“日落西山”的东盟正处在十字路口

马来西亚《星洲日报》          东盟首脑是否会在宿务召开的峰会上通过《东盟宪章》，对这个有40年历史并正处在关键十字路口的区域组织来说影响深远，因为这将决定东盟是否能继续在国际社会继续发挥其作用，还是沦为一个空泛的论坛，变成另一个夸夸其谈的亚太经合论坛组织。

         《东盟宪章》是专家团为使东盟可能制约未来发展的瓶颈而提出的建议。除了将建立东盟共同体的目标由2020年提前至2015年之外，最重要的是，这部宪章将改变东盟凡事都协商寻求共识和达成共识的传统，今后可以对一些课题采取如投票表决等更为有效的决策方式，对不遵守协议或违背组织精神的成员国采取纪律行动。

              换言之，若通过《东盟宪章》，东盟就不必再像目前这样，因为互不干涉内政的原则缩手缩脚。例如久拖未决的缅甸问题，广为国际诟病，但东盟过去的施压却无效。缅甸军政府不但对东盟苦口婆心的呼吁置若罔闻，且还继续软禁民主派领袖昂山舒吉。宪章通过后，东盟就不用客气而可以直接对缅甸采取行动，甚至把缅甸逐出东盟大门。

          东盟是否要继续成为更具公信力、影响力及竞争力的区域组织，就要看东盟领袖是否能拿出强大的政治意愿去推行改革，同时必须具备开放与前瞻的视野，拟定可行的策略。如果只着重形式，东盟必将重蹈亚太经合论坛的覆辙，不能发挥重大的作用，最终也将失去存在的意义。

         除缅甸问题之外，东盟要实现一体化的另一障碍是国情差异。由于东盟10国种族、宗教、意识形态各异，东盟如何求同存异，强化内部凝聚力，将直接影响它能否继续主导区域事务，或是沦为一个“日落西山”的区域组织。马来西亚《星洲日报》          东盟首脑是否会在宿务召开的峰会上通过《东盟宪章》，对这个有40年历史并正处在关键十字路口的区域组织来说影响深远，因为这将决定东盟是否能继续在国际社会继续发挥其作用，还是沦为一个空泛的论坛，变成另一个夸夸其谈的亚太经合论坛组织。

         《东盟宪章》是专家团为使东盟可能制约未来发展的瓶颈而提出的建议。除了将建立东盟共同体的目标由2020年提前至2015年之外，最重要的是，这部宪章将改变东盟凡事都协商寻求共识和达成共识的传统，今后可以对一些课题采取如投票表决等更为有效的决策方式，对不遵守协议或违背组织精神的成员国采取纪律行动。

              换言之，若通过《东盟宪章》，东盟就不必再像目前这样，因为互不干涉内政的原则缩手缩脚。例如久拖未决的缅甸问题，广为国际诟病，但东盟过去的施压却无效。缅甸军政府不但对东盟苦口婆心的呼吁置若罔闻，且还继续软禁民主派领袖昂山舒吉。宪章通过后，东盟就不用客气而可以直接对缅甸采取行动，甚至把缅甸逐出东盟大门。

          东盟是否要继续成为更具公信力、影响力及竞争力的区域组织，就要看东盟领袖是否能拿出强大的政治意愿去推行改革，同时必须具备开放与前瞻的视野，拟定可行的策略。如果只着重形式，东盟必将重蹈亚太经合论坛的覆辙，不能发挥重大的作用，最终也将失去存在的意义。

         除缅甸问题之外，东盟要实现一体化的另一障碍是国情差异。由于东盟10国种族、宗教、意识形态各异，东盟如何求同存异，强化内部凝聚力，将直接影响它能否继续主导区域事务，或是沦为一个“日落西山”的区域组织。