的监督。

她又说：“验证钱倒是不多，就是麻烦。卫生罚款才厉害。卫生费就是每年交体检表，要交到卫生局，一忘了就要罚款。今年交得晚了些，要罚3000元。”“你怎么不跟他说一下，我理一个头才四五元钱，多少个头，才能凑成3000元？”“人家是按章罚款，才不管你理多少个头呢？”您看，这样“罚款”是不是有点冷血？

从这位理发工人的烦恼，可以具体感受到个体户的艰难。个体户在20世纪八九十年代是很火的词，那时干“个体”虽然不登大雅之堂，但那时很多人羡慕的“万元户”大多来自个体户，因此又偷偷被一些人艳羡。1992年以后几年“十亿人民九亿商”的下海热潮中，许多人抛弃了正式工作，形成了争做个体户的红火局面。然而，曾几何时，自1999年以来，个体户风光不再，每年以87万户的速度衰减，从1999年的3160万户，降到2006年的2505万户。这两年衰减，还没有数字，但从生活的切实感受中，也可感到个体户越来越少，一些服务从业人员日益衰减。当然，其中有的个体户是升级当老板了，但能完成这种转变的不是很多，大多还是失业了，入城农民从事个体的则回家或给人打工了。十年来，个体户的衰减影响了千万以上人员的就业。

为什么个体户衰减得如此之快？恐怕最大原因还是负担过重、个体户入不敷出；即使政策条文还能接受，但执行者把它们弄成“管卡压”的手段，经营者动辄得咎，使他们失去了干下去的勇气。我上面说到的“卫生费”就是一例。检查身体确有必要，这关系着顾客的健康。然而，监督、督促比动辄罚款更重要，即使罚款也要考虑到被罚者的承受能力。如果不是有意地向消费者投毒、放毒，不要一罚非要把人家弄得倾家荡产不可。

城市里的小商小贩和一些服务业的个体户，给我们带来许多方便，开拓了就业领域。当今正是经济困难、失业人数陡增、就业艰难的时期，干个体也是很重要的就业取向。这就要求政府部门大力扶持，管理和服务都要到位。让个体户有优良的就业、生存和发展的环境。希望管理、监督不要死盯在个体户的钱包上。 (本文来源：新京报 作者：王学泰)