默克尔打错算盘！难民无法填补德国劳动力市场

默克尔打错算盘！难民无法填补德国劳动力市场

2016年07月25日20:55         

        
　　在德国，同默克尔政府“开放门户”的难民政策唱反调的极右翼政党经常鼓吹难民抢了德国人的饭碗。

　　然而根据德国联邦劳动局最新公布的统计数据来看，这是一个不折不扣的偏见。对于此前一直宣称难民可以填补德国劳动力市场的德国政府而言，实际的就业数字也显示，难民在德国的就业之路要比预想的曲折得多，特别是德国政府此前希望的赴德“专业劳动力”难民更是凤毛麟角。

　　根据这份统计数字，截至今年6月底，在德国联邦劳动局登记找工作的近30万难民之中，总体上只有4%的人可以进行专家类工作，而近74%的人从来没有接受过任何职业训练。



　　年轻却没上过学

　　德国联邦劳动局预计，这些难民很难在德国的劳动市场上寻找到工作。在上述近30万难民之中，仅有25%的人拥有高中文凭，而这些文凭在德国是否能得到承认，尚且是问题。其原因在于，德国实行双轨制职业教育，在大学制度之外，对于各种工种的劳动力资格认证也非常严格，这令难民在短时内很难融入劳动力市场。

　　在此前的一项调查中发现，能够立刻融入德国劳动力市场的难民只占涌入德国总体难民总数的10%~20%之间。虽然在进行意向性测验时，超过八成的德国企业都表示愿意招聘难民，但是在实际中能够满足企业需求的难民应聘者寥寥无几。

　　此前，根据德国媒体的报道，德国所有大型企业都几乎还没有雇佣难民。据统计，德国达克斯股票指数中的30家上市公司总共只雇用了54名难民，而其中50人还是在为德国联邦邮政局工作。

　　为何时限如此之长呢?

　　德国劳动市场和职业研究所研究员布鲁克(Herbert Brücker)认为，难民融入德国劳动力市场要比移民缓慢得多。他认为，5年之后，有50%的难民会融入劳动市场，10年之后能到达 60%， 15年之后达到70%。其中一个重要原因在于，此次来德难民的年龄且学历普遍较低，需要在德国彻底进行全新研修，平均每人需要两到三年的培训准备期才能就业。

　　德国联邦移民和难民署(BAMF)在最近的一份《难民申请者：社会结构，资质和就业》报告中指出，在2015年进入德国的110万难民中，有80%的难民都不适宜在德国劳动力市场就业。这份报告指出，2015年来到德国的难民大部分是年轻男性：近2/3的人则是33岁以下的年轻人，分别来自巴基斯坦、阿富汗、叙利亚、厄立特里亚和伊拉克。其中，有超过46%的厄立特里亚难民、40%的阿富汗难民和27%的伊拉克难民在22岁以下。而在这部分人中，仅有18%的难民接受过大学教育，20%的上过高中，1/3的人读过初中，22%的人上过小学，还有7%的人压根没有参加过任何正式教育。

　　在统计中可以看到，教育背景最好的是叙利亚难民和伊朗难民：有27%的叙利亚难民和35%的伊朗难民大学毕业；来自阿富汗、厄立特里亚、巴基斯坦人和西巴尔干半岛的难民学历则较低。

　　此外，统计显示，大部分男性难民都曾经做过小商贩，或者做过体力劳动者。不过，大部分男性难民都在农业和服务业领域工作，没有多少人在贸易、商业或教育领域有经验。

　　第二个原因对于难民而言，也多少有点无可奈何。与东欧在内等国的移民在语言方面有天然优势相比，包括叙利亚难民在内的新一波难民在融入德国时面临德语这一天然屏障，而学习德语相当困难，特别是在书写方面。目前德国政府已经通过法令，强迫所有难民每月花10欧元上融合课，其中就包括德语课，否则就必须离开德国。

　　1欧元工作能维持多久呢?

　　根据德国联邦统计局7月发布的数据显示，在2015年，移民到德国的人数有213.7万人，比2014年多67.2万，增幅达46%。当年德国净增移民113.9万人。2015年也见证了德国在移民数量及净增移民数量两个数值均创史上最高的纪录。

　　2015年年底，德国联邦劳动局就已经发出警告，认为有超过八成的难民没有正式的资质，这对德国的福利系统将造成严重负担，为2016年净添40万福利金领取者。

　　为加速难民融入，德国政府甚至为难民推出了“1欧元工作”方案，令避难申请者在等待的数月期间先试图融入德国劳动力市场。德国联邦劳动局承诺要先提供10万个这样的岗位，包括维修自行车、修剪花卉以及一些清洁工作等。据悉目前柏林市就以这种方式雇佣了近4000名难民。



　　不过这种方式在德国争议极大，被认为是同市场经济背道而驰的做法，且对难民而言不具有长期雇佣的确定性。

　　在这一问题上，德国克隆IW经济研究所著名经济学家盖斯(Wido Geis)认为，在低端劳动力市场，德国不缺人。“不过这些兼职工作可以说是进入德国职业市场的一块敲门砖，使难民了解到什么是德国就业市场环境，并学习德语。”他表示，真正重要的是让这些年轻的难民在德国受教育，德国现在存在大量的学徒机会。

　　“但是问题是，要说服这些人去参与职业培训项目，可不容易。”盖斯表示，“首先，一般德国人3年可以结束的培训项目，难民通常要5年才能完成。而通过了这些课程，他们才能开始去职业学校上学。”

　　“有许多人说，我家里上有老下有小，我需要给他们寄钱，需要立刻就工作。”盖斯表示。此外，这些难民所来自的国家并不具有职业培训系统，他们不能理解这个系统的价值，由此要做的劝说工作非常多。

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2016年07月25日20:55         

        
　　在德国，同默克尔政府“开放门户”的难民政策唱反调的极右翼政党经常鼓吹难民抢了德国人的饭碗。

　　然而根据德国联邦劳动局最新公布的统计数据来看，这是一个不折不扣的偏见。对于此前一直宣称难民可以填补德国劳动力市场的德国政府而言，实际的就业数字也显示，难民在德国的就业之路要比预想的曲折得多，特别是德国政府此前希望的赴德“专业劳动力”难民更是凤毛麟角。

　　根据这份统计数字，截至今年6月底，在德国联邦劳动局登记找工作的近30万难民之中，总体上只有4%的人可以进行专家类工作，而近74%的人从来没有接受过任何职业训练。



　　年轻却没上过学

　　德国联邦劳动局预计，这些难民很难在德国的劳动市场上寻找到工作。在上述近30万难民之中，仅有25%的人拥有高中文凭，而这些文凭在德国是否能得到承认，尚且是问题。其原因在于，德国实行双轨制职业教育，在大学制度之外，对于各种工种的劳动力资格认证也非常严格，这令难民在短时内很难融入劳动力市场。

　　在此前的一项调查中发现，能够立刻融入德国劳动力市场的难民只占涌入德国总体难民总数的10%~20%之间。虽然在进行意向性测验时，超过八成的德国企业都表示愿意招聘难民，但是在实际中能够满足企业需求的难民应聘者寥寥无几。

　　此前，根据德国媒体的报道，德国所有大型企业都几乎还没有雇佣难民。据统计，德国达克斯股票指数中的30家上市公司总共只雇用了54名难民，而其中50人还是在为德国联邦邮政局工作。

　　为何时限如此之长呢?

　　德国劳动市场和职业研究所研究员布鲁克(Herbert Brücker)认为，难民融入德国劳动力市场要比移民缓慢得多。他认为，5年之后，有50%的难民会融入劳动市场，10年之后能到达 60%， 15年之后达到70%。其中一个重要原因在于，此次来德难民的年龄且学历普遍较低，需要在德国彻底进行全新研修，平均每人需要两到三年的培训准备期才能就业。

　　德国联邦移民和难民署(BAMF)在最近的一份《难民申请者：社会结构，资质和就业》报告中指出，在2015年进入德国的110万难民中，有80%的难民都不适宜在德国劳动力市场就业。这份报告指出，2015年来到德国的难民大部分是年轻男性：近2/3的人则是33岁以下的年轻人，分别来自巴基斯坦、阿富汗、叙利亚、厄立特里亚和伊拉克。其中，有超过46%的厄立特里亚难民、40%的阿富汗难民和27%的伊拉克难民在22岁以下。而在这部分人中，仅有18%的难民接受过大学教育，20%的上过高中，1/3的人读过初中，22%的人上过小学，还有7%的人压根没有参加过任何正式教育。

　　在统计中可以看到，教育背景最好的是叙利亚难民和伊朗难民：有27%的叙利亚难民和35%的伊朗难民大学毕业；来自阿富汗、厄立特里亚、巴基斯坦人和西巴尔干半岛的难民学历则较低。

　　此外，统计显示，大部分男性难民都曾经做过小商贩，或者做过体力劳动者。不过，大部分男性难民都在农业和服务业领域工作，没有多少人在贸易、商业或教育领域有经验。

　　第二个原因对于难民而言，也多少有点无可奈何。与东欧在内等国的移民在语言方面有天然优势相比，包括叙利亚难民在内的新一波难民在融入德国时面临德语这一天然屏障，而学习德语相当困难，特别是在书写方面。目前德国政府已经通过法令，强迫所有难民每月花10欧元上融合课，其中就包括德语课，否则就必须离开德国。

　　1欧元工作能维持多久呢?

　　根据德国联邦统计局7月发布的数据显示，在2015年，移民到德国的人数有213.7万人，比2014年多67.2万，增幅达46%。当年德国净增移民113.9万人。2015年也见证了德国在移民数量及净增移民数量两个数值均创史上最高的纪录。

　　2015年年底，德国联邦劳动局就已经发出警告，认为有超过八成的难民没有正式的资质，这对德国的福利系统将造成严重负担，为2016年净添40万福利金领取者。

　　为加速难民融入，德国政府甚至为难民推出了“1欧元工作”方案，令避难申请者在等待的数月期间先试图融入德国劳动力市场。德国联邦劳动局承诺要先提供10万个这样的岗位，包括维修自行车、修剪花卉以及一些清洁工作等。据悉目前柏林市就以这种方式雇佣了近4000名难民。



　　不过这种方式在德国争议极大，被认为是同市场经济背道而驰的做法，且对难民而言不具有长期雇佣的确定性。

　　在这一问题上，德国克隆IW经济研究所著名经济学家盖斯(Wido Geis)认为，在低端劳动力市场，德国不缺人。“不过这些兼职工作可以说是进入德国职业市场的一块敲门砖，使难民了解到什么是德国就业市场环境，并学习德语。”他表示，真正重要的是让这些年轻的难民在德国受教育，德国现在存在大量的学徒机会。

　　“但是问题是，要说服这些人去参与职业培训项目，可不容易。”盖斯表示，“首先，一般德国人3年可以结束的培训项目，难民通常要5年才能完成。而通过了这些课程，他们才能开始去职业学校上学。”

　　“有许多人说，我家里上有老下有小，我需要给他们寄钱，需要立刻就工作。”盖斯表示。此外，这些难民所来自的国家并不具有职业培训系统，他们不能理解这个系统的价值，由此要做的劝说工作非常多。

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