从白宫工资单看中国公务员工资改革

<table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" border="0"><tbody><tr><td align="center" colspan="2"><font color="#000000" style="FONT-SIZE: 22px;"><strong>今华网：从白宫工资单看中国公务员工资改革</strong></font></td></tr><tr><td align="center" colspan="2"><br/><font style="FONT-SIZE: 14px;">http://www.chinareviewnews.com</font> &nbsp;&nbsp;2006-06-20 </td></tr></tbody></table><br/><br/><table height="200" cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" border="0"><tbody><tr><td id="zoom" valign="top" style="FONT-SIZE: 15px; LINE-HEIGHT: 150%;">　　中评社香港６月２０日电／今华网６月１９日载文《从白宫的工资单说起&nbsp;中国公务员工资探究》，摘要如下： <br/><br/>　　2006年5月26日，北京中央政治局召开会议，专门研究深化公务员工资改革问题。公务员工资改革不是公务员自己的事情，而是人民的事情，道理很简单，人民是纳税人，是公务员的衣食父母。 <br/><br/>　　世界上任何国家都不像中国，电视、报纸、电台、网路几乎每天都喋喋不朽地谈论公务员工资话题，给人的感觉是公务员不是为人民服务，而是为自己捞钱。中国公务员工资近些年来的增长幅度我不必多说，这是有目共睹的，也是很难说准确的。根据官方的统计，2003年全国公务员年平均工资为15487元，而同时期的全国城镇单位在岗职工年均工资为16024元。这个数位的可信度有多大，读者可以根据自己周围的情况判断。 <br/>　　　 <br/>　　在美国成立217年的历史上，美国总统5次加薪，平均加薪间隔为43年6个月。再看中国的公务员加薪频率。根据官方的说法，从1985年到&nbsp;2003年，国家曾对机关和事业单位工作人员工资制度进行过8次调整，18年工资涨8次，平均2年3个月涨工资一次！ <br/>　　 <br/>　　美国总统涨工资，考虑的不是提高总统的待遇，而是维持总统的待遇，因为美元自身贬值的缘故，从购买力角度衡量，总统的实际待遇是下降的。如19世纪末20世纪初的1美元大致相当于现在的36美元。现在小布希的工资虽然是400,000美元/年，但也就相当于1909年塔夫脱总统时期的11,111美元/年，在将近100年的时间里，按照实际购买力计算，美国总统的工资缩水近7成。难怪有人说，美国的官越当越穷。 <br/>　　 <br/>　　第三任总统汤玛斯•杰弗逊农场主出身，卸任总统后，他债台高筑，不得不卖掉土地和自己心爱的藏书还债，当杰弗逊经济极其困难的消息传开之后，美国各地为他捐款16000美元，但这并不足以偿还他的债务和医疗费用。第五任总统詹姆斯•&nbsp;门罗也出身农场主家庭，离任总统后也像杰弗逊总统一样，卖地还债，最后连居身之地都没有了，只得搬到纽约的女儿女婿家居住，依赖女儿生活。 <br/>　　 <br/>　　反思一下中国的公务员工资。我没做过调查，但从现实生活中——不管在单位还是在家庭，不管在散步还是在乘车——人们谈论最多的就是工资问题，公务员嫌自己的工资低，老百姓说公务员工资高。中国公务员的实际所得谁也说不清，因为好多公务员除了工资单外，有说不清的各类收入。我广东的一个公务员朋友说，他有两个工资单，也就是说所得工资是国家规定公务员工资标准的两倍。有的公务员还有这奖金、那津贴，名目繁多。一个朋友在开发区，每个月都收到来路不明的“红包”，开始问领的是什么钱，领导告诉她说：&nbsp;“不要问，知道是给你的钱就行了。”&nbsp;其实中国公务员还有隐性工资，那就是高福利，如公积金、住房、汽车、公款请客、带薪休假、出国旅游等，这些开支老百姓可是自己掏腰包呀。 <br/>　　 <br/>　　中国的公务员工资存在着一个奇怪的现象：地区差，东部发达地区工资收入较高，西部落后地区收入则较低，这极大地阻碍了西部落后地区的人才引进。落后地区本来没人想去，工资再比发达地区低，那更没人愿去了。所以，把公务员工资按地区分类，不仅违反了公民同工同酬的基本权利，也对落后地区的经济发展起到负面影响，使人口分布更加不合理。 <br/>　　 <br/>　　其实理顺公务员工资制度很简单，我们可以参照发达国家的成功的经验。如法国，他们的公务员按照不同的级别规定工资指数，最高的是812，最低的是217。从指数可以看出，法国公务员的最高工资是最低工资的3.7倍(中国公务员目前的高低工资差别为6.6倍，不包括工龄工资)&nbsp;。这个指数是由法律规定的，不是公务员自己可以改变的。法国每年确定每个指数相当于多少货币，这样一乘就把各级公务员的工资算出来了，只有知道你的职务，知道你的工资质数，任何人都能准确地计算出你的工资，公务员的工资完全透明。例如，你是个处长，工资指数是450，2006年每个工资质数是50欧元/&nbsp;年，那么你的工资就是450×50=22500欧元/年，也就是1875欧元/月。明年如果涨工资，你的处长的工资质数不变，只涨每个质数的货币值。假如明年要涨到51欧元/年，那么你在2007年的工资为450×51=22950欧元/年，也就是1912.5欧元/月。 <br/>　　 <br/>　　综上所述，中国的公务员工资改革就是把工资制度搞复杂。这样的改革只能使政府更加官僚，使腐败现象更加严重，使政府与人民更加疏远，使社会更加不和谐。我们可以从每年报考公务员的“疯狂”程度得出结论：公务员待遇不是低了，而的高了，是因为公务员的待遇好了，才有那么多人挤破头去报考公务员；公务员不是供不应求，而是供大于求。所以，深化公务员工资改革也要应用市场经济理论，不应该把给公务员涨工资作为改革的目标。&nbsp;</td></tr></tbody></table><table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" border="0"><tbody><tr><td align="center" colspan="2"><font color="#000000" style="FONT-SIZE: 22px;"><strong>今华网：从白宫工资单看中国公务员工资改革</strong></font></td></tr><tr><td align="center" colspan="2"><br/><font style="FONT-SIZE: 14px;">http://www.chinareviewnews.com</font> &nbsp;&nbsp;2006-06-20 </td></tr></tbody></table><br/><br/><table height="200" cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" border="0"><tbody><tr><td id="zoom" valign="top" style="FONT-SIZE: 15px; LINE-HEIGHT: 150%;">　　中评社香港６月２０日电／今华网６月１９日载文《从白宫的工资单说起&nbsp;中国公务员工资探究》，摘要如下： <br/><br/>　　2006年5月26日，北京中央政治局召开会议，专门研究深化公务员工资改革问题。公务员工资改革不是公务员自己的事情，而是人民的事情，道理很简单，人民是纳税人，是公务员的衣食父母。 <br/><br/>　　世界上任何国家都不像中国，电视、报纸、电台、网路几乎每天都喋喋不朽地谈论公务员工资话题，给人的感觉是公务员不是为人民服务，而是为自己捞钱。中国公务员工资近些年来的增长幅度我不必多说，这是有目共睹的，也是很难说准确的。根据官方的统计，2003年全国公务员年平均工资为15487元，而同时期的全国城镇单位在岗职工年均工资为16024元。这个数位的可信度有多大，读者可以根据自己周围的情况判断。 <br/>　　　 <br/>　　在美国成立217年的历史上，美国总统5次加薪，平均加薪间隔为43年6个月。再看中国的公务员加薪频率。根据官方的说法，从1985年到&nbsp;2003年，国家曾对机关和事业单位工作人员工资制度进行过8次调整，18年工资涨8次，平均2年3个月涨工资一次！ <br/>　　 <br/>　　美国总统涨工资，考虑的不是提高总统的待遇，而是维持总统的待遇，因为美元自身贬值的缘故，从购买力角度衡量，总统的实际待遇是下降的。如19世纪末20世纪初的1美元大致相当于现在的36美元。现在小布希的工资虽然是400,000美元/年，但也就相当于1909年塔夫脱总统时期的11,111美元/年，在将近100年的时间里，按照实际购买力计算，美国总统的工资缩水近7成。难怪有人说，美国的官越当越穷。 <br/>　　 <br/>　　第三任总统汤玛斯•杰弗逊农场主出身，卸任总统后，他债台高筑，不得不卖掉土地和自己心爱的藏书还债，当杰弗逊经济极其困难的消息传开之后，美国各地为他捐款16000美元，但这并不足以偿还他的债务和医疗费用。第五任总统詹姆斯•&nbsp;门罗也出身农场主家庭，离任总统后也像杰弗逊总统一样，卖地还债，最后连居身之地都没有了，只得搬到纽约的女儿女婿家居住，依赖女儿生活。 <br/>　　 <br/>　　反思一下中国的公务员工资。我没做过调查，但从现实生活中——不管在单位还是在家庭，不管在散步还是在乘车——人们谈论最多的就是工资问题，公务员嫌自己的工资低，老百姓说公务员工资高。中国公务员的实际所得谁也说不清，因为好多公务员除了工资单外，有说不清的各类收入。我广东的一个公务员朋友说，他有两个工资单，也就是说所得工资是国家规定公务员工资标准的两倍。有的公务员还有这奖金、那津贴，名目繁多。一个朋友在开发区，每个月都收到来路不明的“红包”，开始问领的是什么钱，领导告诉她说：&nbsp;“不要问，知道是给你的钱就行了。”&nbsp;其实中国公务员还有隐性工资，那就是高福利，如公积金、住房、汽车、公款请客、带薪休假、出国旅游等，这些开支老百姓可是自己掏腰包呀。 <br/>　　 <br/>　　中国的公务员工资存在着一个奇怪的现象：地区差，东部发达地区工资收入较高，西部落后地区收入则较低，这极大地阻碍了西部落后地区的人才引进。落后地区本来没人想去，工资再比发达地区低，那更没人愿去了。所以，把公务员工资按地区分类，不仅违反了公民同工同酬的基本权利，也对落后地区的经济发展起到负面影响，使人口分布更加不合理。 <br/>　　 <br/>　　其实理顺公务员工资制度很简单，我们可以参照发达国家的成功的经验。如法国，他们的公务员按照不同的级别规定工资指数，最高的是812，最低的是217。从指数可以看出，法国公务员的最高工资是最低工资的3.7倍(中国公务员目前的高低工资差别为6.6倍，不包括工龄工资)&nbsp;。这个指数是由法律规定的，不是公务员自己可以改变的。法国每年确定每个指数相当于多少货币，这样一乘就把各级公务员的工资算出来了，只有知道你的职务，知道你的工资质数，任何人都能准确地计算出你的工资，公务员的工资完全透明。例如，你是个处长，工资指数是450，2006年每个工资质数是50欧元/&nbsp;年，那么你的工资就是450×50=22500欧元/年，也就是1875欧元/月。明年如果涨工资，你的处长的工资质数不变，只涨每个质数的货币值。假如明年要涨到51欧元/年，那么你在2007年的工资为450×51=22950欧元/年，也就是1912.5欧元/月。 <br/>　　 <br/>　　综上所述，中国的公务员工资改革就是把工资制度搞复杂。这样的改革只能使政府更加官僚，使腐败现象更加严重，使政府与人民更加疏远，使社会更加不和谐。我们可以从每年报考公务员的“疯狂”程度得出结论：公务员待遇不是低了，而的高了，是因为公务员的待遇好了，才有那么多人挤破头去报考公务员；公务员不是供不应求，而是供大于求。所以，深化公务员工资改革也要应用市场经济理论，不应该把给公务员涨工资作为改革的目标。&nbsp;</td></tr></tbody></table>