超级军网南亞地區合作：面和心不和
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 13:36:06
亞洲時報在線撰文Farid Bakht
南亞地區合作聯盟（SAARC）終於要在11月12日於孟加拉首都達卡（Dhaka）舉行為期數天的峰會了。該峰會曾兩度由於印度提出的安全顧慮被推遲。如果印度第三次提出同樣的理由，孟加拉政府恐怕就要翻臉了。
達卡各街道已經完成其“美化”工程，為迎接SAARC七國（印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹和馬爾代夫）政要的豪華專車的到來做好了準備。這些政要們將發表例行演講。他們將提到巴控喀什米爾地區發生的悲慘地震，以及它如何為印巴向世界顯示它們在關鍵時刻放下仇視、團結互助提供了機會。
印度以前總喜歡批評達卡的安全係數不高，而它的首都安全系數也不見得有多高，遠的不說（ 2002年印度國會遭到炸彈襲擊），就在上月底，新德里發生三起連環爆炸事件，導致至少62人喪生。印度現在得為自己的安全措施辯護了。印巴兩國領導人國內公務纏身，因此都希望這次峰會能順順利利地儘快結束。
SAARC首次峰會於1985年在達卡進行，它提出的宗旨是“通過最有效地利用南亞國家的人力和物力資源加速各國的經濟和社會發展進程”。不過這個組織在南亞人民眼中不過是個和英聯邦（British Commonwealth）一樣無關痛癢的擺設。
英印殖民地
南亞這個概念直接源自英屬印度殖民地。帝國歷史已經留下一份該地區任何領導人或執政力量似乎都無法擺脫的永久遺產。“民族”偏見依然根深蒂固，各國領導人都沒有採取步驟，動員各自的人民走出1947年（印度在這一年獨立）的陰影去跨進21世紀。短期的政治權宜之計並不能徹底解決問題。“糾正過去錯誤”的必要性是行動的動力。這對亞洲或歐洲的其他區域來說似乎沒有意義。
就算印巴雙方將競爭限制在板球運動上，也將令其他國家感到驚異。不過在有些國家看來，兩國能保持目前的現狀已屬難得。當印巴雙方100萬士兵2002年在喀什米爾的邊境線上怒目對峙時，英國首相布萊爾卻一面呼籲和平，一面向雙方推銷價值11.7億美元軍用飛機，而他認為這並不矛盾。美國也正在向雙方提供F-16戰機，而印巴好為了獲得優勢，都在爭相爭奪最新式的武器和進行毫無意義的爭鬥。
炸彈、起義和革命
今年，“政治炸彈”的爆炸聲在南亞地區可謂此起彼伏。斯里蘭卡外長幾個月前被暗殺。孟加拉64個地區今年共發生了近500次爆炸事件，顯示了政治伊斯蘭的權力和影響力。新德里在10月份底也被一系列連環爆炸震撼了。
雖然印度、美國和英國一直在極力干涉，但尼泊爾的毛派革命卻在逐年走向勝利。尼泊爾國王將光鮮體面地參加這場隆重的SAARC峰會。但這種體面掩蓋不了一個事實，那就是他統治的是一個並不完整的國家，只能控制國家的一些主要城市和公路。
在生機勃勃的孟買股票交易所（Bombay Stock Exchange），印度將崛起為下一個亞洲經濟大國成了人們津津樂道的話題。外國資金尤其是來自日本的資金正源源不斷地流入這裏，使印度的股價自印度人民黨（BJP）政府倒臺以來上揚了80％。然而印度在對未來的展望中忽略了一個事實，外國資本在下一年總會有一個撤資高峰期，屆時孟買股交所的交易指數也將隨之跌落。不過真正的問題是印度的大量政治資源都不在中央政府控制之下。這一問題因人們對喀什米爾恐怖主義和印巴競爭的關注而被忽視。
毛派革命網路在其“戰略走廊”的蔓延被忽視了。在一些人看來，印度就像是被攔腰截斷了，在東側生活的多為窮人。不過這種根深蒂固的委屈和不公卻被政府掩蓋和忽視，以免引發懷疑。印度的政治階層本該拋棄“印度輝煌”這種空洞的口號，而應確切地描述真實的印度。
南亞這個地理實體處於一種永久衝突的狀態。要消除印巴之間長達60年的短視競爭和對喀什米爾的爭奪需要一代的時間。兩國目前的領導人無法走出這個困境。因為任何妥協都將在各自國內引發暴力和恐怖主義。有太多的機構從這種僵局中獲益。巴基斯坦軍隊靠這場持續的衝突繁榮起來，與印度和平共處對他們來說也許意味著世界末日。我們幾乎可以肯定，有很多印度官僚和民間社團領導人也希望維持現狀。
雖然雙方都提出了合作宣言，但並無任何大刀闊斧的行動。兩國確實都在進行改革，但步伐非常緩慢。到兩國的下一代領導人終於決定拋棄成見與分歧時，南亞將真正地走向和平。
中國還是阿富汗？
中國和阿富汗都希望加入SAARC－即便只是獲得觀察員身份。對於中國應該以觀察員還是正式成員的身份加入SAARC，該組織內部分歧重重。阿富汗是一個處於美國和北約監護下的失敗國家。就其自身而言，它沒有能力為南亞做任何經濟貢獻。
五角大樓和優尼科
阿富汗只有在與五角大樓和美國優尼科石油公司（Unocal）放在一起時才有意義。自蘇聯解體以來，把中亞石油輸送到印度一直是美國的重要政策目標，支援優尼科在南亞的發展是許多美國駐外大使的主要任務之一。阿富汗對能源公司的意義在於中東石油要經過它進入巴基斯坦，最後抵達印度。巴基斯坦和印度之間這種“不得已的”和睦正是由於這條管道的兩頭都需要和平。
同時，五角大樓為了扶持印度與中國抗衡，也在積極與印度展開能源與軍事合作。為了使西方“接納”自己，印度準備置國家的能源安全於不顧拋棄伊朗。這樣做的負面影響是，它將迫使印度去威逼周邊的小鄰國為它供應天然氣。然而，爭取為西方所“接納”和成為聯合國安理會常任理事國的衝動使一些原本英明的領導人變得利令智昏。
有人認為南亞對英國意義重大，而且越來越與華盛頓遏制中國的政策相關。印巴長達60年破壞性的衝突最終將被中國與南亞之間的競爭與對抗取代。這似乎是一種戰略遠景。不過人們不明白的是，難道印巴兩國的領導層沒有深刻吸取兩伊8年對抗對兩國造成毀滅性影響的教訓。
次區域組織應取代SAARC
如果參加考試的話，SAARC應該及不了格。它應該讓位於一些次區域組織，這些組織將根據地理、歷史和尤其是未來亞洲格局重組來建立。因此，印度東部地區應該與中國和緬甸相連。如果印巴願意，它們可以用貿易來開路，尋求建立永久和平的關係。不過在此沒必要讓“東南亞”5億人口也牽扯進來。到時應該讓新德里來照顧伊斯蘭堡。加爾各答應該更靠近昆明、上海、仰光和達卡。
1905年，英印殖民政府將首都從加爾各答移到德里，印度發展的重心隨之向西轉移。SAARC也在追隨那條沒有意義的西遷道路。也許加爾各答需要重新得到曾屬於它的一些主動權。這樣做必定會為印度東部的鄰國帶來好處。與此同時，感覺受到冷落的東部地區將繼續受到“中央”的剝削。這些邦根本沒有被新德里野心勃勃的“南方集團”官員放在心上。
地區合作誠然關鍵，但必須具有可操作性。現在是時候鼓勵州/省層面的外交聯繫了。筆者認為推動地區發展的動力應該貿易、投資和合作－而不是尋求成為超級強權的野心。
越快安排好SAARC，這個地球上一些最貧窮的民族就越有可能建立他們更地區化的實體，以進一步促進其經濟發展。
注：本文作者Farid Bakht是一位駐倫敦和達卡的新聞撰稿人。他撰寫的一本關於孟加拉的書籍將於2006年1月出版。亞洲時報在線撰文Farid Bakht
南亞地區合作聯盟（SAARC）終於要在11月12日於孟加拉首都達卡（Dhaka）舉行為期數天的峰會了。該峰會曾兩度由於印度提出的安全顧慮被推遲。如果印度第三次提出同樣的理由，孟加拉政府恐怕就要翻臉了。
達卡各街道已經完成其“美化”工程，為迎接SAARC七國（印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹和馬爾代夫）政要的豪華專車的到來做好了準備。這些政要們將發表例行演講。他們將提到巴控喀什米爾地區發生的悲慘地震，以及它如何為印巴向世界顯示它們在關鍵時刻放下仇視、團結互助提供了機會。
印度以前總喜歡批評達卡的安全係數不高，而它的首都安全系數也不見得有多高，遠的不說（ 2002年印度國會遭到炸彈襲擊），就在上月底，新德里發生三起連環爆炸事件，導致至少62人喪生。印度現在得為自己的安全措施辯護了。印巴兩國領導人國內公務纏身，因此都希望這次峰會能順順利利地儘快結束。
SAARC首次峰會於1985年在達卡進行，它提出的宗旨是“通過最有效地利用南亞國家的人力和物力資源加速各國的經濟和社會發展進程”。不過這個組織在南亞人民眼中不過是個和英聯邦（British Commonwealth）一樣無關痛癢的擺設。
英印殖民地
南亞這個概念直接源自英屬印度殖民地。帝國歷史已經留下一份該地區任何領導人或執政力量似乎都無法擺脫的永久遺產。“民族”偏見依然根深蒂固，各國領導人都沒有採取步驟，動員各自的人民走出1947年（印度在這一年獨立）的陰影去跨進21世紀。短期的政治權宜之計並不能徹底解決問題。“糾正過去錯誤”的必要性是行動的動力。這對亞洲或歐洲的其他區域來說似乎沒有意義。
就算印巴雙方將競爭限制在板球運動上，也將令其他國家感到驚異。不過在有些國家看來，兩國能保持目前的現狀已屬難得。當印巴雙方100萬士兵2002年在喀什米爾的邊境線上怒目對峙時，英國首相布萊爾卻一面呼籲和平，一面向雙方推銷價值11.7億美元軍用飛機，而他認為這並不矛盾。美國也正在向雙方提供F-16戰機，而印巴好為了獲得優勢，都在爭相爭奪最新式的武器和進行毫無意義的爭鬥。
炸彈、起義和革命
今年，“政治炸彈”的爆炸聲在南亞地區可謂此起彼伏。斯里蘭卡外長幾個月前被暗殺。孟加拉64個地區今年共發生了近500次爆炸事件，顯示了政治伊斯蘭的權力和影響力。新德里在10月份底也被一系列連環爆炸震撼了。
雖然印度、美國和英國一直在極力干涉，但尼泊爾的毛派革命卻在逐年走向勝利。尼泊爾國王將光鮮體面地參加這場隆重的SAARC峰會。但這種體面掩蓋不了一個事實，那就是他統治的是一個並不完整的國家，只能控制國家的一些主要城市和公路。
在生機勃勃的孟買股票交易所（Bombay Stock Exchange），印度將崛起為下一個亞洲經濟大國成了人們津津樂道的話題。外國資金尤其是來自日本的資金正源源不斷地流入這裏，使印度的股價自印度人民黨（BJP）政府倒臺以來上揚了80％。然而印度在對未來的展望中忽略了一個事實，外國資本在下一年總會有一個撤資高峰期，屆時孟買股交所的交易指數也將隨之跌落。不過真正的問題是印度的大量政治資源都不在中央政府控制之下。這一問題因人們對喀什米爾恐怖主義和印巴競爭的關注而被忽視。
毛派革命網路在其“戰略走廊”的蔓延被忽視了。在一些人看來，印度就像是被攔腰截斷了，在東側生活的多為窮人。不過這種根深蒂固的委屈和不公卻被政府掩蓋和忽視，以免引發懷疑。印度的政治階層本該拋棄“印度輝煌”這種空洞的口號，而應確切地描述真實的印度。
南亞這個地理實體處於一種永久衝突的狀態。要消除印巴之間長達60年的短視競爭和對喀什米爾的爭奪需要一代的時間。兩國目前的領導人無法走出這個困境。因為任何妥協都將在各自國內引發暴力和恐怖主義。有太多的機構從這種僵局中獲益。巴基斯坦軍隊靠這場持續的衝突繁榮起來，與印度和平共處對他們來說也許意味著世界末日。我們幾乎可以肯定，有很多印度官僚和民間社團領導人也希望維持現狀。
雖然雙方都提出了合作宣言，但並無任何大刀闊斧的行動。兩國確實都在進行改革，但步伐非常緩慢。到兩國的下一代領導人終於決定拋棄成見與分歧時，南亞將真正地走向和平。
中國還是阿富汗？
中國和阿富汗都希望加入SAARC－即便只是獲得觀察員身份。對於中國應該以觀察員還是正式成員的身份加入SAARC，該組織內部分歧重重。阿富汗是一個處於美國和北約監護下的失敗國家。就其自身而言，它沒有能力為南亞做任何經濟貢獻。
五角大樓和優尼科
阿富汗只有在與五角大樓和美國優尼科石油公司（Unocal）放在一起時才有意義。自蘇聯解體以來，把中亞石油輸送到印度一直是美國的重要政策目標，支援優尼科在南亞的發展是許多美國駐外大使的主要任務之一。阿富汗對能源公司的意義在於中東石油要經過它進入巴基斯坦，最後抵達印度。巴基斯坦和印度之間這種“不得已的”和睦正是由於這條管道的兩頭都需要和平。
同時，五角大樓為了扶持印度與中國抗衡，也在積極與印度展開能源與軍事合作。為了使西方“接納”自己，印度準備置國家的能源安全於不顧拋棄伊朗。這樣做的負面影響是，它將迫使印度去威逼周邊的小鄰國為它供應天然氣。然而，爭取為西方所“接納”和成為聯合國安理會常任理事國的衝動使一些原本英明的領導人變得利令智昏。
有人認為南亞對英國意義重大，而且越來越與華盛頓遏制中國的政策相關。印巴長達60年破壞性的衝突最終將被中國與南亞之間的競爭與對抗取代。這似乎是一種戰略遠景。不過人們不明白的是，難道印巴兩國的領導層沒有深刻吸取兩伊8年對抗對兩國造成毀滅性影響的教訓。
次區域組織應取代SAARC
如果參加考試的話，SAARC應該及不了格。它應該讓位於一些次區域組織，這些組織將根據地理、歷史和尤其是未來亞洲格局重組來建立。因此，印度東部地區應該與中國和緬甸相連。如果印巴願意，它們可以用貿易來開路，尋求建立永久和平的關係。不過在此沒必要讓“東南亞”5億人口也牽扯進來。到時應該讓新德里來照顧伊斯蘭堡。加爾各答應該更靠近昆明、上海、仰光和達卡。
1905年，英印殖民政府將首都從加爾各答移到德里，印度發展的重心隨之向西轉移。SAARC也在追隨那條沒有意義的西遷道路。也許加爾各答需要重新得到曾屬於它的一些主動權。這樣做必定會為印度東部的鄰國帶來好處。與此同時，感覺受到冷落的東部地區將繼續受到“中央”的剝削。這些邦根本沒有被新德里野心勃勃的“南方集團”官員放在心上。
地區合作誠然關鍵，但必須具有可操作性。現在是時候鼓勵州/省層面的外交聯繫了。筆者認為推動地區發展的動力應該貿易、投資和合作－而不是尋求成為超級強權的野心。
越快安排好SAARC，這個地球上一些最貧窮的民族就越有可能建立他們更地區化的實體，以進一步促進其經濟發展。
注：本文作者Farid Bakht是一位駐倫敦和達卡的新聞撰稿人。他撰寫的一本關於孟加拉的書籍將於2006年1月出版。
南亞地區合作聯盟（SAARC）終於要在11月12日於孟加拉首都達卡（Dhaka）舉行為期數天的峰會了。該峰會曾兩度由於印度提出的安全顧慮被推遲。如果印度第三次提出同樣的理由，孟加拉政府恐怕就要翻臉了。
達卡各街道已經完成其“美化”工程，為迎接SAARC七國（印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹和馬爾代夫）政要的豪華專車的到來做好了準備。這些政要們將發表例行演講。他們將提到巴控喀什米爾地區發生的悲慘地震，以及它如何為印巴向世界顯示它們在關鍵時刻放下仇視、團結互助提供了機會。
印度以前總喜歡批評達卡的安全係數不高，而它的首都安全系數也不見得有多高，遠的不說（ 2002年印度國會遭到炸彈襲擊），就在上月底，新德里發生三起連環爆炸事件，導致至少62人喪生。印度現在得為自己的安全措施辯護了。印巴兩國領導人國內公務纏身，因此都希望這次峰會能順順利利地儘快結束。
SAARC首次峰會於1985年在達卡進行，它提出的宗旨是“通過最有效地利用南亞國家的人力和物力資源加速各國的經濟和社會發展進程”。不過這個組織在南亞人民眼中不過是個和英聯邦（British Commonwealth）一樣無關痛癢的擺設。
英印殖民地
南亞這個概念直接源自英屬印度殖民地。帝國歷史已經留下一份該地區任何領導人或執政力量似乎都無法擺脫的永久遺產。“民族”偏見依然根深蒂固，各國領導人都沒有採取步驟，動員各自的人民走出1947年（印度在這一年獨立）的陰影去跨進21世紀。短期的政治權宜之計並不能徹底解決問題。“糾正過去錯誤”的必要性是行動的動力。這對亞洲或歐洲的其他區域來說似乎沒有意義。
就算印巴雙方將競爭限制在板球運動上，也將令其他國家感到驚異。不過在有些國家看來，兩國能保持目前的現狀已屬難得。當印巴雙方100萬士兵2002年在喀什米爾的邊境線上怒目對峙時，英國首相布萊爾卻一面呼籲和平，一面向雙方推銷價值11.7億美元軍用飛機，而他認為這並不矛盾。美國也正在向雙方提供F-16戰機，而印巴好為了獲得優勢，都在爭相爭奪最新式的武器和進行毫無意義的爭鬥。
炸彈、起義和革命
今年，“政治炸彈”的爆炸聲在南亞地區可謂此起彼伏。斯里蘭卡外長幾個月前被暗殺。孟加拉64個地區今年共發生了近500次爆炸事件，顯示了政治伊斯蘭的權力和影響力。新德里在10月份底也被一系列連環爆炸震撼了。
雖然印度、美國和英國一直在極力干涉，但尼泊爾的毛派革命卻在逐年走向勝利。尼泊爾國王將光鮮體面地參加這場隆重的SAARC峰會。但這種體面掩蓋不了一個事實，那就是他統治的是一個並不完整的國家，只能控制國家的一些主要城市和公路。
在生機勃勃的孟買股票交易所（Bombay Stock Exchange），印度將崛起為下一個亞洲經濟大國成了人們津津樂道的話題。外國資金尤其是來自日本的資金正源源不斷地流入這裏，使印度的股價自印度人民黨（BJP）政府倒臺以來上揚了80％。然而印度在對未來的展望中忽略了一個事實，外國資本在下一年總會有一個撤資高峰期，屆時孟買股交所的交易指數也將隨之跌落。不過真正的問題是印度的大量政治資源都不在中央政府控制之下。這一問題因人們對喀什米爾恐怖主義和印巴競爭的關注而被忽視。
毛派革命網路在其“戰略走廊”的蔓延被忽視了。在一些人看來，印度就像是被攔腰截斷了，在東側生活的多為窮人。不過這種根深蒂固的委屈和不公卻被政府掩蓋和忽視，以免引發懷疑。印度的政治階層本該拋棄“印度輝煌”這種空洞的口號，而應確切地描述真實的印度。
南亞這個地理實體處於一種永久衝突的狀態。要消除印巴之間長達60年的短視競爭和對喀什米爾的爭奪需要一代的時間。兩國目前的領導人無法走出這個困境。因為任何妥協都將在各自國內引發暴力和恐怖主義。有太多的機構從這種僵局中獲益。巴基斯坦軍隊靠這場持續的衝突繁榮起來，與印度和平共處對他們來說也許意味著世界末日。我們幾乎可以肯定，有很多印度官僚和民間社團領導人也希望維持現狀。
雖然雙方都提出了合作宣言，但並無任何大刀闊斧的行動。兩國確實都在進行改革，但步伐非常緩慢。到兩國的下一代領導人終於決定拋棄成見與分歧時，南亞將真正地走向和平。
中國還是阿富汗？
中國和阿富汗都希望加入SAARC－即便只是獲得觀察員身份。對於中國應該以觀察員還是正式成員的身份加入SAARC，該組織內部分歧重重。阿富汗是一個處於美國和北約監護下的失敗國家。就其自身而言，它沒有能力為南亞做任何經濟貢獻。
五角大樓和優尼科
阿富汗只有在與五角大樓和美國優尼科石油公司（Unocal）放在一起時才有意義。自蘇聯解體以來，把中亞石油輸送到印度一直是美國的重要政策目標，支援優尼科在南亞的發展是許多美國駐外大使的主要任務之一。阿富汗對能源公司的意義在於中東石油要經過它進入巴基斯坦，最後抵達印度。巴基斯坦和印度之間這種“不得已的”和睦正是由於這條管道的兩頭都需要和平。
同時，五角大樓為了扶持印度與中國抗衡，也在積極與印度展開能源與軍事合作。為了使西方“接納”自己，印度準備置國家的能源安全於不顧拋棄伊朗。這樣做的負面影響是，它將迫使印度去威逼周邊的小鄰國為它供應天然氣。然而，爭取為西方所“接納”和成為聯合國安理會常任理事國的衝動使一些原本英明的領導人變得利令智昏。
有人認為南亞對英國意義重大，而且越來越與華盛頓遏制中國的政策相關。印巴長達60年破壞性的衝突最終將被中國與南亞之間的競爭與對抗取代。這似乎是一種戰略遠景。不過人們不明白的是，難道印巴兩國的領導層沒有深刻吸取兩伊8年對抗對兩國造成毀滅性影響的教訓。
次區域組織應取代SAARC
如果參加考試的話，SAARC應該及不了格。它應該讓位於一些次區域組織，這些組織將根據地理、歷史和尤其是未來亞洲格局重組來建立。因此，印度東部地區應該與中國和緬甸相連。如果印巴願意，它們可以用貿易來開路，尋求建立永久和平的關係。不過在此沒必要讓“東南亞”5億人口也牽扯進來。到時應該讓新德里來照顧伊斯蘭堡。加爾各答應該更靠近昆明、上海、仰光和達卡。
1905年，英印殖民政府將首都從加爾各答移到德里，印度發展的重心隨之向西轉移。SAARC也在追隨那條沒有意義的西遷道路。也許加爾各答需要重新得到曾屬於它的一些主動權。這樣做必定會為印度東部的鄰國帶來好處。與此同時，感覺受到冷落的東部地區將繼續受到“中央”的剝削。這些邦根本沒有被新德里野心勃勃的“南方集團”官員放在心上。
地區合作誠然關鍵，但必須具有可操作性。現在是時候鼓勵州/省層面的外交聯繫了。筆者認為推動地區發展的動力應該貿易、投資和合作－而不是尋求成為超級強權的野心。
越快安排好SAARC，這個地球上一些最貧窮的民族就越有可能建立他們更地區化的實體，以進一步促進其經濟發展。
注：本文作者Farid Bakht是一位駐倫敦和達卡的新聞撰稿人。他撰寫的一本關於孟加拉的書籍將於2006年1月出版。亞洲時報在線撰文Farid Bakht
南亞地區合作聯盟（SAARC）終於要在11月12日於孟加拉首都達卡（Dhaka）舉行為期數天的峰會了。該峰會曾兩度由於印度提出的安全顧慮被推遲。如果印度第三次提出同樣的理由，孟加拉政府恐怕就要翻臉了。
達卡各街道已經完成其“美化”工程，為迎接SAARC七國（印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹和馬爾代夫）政要的豪華專車的到來做好了準備。這些政要們將發表例行演講。他們將提到巴控喀什米爾地區發生的悲慘地震，以及它如何為印巴向世界顯示它們在關鍵時刻放下仇視、團結互助提供了機會。
印度以前總喜歡批評達卡的安全係數不高，而它的首都安全系數也不見得有多高，遠的不說（ 2002年印度國會遭到炸彈襲擊），就在上月底，新德里發生三起連環爆炸事件，導致至少62人喪生。印度現在得為自己的安全措施辯護了。印巴兩國領導人國內公務纏身，因此都希望這次峰會能順順利利地儘快結束。
SAARC首次峰會於1985年在達卡進行，它提出的宗旨是“通過最有效地利用南亞國家的人力和物力資源加速各國的經濟和社會發展進程”。不過這個組織在南亞人民眼中不過是個和英聯邦（British Commonwealth）一樣無關痛癢的擺設。
英印殖民地
南亞這個概念直接源自英屬印度殖民地。帝國歷史已經留下一份該地區任何領導人或執政力量似乎都無法擺脫的永久遺產。“民族”偏見依然根深蒂固，各國領導人都沒有採取步驟，動員各自的人民走出1947年（印度在這一年獨立）的陰影去跨進21世紀。短期的政治權宜之計並不能徹底解決問題。“糾正過去錯誤”的必要性是行動的動力。這對亞洲或歐洲的其他區域來說似乎沒有意義。
就算印巴雙方將競爭限制在板球運動上，也將令其他國家感到驚異。不過在有些國家看來，兩國能保持目前的現狀已屬難得。當印巴雙方100萬士兵2002年在喀什米爾的邊境線上怒目對峙時，英國首相布萊爾卻一面呼籲和平，一面向雙方推銷價值11.7億美元軍用飛機，而他認為這並不矛盾。美國也正在向雙方提供F-16戰機，而印巴好為了獲得優勢，都在爭相爭奪最新式的武器和進行毫無意義的爭鬥。
炸彈、起義和革命
今年，“政治炸彈”的爆炸聲在南亞地區可謂此起彼伏。斯里蘭卡外長幾個月前被暗殺。孟加拉64個地區今年共發生了近500次爆炸事件，顯示了政治伊斯蘭的權力和影響力。新德里在10月份底也被一系列連環爆炸震撼了。
雖然印度、美國和英國一直在極力干涉，但尼泊爾的毛派革命卻在逐年走向勝利。尼泊爾國王將光鮮體面地參加這場隆重的SAARC峰會。但這種體面掩蓋不了一個事實，那就是他統治的是一個並不完整的國家，只能控制國家的一些主要城市和公路。
在生機勃勃的孟買股票交易所（Bombay Stock Exchange），印度將崛起為下一個亞洲經濟大國成了人們津津樂道的話題。外國資金尤其是來自日本的資金正源源不斷地流入這裏，使印度的股價自印度人民黨（BJP）政府倒臺以來上揚了80％。然而印度在對未來的展望中忽略了一個事實，外國資本在下一年總會有一個撤資高峰期，屆時孟買股交所的交易指數也將隨之跌落。不過真正的問題是印度的大量政治資源都不在中央政府控制之下。這一問題因人們對喀什米爾恐怖主義和印巴競爭的關注而被忽視。
毛派革命網路在其“戰略走廊”的蔓延被忽視了。在一些人看來，印度就像是被攔腰截斷了，在東側生活的多為窮人。不過這種根深蒂固的委屈和不公卻被政府掩蓋和忽視，以免引發懷疑。印度的政治階層本該拋棄“印度輝煌”這種空洞的口號，而應確切地描述真實的印度。
南亞這個地理實體處於一種永久衝突的狀態。要消除印巴之間長達60年的短視競爭和對喀什米爾的爭奪需要一代的時間。兩國目前的領導人無法走出這個困境。因為任何妥協都將在各自國內引發暴力和恐怖主義。有太多的機構從這種僵局中獲益。巴基斯坦軍隊靠這場持續的衝突繁榮起來，與印度和平共處對他們來說也許意味著世界末日。我們幾乎可以肯定，有很多印度官僚和民間社團領導人也希望維持現狀。
雖然雙方都提出了合作宣言，但並無任何大刀闊斧的行動。兩國確實都在進行改革，但步伐非常緩慢。到兩國的下一代領導人終於決定拋棄成見與分歧時，南亞將真正地走向和平。
中國還是阿富汗？
中國和阿富汗都希望加入SAARC－即便只是獲得觀察員身份。對於中國應該以觀察員還是正式成員的身份加入SAARC，該組織內部分歧重重。阿富汗是一個處於美國和北約監護下的失敗國家。就其自身而言，它沒有能力為南亞做任何經濟貢獻。
五角大樓和優尼科
阿富汗只有在與五角大樓和美國優尼科石油公司（Unocal）放在一起時才有意義。自蘇聯解體以來，把中亞石油輸送到印度一直是美國的重要政策目標，支援優尼科在南亞的發展是許多美國駐外大使的主要任務之一。阿富汗對能源公司的意義在於中東石油要經過它進入巴基斯坦，最後抵達印度。巴基斯坦和印度之間這種“不得已的”和睦正是由於這條管道的兩頭都需要和平。
同時，五角大樓為了扶持印度與中國抗衡，也在積極與印度展開能源與軍事合作。為了使西方“接納”自己，印度準備置國家的能源安全於不顧拋棄伊朗。這樣做的負面影響是，它將迫使印度去威逼周邊的小鄰國為它供應天然氣。然而，爭取為西方所“接納”和成為聯合國安理會常任理事國的衝動使一些原本英明的領導人變得利令智昏。
有人認為南亞對英國意義重大，而且越來越與華盛頓遏制中國的政策相關。印巴長達60年破壞性的衝突最終將被中國與南亞之間的競爭與對抗取代。這似乎是一種戰略遠景。不過人們不明白的是，難道印巴兩國的領導層沒有深刻吸取兩伊8年對抗對兩國造成毀滅性影響的教訓。
次區域組織應取代SAARC
如果參加考試的話，SAARC應該及不了格。它應該讓位於一些次區域組織，這些組織將根據地理、歷史和尤其是未來亞洲格局重組來建立。因此，印度東部地區應該與中國和緬甸相連。如果印巴願意，它們可以用貿易來開路，尋求建立永久和平的關係。不過在此沒必要讓“東南亞”5億人口也牽扯進來。到時應該讓新德里來照顧伊斯蘭堡。加爾各答應該更靠近昆明、上海、仰光和達卡。
1905年，英印殖民政府將首都從加爾各答移到德里，印度發展的重心隨之向西轉移。SAARC也在追隨那條沒有意義的西遷道路。也許加爾各答需要重新得到曾屬於它的一些主動權。這樣做必定會為印度東部的鄰國帶來好處。與此同時，感覺受到冷落的東部地區將繼續受到“中央”的剝削。這些邦根本沒有被新德里野心勃勃的“南方集團”官員放在心上。
地區合作誠然關鍵，但必須具有可操作性。現在是時候鼓勵州/省層面的外交聯繫了。筆者認為推動地區發展的動力應該貿易、投資和合作－而不是尋求成為超級強權的野心。
越快安排好SAARC，這個地球上一些最貧窮的民族就越有可能建立他們更地區化的實體，以進一步促進其經濟發展。
注：本文作者Farid Bakht是一位駐倫敦和達卡的新聞撰稿人。他撰寫的一本關於孟加拉的書籍將於2006年1月出版。