美国的非洲政策：石油资源安全加反恐怖主义

美国《外交政策聚焦》杂志近期发表一份报告认为，美国把非洲变成了地缘战略方面的不动产，从石油和军事基地准入角度定义非洲的价值，并且再次以“冷战”时代的模式描述美国与非洲之间的关系。石油安全和反恐怖主义这两项议程形成了美国非洲政策的主脉。这一趋势自2001年以来变得极为明显，2004年会得到进一步强化。

　　这份报告由非洲行动组织常务董事萨利赫·布克和该组织政策分析及通信局副局长  
安-路易丝·科尔根合写，题为《2004年非洲政策展望》，内容摘要如下：

　　美国的非洲政策将继续以双重性为主要特征。这种双重性已经成为布什政府对待非洲大陆的最主要特点。一方面，非洲的重要性由于美国执行一种全神贯注于世界其它地区事务的外交政策而受到排挤和破坏；另一方面，布什领导下的白宫正冷酷无情地操纵着非洲，却声称要以富于同情心的保守议程满足非洲的需求。

　　过去一年间，布什政府的外交政策重点已经直接和间接地对非洲产生了消极影响。美国对“反恐怖战争”和所谓大规模杀伤性武器的全力关注以及华盛顿在伊拉克遭遇的军事困境，从经济和政治角度看都直接伤害到了非洲。白宫还把非洲变成了地缘战略方面的不动产，并从石油和军事基地准入角度定义非洲的价值，而且再次以“冷战”时代的模式描述美国与非洲之间的关系。

　　就更广泛的方面而言，美国的行动破坏了多边主义概念，它们直接违背了非洲的利益。由于美国的单边主义威胁到国际合作原则，非洲的当务之急———与艾滋病和贫困作战———遭到了忽略。

　　布什政府领导下，美国的非洲政策中真正的主要目标是石油和战略军事关系，2004年情况依然如此。布什政府将继续按照自己的主张处理非洲事务，在“反恐怖战争”的大背景下，它的非洲政策将受到它在这些地区利益的左右。

　　近年来，美国对非洲的石油资源越来越感兴趣，并想以非洲取代中东。美国现在把非洲石油定义为符合美国国家利益的战略产品。美国对“能源安全”的全力关注使得某些非洲国家———如尼日利亚、安哥拉和加蓬———成为美国的重要石油来源。目前，撒哈拉以南非洲国家向美国供应的石油几乎占美国石油进口总量的五分之一。国家情报委员会预计，美国从西非进口的石油2015年将上升到25%，超过美国从整个海湾进口的石油。相关研究表明，今后10年间，全球石油产量增长最快的地区将是西非。美国正在密切跟踪这一趋势。2004年美国将继续实行确保从非洲得到石油的政策。

　　美国在海湾部署军队是为了攫取更多利益。这导致美国大规模增加了它在非洲之角和其它地方的军事力量。布什政府极为关注非洲国家在反恐怖方面所做的努力，它甚至认为这些努力可以为美国利益提供安全保障。2003年6月，布什宣布了提供1亿美元资金帮助东非国家加强反恐怖行动的新倡议。2004年美国对非洲的安全局势的关注肯定会继续下去。虽然尚不能肯定美国是否将在圣多美和普林西比建立军事基地，但美国与非洲的关系肯定将变得越来越军事化，而且以能源安全和打击恐怖主义为核心。

　　布什政府领导下，石油安全和反恐怖主义这两个议程形成了美国对非洲政策的主脉。这一趋势自2001年以来变得极为明显，2004年会得到进一步强化。美国《外交政策聚焦》杂志近期发表一份报告认为，美国把非洲变成了地缘战略方面的不动产，从石油和军事基地准入角度定义非洲的价值，并且再次以“冷战”时代的模式描述美国与非洲之间的关系。石油安全和反恐怖主义这两项议程形成了美国非洲政策的主脉。这一趋势自2001年以来变得极为明显，2004年会得到进一步强化。

　　这份报告由非洲行动组织常务董事萨利赫·布克和该组织政策分析及通信局副局长  
安-路易丝·科尔根合写，题为《2004年非洲政策展望》，内容摘要如下：

　　美国的非洲政策将继续以双重性为主要特征。这种双重性已经成为布什政府对待非洲大陆的最主要特点。一方面，非洲的重要性由于美国执行一种全神贯注于世界其它地区事务的外交政策而受到排挤和破坏；另一方面，布什领导下的白宫正冷酷无情地操纵着非洲，却声称要以富于同情心的保守议程满足非洲的需求。

　　过去一年间，布什政府的外交政策重点已经直接和间接地对非洲产生了消极影响。美国对“反恐怖战争”和所谓大规模杀伤性武器的全力关注以及华盛顿在伊拉克遭遇的军事困境，从经济和政治角度看都直接伤害到了非洲。白宫还把非洲变成了地缘战略方面的不动产，并从石油和军事基地准入角度定义非洲的价值，而且再次以“冷战”时代的模式描述美国与非洲之间的关系。

　　就更广泛的方面而言，美国的行动破坏了多边主义概念，它们直接违背了非洲的利益。由于美国的单边主义威胁到国际合作原则，非洲的当务之急———与艾滋病和贫困作战———遭到了忽略。

　　布什政府领导下，美国的非洲政策中真正的主要目标是石油和战略军事关系，2004年情况依然如此。布什政府将继续按照自己的主张处理非洲事务，在“反恐怖战争”的大背景下，它的非洲政策将受到它在这些地区利益的左右。

　　近年来，美国对非洲的石油资源越来越感兴趣，并想以非洲取代中东。美国现在把非洲石油定义为符合美国国家利益的战略产品。美国对“能源安全”的全力关注使得某些非洲国家———如尼日利亚、安哥拉和加蓬———成为美国的重要石油来源。目前，撒哈拉以南非洲国家向美国供应的石油几乎占美国石油进口总量的五分之一。国家情报委员会预计，美国从西非进口的石油2015年将上升到25%，超过美国从整个海湾进口的石油。相关研究表明，今后10年间，全球石油产量增长最快的地区将是西非。美国正在密切跟踪这一趋势。2004年美国将继续实行确保从非洲得到石油的政策。

　　美国在海湾部署军队是为了攫取更多利益。这导致美国大规模增加了它在非洲之角和其它地方的军事力量。布什政府极为关注非洲国家在反恐怖方面所做的努力，它甚至认为这些努力可以为美国利益提供安全保障。2003年6月，布什宣布了提供1亿美元资金帮助东非国家加强反恐怖行动的新倡议。2004年美国对非洲的安全局势的关注肯定会继续下去。虽然尚不能肯定美国是否将在圣多美和普林西比建立军事基地，但美国与非洲的关系肯定将变得越来越军事化，而且以能源安全和打击恐怖主义为核心。

　　布什政府领导下，石油安全和反恐怖主义这两个议程形成了美国对非洲政策的主脉。这一趋势自2001年以来变得极为明显，2004年会得到进一步强化。