中美在台湾事务中初尝默契

&nbsp;杜平 <p>　　农历新年初一，台湾总统陈水扁就两岸问题发表讲话，声称要认真考虑废除国统委员会和国统纲领，以“台湾”名义申请加入联合国，并在明年举行新宪公投。 </p><p>　　次日，美国政府立即就此作出表态。在事先拟好的书面声明中，国务院副发言人艾瑞里对陈水扁的讲话感到惊讶，并且再次强调反对台湾单方面改变现状，重申坚持“一个中国”的政策，指出台海两岸应该实现“三通”以促进相互了解。 </p><p>　　台湾媒体已经注意到，美国的这次表态与过去有很大不同，一是主动表态，而不是回答记者提问；二是早有充分准备，事先就写好了书面声明。有关报道认为，这些都表明布什政府对陈水扁的讲话感到极度不满。 </p><p>民进党政府对美国价值下降 </p><p>　　其实，除了这两点之外，我们还可以看到其他耐人寻味之处。 </p><p>　　首先，陈水扁上台已近六年，类似上述的言论已经讲过很多次，但华盛顿方面从来就没有如此迅速地作出过反应；其二，从艾瑞里宣读的声明内容来看，美国政府的态度和立场坚定而明确，台北方面找不到任何可以自行诠释的空间；其三，陈水扁发表那番讲话之后，北京方面一直保持沉默，反而是华盛顿越俎代庖。而这一点，也许更值得人们注意。 </p><p>　　对于两岸之间的争执，美国政府长期以来都是各打五十大板，很多表态都故意是模棱两可，形式上保持平衡，实际上是因为事不关己而避重就轻。因此，人们不禁要问：美国这次为什么要迫不及待地表态？其态度和立场为什么如此清晰和明确？ </p><p>　　从美台双边关系的层面看，布什政府之所以不留情面地斥责陈水扁，除了因为对其失去信任之外，更大的原因还在于，在现实和战略意义上，民进党政府对华盛顿已经没有多大价值。 </p><p>　　台湾朝小野大，陈水扁虽然依然大权在握，但执政时间来日不多，不仅难有作为，反而还会是成事不足，败事有余。即便是一桩美台“军购案”，民进党政府都无法过关，陈水扁又何以向美国证明其存在的价值？ </p><p>　　过去，白宫就台湾问题表态时，还要顾及一下亲台势力，包括某些军工集团的态度。而这一次，国务院发言人如此直截了当地公开批评陈水扁，在蔑视民进党政府的同时，似乎也并不担心亲台势力的反弹。这就从一个侧面反映出，台北在美国社会长期经营起来的传统支持，恐怕已经大不如前。 </p><p>美国战略收缩影响对台政策 </p><p>　　然而，华盛顿不惜得罪陈水扁政府，当然还有更重要的理由。那就是，在美国全球战略利益的天平上，台北越来越不能与北京相提并论。与过去任何一个时期相比，华盛顿现在都更需要北京。为了自身的利益，美国随时都有可能抛弃台北，甚至采取弃之如蔽帚的态度。 </p><p>　　在卡特里娜飓风袭击美国南部之后，笔者曾经撰文指出，由于美国自身的诸多缺陷和局限纷纷暴露，布什政府将不得不对其全球战略进行大幅度收缩，对力量和精力进行重新部署，以便减轻自身在全球事务中的负担。 </p><p>　　现在看来，美国目前正处于战略收缩的过渡时期。前天，布什总统在《国情咨文》中提出要大幅度减少对中东石油的依赖，这个部署可以说就是其全球战略收缩行动的表现之一。 </p><p>　　美国全球战略的逐步收缩，意味着美中关系将发生质变。在此影响之下，美国会调整观察和判断台海局势的角度，其处理手法自然也会随之改变。 </p><p>　　由于自身承担全球事务的能力在下降，华盛顿当下最重要的外交任务之一，就是要物色和培养“管理世界”的新伙伴。 </p><p>战略合作框架下的台湾问题 </p><p>　　目前，欧洲经济依然低迷不振，内部一体化进程挫折不断。战后以来一直协助美国建立和维护世界秩序的欧洲盟国，现在已无法像过去那样，分担更多的国际责任和义务。在这种形势下，正在崛起的中国，已经变成美国最有希望的选择。 </p><p>　　自从中美在去年8月展开战略对话以来，布什政府曾多次表示希望中国承担更多的国际责任。近日来，国务卿赖斯和刚刚结束访华的副国务卿佐利克，都在不断强调中国的国际地位日益重要，希望中国在国际事务中发挥更为负责任的作用。虽然中国某些学者们对此可能有不同的解释，但美方对中美战略合作伙伴关系的期待，应该是相当明显的。 </p><p>　　实际上，在目前的一些全球事务中，中国对美国的重要性已经超越了很多国家，其作用连美国的一些盟国和准盟国都不可取代。例如，在朝鲜核争执和伊朗核争执中，美国都必须要获得中国的合作。中美双方不是盟国，将来也不可能以盟友相称，但是，在这些至关重要的全球事务中，中国所起到的作用是美国的多数盟国都无法担当的。可以说，中美不是盟友关系，但在关键时刻却胜似盟友关系。 </p><p>　　在这种合作的模式下，我们再来看陈水扁关于废除国统纲领的讲话。 </p><p>与世界隔绝的台湾政治 </p><p>　　在美国国务院批评陈水扁之后，北京方面至今还是沉默不语，这实在是明智之举。既然美国已经说话，北京若再发表任何相似的言论，都是多余和反效果的。中国只需不动声色，只需假手于人，把美国的外交资源拿来为我所用。在全世界，除了以色列等少数几个盟国之外，其他国家恐怕都不可能促使华盛顿做到这一点。 </p><p>　　就在美国国务院公开指责陈水扁前后，一直反对把伊朗核问题提交给联合国的中国，终于调整了自己的立场，有条件地向美国作出了妥协。两者之间也许没有直接的关联，但人们至少应该看到，中美两国似乎有了一套比较默契的游戏规则，它们对战略合作的需求，会使某些看似不可逾越的分歧变得微不足道。 </p><p>　　可是，对于中美关系和全球战略形势的如此演变，台湾的民进党政府显然是毫无察觉，甚至是毫不关心。这也就是为什么陈水扁发表的很多讲话，包括以台湾名义加入联合国的言论，听起来都好像与国际现实格格不入。 </p><p>·作者是《联合早报》评论员</p>&nbsp;杜平 <p>　　农历新年初一，台湾总统陈水扁就两岸问题发表讲话，声称要认真考虑废除国统委员会和国统纲领，以“台湾”名义申请加入联合国，并在明年举行新宪公投。 </p><p>　　次日，美国政府立即就此作出表态。在事先拟好的书面声明中，国务院副发言人艾瑞里对陈水扁的讲话感到惊讶，并且再次强调反对台湾单方面改变现状，重申坚持“一个中国”的政策，指出台海两岸应该实现“三通”以促进相互了解。 </p><p>　　台湾媒体已经注意到，美国的这次表态与过去有很大不同，一是主动表态，而不是回答记者提问；二是早有充分准备，事先就写好了书面声明。有关报道认为，这些都表明布什政府对陈水扁的讲话感到极度不满。 </p><p>民进党政府对美国价值下降 </p><p>　　其实，除了这两点之外，我们还可以看到其他耐人寻味之处。 </p><p>　　首先，陈水扁上台已近六年，类似上述的言论已经讲过很多次，但华盛顿方面从来就没有如此迅速地作出过反应；其二，从艾瑞里宣读的声明内容来看，美国政府的态度和立场坚定而明确，台北方面找不到任何可以自行诠释的空间；其三，陈水扁发表那番讲话之后，北京方面一直保持沉默，反而是华盛顿越俎代庖。而这一点，也许更值得人们注意。 </p><p>　　对于两岸之间的争执，美国政府长期以来都是各打五十大板，很多表态都故意是模棱两可，形式上保持平衡，实际上是因为事不关己而避重就轻。因此，人们不禁要问：美国这次为什么要迫不及待地表态？其态度和立场为什么如此清晰和明确？ </p><p>　　从美台双边关系的层面看，布什政府之所以不留情面地斥责陈水扁，除了因为对其失去信任之外，更大的原因还在于，在现实和战略意义上，民进党政府对华盛顿已经没有多大价值。 </p><p>　　台湾朝小野大，陈水扁虽然依然大权在握，但执政时间来日不多，不仅难有作为，反而还会是成事不足，败事有余。即便是一桩美台“军购案”，民进党政府都无法过关，陈水扁又何以向美国证明其存在的价值？ </p><p>　　过去，白宫就台湾问题表态时，还要顾及一下亲台势力，包括某些军工集团的态度。而这一次，国务院发言人如此直截了当地公开批评陈水扁，在蔑视民进党政府的同时，似乎也并不担心亲台势力的反弹。这就从一个侧面反映出，台北在美国社会长期经营起来的传统支持，恐怕已经大不如前。 </p><p>美国战略收缩影响对台政策 </p><p>　　然而，华盛顿不惜得罪陈水扁政府，当然还有更重要的理由。那就是，在美国全球战略利益的天平上，台北越来越不能与北京相提并论。与过去任何一个时期相比，华盛顿现在都更需要北京。为了自身的利益，美国随时都有可能抛弃台北，甚至采取弃之如蔽帚的态度。 </p><p>　　在卡特里娜飓风袭击美国南部之后，笔者曾经撰文指出，由于美国自身的诸多缺陷和局限纷纷暴露，布什政府将不得不对其全球战略进行大幅度收缩，对力量和精力进行重新部署，以便减轻自身在全球事务中的负担。 </p><p>　　现在看来，美国目前正处于战略收缩的过渡时期。前天，布什总统在《国情咨文》中提出要大幅度减少对中东石油的依赖，这个部署可以说就是其全球战略收缩行动的表现之一。 </p><p>　　美国全球战略的逐步收缩，意味着美中关系将发生质变。在此影响之下，美国会调整观察和判断台海局势的角度，其处理手法自然也会随之改变。 </p><p>　　由于自身承担全球事务的能力在下降，华盛顿当下最重要的外交任务之一，就是要物色和培养“管理世界”的新伙伴。 </p><p>战略合作框架下的台湾问题 </p><p>　　目前，欧洲经济依然低迷不振，内部一体化进程挫折不断。战后以来一直协助美国建立和维护世界秩序的欧洲盟国，现在已无法像过去那样，分担更多的国际责任和义务。在这种形势下，正在崛起的中国，已经变成美国最有希望的选择。 </p><p>　　自从中美在去年8月展开战略对话以来，布什政府曾多次表示希望中国承担更多的国际责任。近日来，国务卿赖斯和刚刚结束访华的副国务卿佐利克，都在不断强调中国的国际地位日益重要，希望中国在国际事务中发挥更为负责任的作用。虽然中国某些学者们对此可能有不同的解释，但美方对中美战略合作伙伴关系的期待，应该是相当明显的。 </p><p>　　实际上，在目前的一些全球事务中，中国对美国的重要性已经超越了很多国家，其作用连美国的一些盟国和准盟国都不可取代。例如，在朝鲜核争执和伊朗核争执中，美国都必须要获得中国的合作。中美双方不是盟国，将来也不可能以盟友相称，但是，在这些至关重要的全球事务中，中国所起到的作用是美国的多数盟国都无法担当的。可以说，中美不是盟友关系，但在关键时刻却胜似盟友关系。 </p><p>　　在这种合作的模式下，我们再来看陈水扁关于废除国统纲领的讲话。 </p><p>与世界隔绝的台湾政治 </p><p>　　在美国国务院批评陈水扁之后，北京方面至今还是沉默不语，这实在是明智之举。既然美国已经说话，北京若再发表任何相似的言论，都是多余和反效果的。中国只需不动声色，只需假手于人，把美国的外交资源拿来为我所用。在全世界，除了以色列等少数几个盟国之外，其他国家恐怕都不可能促使华盛顿做到这一点。 </p><p>　　就在美国国务院公开指责陈水扁前后，一直反对把伊朗核问题提交给联合国的中国，终于调整了自己的立场，有条件地向美国作出了妥协。两者之间也许没有直接的关联，但人们至少应该看到，中美两国似乎有了一套比较默契的游戏规则，它们对战略合作的需求，会使某些看似不可逾越的分歧变得微不足道。 </p><p>　　可是，对于中美关系和全球战略形势的如此演变，台湾的民进党政府显然是毫无察觉，甚至是毫不关心。这也就是为什么陈水扁发表的很多讲话，包括以台湾名义加入联合国的言论，听起来都好像与国际现实格格不入。 </p><p>·作者是《联合早报》评论员</p>