关于南海仲裁，台湾方面的一种观点----南海仲裁后 高潮 ...

      海峡两岸对于12日的南海仲裁案结果，至今仍群情激愤，近日出兵讨公道的舆论甚嚣尘上，仿佛南海一场恶战迫在眼前，但军事战略专家、前国防部副部长林中斌却认为，中国大陆和美国这场大戏「高潮已过，戏演完了」，整部戏的最高潮就是12日宣判当天，南海不会演变到兵戎相见，但短期内也不会马上恢复平静。

      菲律宾对中国南海仲裁案，常设仲裁法院12日公布结果，认为中国大陆在9段线范围内主张的历史权利没有法律依据，而南沙群岛的所有海上地物，包括太平岛在内均为礁岩。

      林中斌是华盛顿乔治敦大学政治系博士、外交学院教授，曾在李登辉及陈水扁执政时代担任陆委会首席副主委，与当时任职陆委会主委的蔡英文共事，2003、2004年出任「国防部」文人副部长，为两岸及美中台军事战略与国际关系的专家。

      林中斌首先表示，这场国际仲裁最主要是美国与菲律宾合作，仲裁团中还有菲籍的法官，结果可想而知，北京方面没有参与，因此也不会承认其结果，但美国面对南海问题却有着不得不这么做的理由。

      林中斌指出，近来美国内政出现不少问题，包括黑白种族纠纷的问题、政党瘫痪国会、总统大选以及其他大大小小的问题，前几年美国在亚太地区都有活动，很多东南亚国家都看在眼里，都觉得美国恐怕不行了，因此美国心里会认为不能有任何的失落，不然在南海问题中就出局了。

      林中斌分析，在这种心理下，美国奥巴马政府会觉得必须在他任内，不能有任何的退让，可以说对国内不是很有把握、缺乏安全感，所以对外就不能有任何失落，虽然美国在中东或国内还是一大堆问题，但对南海问题却反其道而行，表现出非常强势的态度，其实这是一种不是很有自信的作为。

      林中斌特别提到，去年10/27美国拉森号驱逐舰经过中国大陆占领的渚碧礁12海里领海，直接挑中共宣称的领海，外界看起来双方已在剑拔弩张的开战边缘，其实不完全如此，因为当时拉森号的雷达、火炮都处于关闭的状态，这件事后来也被美国国防部长证实，之后美方有些船舰、飞机经过中国大陆的岛礁，也是循同样模式，双方高层对彼此行动早有默契，都只是做样子给国内看的。

      回头看中国大陆，内部也是一大堆问题，林中斌说，像是经济、金融、反贪，还有马上要举行的十九大，都让大家相当紧张，一句话都不敢吭，所以中方内部也有很大的压力，不能轻易对外示弱。林中斌说，美、中双方这种作法这不见得是要转移国内的注意力，而是都有不得不这么做的理由，因为若不这样做，国内的问题会更大，「对外强硬是为了对内表态」，两边主事者可以借此帮自己加分和减压。

      因此，林中斌认为，南海仲裁案的结果虽然会让南海形势升高，但不至于走到打起来的地步，双方在宣判前就已经开始各自放话，展现出强硬的态度，12日当天解放军进入备战状态，XJP进驻香山指挥所，其余6名中央政治局常委也各自进驻部队，做的非常到位，就是为了演一场戏给大家看，但这场戏的最高潮也到此为止，所以可以说是已经演完了。

      林中斌进一步指出，7月5日在华府举办的中美智库南海问题对话会，大家只看到中国大陆前国务委员戴秉国的一句「仲裁结果不就是一张废纸」，就纷纷解读为中方硬得不得了，却忽略了戴演讲真正的重点。

      戴秉国在演讲后段提出四点表示：1.中美在南海没有领土争议，也不存在根本的战略利益冲突，不能以此来定义中美关系；2.目前这种局面并不符合美方利益；3.中美双方可以就增进地区国家互信，有效管控争议，进行建设性讨论；4.中美也可以就维护航行和飞越自由在全球范围内合作，说穿了就是在灭火，传达中、美合作的可能。

      林中斌表示，从1949年毛泽东当政以后，中共从来没有用军事手段「解决」领土问题，只有「处理」领土问题，就像当年与印度的边境战争，也只打了一个月就收兵，这是中共长年以来国家战略的基本观念，因此他不认为中、美会为了南海一战，但美国尚未大选，中共也还没经过十九大，短期之内双方在南海仍会维持现有军事活动，但会有默契地不致擦枪走火，双方在国际上的叫嚣也暂时不会停止。

      路透廿七日以「美国在南海外交政策似乎挫败」为题，报导美国意图以南海仲裁案牵制中国大陆，没想到响应的国家只有个位数，使得美国近来态度明显软化。

      这篇从华盛顿发出的报导中说，这项十二日宣布的裁决表面上对大陆而言是一场羞辱性挫败，但裁决宣布的两周以来，美国意图拉拢盟友介入南海围堵大陆的战略似乎告吹，仲裁也恐沦为无人理会。
美国官员今年以来不断重申，亚太地区和欧盟等其他地区各国，有必要表明国际法庭的仲裁结果必须遵守。

      今年二月，时任美国国防部副助理部长的希尔莱特要求各国「口径一致，大声说这是国际法律」，要各造遵守仲裁。美国副国务卿布林肯四月表示，大陆如果不甩海牙裁决，恐对其声誉造成「严重」损害。
主导提出这项仲裁案的菲律宾法官甚至表示，北京若不理会裁决，恐成为「罪犯」。

      然而，海牙国际法庭做出完全不利北京的判决后，美国要求各国统一立场要求大陆遵守裁决，却只有六国响应美国的呼吁，坚持这项裁决必须遵守。

      这六国包括菲律宾，以及日本和澳大利亚。连在南海和大陆有主权争议的多个国家，都没有公开支持美国。

      在大陆运作下，本周稍早东南亚国家联盟外长会议联合声明中并未提及南海仲裁，让大陆赢得外交大胜。

      本月十五日，欧盟发表的声明虽然提及南海仲裁，却避免点名大陆，也没说这项裁决应该遵守。

      美国国务卿柯瑞廿七日说，东协外长公报宣扬法治，让他相当满意，公报中虽未提及南海仲裁，但不会减损其重要性。他还说，这项裁决有法律约束力，「不可能」不予理会。

      但分析师说，由于美国无法有效的推动盟友响应，这项仲裁恐沦为废纸。

      华府战略暨国际研究中心南海专家波林说，除非国际社会坚持这项仲裁必须遵守，仲裁才会有效。然而，「由于国际社会选择不说话，各界共识似乎是『我们根本不在乎，我们并不要求中国遵守这些标准。

      美国智库传统基金会亚洲研究中心研究员成斌说，美国将在十一月举行大选，奥巴马总统任期剩下几个月，华府似乎不太愿意在此时对大陆过度强硬，以免升高冲突，刺激大陆扩大在南海的声索或宣布画设新的防空识别区。

      南海仲裁结果出来之前，美国不断敦促中国尊重法律，尊重仲裁，仲裁结果出来之后美国亦第一时间表示欢迎，但近来，从撇清与仲裁的关系到表示对仲裁不持立场，美国立场发生了根本性变化。

      中国外交部长王毅7月25日晚在老挝万象出席东亚合作系列外长会期间会见美国国务卿克里（John Kerry），克里欢迎中国和东盟发表有关联合声明，表示美方对南海仲裁结果不持立场，支持中菲恢复双边对话，应尽快翻过仲裁案这一页，使南海局势降温。会谈后，王毅亦透露他与克里谈到了南海问题，克里明确表示，美国对菲律宾单方面提出仲裁案的内容不持立场，明确支持菲律宾跟中国恢复对话，通过双边对话协商来解决目前存在的问题。

      在东盟外长会召开期间，美国总统国家安全事务助理赖斯（Susan Rice）正在访华。习近平25日接见了赖斯，她转达了奥巴马对习近平的问候，表示习近平对美中关系的看法同奥巴马十分相近。奥巴马始终认为，美中关系是当今世界最重要的双边关系。中国的成功符合美国的利益。在中国官方发布的通稿中，莱斯并未与习近平谈及南海仲裁问题。
     
      中央军委副主席范长龙25日在八一大楼会见赖斯时谈了南海问题，中国官方的通稿显示，范长龙说，中方在南海问题上的原则立场不会动摇，中国不接受、不承认所谓南海仲裁案裁决，中国人民不会屈服于任何外来压力，中国军队坚决做维护国家领土主权和安全的坚强后盾。范长龙说，美方如果执意在韩部署“萨德”系统，将直接危害中国的战略安全，加剧半岛局势紧张，严重冲击中美战略互信。范长龙说，希望两军以建设性方式管控分歧和敏感问题，为中美关系长期健康稳定发展作出贡献。赖斯说，希望双方能够有效管控风险，防止误解误判，美方致力于发展稳定合作、富有成果的美中双边关系。

      赖斯现任美国总统国家安全事务助理。自2008年美国总统竞选期间成为奥巴马的高级智囊以来，她就一直是奥巴马团队的关键人物。2009年至2013年，赖斯任美国常驻联合国代表，2013年6月被任命为总统国家安全事务助理，可以说，是奥巴马核心圈子的人物，是总统的最亲密助手之一。

      在赖斯本人的叙述里，这次访问的主题是“促进双边关系”并“为G20做准备”，从会后发布的官方通报及声明来看，赖斯的访问重点并未放在南海问题上，仅“阐述了美国在海洋问题上的立场”，这一含胡表态也引发记者质疑，白宫发言人欧内斯特（Josh Earnest）就此响应称，赖斯与他都“希望这些内容出现在对话之中”，仍然给出的是一个留出了巨大空白的答案。

      在赖斯访华、克里会晤王毅之前，美国国务院发言人托纳7月18日撇清与仲裁的关系，声称美国从未加入到南海仲裁队伍中去，美国对仲裁结果没有发挥丝毫影响力，也无意施加影响。对于中国的主张，他亦表示从未说过要中国放弃其主张。

      这与南海仲裁案公布之前，美国步步紧逼的态度形成了鲜明对比，此前美国无数次高调声称华盛顿相信仲裁结果具有法律效力，督促各方执行仲裁结果，甚至为了能够在南海“先发制人”，提前将包括“里根”号航母在内的大批军舰部署到了南海周边海域，摆出了一副随时做好动武准备的姿态。

      但到南海仲裁案出乎意料的结果公诸于世以后，美国骤然出现了抽身退步迹象，连番重申自己在南海“并非当事国”，不仅公开呼吁各方克制，还被媒体曝出防长卡特和国务卿克里通过非正式渠道，在仲裁公布后秘密告知菲律宾越南印度尼西亚保持克制的消息。

      从这一脉络来看，“降温”似已成为美国目前处理南海问题的主调，赖斯在其访问中对南海问题的低调处理，以及克里同天抛出的这句惊人的“尽快翻过南海仲裁这一页”表态，都只是同一个方针的不断延续，而在美国“大调头”的背后，则是南海仲裁案结果摆到各国面前的尴尬局面——与大部分国家此前设想并不相符，仲裁庭得出的“南海无一是岛”的惊人结论已经让任何国家都失去了要求其他国家履行仲裁结果的立场，因为事实上这一结论无法为周边任何一个当事国家所接受。

      与美国的降温行动同时，东盟乃至原告菲律宾自己都在试图淡化和弱化南海仲裁结果，亦是同一个困局的侧面反映，仲裁案最终被证明其实是各国在南海上演的一出作茧自缚式的闹剧，而“尽快翻过这一页”也因此成了始作俑者们的共同诉求。


http://chongpinlin.pixnet.net/blog/post/205872784-%E5%8D%97%E6%B5%B7%E4%BB%B2%E8%A3%81%E5%BE%8C-%E9%AB%98%E6%BD%AE%E5%B7%B2%E9%81%8E%EF%BC%8C%E6%88%B2%E6%BC%94%E5%AE%8C%E4%BA%86

      海峡两岸对于12日的南海仲裁案结果，至今仍群情激愤，近日出兵讨公道的舆论甚嚣尘上，仿佛南海一场恶战迫在眼前，但军事战略专家、前国防部副部长林中斌却认为，中国大陆和美国这场大戏「高潮已过，戏演完了」，整部戏的最高潮就是12日宣判当天，南海不会演变到兵戎相见，但短期内也不会马上恢复平静。

      菲律宾对中国南海仲裁案，常设仲裁法院12日公布结果，认为中国大陆在9段线范围内主张的历史权利没有法律依据，而南沙群岛的所有海上地物，包括太平岛在内均为礁岩。

      林中斌是华盛顿乔治敦大学政治系博士、外交学院教授，曾在李登辉及陈水扁执政时代担任陆委会首席副主委，与当时任职陆委会主委的蔡英文共事，2003、2004年出任「国防部」文人副部长，为两岸及美中台军事战略与国际关系的专家。

      林中斌首先表示，这场国际仲裁最主要是美国与菲律宾合作，仲裁团中还有菲籍的法官，结果可想而知，北京方面没有参与，因此也不会承认其结果，但美国面对南海问题却有着不得不这么做的理由。

      林中斌指出，近来美国内政出现不少问题，包括黑白种族纠纷的问题、政党瘫痪国会、总统大选以及其他大大小小的问题，前几年美国在亚太地区都有活动，很多东南亚国家都看在眼里，都觉得美国恐怕不行了，因此美国心里会认为不能有任何的失落，不然在南海问题中就出局了。

      林中斌分析，在这种心理下，美国奥巴马政府会觉得必须在他任内，不能有任何的退让，可以说对国内不是很有把握、缺乏安全感，所以对外就不能有任何失落，虽然美国在中东或国内还是一大堆问题，但对南海问题却反其道而行，表现出非常强势的态度，其实这是一种不是很有自信的作为。

      林中斌特别提到，去年10/27美国拉森号驱逐舰经过中国大陆占领的渚碧礁12海里领海，直接挑中共宣称的领海，外界看起来双方已在剑拔弩张的开战边缘，其实不完全如此，因为当时拉森号的雷达、火炮都处于关闭的状态，这件事后来也被美国国防部长证实，之后美方有些船舰、飞机经过中国大陆的岛礁，也是循同样模式，双方高层对彼此行动早有默契，都只是做样子给国内看的。

      回头看中国大陆，内部也是一大堆问题，林中斌说，像是经济、金融、反贪，还有马上要举行的十九大，都让大家相当紧张，一句话都不敢吭，所以中方内部也有很大的压力，不能轻易对外示弱。林中斌说，美、中双方这种作法这不见得是要转移国内的注意力，而是都有不得不这么做的理由，因为若不这样做，国内的问题会更大，「对外强硬是为了对内表态」，两边主事者可以借此帮自己加分和减压。

      因此，林中斌认为，南海仲裁案的结果虽然会让南海形势升高，但不至于走到打起来的地步，双方在宣判前就已经开始各自放话，展现出强硬的态度，12日当天解放军进入备战状态，XJP进驻香山指挥所，其余6名中央政治局常委也各自进驻部队，做的非常到位，就是为了演一场戏给大家看，但这场戏的最高潮也到此为止，所以可以说是已经演完了。

      林中斌进一步指出，7月5日在华府举办的中美智库南海问题对话会，大家只看到中国大陆前国务委员戴秉国的一句「仲裁结果不就是一张废纸」，就纷纷解读为中方硬得不得了，却忽略了戴演讲真正的重点。

      戴秉国在演讲后段提出四点表示：1.中美在南海没有领土争议，也不存在根本的战略利益冲突，不能以此来定义中美关系；2.目前这种局面并不符合美方利益；3.中美双方可以就增进地区国家互信，有效管控争议，进行建设性讨论；4.中美也可以就维护航行和飞越自由在全球范围内合作，说穿了就是在灭火，传达中、美合作的可能。

      林中斌表示，从1949年毛泽东当政以后，中共从来没有用军事手段「解决」领土问题，只有「处理」领土问题，就像当年与印度的边境战争，也只打了一个月就收兵，这是中共长年以来国家战略的基本观念，因此他不认为中、美会为了南海一战，但美国尚未大选，中共也还没经过十九大，短期之内双方在南海仍会维持现有军事活动，但会有默契地不致擦枪走火，双方在国际上的叫嚣也暂时不会停止。

      路透廿七日以「美国在南海外交政策似乎挫败」为题，报导美国意图以南海仲裁案牵制中国大陆，没想到响应的国家只有个位数，使得美国近来态度明显软化。

      这篇从华盛顿发出的报导中说，这项十二日宣布的裁决表面上对大陆而言是一场羞辱性挫败，但裁决宣布的两周以来，美国意图拉拢盟友介入南海围堵大陆的战略似乎告吹，仲裁也恐沦为无人理会。
美国官员今年以来不断重申，亚太地区和欧盟等其他地区各国，有必要表明国际法庭的仲裁结果必须遵守。

      今年二月，时任美国国防部副助理部长的希尔莱特要求各国「口径一致，大声说这是国际法律」，要各造遵守仲裁。美国副国务卿布林肯四月表示，大陆如果不甩海牙裁决，恐对其声誉造成「严重」损害。
主导提出这项仲裁案的菲律宾法官甚至表示，北京若不理会裁决，恐成为「罪犯」。

      然而，海牙国际法庭做出完全不利北京的判决后，美国要求各国统一立场要求大陆遵守裁决，却只有六国响应美国的呼吁，坚持这项裁决必须遵守。

      这六国包括菲律宾，以及日本和澳大利亚。连在南海和大陆有主权争议的多个国家，都没有公开支持美国。

      在大陆运作下，本周稍早东南亚国家联盟外长会议联合声明中并未提及南海仲裁，让大陆赢得外交大胜。

      本月十五日，欧盟发表的声明虽然提及南海仲裁，却避免点名大陆，也没说这项裁决应该遵守。

      美国国务卿柯瑞廿七日说，东协外长公报宣扬法治，让他相当满意，公报中虽未提及南海仲裁，但不会减损其重要性。他还说，这项裁决有法律约束力，「不可能」不予理会。

      但分析师说，由于美国无法有效的推动盟友响应，这项仲裁恐沦为废纸。

      华府战略暨国际研究中心南海专家波林说，除非国际社会坚持这项仲裁必须遵守，仲裁才会有效。然而，「由于国际社会选择不说话，各界共识似乎是『我们根本不在乎，我们并不要求中国遵守这些标准。

      美国智库传统基金会亚洲研究中心研究员成斌说，美国将在十一月举行大选，奥巴马总统任期剩下几个月，华府似乎不太愿意在此时对大陆过度强硬，以免升高冲突，刺激大陆扩大在南海的声索或宣布画设新的防空识别区。

      南海仲裁结果出来之前，美国不断敦促中国尊重法律，尊重仲裁，仲裁结果出来之后美国亦第一时间表示欢迎，但近来，从撇清与仲裁的关系到表示对仲裁不持立场，美国立场发生了根本性变化。

      中国外交部长王毅7月25日晚在老挝万象出席东亚合作系列外长会期间会见美国国务卿克里（John Kerry），克里欢迎中国和东盟发表有关联合声明，表示美方对南海仲裁结果不持立场，支持中菲恢复双边对话，应尽快翻过仲裁案这一页，使南海局势降温。会谈后，王毅亦透露他与克里谈到了南海问题，克里明确表示，美国对菲律宾单方面提出仲裁案的内容不持立场，明确支持菲律宾跟中国恢复对话，通过双边对话协商来解决目前存在的问题。

      在东盟外长会召开期间，美国总统国家安全事务助理赖斯（Susan Rice）正在访华。习近平25日接见了赖斯，她转达了奥巴马对习近平的问候，表示习近平对美中关系的看法同奥巴马十分相近。奥巴马始终认为，美中关系是当今世界最重要的双边关系。中国的成功符合美国的利益。在中国官方发布的通稿中，莱斯并未与习近平谈及南海仲裁问题。
     
      中央军委副主席范长龙25日在八一大楼会见赖斯时谈了南海问题，中国官方的通稿显示，范长龙说，中方在南海问题上的原则立场不会动摇，中国不接受、不承认所谓南海仲裁案裁决，中国人民不会屈服于任何外来压力，中国军队坚决做维护国家领土主权和安全的坚强后盾。范长龙说，美方如果执意在韩部署“萨德”系统，将直接危害中国的战略安全，加剧半岛局势紧张，严重冲击中美战略互信。范长龙说，希望两军以建设性方式管控分歧和敏感问题，为中美关系长期健康稳定发展作出贡献。赖斯说，希望双方能够有效管控风险，防止误解误判，美方致力于发展稳定合作、富有成果的美中双边关系。

      赖斯现任美国总统国家安全事务助理。自2008年美国总统竞选期间成为奥巴马的高级智囊以来，她就一直是奥巴马团队的关键人物。2009年至2013年，赖斯任美国常驻联合国代表，2013年6月被任命为总统国家安全事务助理，可以说，是奥巴马核心圈子的人物，是总统的最亲密助手之一。

      在赖斯本人的叙述里，这次访问的主题是“促进双边关系”并“为G20做准备”，从会后发布的官方通报及声明来看，赖斯的访问重点并未放在南海问题上，仅“阐述了美国在海洋问题上的立场”，这一含胡表态也引发记者质疑，白宫发言人欧内斯特（Josh Earnest）就此响应称，赖斯与他都“希望这些内容出现在对话之中”，仍然给出的是一个留出了巨大空白的答案。

      在赖斯访华、克里会晤王毅之前，美国国务院发言人托纳7月18日撇清与仲裁的关系，声称美国从未加入到南海仲裁队伍中去，美国对仲裁结果没有发挥丝毫影响力，也无意施加影响。对于中国的主张，他亦表示从未说过要中国放弃其主张。

      这与南海仲裁案公布之前，美国步步紧逼的态度形成了鲜明对比，此前美国无数次高调声称华盛顿相信仲裁结果具有法律效力，督促各方执行仲裁结果，甚至为了能够在南海“先发制人”，提前将包括“里根”号航母在内的大批军舰部署到了南海周边海域，摆出了一副随时做好动武准备的姿态。

      但到南海仲裁案出乎意料的结果公诸于世以后，美国骤然出现了抽身退步迹象，连番重申自己在南海“并非当事国”，不仅公开呼吁各方克制，还被媒体曝出防长卡特和国务卿克里通过非正式渠道，在仲裁公布后秘密告知菲律宾越南印度尼西亚保持克制的消息。

      从这一脉络来看，“降温”似已成为美国目前处理南海问题的主调，赖斯在其访问中对南海问题的低调处理，以及克里同天抛出的这句惊人的“尽快翻过南海仲裁这一页”表态，都只是同一个方针的不断延续，而在美国“大调头”的背后，则是南海仲裁案结果摆到各国面前的尴尬局面——与大部分国家此前设想并不相符，仲裁庭得出的“南海无一是岛”的惊人结论已经让任何国家都失去了要求其他国家履行仲裁结果的立场，因为事实上这一结论无法为周边任何一个当事国家所接受。

      与美国的降温行动同时，东盟乃至原告菲律宾自己都在试图淡化和弱化南海仲裁结果，亦是同一个困局的侧面反映，仲裁案最终被证明其实是各国在南海上演的一出作茧自缚式的闹剧，而“尽快翻过这一页”也因此成了始作俑者们的共同诉求。


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