超级军网印度45億扶貧公款遭貪挪
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/03 03:42:34
印度政府斥資45億美元以扶貧的“全國農村就業保障計劃”，最近被最高審計部門批評涉嫌腐敗和數據造假。“主計審計長公署”這個報告的初步結果，將對政府構成重大的政治衝擊；本來，現屆政府就未必能夠挺過整個五年任期。
“全國農村就業保障計劃” 堪稱亞洲乃至全球最大規模的扶貧計劃，由現聯合政府“統一民主聯盟”在2006年提出，初期範圍覆蓋330個農村地區。去年12月，印度財長奇丹巴拉姆 （Palaniappan Chidambaram）又為該項目，增撥了10億美元的資金，讓計劃在今年擴展至全國各地。
但主計審計長公署在經過6個月的調查後，發佈報告指出，從2006年2月到2007年3月，“農村就業保障計劃”僅僅覆蓋了所有登記農村家庭中的3.2%，換言之，97%的農村家庭沒有享受到該政策。這份報告隨機抽查了68個地區的513個村莊。
總理辛格在2006年2月啟動該計劃時，曾將計劃形容為印度歷史上扶貧工作的里程碑。然而，主計審計長公署的報告卻批評，該計劃實際上是“政治和官僚腐敗的里程碑”。
對此，農村發展部堅決否認，並表示農村就業保障計劃不存在腐敗問題。農村發展部還公佈最新數據指出，該計劃為2580萬失業家庭提供了2540萬個就業機會。
審計長公署的最終報告尚未發布，農村發展部表示，將在最終報告出台前，與各地方政府討論初步報告中的數據。農村發展部已召集各地方秘書於本月17日舉行緊急會議。
印度“環境食品安全中心”的負責人雷伊（Parshuram Ray）對《亞洲時報在線》指出，“全國農村就業保障計劃的腐敗程度，是驚人和可怕的，70%以上的資金被鯨吞了，基層農村居民根本沒有受惠。現在政府居然不願意相信自己審計部門的調查結果。”
雷伊對於納稅人金錢被大肆濫用的情況十分氣憤，他甚至在NDTV新聞頻道的直播節目上，怒斥農村發展部長拉薩德（Raghuvansh Prasad Singh）。
雷伊對記者表示，許多參與農村就業保障計劃的非官方組織，也有不可推卸的責任。“非官方組織以宣傳計劃等理由分得了部分資金，最可怕的是它們甚至參與了腐敗。我們已經向最高法院提請了訴訟，暫定於本月20日開庭。”
假設農村就業保障計劃失敗，那麼執政的“統一民主聯盟”就有可能被迫下台。上屆由“國家民主聯盟”領導的聯合政府，因為忽視農村貧困問題而遭到彈劾。有鑒於此，新政府才會匆忙亮出農村就業保障計劃這一王牌。
已獲得國會通過的《國家農村就業保障法案》規定，政府保證為每戶農村家庭的1名成年人提供就業機會，工作時間不超過每年100天，每日薪水不低於60盧比（1.5美元）。
“農村就業保障計劃”的目標，是為農村失業人口提供諸如水利、灌溉、防洪和路橋建設等方面的工作。可是審計報告卻揭露了該項目涉及的多種腐敗舞弊行為，包括假借死者身份和不存在的工作崗位，支出項目資金等。
農村貧困問題，是“印度崛起”這個經濟神話的陰暗面。印度65%的人口居住在農村，但農業總產值僅佔印度國內生產總值的18%。隨著印度逐步開放市場，農業領域正面臨著更嚴峻的挑戰，如進口農產品的廉價競爭力等等。
由於許多農民放棄了傳統的耕種方法，改用更昂貴的轉基因品種、殺蟲劑和化肥等污染品，印度的耕地危機也日趨嚴重。
連續幾屆印度政府，都沒有落實土地改革，推動耕地私有化。“農村就業保障計劃”同樣忽視了這些核心問題，而且也未能解決農民無力還債而自殺的社會問題。從 2004年起，單單在馬哈拉什特拉邦的維達巴（Vidharba）地區，就有1萬名棉農自殺，他們平均負債最高只有250美元，卻已是走投無路的境地。從 1993年起，自殺身亡的農民已起過10萬人，這是農業部長帕瓦爾（Sharad Pawar）在國會上親口承認的數據。
馬哈拉什特拉邦的棉農維權組織Vidarba Jan Andolan Samiti的負責人迪瓦里（Kishor Tiwari）對本報記者說，“農村就業保障計劃，是近代世界上最大規模的農村項目，但是對負債農民自殺的問題，卻毫無幫助。”
他說：“這計劃的90%撥款都被腐敗官員攢走了，那些虛報員工人數的承包商，才是最大的受益人。”他認為該計劃的設置本身就有缺陷，“路橋建設不是農民幹的活，讓他們從事這些工作沒用。”
迪瓦里表示，2006年7月總理辛格曾經到自殺問題最嚴重的維達巴地區視察，但是也沒有起到任何效果。他當時宣佈，向該地區的農民劃撥9.54億美元的救濟款，可這些款項實際上並沒有發放到農民手中。在辛格走後，自殺人數又增加了2000人。
本月10日到12日，維達巴又有6人因無為還債而自殺。單在波特波丹（Bothbodan）一村，過去一年半內就有18人自殺，全村400戶家庭都有欠債，每個家庭都受到自殺的威脅。
印度政府對農民問題不予重視的態度，從農業部長帕瓦爾的身上可見一斑。身為內閣三大重臣之一的農業部長，竟然有空當上了“印度板球管理委員會”的會長，而且還不時出國觀看板球比賽。更糟的是，帕瓦爾的家鄉，正是農民自殺現象最嚴重的馬哈拉什特拉邦。
除了政府各部門數據存在差異，以及最高審計部門的指責外，一些獨立機構的報告也指出，“農村就業保障計劃”可能成為侵吞公款的缺口。
非官方組織“環境和食品安全中心” 對奧里薩邦100個村莊，進行了5個月時間的調查，結果發現2006到2007年“農村就業保障計劃”為當地撥放的1.865億美元資金中，有1.272億美元遭到官員挪用瓜分。
該中心負責人雷伊在2006年9月寫給總理辛格的一封信中，指“農村就業保障計劃”中存在的不少腐敗問題，奧里薩邦卡拉漢迪（Kalahandi）地區發生的Adivasis原住民“餓死”慘劇就是一例。他更指責奧里薩邦政府隱瞞真相，謊稱死人是霍亂肆虐所致。
雷伊還把這封信，寄給了下議院反對黨的領袖阿德瓦尼（Lal Krishna Advani）、國大黨主席索妮亞（Sonia Gandhi）以及印度共產黨總書記卡拉特（Prakash Karat）等人。雷伊指出，“官僚腐敗所導致的貧困和饑荒，才是Adivasis原住民慘死的主要原因。”他說，到目前為止還未收到政府方面的直接回 復。
雷伊表示，奧里薩邦的大部分部落居民，都僅依靠芒果仁粥和樹葉來維持生存，以致於免疫力迅速下降、容易感染疾病。“這種悲劇每年都在上演，本來，農村就業保障計劃是為了阻止這種悲劇而推行的。”
印度政府目前正在咨詢各地方政府首長，對最高審計報告給予意見；一些地方官員在公開發表評論時，根本是毫無廉恥。本月9日，比哈爾邦首席部長庫馬爾 （Nitish Kumar）在新聞發佈會上說，“告訴我，哪一邦能嚴格執行這個項目？這個計劃如此倉促上馬，多漏洞是自然的事。”
審計報告指出，項目公款被侵吞的原因，包括資金監管不力、就業機會設置不當、會計工作失誤、資金支出理由不當等。
也有人支持這個計劃。總部設在新德里的食品安全組織“食物權益運動”在看到腐敗問題的同時，也對“農村就業保障計劃”的實施表示樂觀。該組織的秘書長對本報表示，“由於政府的政治意願很強，這個計劃會成功的。而且該計劃也產生了一定的正面影響。”
不過，印度農民所需要的不僅僅是盲目的樂觀精神和渺茫的希望。1月15日，又到了印度一年一度的豐收節（Pongal）。在這一天，有錢的城裏人可以穿著華貴的紗麗，享受32道美味大餐，然而一些窮苦的農村人，卻也許只能喝殺蟲劑了。
譯者：楊洋印度政府斥資45億美元以扶貧的“全國農村就業保障計劃”，最近被最高審計部門批評涉嫌腐敗和數據造假。“主計審計長公署”這個報告的初步結果，將對政府構成重大的政治衝擊；本來，現屆政府就未必能夠挺過整個五年任期。
“全國農村就業保障計劃” 堪稱亞洲乃至全球最大規模的扶貧計劃，由現聯合政府“統一民主聯盟”在2006年提出，初期範圍覆蓋330個農村地區。去年12月，印度財長奇丹巴拉姆 （Palaniappan Chidambaram）又為該項目，增撥了10億美元的資金，讓計劃在今年擴展至全國各地。
但主計審計長公署在經過6個月的調查後，發佈報告指出，從2006年2月到2007年3月，“農村就業保障計劃”僅僅覆蓋了所有登記農村家庭中的3.2%，換言之，97%的農村家庭沒有享受到該政策。這份報告隨機抽查了68個地區的513個村莊。
總理辛格在2006年2月啟動該計劃時，曾將計劃形容為印度歷史上扶貧工作的里程碑。然而，主計審計長公署的報告卻批評，該計劃實際上是“政治和官僚腐敗的里程碑”。
對此，農村發展部堅決否認，並表示農村就業保障計劃不存在腐敗問題。農村發展部還公佈最新數據指出，該計劃為2580萬失業家庭提供了2540萬個就業機會。
審計長公署的最終報告尚未發布，農村發展部表示，將在最終報告出台前，與各地方政府討論初步報告中的數據。農村發展部已召集各地方秘書於本月17日舉行緊急會議。
印度“環境食品安全中心”的負責人雷伊（Parshuram Ray）對《亞洲時報在線》指出，“全國農村就業保障計劃的腐敗程度，是驚人和可怕的，70%以上的資金被鯨吞了，基層農村居民根本沒有受惠。現在政府居然不願意相信自己審計部門的調查結果。”
雷伊對於納稅人金錢被大肆濫用的情況十分氣憤，他甚至在NDTV新聞頻道的直播節目上，怒斥農村發展部長拉薩德（Raghuvansh Prasad Singh）。
雷伊對記者表示，許多參與農村就業保障計劃的非官方組織，也有不可推卸的責任。“非官方組織以宣傳計劃等理由分得了部分資金，最可怕的是它們甚至參與了腐敗。我們已經向最高法院提請了訴訟，暫定於本月20日開庭。”
假設農村就業保障計劃失敗，那麼執政的“統一民主聯盟”就有可能被迫下台。上屆由“國家民主聯盟”領導的聯合政府，因為忽視農村貧困問題而遭到彈劾。有鑒於此，新政府才會匆忙亮出農村就業保障計劃這一王牌。
已獲得國會通過的《國家農村就業保障法案》規定，政府保證為每戶農村家庭的1名成年人提供就業機會，工作時間不超過每年100天，每日薪水不低於60盧比（1.5美元）。
“農村就業保障計劃”的目標，是為農村失業人口提供諸如水利、灌溉、防洪和路橋建設等方面的工作。可是審計報告卻揭露了該項目涉及的多種腐敗舞弊行為，包括假借死者身份和不存在的工作崗位，支出項目資金等。
農村貧困問題，是“印度崛起”這個經濟神話的陰暗面。印度65%的人口居住在農村，但農業總產值僅佔印度國內生產總值的18%。隨著印度逐步開放市場，農業領域正面臨著更嚴峻的挑戰，如進口農產品的廉價競爭力等等。
由於許多農民放棄了傳統的耕種方法，改用更昂貴的轉基因品種、殺蟲劑和化肥等污染品，印度的耕地危機也日趨嚴重。
連續幾屆印度政府，都沒有落實土地改革，推動耕地私有化。“農村就業保障計劃”同樣忽視了這些核心問題，而且也未能解決農民無力還債而自殺的社會問題。從 2004年起，單單在馬哈拉什特拉邦的維達巴（Vidharba）地區，就有1萬名棉農自殺，他們平均負債最高只有250美元，卻已是走投無路的境地。從 1993年起，自殺身亡的農民已起過10萬人，這是農業部長帕瓦爾（Sharad Pawar）在國會上親口承認的數據。
馬哈拉什特拉邦的棉農維權組織Vidarba Jan Andolan Samiti的負責人迪瓦里（Kishor Tiwari）對本報記者說，“農村就業保障計劃，是近代世界上最大規模的農村項目，但是對負債農民自殺的問題，卻毫無幫助。”
他說：“這計劃的90%撥款都被腐敗官員攢走了，那些虛報員工人數的承包商，才是最大的受益人。”他認為該計劃的設置本身就有缺陷，“路橋建設不是農民幹的活，讓他們從事這些工作沒用。”
迪瓦里表示，2006年7月總理辛格曾經到自殺問題最嚴重的維達巴地區視察，但是也沒有起到任何效果。他當時宣佈，向該地區的農民劃撥9.54億美元的救濟款，可這些款項實際上並沒有發放到農民手中。在辛格走後，自殺人數又增加了2000人。
本月10日到12日，維達巴又有6人因無為還債而自殺。單在波特波丹（Bothbodan）一村，過去一年半內就有18人自殺，全村400戶家庭都有欠債，每個家庭都受到自殺的威脅。
印度政府對農民問題不予重視的態度，從農業部長帕瓦爾的身上可見一斑。身為內閣三大重臣之一的農業部長，竟然有空當上了“印度板球管理委員會”的會長，而且還不時出國觀看板球比賽。更糟的是，帕瓦爾的家鄉，正是農民自殺現象最嚴重的馬哈拉什特拉邦。
除了政府各部門數據存在差異，以及最高審計部門的指責外，一些獨立機構的報告也指出，“農村就業保障計劃”可能成為侵吞公款的缺口。
非官方組織“環境和食品安全中心” 對奧里薩邦100個村莊，進行了5個月時間的調查，結果發現2006到2007年“農村就業保障計劃”為當地撥放的1.865億美元資金中，有1.272億美元遭到官員挪用瓜分。
該中心負責人雷伊在2006年9月寫給總理辛格的一封信中，指“農村就業保障計劃”中存在的不少腐敗問題，奧里薩邦卡拉漢迪（Kalahandi）地區發生的Adivasis原住民“餓死”慘劇就是一例。他更指責奧里薩邦政府隱瞞真相，謊稱死人是霍亂肆虐所致。
雷伊還把這封信，寄給了下議院反對黨的領袖阿德瓦尼（Lal Krishna Advani）、國大黨主席索妮亞（Sonia Gandhi）以及印度共產黨總書記卡拉特（Prakash Karat）等人。雷伊指出，“官僚腐敗所導致的貧困和饑荒，才是Adivasis原住民慘死的主要原因。”他說，到目前為止還未收到政府方面的直接回 復。
雷伊表示，奧里薩邦的大部分部落居民，都僅依靠芒果仁粥和樹葉來維持生存，以致於免疫力迅速下降、容易感染疾病。“這種悲劇每年都在上演，本來，農村就業保障計劃是為了阻止這種悲劇而推行的。”
印度政府目前正在咨詢各地方政府首長，對最高審計報告給予意見；一些地方官員在公開發表評論時，根本是毫無廉恥。本月9日，比哈爾邦首席部長庫馬爾 （Nitish Kumar）在新聞發佈會上說，“告訴我，哪一邦能嚴格執行這個項目？這個計劃如此倉促上馬，多漏洞是自然的事。”
審計報告指出，項目公款被侵吞的原因，包括資金監管不力、就業機會設置不當、會計工作失誤、資金支出理由不當等。
也有人支持這個計劃。總部設在新德里的食品安全組織“食物權益運動”在看到腐敗問題的同時，也對“農村就業保障計劃”的實施表示樂觀。該組織的秘書長對本報表示，“由於政府的政治意願很強，這個計劃會成功的。而且該計劃也產生了一定的正面影響。”
不過，印度農民所需要的不僅僅是盲目的樂觀精神和渺茫的希望。1月15日，又到了印度一年一度的豐收節（Pongal）。在這一天，有錢的城裏人可以穿著華貴的紗麗，享受32道美味大餐，然而一些窮苦的農村人，卻也許只能喝殺蟲劑了。
譯者：楊洋
“全國農村就業保障計劃” 堪稱亞洲乃至全球最大規模的扶貧計劃，由現聯合政府“統一民主聯盟”在2006年提出，初期範圍覆蓋330個農村地區。去年12月，印度財長奇丹巴拉姆 （Palaniappan Chidambaram）又為該項目，增撥了10億美元的資金，讓計劃在今年擴展至全國各地。
但主計審計長公署在經過6個月的調查後，發佈報告指出，從2006年2月到2007年3月，“農村就業保障計劃”僅僅覆蓋了所有登記農村家庭中的3.2%，換言之，97%的農村家庭沒有享受到該政策。這份報告隨機抽查了68個地區的513個村莊。
總理辛格在2006年2月啟動該計劃時，曾將計劃形容為印度歷史上扶貧工作的里程碑。然而，主計審計長公署的報告卻批評，該計劃實際上是“政治和官僚腐敗的里程碑”。
對此，農村發展部堅決否認，並表示農村就業保障計劃不存在腐敗問題。農村發展部還公佈最新數據指出，該計劃為2580萬失業家庭提供了2540萬個就業機會。
審計長公署的最終報告尚未發布，農村發展部表示，將在最終報告出台前，與各地方政府討論初步報告中的數據。農村發展部已召集各地方秘書於本月17日舉行緊急會議。
印度“環境食品安全中心”的負責人雷伊（Parshuram Ray）對《亞洲時報在線》指出，“全國農村就業保障計劃的腐敗程度，是驚人和可怕的，70%以上的資金被鯨吞了，基層農村居民根本沒有受惠。現在政府居然不願意相信自己審計部門的調查結果。”
雷伊對於納稅人金錢被大肆濫用的情況十分氣憤，他甚至在NDTV新聞頻道的直播節目上，怒斥農村發展部長拉薩德（Raghuvansh Prasad Singh）。
雷伊對記者表示，許多參與農村就業保障計劃的非官方組織，也有不可推卸的責任。“非官方組織以宣傳計劃等理由分得了部分資金，最可怕的是它們甚至參與了腐敗。我們已經向最高法院提請了訴訟，暫定於本月20日開庭。”
假設農村就業保障計劃失敗，那麼執政的“統一民主聯盟”就有可能被迫下台。上屆由“國家民主聯盟”領導的聯合政府，因為忽視農村貧困問題而遭到彈劾。有鑒於此，新政府才會匆忙亮出農村就業保障計劃這一王牌。
已獲得國會通過的《國家農村就業保障法案》規定，政府保證為每戶農村家庭的1名成年人提供就業機會，工作時間不超過每年100天，每日薪水不低於60盧比（1.5美元）。
“農村就業保障計劃”的目標，是為農村失業人口提供諸如水利、灌溉、防洪和路橋建設等方面的工作。可是審計報告卻揭露了該項目涉及的多種腐敗舞弊行為，包括假借死者身份和不存在的工作崗位，支出項目資金等。
農村貧困問題，是“印度崛起”這個經濟神話的陰暗面。印度65%的人口居住在農村，但農業總產值僅佔印度國內生產總值的18%。隨著印度逐步開放市場，農業領域正面臨著更嚴峻的挑戰，如進口農產品的廉價競爭力等等。
由於許多農民放棄了傳統的耕種方法，改用更昂貴的轉基因品種、殺蟲劑和化肥等污染品，印度的耕地危機也日趨嚴重。
連續幾屆印度政府，都沒有落實土地改革，推動耕地私有化。“農村就業保障計劃”同樣忽視了這些核心問題，而且也未能解決農民無力還債而自殺的社會問題。從 2004年起，單單在馬哈拉什特拉邦的維達巴（Vidharba）地區，就有1萬名棉農自殺，他們平均負債最高只有250美元，卻已是走投無路的境地。從 1993年起，自殺身亡的農民已起過10萬人，這是農業部長帕瓦爾（Sharad Pawar）在國會上親口承認的數據。
馬哈拉什特拉邦的棉農維權組織Vidarba Jan Andolan Samiti的負責人迪瓦里（Kishor Tiwari）對本報記者說，“農村就業保障計劃，是近代世界上最大規模的農村項目，但是對負債農民自殺的問題，卻毫無幫助。”
他說：“這計劃的90%撥款都被腐敗官員攢走了，那些虛報員工人數的承包商，才是最大的受益人。”他認為該計劃的設置本身就有缺陷，“路橋建設不是農民幹的活，讓他們從事這些工作沒用。”
迪瓦里表示，2006年7月總理辛格曾經到自殺問題最嚴重的維達巴地區視察，但是也沒有起到任何效果。他當時宣佈，向該地區的農民劃撥9.54億美元的救濟款，可這些款項實際上並沒有發放到農民手中。在辛格走後，自殺人數又增加了2000人。
本月10日到12日，維達巴又有6人因無為還債而自殺。單在波特波丹（Bothbodan）一村，過去一年半內就有18人自殺，全村400戶家庭都有欠債，每個家庭都受到自殺的威脅。
印度政府對農民問題不予重視的態度，從農業部長帕瓦爾的身上可見一斑。身為內閣三大重臣之一的農業部長，竟然有空當上了“印度板球管理委員會”的會長，而且還不時出國觀看板球比賽。更糟的是，帕瓦爾的家鄉，正是農民自殺現象最嚴重的馬哈拉什特拉邦。
除了政府各部門數據存在差異，以及最高審計部門的指責外，一些獨立機構的報告也指出，“農村就業保障計劃”可能成為侵吞公款的缺口。
非官方組織“環境和食品安全中心” 對奧里薩邦100個村莊，進行了5個月時間的調查，結果發現2006到2007年“農村就業保障計劃”為當地撥放的1.865億美元資金中，有1.272億美元遭到官員挪用瓜分。
該中心負責人雷伊在2006年9月寫給總理辛格的一封信中，指“農村就業保障計劃”中存在的不少腐敗問題，奧里薩邦卡拉漢迪（Kalahandi）地區發生的Adivasis原住民“餓死”慘劇就是一例。他更指責奧里薩邦政府隱瞞真相，謊稱死人是霍亂肆虐所致。
雷伊還把這封信，寄給了下議院反對黨的領袖阿德瓦尼（Lal Krishna Advani）、國大黨主席索妮亞（Sonia Gandhi）以及印度共產黨總書記卡拉特（Prakash Karat）等人。雷伊指出，“官僚腐敗所導致的貧困和饑荒，才是Adivasis原住民慘死的主要原因。”他說，到目前為止還未收到政府方面的直接回 復。
雷伊表示，奧里薩邦的大部分部落居民，都僅依靠芒果仁粥和樹葉來維持生存，以致於免疫力迅速下降、容易感染疾病。“這種悲劇每年都在上演，本來，農村就業保障計劃是為了阻止這種悲劇而推行的。”
印度政府目前正在咨詢各地方政府首長，對最高審計報告給予意見；一些地方官員在公開發表評論時，根本是毫無廉恥。本月9日，比哈爾邦首席部長庫馬爾 （Nitish Kumar）在新聞發佈會上說，“告訴我，哪一邦能嚴格執行這個項目？這個計劃如此倉促上馬，多漏洞是自然的事。”
審計報告指出，項目公款被侵吞的原因，包括資金監管不力、就業機會設置不當、會計工作失誤、資金支出理由不當等。
也有人支持這個計劃。總部設在新德里的食品安全組織“食物權益運動”在看到腐敗問題的同時，也對“農村就業保障計劃”的實施表示樂觀。該組織的秘書長對本報表示，“由於政府的政治意願很強，這個計劃會成功的。而且該計劃也產生了一定的正面影響。”
不過，印度農民所需要的不僅僅是盲目的樂觀精神和渺茫的希望。1月15日，又到了印度一年一度的豐收節（Pongal）。在這一天，有錢的城裏人可以穿著華貴的紗麗，享受32道美味大餐，然而一些窮苦的農村人，卻也許只能喝殺蟲劑了。
譯者：楊洋印度政府斥資45億美元以扶貧的“全國農村就業保障計劃”，最近被最高審計部門批評涉嫌腐敗和數據造假。“主計審計長公署”這個報告的初步結果，將對政府構成重大的政治衝擊；本來，現屆政府就未必能夠挺過整個五年任期。
“全國農村就業保障計劃” 堪稱亞洲乃至全球最大規模的扶貧計劃，由現聯合政府“統一民主聯盟”在2006年提出，初期範圍覆蓋330個農村地區。去年12月，印度財長奇丹巴拉姆 （Palaniappan Chidambaram）又為該項目，增撥了10億美元的資金，讓計劃在今年擴展至全國各地。
但主計審計長公署在經過6個月的調查後，發佈報告指出，從2006年2月到2007年3月，“農村就業保障計劃”僅僅覆蓋了所有登記農村家庭中的3.2%，換言之，97%的農村家庭沒有享受到該政策。這份報告隨機抽查了68個地區的513個村莊。
總理辛格在2006年2月啟動該計劃時，曾將計劃形容為印度歷史上扶貧工作的里程碑。然而，主計審計長公署的報告卻批評，該計劃實際上是“政治和官僚腐敗的里程碑”。
對此，農村發展部堅決否認，並表示農村就業保障計劃不存在腐敗問題。農村發展部還公佈最新數據指出，該計劃為2580萬失業家庭提供了2540萬個就業機會。
審計長公署的最終報告尚未發布，農村發展部表示，將在最終報告出台前，與各地方政府討論初步報告中的數據。農村發展部已召集各地方秘書於本月17日舉行緊急會議。
印度“環境食品安全中心”的負責人雷伊（Parshuram Ray）對《亞洲時報在線》指出，“全國農村就業保障計劃的腐敗程度，是驚人和可怕的，70%以上的資金被鯨吞了，基層農村居民根本沒有受惠。現在政府居然不願意相信自己審計部門的調查結果。”
雷伊對於納稅人金錢被大肆濫用的情況十分氣憤，他甚至在NDTV新聞頻道的直播節目上，怒斥農村發展部長拉薩德（Raghuvansh Prasad Singh）。
雷伊對記者表示，許多參與農村就業保障計劃的非官方組織，也有不可推卸的責任。“非官方組織以宣傳計劃等理由分得了部分資金，最可怕的是它們甚至參與了腐敗。我們已經向最高法院提請了訴訟，暫定於本月20日開庭。”
假設農村就業保障計劃失敗，那麼執政的“統一民主聯盟”就有可能被迫下台。上屆由“國家民主聯盟”領導的聯合政府，因為忽視農村貧困問題而遭到彈劾。有鑒於此，新政府才會匆忙亮出農村就業保障計劃這一王牌。
已獲得國會通過的《國家農村就業保障法案》規定，政府保證為每戶農村家庭的1名成年人提供就業機會，工作時間不超過每年100天，每日薪水不低於60盧比（1.5美元）。
“農村就業保障計劃”的目標，是為農村失業人口提供諸如水利、灌溉、防洪和路橋建設等方面的工作。可是審計報告卻揭露了該項目涉及的多種腐敗舞弊行為，包括假借死者身份和不存在的工作崗位，支出項目資金等。
農村貧困問題，是“印度崛起”這個經濟神話的陰暗面。印度65%的人口居住在農村，但農業總產值僅佔印度國內生產總值的18%。隨著印度逐步開放市場，農業領域正面臨著更嚴峻的挑戰，如進口農產品的廉價競爭力等等。
由於許多農民放棄了傳統的耕種方法，改用更昂貴的轉基因品種、殺蟲劑和化肥等污染品，印度的耕地危機也日趨嚴重。
連續幾屆印度政府，都沒有落實土地改革，推動耕地私有化。“農村就業保障計劃”同樣忽視了這些核心問題，而且也未能解決農民無力還債而自殺的社會問題。從 2004年起，單單在馬哈拉什特拉邦的維達巴（Vidharba）地區，就有1萬名棉農自殺，他們平均負債最高只有250美元，卻已是走投無路的境地。從 1993年起，自殺身亡的農民已起過10萬人，這是農業部長帕瓦爾（Sharad Pawar）在國會上親口承認的數據。
馬哈拉什特拉邦的棉農維權組織Vidarba Jan Andolan Samiti的負責人迪瓦里（Kishor Tiwari）對本報記者說，“農村就業保障計劃，是近代世界上最大規模的農村項目，但是對負債農民自殺的問題，卻毫無幫助。”
他說：“這計劃的90%撥款都被腐敗官員攢走了，那些虛報員工人數的承包商，才是最大的受益人。”他認為該計劃的設置本身就有缺陷，“路橋建設不是農民幹的活，讓他們從事這些工作沒用。”
迪瓦里表示，2006年7月總理辛格曾經到自殺問題最嚴重的維達巴地區視察，但是也沒有起到任何效果。他當時宣佈，向該地區的農民劃撥9.54億美元的救濟款，可這些款項實際上並沒有發放到農民手中。在辛格走後，自殺人數又增加了2000人。
本月10日到12日，維達巴又有6人因無為還債而自殺。單在波特波丹（Bothbodan）一村，過去一年半內就有18人自殺，全村400戶家庭都有欠債，每個家庭都受到自殺的威脅。
印度政府對農民問題不予重視的態度，從農業部長帕瓦爾的身上可見一斑。身為內閣三大重臣之一的農業部長，竟然有空當上了“印度板球管理委員會”的會長，而且還不時出國觀看板球比賽。更糟的是，帕瓦爾的家鄉，正是農民自殺現象最嚴重的馬哈拉什特拉邦。
除了政府各部門數據存在差異，以及最高審計部門的指責外，一些獨立機構的報告也指出，“農村就業保障計劃”可能成為侵吞公款的缺口。
非官方組織“環境和食品安全中心” 對奧里薩邦100個村莊，進行了5個月時間的調查，結果發現2006到2007年“農村就業保障計劃”為當地撥放的1.865億美元資金中，有1.272億美元遭到官員挪用瓜分。
該中心負責人雷伊在2006年9月寫給總理辛格的一封信中，指“農村就業保障計劃”中存在的不少腐敗問題，奧里薩邦卡拉漢迪（Kalahandi）地區發生的Adivasis原住民“餓死”慘劇就是一例。他更指責奧里薩邦政府隱瞞真相，謊稱死人是霍亂肆虐所致。
雷伊還把這封信，寄給了下議院反對黨的領袖阿德瓦尼（Lal Krishna Advani）、國大黨主席索妮亞（Sonia Gandhi）以及印度共產黨總書記卡拉特（Prakash Karat）等人。雷伊指出，“官僚腐敗所導致的貧困和饑荒，才是Adivasis原住民慘死的主要原因。”他說，到目前為止還未收到政府方面的直接回 復。
雷伊表示，奧里薩邦的大部分部落居民，都僅依靠芒果仁粥和樹葉來維持生存，以致於免疫力迅速下降、容易感染疾病。“這種悲劇每年都在上演，本來，農村就業保障計劃是為了阻止這種悲劇而推行的。”
印度政府目前正在咨詢各地方政府首長，對最高審計報告給予意見；一些地方官員在公開發表評論時，根本是毫無廉恥。本月9日，比哈爾邦首席部長庫馬爾 （Nitish Kumar）在新聞發佈會上說，“告訴我，哪一邦能嚴格執行這個項目？這個計劃如此倉促上馬，多漏洞是自然的事。”
審計報告指出，項目公款被侵吞的原因，包括資金監管不力、就業機會設置不當、會計工作失誤、資金支出理由不當等。
也有人支持這個計劃。總部設在新德里的食品安全組織“食物權益運動”在看到腐敗問題的同時，也對“農村就業保障計劃”的實施表示樂觀。該組織的秘書長對本報表示，“由於政府的政治意願很強，這個計劃會成功的。而且該計劃也產生了一定的正面影響。”
不過，印度農民所需要的不僅僅是盲目的樂觀精神和渺茫的希望。1月15日，又到了印度一年一度的豐收節（Pongal）。在這一天，有錢的城裏人可以穿著華貴的紗麗，享受32道美味大餐，然而一些窮苦的農村人，卻也許只能喝殺蟲劑了。
譯者：楊洋
捞分的说.............
你看 “民主”的印度也有腐败
xxxx亿了”。:D
原帖由 朱宇 于 2008-1-18 12:55 发表
等着有人说“才45亿，XXX每年干XXX都xxxx亿了”。:D
很是！！！！！！:handshake ;P :D
根本上解决农民的问题的唯一方法是城市化和工业化，
其余方法都是扯淡。
其余方法都是扯淡。
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已獲得國會通過的《國家農村就業保障法案》規定，政府保證為每戶農村家庭的1名成年人提供就業機會，工作時間不超過每年100天，每日薪水不低於60盧比（1.5美元）。
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假定每个家庭6个成员，印度农村6亿人口，
45亿美元就能提供1亿个就业岗位，
那土共乐死了，解决就业问题太容易了，
45亿美元土共还是出得起的。
我还怀疑这怎么能算是世界最大的扶贫计划，
就够修条很短的铁路罢了
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假定每个家庭6个成员，印度农村6亿人口，
45亿美元就能提供1亿个就业岗位，
那土共乐死了，解决就业问题太容易了，
45亿美元土共还是出得起的。
我还怀疑这怎么能算是世界最大的扶贫计划，
就够修条很短的铁路罢了
这个很简单吧，只要在每个片区域建个像孟买那样的洗衣中心就能安排多少了人~
太羡慕一度了 ;P ;P ;P ;P
体制问题呀，，，:L
体制党 :D :D :D :D
印度的体制已经很好了 比俄罗斯好
可能比中国差那么一点点 很欣慰哦 ;P ;P ;P ;P
印度的体制已经很好了 比俄罗斯好
可能比中国差那么一点点 很欣慰哦 ;P ;P ;P ;P