从广州市民听证会上激辩-->点水族转移

本来"禁摩"是一件好事,但主管部门给出的理由又是那么令人啼笑皆非,这就发生在广州.

http://www1.gznet.com/news/2004/2004-1-16/260834.html

广州市民听证会上激辩"禁摩令"
（http://www1.gznet.com 2004年1月16日 更新时间：11:8）

    “限摩”何以成为大趋势

　　昨日（1、15）举行的广州市摩托车限行方案听证会，是推进广州政治民主建设的又一成功范例。从以前政府出台方案，宣布之日就是执行之时，到现在重大决策出台前广泛倾听各方面的意见，这当然是社会进步的一大体现。先听证，再决策，有助于提高决策的科学性，特别是重大事项，听证更是一个倾听民意的好办法。这在广州都已成为非常深入人心的一种观念和具体行动。

　　从主管部门提出的“限摩”、“禁摩”方案看，三步走的安排，贯彻了渐进性原则。特别是第一步，9时至16时30分、20时至次日5时在部分主干道禁行，既照顾了上下班高峰也是摩托车主用车高峰这一实际，也考虑了广州目前交通状况，从而保证了方案一旦通过后的平稳过渡与可行性原则。对部分因为政策原因提前报废的摩托车，有关部门还考虑适当补偿。这也是在考虑多数人利益的前提下，对少数人权益的一种保护。

　　在谈到“限摩”、“禁摩”问题时，人们往往把焦点集中在摩托车犯下的“七宗罪”：噪音污染、空气污染、交通杀手、飞车抢夺、非法营运、严重违章、影响形象。仔细分析就会发现，这些“罪”其实和摩托车并没有多么必然的联系。听证会上不就有摩托车主代表提出异议吗？

　　交通的问题应该最大程度上限定在交通层面上谈论。“限摩”、“禁摩”之所以成为趋势，其实都是根据广州未来几年以地铁、轻轨、公交车等为代表的公共交通飞速发展所作出的政策调整。

　　上世纪九十年代初、中期，广州交通极度堵塞，这是摩托车兴起直至泛滥的一大原因。1998年当广州交通正在趋于好转之时，政府及时作出了停止市区摩托车发牌的决策。因此，政府现在应该拿出的，不仅仅是“三步走”的方案，更要有相应的每一步方案实施时，具有很强说服力的公共交通替代摩托车的方案，以彻底打消摩托车主的最大顾虑。这其实也是政府理直气壮“限摩”、“禁摩”的最大理由。（广州日报 评论员闻过）






限摩方案如实施，原摩托报废进度表可能会调整 刘可摄


　　●广州昨召开“禁摩”听证会公布初步限行方案和补偿及奖励报废方案

　　●5月1日起，东风路、广州大道、解放路等16条主干道每天18．5个小时禁行

　　●2006年1月1日起，东风路全天禁行；2007年广州市区中心城区全天候禁行

　　16主干道5月分时禁摩

昨日上午9时至11时30分，备受关注的广州市市区摩托车限行方案听证会举行，会上就摩托车在市区限路段、限时段行驶方案是否合适，限行方案定立的实行日期是否合适两大事项听取市民意见。广州市副市长苏泽群表示，听证会内容将形成听证报告，提供给市政府，作为方案实行的参考。根据市交警部门提出的限行方案，广州市计划于2007年市区中心城区实现无摩托车行驶。而且，从今年5月1日起，东风路、广州大道、解放路等16条主干道每天18.5个小时禁行摩托车；2006年1月1日起，东风路全天禁行摩托车。同时公布的还有摩托车补偿和奖励报废方案。

　　会议目击：72市民代表昨现场听证

　　广州在听证方面一直领先全国，人大立法听证、人大监督听证都是广州第一个“吃螃蟹”。在社会牵涉面广的行政管理办法出台实施前，先举行行政听证会，广州此次“禁摩”听证会又开创全国先河。广州市副市长苏泽群表示，市政府以听证会形式公开征求市民意见，使得政府的决定更符合最广大市民的利益，使决策更科学，听证会将更多的民意提供给决策方的政府。

　　据介绍，此次行政听证会共有89人报名参加，经确认后有17人参加听证陈述，共有65名市民报名旁听，昨日55人获得旁听资格。陈述人和旁听人充分考虑了普遍性和代表性，其中陈述人员有社会团体工作人员、普通市民、摩托车主、行政管理人员、事故受害人、个体户等。有关部门提出的限行方案，将在充分吸收市民意见后正式公布，以保证摩托车限行决定的科学性和民主性。

　　37万摩托车穿行市区

　　昨日，政府主陈述人、广州市交警支队长刘敬军首个发言，他介绍了广州市摩托车的现状和存在问题，明确指出，目前广州逐步限、禁摩托车在市区行驶的时机已经成熟，并公布了具体的实施方案。

　　据刘敬军介绍，截至去年底，广州市区共存有37．2万多辆摩托车，这些摩托车给城市道路的通行、社会和城市环境、城市管理带来了一系列问题，影响了城市环境的优化、人民身体健康和城市的进一步发展，也引起了全社会对摩托车问题的高度关注。同时，宏观城市管理方面，摩托车也带来了一系列难题。近年来，市人大、政协和市民对摩托车肆行无忌的意见大增，不少人强烈要求整顿、限行、禁绝在广州市区的摩托车。

　　广州禁摩条件初步成熟

　　刘敬军介绍说，“禁摩”并不是一个新话题。早在上世纪90年代，广州市政府就留意到摩托车所带来的系列问题，相继出台了一系列“限摩”举措（详见“大事记”）。如今，广州市已拥有每万人有15．48辆公交车的运输能力，这在全国居首位，同时地铁一二号线开通、三号线在建，可以说，现有交通设施已基本满足市民的出行需要。广州市政府正是基于这样的形势发展，认为摩托车限行、禁行的条件初步成熟。

　　而且，有关部门已进行了大量评估、分析和预测，在试点的基础上，人民路、二沙岛、流花路等地已实行禁行，取得了一定成效。此次听证会主要讨论的内容，并非该不该禁的问题，而是如何合理地对摩托车实行限行和禁行，并确定哪些禁行范围。

　　方案内容：

　　2007年市区不再见摩托

　　按照广州市公安局交警支队提出的限行方案，全市将分三步，从今年5月1日、2006年1月1日、2007年1月1日，分别限制摩托车在部分主干道限时禁行、东风路全段禁行、市区中心城区全面禁行。也就是说，广州禁摩的过渡期为两年半（详见下表）。

　　据了解，在第一阶段里，上下班交通高峰期，市民仍可驾驶摩托车在主干道通行，这是适应当前公共交通短期内不能承受大量突增客流的交通诉求，也是让原摩托车手得到一个适应期。

　　两年半的过渡期后，据根机动车报废管理办法，按10年报废期计算，市区的摩托车保有量将从现有的37．2万辆降至3万多辆，加上非正常原因，估计存量已不多。届时，广州的公交线网也更合理、地铁运量加大，摩托车主的承受能力加强，2007年全面禁摩估计问题不大。




　　摩托未到报废期可获补偿

　　考虑到“禁摩”对于市民造成的不便和影响，限行方案提出对三类情况进行奖励和补偿。

　　一、对2007年1月1日还没有到报废期的摩托车，将可能按一定规定和条件如折旧，进行补偿。

　　二、对2007年1月1日到了报废期，经过检测后还可以延期行驶的摩托车，如果报废的话可给予一定的奖励。

　　三、2007年后，将摩托车过户到别的地方，继续行驶的，可给予一定奖励。

　　不过，具体补偿和奖励方案还没有最后确定，都在研究中。




　　新闻链接：摩托车城市肆行“七宗罪”

　　噪音污染。经噪音监测发现，摩托车经过时噪音高达80．4分贝，而摩托车发动时轰鸣噪音最高可达到90~100分贝，比一辆小轿车高出31分贝。不仅超过了国家规定的区域环境噪声55分贝的标准，还高于道路交通环境噪声70分贝的标准。

　　空气污染。据环保部门测定，每辆摩托车（新车）怠速排放一氧化碳0．1％~0．2％，排放碳氢化合物100~2100PPM。调查表明，市内空气一氧化碳污染方面，摩托车占了15．2％，在碳氢污染物方面，摩托车高达30．4％，比大货车和大客车总和都多。

　　交通杀手。二轮摩托车已成广州市交通事故的头号杀手，摩托车交通事故居高不下。2003年上半年，全市共发生二轮摩托车交通事故3044宗，死亡363人，平均每天死亡2人以上。而涉及摩托车的死亡人数占全部交通死亡人数的43．61％。

　　飞车抢夺。据统计，2003年1至10月，全市共发生驾摩托车抢夺案9320宗，占抢夺案件总数的47．1％。

　　非法营运。摩托车搭客现象屡禁不止，扰乱了正常的客运，还带来了很大的安全隐患和治安问题。

　　影响交通。广州市摩托车行驶秩序较混乱，无牌无证、无证驾驶、逆行、左右穿插、不戴安全头盔等违章现象较严重，影响了正常的交通秩序。

　　影响广州形象。研究表明，一个城市摩托车越密集，其现代化综合指数就越低。摩托车不仅影响交通，也影响了广州作为国际大都市的形象。

　　广州地区限摩禁摩大事记

　　1991年10月，广州市限制摩托车新入户发牌；

　　1995年，只允许报废后一次套牌；

　　1998年3月16日，全面停止核发市区（旧8区）摩托车号牌；

　　1999年，全天禁止郊区牌在市区行驶；

　　2001年12月17日，发布《广州市摩托车报废管理规定》，登记上牌满15年的摩托车一律报废；

　　2002年1月6日，通过《广州市摩托车报废管理暂行规定》，摩托车报废年限缩短为10年和8年；

　　2002年5月1日，禁止摩托车通行人民路；

　　2003年11月19日，市政府召开广州市区限制摩托车行驶工作座谈会，计划分路段、分区域、分阶段逐步实施限制摩托车行驶；

　　2004年1月15日，市政府召开市区摩托车限行方案听证会，听取市民对摩托车分步骤限行方案的意见和看法。





大部分陈述人认为，摩托车存在种种问题，应限制在市区行驶。记者刘可摄


　　正方：禁摩可减少被抢

　　昨日的禁摩听证会上，17名陈述人和多名旁听市民分别发表了意见，正反双方立场鲜明

　　昨日的禁摩听证会上，气氛相当严肃，17名陈述人和多名旁听市民分别发表了意见，正反双方立场鲜明。大部分的陈述人对政府禁摩的政策予以支持，认为无论从广州建设国际化大都市的角度出发，还是摩托车本身带来的种种问题，都应该逐步在市区限制摩托车行驶，直至它从市区消失。

　　摩托车太易伤害人

　　于先生（公交车司机）：我去年一共去了三次医院看朋友，他们都是因为摩托车事故入院的，腰骨折、脑损伤等，摩托车太容易伤害人了。其实人们不愿放弃摩托车就是依赖感太强，想着有摩托车，就可以多玩一会、多睡一会。摩托车的作用很明显。意识到摩托车的问题后，我改为用折叠单车，用着挺好。其实因为摩托车存在的危险，已经让私家车们只好贴着“新手上路”，以避开摩托车带来的伤害。是时候让我们舍弃旧的代步工具了，摩托车该给私家车让路了。这也是为广州建设国际大都市作贡献。

　　邓先生（商业管理人员）：有必要限行摩托车。从方便更多人出行、改善交通状况方面，摩托车主确实该让步。

　　摩托事故的伤情严重

　　贾东宁（广州军区总医院急诊医生）：作为一名急诊科外科医生，日常诊疗中所见的摩托车交通事故较一般交通事故要大得多。我所在的医院，每月的120次出诊工作中约有1/3到1/2是交通事故，其中由摩托车造成的事故约占六成左右。另外，摩托车造成的交通事故伤情严重。由于摩托车本身的安全性能所致，即平常所说的“肉包铁”，一旦发生交通事故，其伤情远较其他交通事故严重，重者当场死亡，能送到医院抢救的伤情也大多严重，我院救治统计为20％左右，治疗费用大，康复时间长，后遗症多，给家庭带来沉重的经济负担和社会负担。

　　摩托车噪音太大

　　方土福（市民）：我呼吁市民加入支持禁摩托车行列。一方面，从技术上说，摩托车的安全性太差。另一方面，我们都想要一个安静的环境。但摩托车的噪音太大了。以我自己为例，我单位在东风路边上，每天大功率的摩托车呼呼开过，什么工作都干不了。而到了晚上，有些人在路上飙车，更是声浪吓人。如是深街内巷的晚上，摩托车更让人睡不着。禁摩，起码可以让环境安静一些。

　　可减少被抢机会

　　此外，不少陈述人最大的理由是，禁摩可以减少市民被抢的机会。李雪青、邓小文等市民认为，就冲着这一点，就大力支持禁摩。她们自己或周围的人都有过被飞车党抢劫的经历。邓小文还认为，广州目前警力还不足，双抢案这么多，给警方添了不少麻烦和压力，也可能会给执勤的民警带来伤害。禁摩后，可以减轻压力。

　　有数名陈述人认为，两年半的时间太长了，可以缩短一些。

　　政府声音：

　　正制定补偿方案

　　在昨天的听证会结束后，广州市副市长苏泽群表示，目前补偿方案正在制定，有关人士将与物价部门依条件而定。限制摩托车是城市发展的需要。市政府崔副秘书长表示，政府肯定会考虑最广泛市民的利益，举办这次听证会也是在照顾公共利益的同时，兼顾一部分的利益，这是政府方面制定政策的结合点。

　　市民声音：

　　可用电动车代替摩托

　　听证会上，一旁听者表示，大家禁摩后，可考虑电动车。它具备以下优势：一是环保，它不用汽油，只用电，没有废气污染，行车也没有噪声。二是安全，它的时速只有20公里，走非机动车道，不跟机动车发生接触，很平稳安全，尤其适合老年人、妇女骑行。三是经济，它每跑50公里只耗半度电，才三毛钱。另外，只要会骑自行车的都可以骑电动自行车，不用考驾驶执照，不用年检年审，可以随时找地方充电。

　　但有专家之前表示，电动车由于本身车前的支撑管长，而车把短，驾驶者不易把握，特别是在高速的时候，有很大的危险性。





禁摩牵涉到上百万市民，部分市民对禁摩有不同看法。记者刘可摄
　　

　　反方：事故在人不在摩托

　　部分旁听市民对禁摩政策有不同看法认为摩托车未必会影响广州形象

　　在昨日禁摩听证会的辩论环节上，多名旁听市民针对陈述人的观点，针锋相对分别发表了自己的看法。部分旁听市民对政府禁摩的政策有疑虑，认为摩托事故多观点属误导，禁摩未必影响广州国际化大都市的形象，禁摩政策牵涉百万市民，政府应该完善禁摩政策。

　　摩托事故多观点属误导

　　针对交警部门认为，在广州交通事故中，涉及到摩托车的占50％多一说，对此，商业经营者叶国辉表示，这显然是交警方面有意误导市民，因为这些事故中，摩托车不一定负主要责任，4轮机动车也发生交通事故，如果仅因此禁止限制摩托车，那么为了公平，是否也要限制四轮机动车？

　　事故祸根在人不在摩托

　　叶国辉等人认为，交警方面上述仅是数字举例，没有披露事故造成者的动机及其歹徒类型，可能转移了市民的视线。

　　其实，小汽车也可作为“双抢”的工具，其案子标的可能比摩托车所抢之物更大，甚至可以利用实施小汽车抢银行等严重违法行为，这样，小汽车要不要禁止？

　　摩托未必影响广州形象

　　主陈述者交警负责人在陈述的时候表示，摩托车已严重影响到广州的国际大都市形象，限制行驶政策本身也参考了国外经验。

　　旁听者黄先生对此表示，像台北、曼谷等国际化非常高的城市，摩托车也照样行驶。同时，禁摩参考了国外经验，补偿等环节是否会参考国外经验呢。

　　污染占道大之说不确

　　对于摩托车对环境产生严重的废气和噪音污染问题，叶国辉表示，按照国家标准，摩托车的一氧化碳等废物的排放量小于小汽车十几倍。对于摩托车对路面的占有率高的说法，市民李先生表示，10辆摩托车中没2辆在大车道行驶。他说，按照现在的速度每年增加十几万辆小汽车，2007年后，看看对路面的占有率大不大？

　　道路堵塞关键是现在车越来越多，而不是摩托车把路堵了。实际上摩托车方便快捷，怎么可能导致道路堵塞呢？我觉得没有摩托车道路会更加拥挤。旁听人黎先生说，交通拥挤的责任不应该成为摩托车被禁的理由。说摩托车违章多，所以造成道路拥挤，难道汽车不违章了吗？这只能说明相关部门在管理上不到位，管理人员责任感不强。而且真到了2007年禁了摩托，那么现在37万摩托车车主之中只要由三分之一换了小车，那广州的道路岂不是更加塞车了？

　　牵涉百万市民应慎重

　　个体经营者肖先生表示，政府制定这个政策有没有考虑到依靠摩托车谋生的这部分人的利益？听证会后，很多市民表示，按照一家3口人计算，广州37万摩托车的后面可能涉及到上百万人，部分司机年纪大了，求职困难，家中负担重，只有靠拉客为生。禁摩后，这部分人的利益怎么考虑。

　　另外，张先生说，政府有否考虑到相关产业的补偿机制，如摩托车生产商、修车厂、停车场等有关人员的利益怎么处理。交警方面的刘支队长表示，目前研究的是对摩托车主的补偿。

　　禁摩后出行费思量

　　叶国辉表示，政府说大家都要乘坐公共汽车或者拥有私家车，他向商业局有关人士提问，有多少人能消费得起小汽车，政府有否调查过，拥有小汽车的是什么人，其财产来源是什么。主持人告诉叶，商业局人士只是听证，不回答问题。这个问题，叶没有得到答复。

　　方先生表示，公车也不一定安全，他一亲人坐公车一星期被扒了2次，又挤又慢。从事客户服务的张先生也表示，他没钱打的，公车慢，如果禁摩，客户将天天投诉。

　　市民声音：

　　市民叶先生：禁摩有法律依据吗

　　在昨日的听证会上，一位姓叶的先生向有关部门提问，从之初的摩托车15年报废到现在的10年内禁止摩托车，有无法律依据。

　　政府声音：

　　制定报废期有法律依据

　　广州市法制办负责人：根据国家的有关规定，摩托车的报废时间是8到10年，具体时间由各地自行制定。因此广州市将摩托车的报废时间定为8年完全是合乎法律规定的。

　　市交委：公交已有应对方案

　　广州市交委有关人士表示，限制摩托车行驶的路段都是公交车较为发达的路段，广州目前万人平均有15．48台公交车，即使限制了摩托车行驶的上海也达不到这个标准，如东风路、环市路上都有10到20条的公交线路，且能延伸到广州很多地方。

　　同时交委对禁摩也制定了相应的应对方案，比如将加强夜间行车，另外，目前东风路已经开设了快线，即使塞车，市民也不必紧张。同时，会逐步增加公交线，提高车辆档次和服务水平，倡导绿色公交。




来源：大洋网本来"禁摩"是一件好事,但主管部门给出的理由又是那么令人啼笑皆非,这就发生在广州.

http://www1.gznet.com/news/2004/2004-1-16/260834.html

广州市民听证会上激辩"禁摩令"
（http://www1.gznet.com 2004年1月16日 更新时间：11:8）

    “限摩”何以成为大趋势

　　昨日（1、15）举行的广州市摩托车限行方案听证会，是推进广州政治民主建设的又一成功范例。从以前政府出台方案，宣布之日就是执行之时，到现在重大决策出台前广泛倾听各方面的意见，这当然是社会进步的一大体现。先听证，再决策，有助于提高决策的科学性，特别是重大事项，听证更是一个倾听民意的好办法。这在广州都已成为非常深入人心的一种观念和具体行动。

　　从主管部门提出的“限摩”、“禁摩”方案看，三步走的安排，贯彻了渐进性原则。特别是第一步，9时至16时30分、20时至次日5时在部分主干道禁行，既照顾了上下班高峰也是摩托车主用车高峰这一实际，也考虑了广州目前交通状况，从而保证了方案一旦通过后的平稳过渡与可行性原则。对部分因为政策原因提前报废的摩托车，有关部门还考虑适当补偿。这也是在考虑多数人利益的前提下，对少数人权益的一种保护。

　　在谈到“限摩”、“禁摩”问题时，人们往往把焦点集中在摩托车犯下的“七宗罪”：噪音污染、空气污染、交通杀手、飞车抢夺、非法营运、严重违章、影响形象。仔细分析就会发现，这些“罪”其实和摩托车并没有多么必然的联系。听证会上不就有摩托车主代表提出异议吗？

　　交通的问题应该最大程度上限定在交通层面上谈论。“限摩”、“禁摩”之所以成为趋势，其实都是根据广州未来几年以地铁、轻轨、公交车等为代表的公共交通飞速发展所作出的政策调整。

　　上世纪九十年代初、中期，广州交通极度堵塞，这是摩托车兴起直至泛滥的一大原因。1998年当广州交通正在趋于好转之时，政府及时作出了停止市区摩托车发牌的决策。因此，政府现在应该拿出的，不仅仅是“三步走”的方案，更要有相应的每一步方案实施时，具有很强说服力的公共交通替代摩托车的方案，以彻底打消摩托车主的最大顾虑。这其实也是政府理直气壮“限摩”、“禁摩”的最大理由。（广州日报 评论员闻过）






限摩方案如实施，原摩托报废进度表可能会调整 刘可摄


　　●广州昨召开“禁摩”听证会公布初步限行方案和补偿及奖励报废方案

　　●5月1日起，东风路、广州大道、解放路等16条主干道每天18．5个小时禁行

　　●2006年1月1日起，东风路全天禁行；2007年广州市区中心城区全天候禁行

　　16主干道5月分时禁摩

昨日上午9时至11时30分，备受关注的广州市市区摩托车限行方案听证会举行，会上就摩托车在市区限路段、限时段行驶方案是否合适，限行方案定立的实行日期是否合适两大事项听取市民意见。广州市副市长苏泽群表示，听证会内容将形成听证报告，提供给市政府，作为方案实行的参考。根据市交警部门提出的限行方案，广州市计划于2007年市区中心城区实现无摩托车行驶。而且，从今年5月1日起，东风路、广州大道、解放路等16条主干道每天18.5个小时禁行摩托车；2006年1月1日起，东风路全天禁行摩托车。同时公布的还有摩托车补偿和奖励报废方案。

　　会议目击：72市民代表昨现场听证

　　广州在听证方面一直领先全国，人大立法听证、人大监督听证都是广州第一个“吃螃蟹”。在社会牵涉面广的行政管理办法出台实施前，先举行行政听证会，广州此次“禁摩”听证会又开创全国先河。广州市副市长苏泽群表示，市政府以听证会形式公开征求市民意见，使得政府的决定更符合最广大市民的利益，使决策更科学，听证会将更多的民意提供给决策方的政府。

　　据介绍，此次行政听证会共有89人报名参加，经确认后有17人参加听证陈述，共有65名市民报名旁听，昨日55人获得旁听资格。陈述人和旁听人充分考虑了普遍性和代表性，其中陈述人员有社会团体工作人员、普通市民、摩托车主、行政管理人员、事故受害人、个体户等。有关部门提出的限行方案，将在充分吸收市民意见后正式公布，以保证摩托车限行决定的科学性和民主性。

　　37万摩托车穿行市区

　　昨日，政府主陈述人、广州市交警支队长刘敬军首个发言，他介绍了广州市摩托车的现状和存在问题，明确指出，目前广州逐步限、禁摩托车在市区行驶的时机已经成熟，并公布了具体的实施方案。

　　据刘敬军介绍，截至去年底，广州市区共存有37．2万多辆摩托车，这些摩托车给城市道路的通行、社会和城市环境、城市管理带来了一系列问题，影响了城市环境的优化、人民身体健康和城市的进一步发展，也引起了全社会对摩托车问题的高度关注。同时，宏观城市管理方面，摩托车也带来了一系列难题。近年来，市人大、政协和市民对摩托车肆行无忌的意见大增，不少人强烈要求整顿、限行、禁绝在广州市区的摩托车。

　　广州禁摩条件初步成熟

　　刘敬军介绍说，“禁摩”并不是一个新话题。早在上世纪90年代，广州市政府就留意到摩托车所带来的系列问题，相继出台了一系列“限摩”举措（详见“大事记”）。如今，广州市已拥有每万人有15．48辆公交车的运输能力，这在全国居首位，同时地铁一二号线开通、三号线在建，可以说，现有交通设施已基本满足市民的出行需要。广州市政府正是基于这样的形势发展，认为摩托车限行、禁行的条件初步成熟。

　　而且，有关部门已进行了大量评估、分析和预测，在试点的基础上，人民路、二沙岛、流花路等地已实行禁行，取得了一定成效。此次听证会主要讨论的内容，并非该不该禁的问题，而是如何合理地对摩托车实行限行和禁行，并确定哪些禁行范围。

　　方案内容：

　　2007年市区不再见摩托

　　按照广州市公安局交警支队提出的限行方案，全市将分三步，从今年5月1日、2006年1月1日、2007年1月1日，分别限制摩托车在部分主干道限时禁行、东风路全段禁行、市区中心城区全面禁行。也就是说，广州禁摩的过渡期为两年半（详见下表）。

　　据了解，在第一阶段里，上下班交通高峰期，市民仍可驾驶摩托车在主干道通行，这是适应当前公共交通短期内不能承受大量突增客流的交通诉求，也是让原摩托车手得到一个适应期。

　　两年半的过渡期后，据根机动车报废管理办法，按10年报废期计算，市区的摩托车保有量将从现有的37．2万辆降至3万多辆，加上非正常原因，估计存量已不多。届时，广州的公交线网也更合理、地铁运量加大，摩托车主的承受能力加强，2007年全面禁摩估计问题不大。




　　摩托未到报废期可获补偿

　　考虑到“禁摩”对于市民造成的不便和影响，限行方案提出对三类情况进行奖励和补偿。

　　一、对2007年1月1日还没有到报废期的摩托车，将可能按一定规定和条件如折旧，进行补偿。

　　二、对2007年1月1日到了报废期，经过检测后还可以延期行驶的摩托车，如果报废的话可给予一定的奖励。

　　三、2007年后，将摩托车过户到别的地方，继续行驶的，可给予一定奖励。

　　不过，具体补偿和奖励方案还没有最后确定，都在研究中。




　　新闻链接：摩托车城市肆行“七宗罪”

　　噪音污染。经噪音监测发现，摩托车经过时噪音高达80．4分贝，而摩托车发动时轰鸣噪音最高可达到90~100分贝，比一辆小轿车高出31分贝。不仅超过了国家规定的区域环境噪声55分贝的标准，还高于道路交通环境噪声70分贝的标准。

　　空气污染。据环保部门测定，每辆摩托车（新车）怠速排放一氧化碳0．1％~0．2％，排放碳氢化合物100~2100PPM。调查表明，市内空气一氧化碳污染方面，摩托车占了15．2％，在碳氢污染物方面，摩托车高达30．4％，比大货车和大客车总和都多。

　　交通杀手。二轮摩托车已成广州市交通事故的头号杀手，摩托车交通事故居高不下。2003年上半年，全市共发生二轮摩托车交通事故3044宗，死亡363人，平均每天死亡2人以上。而涉及摩托车的死亡人数占全部交通死亡人数的43．61％。

　　飞车抢夺。据统计，2003年1至10月，全市共发生驾摩托车抢夺案9320宗，占抢夺案件总数的47．1％。

　　非法营运。摩托车搭客现象屡禁不止，扰乱了正常的客运，还带来了很大的安全隐患和治安问题。

　　影响交通。广州市摩托车行驶秩序较混乱，无牌无证、无证驾驶、逆行、左右穿插、不戴安全头盔等违章现象较严重，影响了正常的交通秩序。

　　影响广州形象。研究表明，一个城市摩托车越密集，其现代化综合指数就越低。摩托车不仅影响交通，也影响了广州作为国际大都市的形象。

　　广州地区限摩禁摩大事记

　　1991年10月，广州市限制摩托车新入户发牌；

　　1995年，只允许报废后一次套牌；

　　1998年3月16日，全面停止核发市区（旧8区）摩托车号牌；

　　1999年，全天禁止郊区牌在市区行驶；

　　2001年12月17日，发布《广州市摩托车报废管理规定》，登记上牌满15年的摩托车一律报废；

　　2002年1月6日，通过《广州市摩托车报废管理暂行规定》，摩托车报废年限缩短为10年和8年；

　　2002年5月1日，禁止摩托车通行人民路；

　　2003年11月19日，市政府召开广州市区限制摩托车行驶工作座谈会，计划分路段、分区域、分阶段逐步实施限制摩托车行驶；

　　2004年1月15日，市政府召开市区摩托车限行方案听证会，听取市民对摩托车分步骤限行方案的意见和看法。





大部分陈述人认为，摩托车存在种种问题，应限制在市区行驶。记者刘可摄


　　正方：禁摩可减少被抢

　　昨日的禁摩听证会上，17名陈述人和多名旁听市民分别发表了意见，正反双方立场鲜明

　　昨日的禁摩听证会上，气氛相当严肃，17名陈述人和多名旁听市民分别发表了意见，正反双方立场鲜明。大部分的陈述人对政府禁摩的政策予以支持，认为无论从广州建设国际化大都市的角度出发，还是摩托车本身带来的种种问题，都应该逐步在市区限制摩托车行驶，直至它从市区消失。

　　摩托车太易伤害人

　　于先生（公交车司机）：我去年一共去了三次医院看朋友，他们都是因为摩托车事故入院的，腰骨折、脑损伤等，摩托车太容易伤害人了。其实人们不愿放弃摩托车就是依赖感太强，想着有摩托车，就可以多玩一会、多睡一会。摩托车的作用很明显。意识到摩托车的问题后，我改为用折叠单车，用着挺好。其实因为摩托车存在的危险，已经让私家车们只好贴着“新手上路”，以避开摩托车带来的伤害。是时候让我们舍弃旧的代步工具了，摩托车该给私家车让路了。这也是为广州建设国际大都市作贡献。

　　邓先生（商业管理人员）：有必要限行摩托车。从方便更多人出行、改善交通状况方面，摩托车主确实该让步。

　　摩托事故的伤情严重

　　贾东宁（广州军区总医院急诊医生）：作为一名急诊科外科医生，日常诊疗中所见的摩托车交通事故较一般交通事故要大得多。我所在的医院，每月的120次出诊工作中约有1/3到1/2是交通事故，其中由摩托车造成的事故约占六成左右。另外，摩托车造成的交通事故伤情严重。由于摩托车本身的安全性能所致，即平常所说的“肉包铁”，一旦发生交通事故，其伤情远较其他交通事故严重，重者当场死亡，能送到医院抢救的伤情也大多严重，我院救治统计为20％左右，治疗费用大，康复时间长，后遗症多，给家庭带来沉重的经济负担和社会负担。

　　摩托车噪音太大

　　方土福（市民）：我呼吁市民加入支持禁摩托车行列。一方面，从技术上说，摩托车的安全性太差。另一方面，我们都想要一个安静的环境。但摩托车的噪音太大了。以我自己为例，我单位在东风路边上，每天大功率的摩托车呼呼开过，什么工作都干不了。而到了晚上，有些人在路上飙车，更是声浪吓人。如是深街内巷的晚上，摩托车更让人睡不着。禁摩，起码可以让环境安静一些。

　　可减少被抢机会

　　此外，不少陈述人最大的理由是，禁摩可以减少市民被抢的机会。李雪青、邓小文等市民认为，就冲着这一点，就大力支持禁摩。她们自己或周围的人都有过被飞车党抢劫的经历。邓小文还认为，广州目前警力还不足，双抢案这么多，给警方添了不少麻烦和压力，也可能会给执勤的民警带来伤害。禁摩后，可以减轻压力。

　　有数名陈述人认为，两年半的时间太长了，可以缩短一些。

　　政府声音：

　　正制定补偿方案

　　在昨天的听证会结束后，广州市副市长苏泽群表示，目前补偿方案正在制定，有关人士将与物价部门依条件而定。限制摩托车是城市发展的需要。市政府崔副秘书长表示，政府肯定会考虑最广泛市民的利益，举办这次听证会也是在照顾公共利益的同时，兼顾一部分的利益，这是政府方面制定政策的结合点。

　　市民声音：

　　可用电动车代替摩托

　　听证会上，一旁听者表示，大家禁摩后，可考虑电动车。它具备以下优势：一是环保，它不用汽油，只用电，没有废气污染，行车也没有噪声。二是安全，它的时速只有20公里，走非机动车道，不跟机动车发生接触，很平稳安全，尤其适合老年人、妇女骑行。三是经济，它每跑50公里只耗半度电，才三毛钱。另外，只要会骑自行车的都可以骑电动自行车，不用考驾驶执照，不用年检年审，可以随时找地方充电。

　　但有专家之前表示，电动车由于本身车前的支撑管长，而车把短，驾驶者不易把握，特别是在高速的时候，有很大的危险性。





禁摩牵涉到上百万市民，部分市民对禁摩有不同看法。记者刘可摄
　　

　　反方：事故在人不在摩托

　　部分旁听市民对禁摩政策有不同看法认为摩托车未必会影响广州形象

　　在昨日禁摩听证会的辩论环节上，多名旁听市民针对陈述人的观点，针锋相对分别发表了自己的看法。部分旁听市民对政府禁摩的政策有疑虑，认为摩托事故多观点属误导，禁摩未必影响广州国际化大都市的形象，禁摩政策牵涉百万市民，政府应该完善禁摩政策。

　　摩托事故多观点属误导

　　针对交警部门认为，在广州交通事故中，涉及到摩托车的占50％多一说，对此，商业经营者叶国辉表示，这显然是交警方面有意误导市民，因为这些事故中，摩托车不一定负主要责任，4轮机动车也发生交通事故，如果仅因此禁止限制摩托车，那么为了公平，是否也要限制四轮机动车？

　　事故祸根在人不在摩托

　　叶国辉等人认为，交警方面上述仅是数字举例，没有披露事故造成者的动机及其歹徒类型，可能转移了市民的视线。

　　其实，小汽车也可作为“双抢”的工具，其案子标的可能比摩托车所抢之物更大，甚至可以利用实施小汽车抢银行等严重违法行为，这样，小汽车要不要禁止？

　　摩托未必影响广州形象

　　主陈述者交警负责人在陈述的时候表示，摩托车已严重影响到广州的国际大都市形象，限制行驶政策本身也参考了国外经验。

　　旁听者黄先生对此表示，像台北、曼谷等国际化非常高的城市，摩托车也照样行驶。同时，禁摩参考了国外经验，补偿等环节是否会参考国外经验呢。

　　污染占道大之说不确

　　对于摩托车对环境产生严重的废气和噪音污染问题，叶国辉表示，按照国家标准，摩托车的一氧化碳等废物的排放量小于小汽车十几倍。对于摩托车对路面的占有率高的说法，市民李先生表示，10辆摩托车中没2辆在大车道行驶。他说，按照现在的速度每年增加十几万辆小汽车，2007年后，看看对路面的占有率大不大？

　　道路堵塞关键是现在车越来越多，而不是摩托车把路堵了。实际上摩托车方便快捷，怎么可能导致道路堵塞呢？我觉得没有摩托车道路会更加拥挤。旁听人黎先生说，交通拥挤的责任不应该成为摩托车被禁的理由。说摩托车违章多，所以造成道路拥挤，难道汽车不违章了吗？这只能说明相关部门在管理上不到位，管理人员责任感不强。而且真到了2007年禁了摩托，那么现在37万摩托车车主之中只要由三分之一换了小车，那广州的道路岂不是更加塞车了？

　　牵涉百万市民应慎重

　　个体经营者肖先生表示，政府制定这个政策有没有考虑到依靠摩托车谋生的这部分人的利益？听证会后，很多市民表示，按照一家3口人计算，广州37万摩托车的后面可能涉及到上百万人，部分司机年纪大了，求职困难，家中负担重，只有靠拉客为生。禁摩后，这部分人的利益怎么考虑。

　　另外，张先生说，政府有否考虑到相关产业的补偿机制，如摩托车生产商、修车厂、停车场等有关人员的利益怎么处理。交警方面的刘支队长表示，目前研究的是对摩托车主的补偿。

　　禁摩后出行费思量

　　叶国辉表示，政府说大家都要乘坐公共汽车或者拥有私家车，他向商业局有关人士提问，有多少人能消费得起小汽车，政府有否调查过，拥有小汽车的是什么人，其财产来源是什么。主持人告诉叶，商业局人士只是听证，不回答问题。这个问题，叶没有得到答复。

　　方先生表示，公车也不一定安全，他一亲人坐公车一星期被扒了2次，又挤又慢。从事客户服务的张先生也表示，他没钱打的，公车慢，如果禁摩，客户将天天投诉。

　　市民声音：

　　市民叶先生：禁摩有法律依据吗

　　在昨日的听证会上，一位姓叶的先生向有关部门提问，从之初的摩托车15年报废到现在的10年内禁止摩托车，有无法律依据。

　　政府声音：

　　制定报废期有法律依据

　　广州市法制办负责人：根据国家的有关规定，摩托车的报废时间是8到10年，具体时间由各地自行制定。因此广州市将摩托车的报废时间定为8年完全是合乎法律规定的。

　　市交委：公交已有应对方案

　　广州市交委有关人士表示，限制摩托车行驶的路段都是公交车较为发达的路段，广州目前万人平均有15．48台公交车，即使限制了摩托车行驶的上海也达不到这个标准，如东风路、环市路上都有10到20条的公交线路，且能延伸到广州很多地方。

　　同时交委对禁摩也制定了相应的应对方案，比如将加强夜间行车，另外，目前东风路已经开设了快线，即使塞车，市民也不必紧张。同时，会逐步增加公交线，提高车辆档次和服务水平，倡导绿色公交。




来源：大洋网