二中全会确定行政改革2020年收尾

【星岛网讯】中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议周三（27日）发表公报，全文3000字的会议公报用了1100余字集中阐述二中全会通过的政改和行政改革意见，将政改形容为“为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治和法律制度保障”，行政改革是“为改革开放和社会主义现代化建设提供重要制度保障”。

　　值得注意的是，会议公报将行政改革归入了政治体制改革的重要内容，并提出2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总目标。此前有观察家指出，中国的政改（包括行政改革）仍将是渐进式的，甚至，中央党校不久前提出再过三十年才能政改的时间表。而从此次二中全会的公报看，行政改革将作为政改的“先行部队”于2020年完成。

　　2020年是一个关键年份，此前的中共十七大报告指出，要在2020年达成全面建设小康社会目标，中央党校在提出政改时间表时，也将2020年作为整个政改三阶段之中第二阶段的收尾之年，并提出在2040年进一步完善民主政治制度的框架，形成一个“中等发达的成熟的民主和法治的现代化国家”。

　　二中全会当天宣布通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》这两个行政改革的纲领性文件，会议公报指出，这是贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，着眼于推动科学发展、保障和改善民生。更值得注意的是，公报指出，这是“在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐”。

　　酝酿了一段时间的大部制改革越来越受到海内外的关注，乐观者认为，这是中国向政治改革迈进的一步。中国自改革开放以来，一直在进行不同范围的行政体制的调整，但是不久后又因为新的不适应因素而恢复或反弹。

　　困此有分析称，如果不按照先进的现代社会观念进行改革，那么仍然会重复多年来不断合并、然后又恢复各部门的做法，并不能达到人民与国家真正受益的目的。

　　以大部制改革为主的行政改革被归入政改范围，十七届二中全会对政改的表述也值得关注。十七届二中会议强调，深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。

　　但是由于中国的政治制度决定了政改必然会落后于行政改革，因此，在此次二中全会中关于政改的表述没有太多的新意，基本采用的是中共十七大的基调，比如“发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标”，但也同时加入了“必须更高地举起人民民主的旗帜”的表述，便人民民主的地位更高。

　　会议公报还强调，要坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强和改进人大工作和政协工作，是巩固党的执政地位、巩固社会主义政权、巩固爱国统一战线的必然要求，是发展社会主义民主政治的重要任务。【星岛网讯】中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议周三（27日）发表公报，全文3000字的会议公报用了1100余字集中阐述二中全会通过的政改和行政改革意见，将政改形容为“为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治和法律制度保障”，行政改革是“为改革开放和社会主义现代化建设提供重要制度保障”。

　　值得注意的是，会议公报将行政改革归入了政治体制改革的重要内容，并提出2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总目标。此前有观察家指出，中国的政改（包括行政改革）仍将是渐进式的，甚至，中央党校不久前提出再过三十年才能政改的时间表。而从此次二中全会的公报看，行政改革将作为政改的“先行部队”于2020年完成。

　　2020年是一个关键年份，此前的中共十七大报告指出，要在2020年达成全面建设小康社会目标，中央党校在提出政改时间表时，也将2020年作为整个政改三阶段之中第二阶段的收尾之年，并提出在2040年进一步完善民主政治制度的框架，形成一个“中等发达的成熟的民主和法治的现代化国家”。

　　二中全会当天宣布通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》这两个行政改革的纲领性文件，会议公报指出，这是贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，着眼于推动科学发展、保障和改善民生。更值得注意的是，公报指出，这是“在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐”。

　　酝酿了一段时间的大部制改革越来越受到海内外的关注，乐观者认为，这是中国向政治改革迈进的一步。中国自改革开放以来，一直在进行不同范围的行政体制的调整，但是不久后又因为新的不适应因素而恢复或反弹。

　　困此有分析称，如果不按照先进的现代社会观念进行改革，那么仍然会重复多年来不断合并、然后又恢复各部门的做法，并不能达到人民与国家真正受益的目的。

　　以大部制改革为主的行政改革被归入政改范围，十七届二中全会对政改的表述也值得关注。十七届二中会议强调，深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。

　　但是由于中国的政治制度决定了政改必然会落后于行政改革，因此，在此次二中全会中关于政改的表述没有太多的新意，基本采用的是中共十七大的基调，比如“发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标”，但也同时加入了“必须更高地举起人民民主的旗帜”的表述，便人民民主的地位更高。

　　会议公报还强调，要坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强和改进人大工作和政协工作，是巩固党的执政地位、巩固社会主义政权、巩固爱国统一战线的必然要求，是发展社会主义民主政治的重要任务。