俄国民近卫军由普京心腹掌控 无需警告就可开枪

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原文配图：俄内卫部队特种兵。 [url=][保存到相册][/url]

　　参考消息网4月8日报道 据新华社消息，2016年4月5日，俄总统普京正式签署命令并宣布，在内务部内卫部队的基础上，组建一支新的独立执法部队——国民近卫军，并将联邦毒品管制局和移民局并入内卫部队。

　　恐袭频发积极应对

　　苏联解体后，俄罗斯组建国民近卫军的话题不止一次提出过。普京曾表示，联邦安全委员会召开期间就曾对这一问题进行过反复讨论，并认为应当从各个方面对现有工作进行完善，包括反恐、打击有组织犯罪、毒品非法流通等等。

　　事实上，俄罗斯当前反恐形势非常严峻，近年来屡次发生恐怖袭击。去年，俄罗斯客机在埃及坠毁造成217名乘客和7名机组人员死亡，在残骸中找到的黑盒子显示，该客机是被炸弹炸毁的。俄联邦安全局将空难原因定为恐怖袭击。

　　空难发生后，普京就表示，制造俄客机空难的恐怖分子，无论在世界哪个角落，俄罗斯都将把他找到，并予以惩罚。此外，今年2月，因收到炸弹威胁，超过3000人被从莫斯科的购物商场中疏散，尽管之后证实这只是虚惊一场。

　　而俄在叙利亚直接参与打击“伊斯兰国”的行动更使其面临着来自内部和外部恐怖主义的双重压力，同时也暴露出俄反恐行动的诸多问题，比如兵力不足、专业性不强。应该说，恐怖主义的渗透现在对俄罗斯来说是一个严峻的挑战，亟待对现有强力部门在体制、机制上进行一番大手术。

　　有鉴于此，这支新军特别突出了反恐功能。普京表示：“国民近卫军将涉及打击恐怖主义，打击有组织犯罪与内务部密切合作，将继续发挥防暴警察和特别反应部队的功能。” 国家杜马安全和反腐败委员会副主席卢科沃伊也指出，“用国家近卫军取代目前的内务部内卫部队，有助于提高护法机构的工作效能”。

　　编成精干装备精良

　　国民近卫军兵源通过合同兵、应征兵及非现役人员实现。根据法案，这支新军总兵力将达40万人。其中，约15至20万人直接来自原内卫部队，具体包括：内务部指挥机关和直属部队（含俄联邦国有企业警卫队）；内务部地方快速反应特种部队（87个支队，约5.2万人）；内务部地方特种警察部队（160个支队，约4万人）；内务部航空兵及作战反应部队特战中心（“野牛”特战机动队421人、“猞猁”快速反应特种支队200人，“鹰”特战航空兵支100人）；内务部航空兵部队以及哥萨克部队。

　　国民近卫军虽非国防军，但主战装备却不含糊，包括：9辆主战坦克，1650辆BMP-1、BMP-2步战车及BR-80装甲输送车，35门火炮，29架军用运输机（9架伊尔-76、2架安-12、12架安-26、6架安-72），70架直升机（10架米-26、60架米-8/米-17）。

　　从编成体制和武器装备可以看出，国民近卫军剥离出的是原内卫部队最精锐的部分，其特种部队（含特警）的比例高达20%以上（近10万之众），而且大量装备步战车、装甲输送车和各型军用运输机，显然是为了提升部队的快速反应和远程投送能力。

　　心腹亲信强力掌控

　　这样的新锐部队，俄高层当然要安排信得过的人加以执掌。据悉，原俄内务部内卫部队副总司令佐洛托夫已被任命为国民近卫军联邦机构局长、国民近卫军总司令，他将直接听命于俄联邦总统普京。

　　有资料显示，1954年1月27日，佐洛托夫·维克多·瓦西里耶维奇出生在梁赞州萨索沃市，毕业于总参研究院法学院。1970年至1990年，此人进入苏联克格勃效力。“8·19事件”中，佐洛托夫曾保护时任俄罗斯总统叶利钦发表重要演说。

　　上世纪90年代初，佐洛托夫担任过圣彼得堡市长安纳托利亚·索布恰克和时任圣彼得堡第一副市长普京的私人警卫。1996年，他离开联邦警卫局，在圣彼得堡一家私人警卫公司工作。1999年，时任俄联邦总理普京又将这名老部下找来负责自己的警卫工作。2000年至2003年，佐洛托夫担任俄联邦警卫局副局长兼俄联邦总统安全署署长。

　　2013年，佐洛托夫被调入内务部。2013年9月至2014年5月，他升任俄联邦内务部内卫部队副司令，2014年5月12日担任俄联邦内务部第一副部长——内务部内卫部队总司令。2016年4月6日，佐洛托夫被任命为新组建的国民近卫军总司令。

　　无需警告即可开火

　　国民近卫军的任务具体包括7大项——与内务部门联合维护社会秩序、保障社会安全和紧急状态下的治安；参与打击恐怖主义、确保依法展开反恐行动；参与打击极端主义；参与俄联邦领土防御；保障重要国家设施以及特殊物品的安全；向俄联邦边防机构提供协助确保边境安全、对有关武器交易、私人安保和非国家机关安保的联邦法律实施情况进行监督。这一机构是俄罗斯重要的决策机构，负责审议国家重大事项，制定统一的国家安全政策。

　　同时，法案规定，为完成既定任务，赋予国民近卫军不同于一般的“特殊权力”（即强制手段）——逮捕，进入（潜入）住所、地段及地域，封锁地段、住宅及建筑。当民众受到直接威胁时，国民近卫军无需发出警告，即可动用兵力兵器。其他情况下，则应依据法律先行警告。

　　此外，国民近卫军法案中声称，“其组建无需增加额外财政支出”。但实际上，仅用于为近卫军人员配备新制服、印章、证件（2017年1月1日正式启用）以及重新为车辆喷漆，就要花掉超过25亿卢布。

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原文配图：俄内卫部队特种兵。 [url=][保存到相册][/url]

　　参考消息网4月8日报道 据新华社消息，2016年4月5日，俄总统普京正式签署命令并宣布，在内务部内卫部队的基础上，组建一支新的独立执法部队——国民近卫军，并将联邦毒品管制局和移民局并入内卫部队。

　　恐袭频发积极应对

　　苏联解体后，俄罗斯组建国民近卫军的话题不止一次提出过。普京曾表示，联邦安全委员会召开期间就曾对这一问题进行过反复讨论，并认为应当从各个方面对现有工作进行完善，包括反恐、打击有组织犯罪、毒品非法流通等等。

　　事实上，俄罗斯当前反恐形势非常严峻，近年来屡次发生恐怖袭击。去年，俄罗斯客机在埃及坠毁造成217名乘客和7名机组人员死亡，在残骸中找到的黑盒子显示，该客机是被炸弹炸毁的。俄联邦安全局将空难原因定为恐怖袭击。

　　空难发生后，普京就表示，制造俄客机空难的恐怖分子，无论在世界哪个角落，俄罗斯都将把他找到，并予以惩罚。此外，今年2月，因收到炸弹威胁，超过3000人被从莫斯科的购物商场中疏散，尽管之后证实这只是虚惊一场。

　　而俄在叙利亚直接参与打击“伊斯兰国”的行动更使其面临着来自内部和外部恐怖主义的双重压力，同时也暴露出俄反恐行动的诸多问题，比如兵力不足、专业性不强。应该说，恐怖主义的渗透现在对俄罗斯来说是一个严峻的挑战，亟待对现有强力部门在体制、机制上进行一番大手术。

　　有鉴于此，这支新军特别突出了反恐功能。普京表示：“国民近卫军将涉及打击恐怖主义，打击有组织犯罪与内务部密切合作，将继续发挥防暴警察和特别反应部队的功能。” 国家杜马安全和反腐败委员会副主席卢科沃伊也指出，“用国家近卫军取代目前的内务部内卫部队，有助于提高护法机构的工作效能”。

　　编成精干装备精良

　　国民近卫军兵源通过合同兵、应征兵及非现役人员实现。根据法案，这支新军总兵力将达40万人。其中，约15至20万人直接来自原内卫部队，具体包括：内务部指挥机关和直属部队（含俄联邦国有企业警卫队）；内务部地方快速反应特种部队（87个支队，约5.2万人）；内务部地方特种警察部队（160个支队，约4万人）；内务部航空兵及作战反应部队特战中心（“野牛”特战机动队421人、“猞猁”快速反应特种支队200人，“鹰”特战航空兵支100人）；内务部航空兵部队以及哥萨克部队。

　　国民近卫军虽非国防军，但主战装备却不含糊，包括：9辆主战坦克，1650辆BMP-1、BMP-2步战车及BR-80装甲输送车，35门火炮，29架军用运输机（9架伊尔-76、2架安-12、12架安-26、6架安-72），70架直升机（10架米-26、60架米-8/米-17）。

　　从编成体制和武器装备可以看出，国民近卫军剥离出的是原内卫部队最精锐的部分，其特种部队（含特警）的比例高达20%以上（近10万之众），而且大量装备步战车、装甲输送车和各型军用运输机，显然是为了提升部队的快速反应和远程投送能力。

　　心腹亲信强力掌控

　　这样的新锐部队，俄高层当然要安排信得过的人加以执掌。据悉，原俄内务部内卫部队副总司令佐洛托夫已被任命为国民近卫军联邦机构局长、国民近卫军总司令，他将直接听命于俄联邦总统普京。

　　有资料显示，1954年1月27日，佐洛托夫·维克多·瓦西里耶维奇出生在梁赞州萨索沃市，毕业于总参研究院法学院。1970年至1990年，此人进入苏联克格勃效力。“8·19事件”中，佐洛托夫曾保护时任俄罗斯总统叶利钦发表重要演说。

　　上世纪90年代初，佐洛托夫担任过圣彼得堡市长安纳托利亚·索布恰克和时任圣彼得堡第一副市长普京的私人警卫。1996年，他离开联邦警卫局，在圣彼得堡一家私人警卫公司工作。1999年，时任俄联邦总理普京又将这名老部下找来负责自己的警卫工作。2000年至2003年，佐洛托夫担任俄联邦警卫局副局长兼俄联邦总统安全署署长。

　　2013年，佐洛托夫被调入内务部。2013年9月至2014年5月，他升任俄联邦内务部内卫部队副司令，2014年5月12日担任俄联邦内务部第一副部长——内务部内卫部队总司令。2016年4月6日，佐洛托夫被任命为新组建的国民近卫军总司令。

　　无需警告即可开火

　　国民近卫军的任务具体包括7大项——与内务部门联合维护社会秩序、保障社会安全和紧急状态下的治安；参与打击恐怖主义、确保依法展开反恐行动；参与打击极端主义；参与俄联邦领土防御；保障重要国家设施以及特殊物品的安全；向俄联邦边防机构提供协助确保边境安全、对有关武器交易、私人安保和非国家机关安保的联邦法律实施情况进行监督。这一机构是俄罗斯重要的决策机构，负责审议国家重大事项，制定统一的国家安全政策。

　　同时，法案规定，为完成既定任务，赋予国民近卫军不同于一般的“特殊权力”（即强制手段）——逮捕，进入（潜入）住所、地段及地域，封锁地段、住宅及建筑。当民众受到直接威胁时，国民近卫军无需发出警告，即可动用兵力兵器。其他情况下，则应依据法律先行警告。

　　此外，国民近卫军法案中声称，“其组建无需增加额外财政支出”。但实际上，仅用于为近卫军人员配备新制服、印章、证件（2017年1月1日正式启用）以及重新为车辆喷漆，就要花掉超过25亿卢布。