兩岸關鍵年 包機協商模式是對話希望所寄

<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　去年一年，兩岸政治層面的僵局依舊，經貿及社會交流則持續熱絡，其中最大突破，就在於以台商春節包機談判，發展成為兩岸獨特的協商模式。學者預期，這套協商模式或許能為兩岸重啟對話提供契機。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　對於北京方面繼續拒絕與民主進步黨政府打交道，學者指出，一個潛在的危險是，一旦泛藍奪回台灣的執政權，民進黨可能以在野黨身份抵制台灣與中國的正常往來。</p><p><br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　回顧二零零五年，兩岸關係出現前所未有的起伏與變化，由於兩岸對於一個中國原則及九二共識立場南轅北轍，雙方政治歧見難以突破，中國方面持續採取政經分離的態度，除了刻意忽略台灣當局，並拒絕與海基會進行實質接觸，但在其他層面仍持續深化與台灣各階層的往來。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　展望二零零六年，淡江大學中國大陸研究所教授張五岳認為，陳水扁總統在今年元旦文告中表達對兩岸經貿「積極管理、有效開放」的態度後，新的一年兩岸政治關係令人難有樂觀期待。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　兩岸協商方面，張五岳表示，具有官方色彩的海基會與海協會談判在一九九五年中斷，至今長達十年，而去年初春節包機澳門協商發展出一套獨特的協商模式，這套模式的要件是「政府授權、民間民意、官員主談、取得協議後，雙方公權力各自執行」。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　他說，兩岸至今對於一個中國原則和九二共識存有嚴重歧見，但在雙方氣氛「不太惡化」的情況下，這套協商模式或許能發揮功能。這不僅適用於春節包機，也可用於大陸民眾來台觀光旅遊、台灣農產品出口中國、貓熊贈台等問題，預料這套模式還會持續運行。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　銘傳大學傳播學院副教授許志嘉期待，未來一年，陳總統提出的「以九二香港會談為基礎」如能進一步強化，而中國也願重新考量「以九二香港會談為基礎」解讀為九二共識，並保留彈性空間，或許兩岸政治協商還能有新的起點。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　去年兩岸關係呈現許多新的發展，包括台灣在野黨領袖相繼訪問大陸，並與中國達成具體協議，但總體而言，近年來兩岸關係基本格局並未改變，兩岸結構性的爭執也未能有效緩解。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　學者分析，受到兩岸關係影響，新的一年中國對台政策出現兩種思維：理性方面，應貫徹「寄希望於台灣人民」方針，落實對台工作要「入島、入戶、入心」，不應隨著台灣政局波動而影響對台政策進程；但在感性方面，北京非常關心台灣政局變遷、憲改及藍綠勢力消長。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　也因此，中國處理兩岸經貿及社會問題將產生兩種勢力：一是台灣不接受一個中國原則及九二共識，就不能與台灣進一步發展經貿及社會交流，否則外界將誤以為堅持一中原則及九二共識毫無必要。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　二是北京方面擔心，如因陳總統最後兩年任期不承認一中原則及九二共識，就不與台灣發展經貿關係，屆時二零零八年如北京所期待的泛藍執政，成為在野黨的民進黨可能反過來極力杯葛，讓兩岸關係繼續空轉。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　展望未來，政治大學政治系副教授寇健文認為，兩岸仍將持續「政冷經熱」的格局，不會出現重大進展，特別是在「三合一」選舉後，中國不再寄希望於民進黨政府，中國評估近年來兩岸關係朝著有利於中國的方向發展，加上綜合國力提升，只要繼續維持，認為時間將站在自己一方。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　文化大學大陸所所長高輝說，客貨運包機是突破當前兩岸關係的關鍵，如果中國願在貨運包機方面作出讓步，台灣對於節日包機的態度才可能鬆動。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　許志嘉表示，中國對於一中原則及制憲的態度依然堅持，未來如果台灣推動制憲公投，兩岸要想恢復談判恐怕難上加難。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　展望兩岸關係，學者普遍認為，二零零七年台灣將舉行單一選區兩票制的立委選舉，朝野競爭必然激烈，而且二零零八年總統大選也將開始熱身。</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 　因此，二零零六年將是兩岸關係極為重要的關鍵年。兩岸是否能把握今年的契機，化異求同，建立共識，為雙方關係找尋新的發展機會，值得兩岸人民共同期待。 </p>