超级军网农民进城的“列车”如何开动
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/30 23:16:02
<p>农民进城的“列车”如何开动 <br/> <br/> <br/> <br/> <br/>赵燕菁 文 发布时间： 2006-02-23 06:51 来源：文摘报 <br/> </p><p>放开户口未必解决问题 </p><p> 很多人认为我国现在之所以城市化滞后于工业化，是由于长期以来执行的户籍制度造成城乡分隔的结果。但如果我国像南美或其他发达国家走过这个历程时所做的那样，放弃户籍政策，在服务水平较高的城市，一定会出现大量的棚户区，出现大量的强占定居者，这种现 <br/>象在拉美、非洲、包括印度等发展中国家大量存在：非常富裕的城市人口和非常贫困的城市人口在城市里并存。 </p><p> 城市户籍政策并不是一纸文件就可以完全抛弃掉的，在经济比较发达的城市尤其如此。因为城市户口放开没有这么简单，如果农村人一夜之间进入城市，政府就要拿出非常大的一笔钱来补贴他们，这笔钱从哪里来？解决城市化问题，我们应当将视点转向更本质的方面。 </p><p>让农民的资产流动起来 </p><p> 改变农民生存状态，提高农业进城动量，第一个出路就是要通过制度改进，使农民现在的财产能够流动起来。 </p><p> 现在我国农村经济的主体是集体所有制，农民耕种的土地，理论上都是集体的，农民既不能转让产权，也不能改变用途。农民的财富中的大部分，都是以土地、住宅等固定资产的形式存在的，流动性的资产实际很少。由于这种集体所有制，导致农民的财产不能流动，农民被迫束缚在土地上。农民即使进到城里，赚了钱也不会在城里买房子，而是把钱寄回农村盖房子。 </p><p> 农民像候鸟一样在城市和农村之间来回流动。人在流动，但他的资产（生产要素）不能在城市和农村之间配置。 </p><p> 几乎所有国家城市化进程都是从土地的自由流动制度改革开始的，这是启动城市化进程的一个非常巨大的资本。现在，我国的浙江等一些地方已经开始探讨建立农村土地的流转制度。通过一些变通手段，如所有权和使用权分离，使土地真正的使用权可以在不同空间进行重新配置，比如农民可以用土地换社保。让农民所有的资产能够真正地流动起来，并在城乡间自由配置。 </p><p>通过教育提高劳动力价值 </p><p> 这是推动农民进城非常重要的一个手段和方向。靠近城市的农民可以通过土地转换，拿到一大笔钱进城开商店做生意，但是很多远离城市偏远地区的土地不值钱、房子也不值钱。这时，农民惟一的资本就是劳动力，而提高劳动力价值的惟一出路，就是教育。通过低成本、高速度的教育，将农民推进城市。 </p><p> 有一个统计，仅珠三角地区大概就缺100多万技工，而且常有消息说，十几万、甚至更高年薪找不到高级技工。东南汽车在福建建厂，到南平招工，结果竟空手而归，不是没有人愿意干，而是招不到合适的人。 </p><p> 我国要进一步提高农民进城动力，应该把重心转向低成本、直接针对市场需求的教育，把农村劳动力迅速加工成材，让他们进入市场，为我国城市化、尤其是工业化进程提供充足的人力资本。 </p><p> 土地制度的改革和教育制度的改革，是提高农民进城能力非常重要的方面。 （《瞭望》2006年第8期）</p><p>农民进城的“列车”如何开动 <br/> <br/> <br/> <br/> <br/>赵燕菁 文 发布时间： 2006-02-23 06:51 来源：文摘报 <br/> </p><p>放开户口未必解决问题 </p><p> 很多人认为我国现在之所以城市化滞后于工业化，是由于长期以来执行的户籍制度造成城乡分隔的结果。但如果我国像南美或其他发达国家走过这个历程时所做的那样，放弃户籍政策，在服务水平较高的城市，一定会出现大量的棚户区，出现大量的强占定居者，这种现 <br/>象在拉美、非洲、包括印度等发展中国家大量存在：非常富裕的城市人口和非常贫困的城市人口在城市里并存。 </p><p> 城市户籍政策并不是一纸文件就可以完全抛弃掉的，在经济比较发达的城市尤其如此。因为城市户口放开没有这么简单，如果农村人一夜之间进入城市，政府就要拿出非常大的一笔钱来补贴他们，这笔钱从哪里来？解决城市化问题，我们应当将视点转向更本质的方面。 </p><p>让农民的资产流动起来 </p><p> 改变农民生存状态，提高农业进城动量，第一个出路就是要通过制度改进，使农民现在的财产能够流动起来。 </p><p> 现在我国农村经济的主体是集体所有制，农民耕种的土地，理论上都是集体的，农民既不能转让产权，也不能改变用途。农民的财富中的大部分，都是以土地、住宅等固定资产的形式存在的，流动性的资产实际很少。由于这种集体所有制，导致农民的财产不能流动，农民被迫束缚在土地上。农民即使进到城里，赚了钱也不会在城里买房子，而是把钱寄回农村盖房子。 </p><p> 农民像候鸟一样在城市和农村之间来回流动。人在流动，但他的资产（生产要素）不能在城市和农村之间配置。 </p><p> 几乎所有国家城市化进程都是从土地的自由流动制度改革开始的，这是启动城市化进程的一个非常巨大的资本。现在，我国的浙江等一些地方已经开始探讨建立农村土地的流转制度。通过一些变通手段，如所有权和使用权分离，使土地真正的使用权可以在不同空间进行重新配置，比如农民可以用土地换社保。让农民所有的资产能够真正地流动起来，并在城乡间自由配置。 </p><p>通过教育提高劳动力价值 </p><p> 这是推动农民进城非常重要的一个手段和方向。靠近城市的农民可以通过土地转换，拿到一大笔钱进城开商店做生意，但是很多远离城市偏远地区的土地不值钱、房子也不值钱。这时，农民惟一的资本就是劳动力，而提高劳动力价值的惟一出路，就是教育。通过低成本、高速度的教育，将农民推进城市。 </p><p> 有一个统计，仅珠三角地区大概就缺100多万技工，而且常有消息说，十几万、甚至更高年薪找不到高级技工。东南汽车在福建建厂，到南平招工，结果竟空手而归，不是没有人愿意干，而是招不到合适的人。 </p><p> 我国要进一步提高农民进城动力，应该把重心转向低成本、直接针对市场需求的教育，把农村劳动力迅速加工成材，让他们进入市场，为我国城市化、尤其是工业化进程提供充足的人力资本。 </p><p> 土地制度的改革和教育制度的改革，是提高农民进城能力非常重要的方面。 （《瞭望》2006年第8期）</p>