转贴一篇某人写的美国情报机构的介绍,极为专业

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/05/02 09:56:25
我所知道的美国情报机构,兼与TRUSTONE探讨:P
2002-1-16

作者: Chris Carter

  






很久没写东西给大家了,却老是在这里欣赏大家的慷慨馈赠,惭愧惭愧:P
TRUSTONE提到三大情报机构,其实,这种提法不够全面(TRUSTONE别打我:P)。
平时我们所说的美国情报机构主要是指对外情报机构(foreign intelligence agencies of the United States),负责收集有关美国国家安全的情报,提供给决策机构以辅助作出决定。
由于历史与现实的原因(涉及到美国的联邦制国家构成,权力分享与监督机制等等,有时间我另文与大家探讨)美国的这类机构数目众多,分工详细却也有所冗余,很多政府部门都有自己的相关部门,因此经常会遇到各机构功能重叠,浪费有限行政资源或者推拉扯皮,无人问津甚至出现相反报告,令决策机关无所适从的情形。为有效利用资源,提高办事效率,因此美国政府成立了一个专门的机构,统合与协调各情报机构的行动,这就是美国情报机构的最高指挥协调部门--美国中央情报委员会(United States Central Intelligence Community).这是一个跨部门的协调机构,直接隶属于总统,由总统提名,经国会参议院情报委员会及参议院全体(Senate Select Committee on Intelligence and the full Senate)批准通过的人选担任首脑--The Director of Central Intelligence(DCI,请大家记住,这是美国最高情报官员!)平时我们所耳熟能详的情报机构都是这个委员会的成员。
下面我就来谈谈这个机构具体的构成:
它由首脑,辅助机构,以及下属由一个独立的行动局和两类隶属不同部门的情报机构(共12个)共13个相关情报部门构成。

首长:DCI--直接对总统负责,并代表总统管理指挥整个委员会。

辅助机构:CMS和NIC

CMS:The Community Management Staff--委员会管理参谋部
1992年由原来Intelligence Community Staff演变而来,DCI直属的独立行动机构,负责帮助DCI执行其使命,属非对外行动机构。

NIC:National Intelligence Council--国家情报顾问委员会
由National Intelligence Officers--国家情报官员(由来自各情报机构的高级情报官员中选拔产生)和其它非政府情报专家构成,由一名主席Chairman与一名副主席ViceChairman管理,直接对DCI负责。他负责提供热点地区及地缘性情报,并提供中长期战略及即时性政策修改的意见,并由DCI呈报决策与立法部门参考,以制定美国相关的对外政策与法案。

下属机构:一个独立机构及两类隶属不同的情报机构。

独立行动机构(independent agency):大名鼎鼎的CIA--The Central Intelligence Agency。
1947年按照国家安全法案(National Security Act)建立。由DCI直接兼任其首脑(可见其地位),通过DCI向总统负责,但同时也受到国会情报委员会--The Intelligence Oversight Committees of the US Congress监督。

隶属于国防部(DoD--Department of Defense)的情报机构(8个):
DIA--The Defense Intelligence Agency国防情报局
由一名三星上将(three-star military officer)领导,主要负责美军作战情报工作,包括敌方军情的收集,危机评估,武器状况的评估与发展计划制定等。属直属作战支援局(Combat Support Agency)

NSA--The National Security Agency国家安全局
1952年根据杜鲁门总统的亲自指示建立,负责通讯领域情报的收集、解读、评估等。其工作分为两类:国外信号情报--foreign signals intelligence (SIGINT) 与信息安全--information security (INFOSEC)。1986年更依法成为直属作战支援局(Combat Support Agency)之一。

这里我要多说两句,TRUSTONE上面的解释有点小问题:P
NSA,CIA,FBI其实与三权分立无关,所谓三权分立是立法,司法,行政
而这三个局均是行政下属机构,没有哪个是隶属于司法(法院)或立法(国会)机构。美国司法部(DoJ--Department of Justic)并不是司法机构,而是行政机构的一个部门。实际美国除行政机构外,三权的另两权--司法与立法并无自己的庞大行动机构,司法机构只有法官及其助理人员,靠法庭行使权威,立法更是只有议员及其助手,其行动也限于制定法案及听证(Hearing or Testimony)。当然,这两种行为也因此被赋予了极大的效力与权威,绝不亚于行政行为,甚至有过之而无不及。。
其次,NSA名义上是属于DoD管辖,预算和人员也不多,但实际上是美国目前最大,预算最高的情报机构。尤其是近年来(911以前)随着信息技术的发展以及国际情势的变化,使得使用技术手段而不是现场收集情报成为最重要的情报收集手段,其政治成本低(不会因人员被俘等导致政治危机),效果好,客观性强,结果真实可靠(有HARD EVIDENCE,不象间谍收集的情报容易受其个人主观因素影响)。当然911后美国的认识有所改变,不再那么低估直接证据的收集,要增加间谍培训,这将使NSA受到影响,但另一方面因为反恐需要,在保护隐私方面也有所松动,又无形加大了NSA的实力,此消彼长,影响应该不大。
其实每年NSA的实际预算超过1000亿美元,人员超过10万,超过其他所有情报机构人员与预算总和。但这些预算与人员或者不登记在册,或者以其他机构名义登记,申请甚至行动(例如每年CIA就要为NSA背许多黑锅:P)因此才不那么明显。产生这一现象的原因也很复杂,一方面是国际情报形势的需要,另一反面,由于其行动很多会涉及触犯个人隐私或言论自由,受宪法第一,第五修正案等人权法案的限制很厉害,因此有些监听,侦察项目不便公开(如监视全球电信,电子邮件,包括我这篇文章:),预算自然不好直接申请,只好借鸡下蛋。其实,他早就可以象CIA一样升格为独立行动机构,但仍待在DOD内部,某种程度也是为了掩盖预算与行动,避免国会监督,因为美国在设立权力机构是很注重权利与义务统一,权力大的受监督也严格,如就像前面提到的,CIA就要受国会情报委员会--The Intelligence Oversight Committees of the US Congress监督。为避免这种情况,NSA隐藏在DOD羽翼之下,所有监督大多只能直接指向DOD,这样他的预算,人员与行动就无形中被隐藏了。加上NSA行动人员少,技术人员多,又刻意不曝光,因此以往不为人所知,但90年代后由于信息技术风起云涌,他才得以在大展拳脚至于露出本来面目。具体情况可参见WILL SMITH & HARKMAN主演的国家的敌人(ENEMY OF THE STATES):P
抱歉,扯得太远了,回到正题:)

Army Intelligence--陆军情报部(这个不用解释了吧:P)

Naval Intelligence--海军情报部(看了上面知下面:P)

AF ISR--Air Force Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance空军情报,监察与测绘部(名字复杂点,可是换汤不换药:P)

Marine Corps Intelligence--海军陆战队情报部(也叫MCIA--Marine Corps Intelligence Activity)
PS.以上四个军队直接所属的情报部门有时也被昵称为corporate enterprise:P

NIMA:The National Imagery and Mapping Agency--国家图像与地图局
最年轻的情报机构,负责提供军用及民用的卫星图像及地图,属直属作战支援局(Combat Support Sgency)。
1996年建立,由许多其他机构合并而成:国防地图局--Defense Mapping Agency (DMA), 中央图像局--the Central Imagery Office (CIO), 国防发布计划局--the Defense Dissemination Program Office (DDPO), 国家照片解读中心--the National Photographic Interpretation Center (NPIC), 并与某些其他机构共享人员:国家情报局--the Defense Intelligence Agency (DIA), 国家测绘局the National Reconnaissance Office (NRO), 国家空中测绘局the Defense Airborne Reconnaissance Office (DARO), 中央情报局--the Central Intelligence Agency (CIA).

NRO:The National Reconnaissance Office--国家测绘局
负责卫星图像与遥感测绘情报。
他曾经是美国最神秘的情报机构,1992年前官方一直否认其存在,预算也是分别来自全国性外国情报计划--National Foreign Intelligence Program (NFIP) 中的国家测绘计划the National Reconnaissance Program (NRP),由国防部长(Secretary of Defense )与DCI直接审批,可见其保密状况。
PS.上面两个机构都对轰炸中国大使馆负有重要责任,罪无可恕!!!

以上是8个隶属于国防部DOD--Department of Defense的机构。
下面是4个部属机构:

DoE:The Department of Energy--能源部
由于能源部直接负责美国的核技术与研发,且大量接触国外科学家,因此也担负着情报收集的任务,因此也成为CIC成员之一,其情报收集部门小,水平一般,任务也较分散。
PS.就是这些白痴制造李文和案,去死!!!

The Treasury Department OIS:The Treasury Department
Office of Intelligence Support财政部情报支援局
是1977年由1961年建立的Office of National Security (ONS)改组而来,负责与国家安全委员会(National Security Council:NSC,就是现在赖斯领导的那个总统咨询机构)协调财政情报工作,保证美国的财政政策的制定和执行。其首脑由财政部长特别助理(Special Assistant to the Secretary of the Treasury)担任,它也是上面提到的National Intelligence Officers之一。

DoS BINR:Department of State Bureau of Intelligence and Research国务院情报与研究局(顺便说一句好像有人问过我国务院的缩写,Here is it--DOS:P)
由助理国务卿(Assistant Secretary)任首脑,对国务卿(Secretary of State)负责,收集有关美国国家安全,经济形势,外交方面的情报供制定外交政策。并协助其他情报机构(FBI,CIA,NSA。。。)人员解决外交方面事务。

最后,FBI--Federal Bureau of Investigation联邦调查局
隶属于司法部,1908年7月26日,司法部长(the Attorney General)指定10名探员成立调查局Bureau of Investigation别称Special Agent Task Force。1908-1933称调查局Bureau of Investigation, 1933年改为Division of Investigation,最后1935年才改为现名。负责调查一切违反联邦法律,违宪以及其他侵害美国国家安全的行为。其实FBI实际就是美国的国家警察,因为美国是联邦制,各州其实在法律意义上都是相对独立的国家,因此没有我们这样的公安部管理全国警察,但因为后来各州联系不断增加,跨周犯罪又得不到州警的遏制,联邦法也无人负责执行,因此才建立FBI。(国与美国警察制度,如有人感兴趣请跟贴我另文介绍:P)
因此本来FBI只是国内执法机构,无权到国外办案,只是这些年美国势力强大,强行派员跨国办案,并把国内法推广到全世界范围(如臭名昭著的超级301法案),这是霸权主义!!!所以M&S其实也老借助美国霸权侵犯他国主权,555。。。打倒美帝国主义!!!


好了这就是整个美国公开情报机构的情况,至于秘密组织。。。无可奉告:)
我本来想把FBI写详细些,所以最后才写道,但太累啦,所以。。。改天再说!:P

PS.以上各机构的会长标志参见主页图库--权力的标志
http://www.wlgame.com/tomb/xfiles/PHOTO/Pichome/index.asp?typeid=24我所知道的美国情报机构,兼与TRUSTONE探讨:P
2002-1-16

作者: Chris Carter

  






很久没写东西给大家了,却老是在这里欣赏大家的慷慨馈赠,惭愧惭愧:P
TRUSTONE提到三大情报机构,其实,这种提法不够全面(TRUSTONE别打我:P)。
平时我们所说的美国情报机构主要是指对外情报机构(foreign intelligence agencies of the United States),负责收集有关美国国家安全的情报,提供给决策机构以辅助作出决定。
由于历史与现实的原因(涉及到美国的联邦制国家构成,权力分享与监督机制等等,有时间我另文与大家探讨)美国的这类机构数目众多,分工详细却也有所冗余,很多政府部门都有自己的相关部门,因此经常会遇到各机构功能重叠,浪费有限行政资源或者推拉扯皮,无人问津甚至出现相反报告,令决策机关无所适从的情形。为有效利用资源,提高办事效率,因此美国政府成立了一个专门的机构,统合与协调各情报机构的行动,这就是美国情报机构的最高指挥协调部门--美国中央情报委员会(United States Central Intelligence Community).这是一个跨部门的协调机构,直接隶属于总统,由总统提名,经国会参议院情报委员会及参议院全体(Senate Select Committee on Intelligence and the full Senate)批准通过的人选担任首脑--The Director of Central Intelligence(DCI,请大家记住,这是美国最高情报官员!)平时我们所耳熟能详的情报机构都是这个委员会的成员。
下面我就来谈谈这个机构具体的构成:
它由首脑,辅助机构,以及下属由一个独立的行动局和两类隶属不同部门的情报机构(共12个)共13个相关情报部门构成。

首长:DCI--直接对总统负责,并代表总统管理指挥整个委员会。

辅助机构:CMS和NIC

CMS:The Community Management Staff--委员会管理参谋部
1992年由原来Intelligence Community Staff演变而来,DCI直属的独立行动机构,负责帮助DCI执行其使命,属非对外行动机构。

NIC:National Intelligence Council--国家情报顾问委员会
由National Intelligence Officers--国家情报官员(由来自各情报机构的高级情报官员中选拔产生)和其它非政府情报专家构成,由一名主席Chairman与一名副主席ViceChairman管理,直接对DCI负责。他负责提供热点地区及地缘性情报,并提供中长期战略及即时性政策修改的意见,并由DCI呈报决策与立法部门参考,以制定美国相关的对外政策与法案。

下属机构:一个独立机构及两类隶属不同的情报机构。

独立行动机构(independent agency):大名鼎鼎的CIA--The Central Intelligence Agency。
1947年按照国家安全法案(National Security Act)建立。由DCI直接兼任其首脑(可见其地位),通过DCI向总统负责,但同时也受到国会情报委员会--The Intelligence Oversight Committees of the US Congress监督。

隶属于国防部(DoD--Department of Defense)的情报机构(8个):
DIA--The Defense Intelligence Agency国防情报局
由一名三星上将(three-star military officer)领导,主要负责美军作战情报工作,包括敌方军情的收集,危机评估,武器状况的评估与发展计划制定等。属直属作战支援局(Combat Support Agency)

NSA--The National Security Agency国家安全局
1952年根据杜鲁门总统的亲自指示建立,负责通讯领域情报的收集、解读、评估等。其工作分为两类:国外信号情报--foreign signals intelligence (SIGINT) 与信息安全--information security (INFOSEC)。1986年更依法成为直属作战支援局(Combat Support Agency)之一。

这里我要多说两句,TRUSTONE上面的解释有点小问题:P
NSA,CIA,FBI其实与三权分立无关,所谓三权分立是立法,司法,行政
而这三个局均是行政下属机构,没有哪个是隶属于司法(法院)或立法(国会)机构。美国司法部(DoJ--Department of Justic)并不是司法机构,而是行政机构的一个部门。实际美国除行政机构外,三权的另两权--司法与立法并无自己的庞大行动机构,司法机构只有法官及其助理人员,靠法庭行使权威,立法更是只有议员及其助手,其行动也限于制定法案及听证(Hearing or Testimony)。当然,这两种行为也因此被赋予了极大的效力与权威,绝不亚于行政行为,甚至有过之而无不及。。
其次,NSA名义上是属于DoD管辖,预算和人员也不多,但实际上是美国目前最大,预算最高的情报机构。尤其是近年来(911以前)随着信息技术的发展以及国际情势的变化,使得使用技术手段而不是现场收集情报成为最重要的情报收集手段,其政治成本低(不会因人员被俘等导致政治危机),效果好,客观性强,结果真实可靠(有HARD EVIDENCE,不象间谍收集的情报容易受其个人主观因素影响)。当然911后美国的认识有所改变,不再那么低估直接证据的收集,要增加间谍培训,这将使NSA受到影响,但另一方面因为反恐需要,在保护隐私方面也有所松动,又无形加大了NSA的实力,此消彼长,影响应该不大。
其实每年NSA的实际预算超过1000亿美元,人员超过10万,超过其他所有情报机构人员与预算总和。但这些预算与人员或者不登记在册,或者以其他机构名义登记,申请甚至行动(例如每年CIA就要为NSA背许多黑锅:P)因此才不那么明显。产生这一现象的原因也很复杂,一方面是国际情报形势的需要,另一反面,由于其行动很多会涉及触犯个人隐私或言论自由,受宪法第一,第五修正案等人权法案的限制很厉害,因此有些监听,侦察项目不便公开(如监视全球电信,电子邮件,包括我这篇文章:),预算自然不好直接申请,只好借鸡下蛋。其实,他早就可以象CIA一样升格为独立行动机构,但仍待在DOD内部,某种程度也是为了掩盖预算与行动,避免国会监督,因为美国在设立权力机构是很注重权利与义务统一,权力大的受监督也严格,如就像前面提到的,CIA就要受国会情报委员会--The Intelligence Oversight Committees of the US Congress监督。为避免这种情况,NSA隐藏在DOD羽翼之下,所有监督大多只能直接指向DOD,这样他的预算,人员与行动就无形中被隐藏了。加上NSA行动人员少,技术人员多,又刻意不曝光,因此以往不为人所知,但90年代后由于信息技术风起云涌,他才得以在大展拳脚至于露出本来面目。具体情况可参见WILL SMITH & HARKMAN主演的国家的敌人(ENEMY OF THE STATES):P
抱歉,扯得太远了,回到正题:)

Army Intelligence--陆军情报部(这个不用解释了吧:P)

Naval Intelligence--海军情报部(看了上面知下面:P)

AF ISR--Air Force Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance空军情报,监察与测绘部(名字复杂点,可是换汤不换药:P)

Marine Corps Intelligence--海军陆战队情报部(也叫MCIA--Marine Corps Intelligence Activity)
PS.以上四个军队直接所属的情报部门有时也被昵称为corporate enterprise:P

NIMA:The National Imagery and Mapping Agency--国家图像与地图局
最年轻的情报机构,负责提供军用及民用的卫星图像及地图,属直属作战支援局(Combat Support Sgency)。
1996年建立,由许多其他机构合并而成:国防地图局--Defense Mapping Agency (DMA), 中央图像局--the Central Imagery Office (CIO), 国防发布计划局--the Defense Dissemination Program Office (DDPO), 国家照片解读中心--the National Photographic Interpretation Center (NPIC), 并与某些其他机构共享人员:国家情报局--the Defense Intelligence Agency (DIA), 国家测绘局the National Reconnaissance Office (NRO), 国家空中测绘局the Defense Airborne Reconnaissance Office (DARO), 中央情报局--the Central Intelligence Agency (CIA).

NRO:The National Reconnaissance Office--国家测绘局
负责卫星图像与遥感测绘情报。
他曾经是美国最神秘的情报机构,1992年前官方一直否认其存在,预算也是分别来自全国性外国情报计划--National Foreign Intelligence Program (NFIP) 中的国家测绘计划the National Reconnaissance Program (NRP),由国防部长(Secretary of Defense )与DCI直接审批,可见其保密状况。
PS.上面两个机构都对轰炸中国大使馆负有重要责任,罪无可恕!!!

以上是8个隶属于国防部DOD--Department of Defense的机构。
下面是4个部属机构:

DoE:The Department of Energy--能源部
由于能源部直接负责美国的核技术与研发,且大量接触国外科学家,因此也担负着情报收集的任务,因此也成为CIC成员之一,其情报收集部门小,水平一般,任务也较分散。
PS.就是这些白痴制造李文和案,去死!!!

The Treasury Department OIS:The Treasury Department
Office of Intelligence Support财政部情报支援局
是1977年由1961年建立的Office of National Security (ONS)改组而来,负责与国家安全委员会(National Security Council:NSC,就是现在赖斯领导的那个总统咨询机构)协调财政情报工作,保证美国的财政政策的制定和执行。其首脑由财政部长特别助理(Special Assistant to the Secretary of the Treasury)担任,它也是上面提到的National Intelligence Officers之一。

DoS BINR:Department of State Bureau of Intelligence and Research国务院情报与研究局(顺便说一句好像有人问过我国务院的缩写,Here is it--DOS:P)
由助理国务卿(Assistant Secretary)任首脑,对国务卿(Secretary of State)负责,收集有关美国国家安全,经济形势,外交方面的情报供制定外交政策。并协助其他情报机构(FBI,CIA,NSA。。。)人员解决外交方面事务。

最后,FBI--Federal Bureau of Investigation联邦调查局
隶属于司法部,1908年7月26日,司法部长(the Attorney General)指定10名探员成立调查局Bureau of Investigation别称Special Agent Task Force。1908-1933称调查局Bureau of Investigation, 1933年改为Division of Investigation,最后1935年才改为现名。负责调查一切违反联邦法律,违宪以及其他侵害美国国家安全的行为。其实FBI实际就是美国的国家警察,因为美国是联邦制,各州其实在法律意义上都是相对独立的国家,因此没有我们这样的公安部管理全国警察,但因为后来各州联系不断增加,跨周犯罪又得不到州警的遏制,联邦法也无人负责执行,因此才建立FBI。(国与美国警察制度,如有人感兴趣请跟贴我另文介绍:P)
因此本来FBI只是国内执法机构,无权到国外办案,只是这些年美国势力强大,强行派员跨国办案,并把国内法推广到全世界范围(如臭名昭著的超级301法案),这是霸权主义!!!所以M&S其实也老借助美国霸权侵犯他国主权,555。。。打倒美帝国主义!!!


好了这就是整个美国公开情报机构的情况,至于秘密组织。。。无可奉告:)
我本来想把FBI写详细些,所以最后才写道,但太累啦,所以。。。改天再说!:P

PS.以上各机构的会长标志参见主页图库--权力的标志
http://www.wlgame.com/tomb/xfiles/PHOTO/Pichome/index.asp?typeid=24