美国海军拒收国会造舰“大礼包”

美国国会日前在审议美国海军2008年军舰制造预算时，多名议员提出动议，要为美国海军送上一份“大礼”——增造五艘军舰，使2008年军舰制造数目上升到12艘。然而担心这一计划会影响海军其他预算的美国海军拒绝接受这份“意外”的礼物。

　　美国《华盛顿观察》周刊报道，冷战结束以来，美国海军的舰艇数目一直处于下降之中。1989年美国海军舰艇数目是592艘，2007年服役的军舰数目下降到了276艘。近年来，美国海军一直抱怨造船预算不够，新投入使用的军舰数目太少，舰队规模下降太快。2006年9月，美国海军还特别向国会提交方案，要求将海军舰艇数目增加到313艘。

　　在今年2月美国海军提交给国会的2008年造船预算中，要求国会拨款147亿美元建造7艘新军舰。其中包括新型的核动力航母（CVN 78）、攻击型核潜艇（SSN 774）、两栖船坞登陆舰（LPD 17）、弹药运输舰（T-AKE）各一艘，还有三艘近海战舰（littoral combat ship）。但让美国海军感到意外的是，众议院军事委员会成员在审议预算时，竟然要求将2008年军舰的制造计划增加到12艘。

　　议员们本以为海军方面会欣然接纳这份礼物，没想到美国海军作战部长麦克尔·穆伦（Michael Mullen）上将和海军部长唐纳德·温特（Donald Winter）先后在参议院表示，增加建造五艘军舰是不现实的，对于军舰建造计划也是不利的。

　　穆伦上将认为，美国目前的军舰制造能力无法在2008年完成12艘军舰的制造任务。2005年的卡特里娜飓风损毁了路易斯安那和密西西比州的造船厂，这些船厂的生产能力一直没有恢复。另外，美国船厂的技术水平15年来没有任何增长，难以胜任突然增加的造船任务。

　　不过，美国国会研究部的海军专家罗纳德·奥罗尔克（Ronald O Rourke）认为，造船能力不是主要问题。海军拒绝增加军舰的主要原因还是出于预算的考虑。国会将追加的34亿美元预算恐怕难以生产那5艘额外的军舰。

　　作为海军的新宠，近海战舰（littoral combat ship）是2008年制造计划的重点，国会也要求再增加2艘。但即将下线的第一艘近海战舰已经耗费了预算的50%以上，达3.5亿多美元。为了节减开支，海军暂停了近海战舰的制造。如果2008年生产4艘近海战舰，预算还将大大超额。在伊拉克和阿富汗军事预算飙升的时期，海军超额的预算很难获得国会追加拨款，只能由海军年度预算的其余部分来填补，这势必会影响美国海军的其他项目。

　　最近，海军作战部长穆伦上将也坦承，如果近海战舰的成本再度增加，将吞噬掉海军的大部分军费，海军将无事可做。

　　在造舰成本无法得到有效控制的前提下，国会赏给海军的这份甜头实在显得额外苦涩，拒收也就在情理之中了。美国国会日前在审议美国海军2008年军舰制造预算时，多名议员提出动议，要为美国海军送上一份“大礼”——增造五艘军舰，使2008年军舰制造数目上升到12艘。然而担心这一计划会影响海军其他预算的美国海军拒绝接受这份“意外”的礼物。

　　美国《华盛顿观察》周刊报道，冷战结束以来，美国海军的舰艇数目一直处于下降之中。1989年美国海军舰艇数目是592艘，2007年服役的军舰数目下降到了276艘。近年来，美国海军一直抱怨造船预算不够，新投入使用的军舰数目太少，舰队规模下降太快。2006年9月，美国海军还特别向国会提交方案，要求将海军舰艇数目增加到313艘。

　　在今年2月美国海军提交给国会的2008年造船预算中，要求国会拨款147亿美元建造7艘新军舰。其中包括新型的核动力航母（CVN 78）、攻击型核潜艇（SSN 774）、两栖船坞登陆舰（LPD 17）、弹药运输舰（T-AKE）各一艘，还有三艘近海战舰（littoral combat ship）。但让美国海军感到意外的是，众议院军事委员会成员在审议预算时，竟然要求将2008年军舰的制造计划增加到12艘。

　　议员们本以为海军方面会欣然接纳这份礼物，没想到美国海军作战部长麦克尔·穆伦（Michael Mullen）上将和海军部长唐纳德·温特（Donald Winter）先后在参议院表示，增加建造五艘军舰是不现实的，对于军舰建造计划也是不利的。

　　穆伦上将认为，美国目前的军舰制造能力无法在2008年完成12艘军舰的制造任务。2005年的卡特里娜飓风损毁了路易斯安那和密西西比州的造船厂，这些船厂的生产能力一直没有恢复。另外，美国船厂的技术水平15年来没有任何增长，难以胜任突然增加的造船任务。

　　不过，美国国会研究部的海军专家罗纳德·奥罗尔克（Ronald O Rourke）认为，造船能力不是主要问题。海军拒绝增加军舰的主要原因还是出于预算的考虑。国会将追加的34亿美元预算恐怕难以生产那5艘额外的军舰。

　　作为海军的新宠，近海战舰（littoral combat ship）是2008年制造计划的重点，国会也要求再增加2艘。但即将下线的第一艘近海战舰已经耗费了预算的50%以上，达3.5亿多美元。为了节减开支，海军暂停了近海战舰的制造。如果2008年生产4艘近海战舰，预算还将大大超额。在伊拉克和阿富汗军事预算飙升的时期，海军超额的预算很难获得国会追加拨款，只能由海军年度预算的其余部分来填补，这势必会影响美国海军的其他项目。

　　最近，海军作战部长穆伦上将也坦承，如果近海战舰的成本再度增加，将吞噬掉海军的大部分军费，海军将无事可做。

　　在造舰成本无法得到有效控制的前提下，国会赏给海军的这份甜头实在显得额外苦涩，拒收也就在情理之中了。