今年多地置换债规模料同比增约四成 利率或略有提升

http://finance.ifeng.com/a/20160311/14263202_0.shtml
凤凰财经讯 据《经济参考报》记者从山东省、江西省、广东省、甘肃省、黑龙江省、广西壮族自治区等多省份财政厅厅长处了解，财政部已下达今年置换债额度，多省获得的额度高于今年到期债务规模，将提前置换今年未到期债务。多省份今年计划发行置换债规模较去年增长约四成，个别省份债务置换规模高达去年的2.4倍。此外，从目前的国债利率均值情况看，今年置换债利率有望在去年基础上略有提升。

此前财政部明确，分三年时间将2014年清理甄别认定的除中央代理发行政府债券外的存量政府债务，通过置换债券全部置换。2015年财政部确定3.2万亿元的置换债额度，财政部部长楼继伟在15年底表示，15年的置换债券额度实现了对当年到期债务的全覆盖。此外，他还表示，今年的地方到期债务有5万亿元左右。

地方债置换是指地方政府在利率适度的条件下，通过借新债来还旧债，将所欠的债务顺利的延后的一种方式，用来缓解地方债务的压力。

全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强表示：“地方债务的还款来源多是财政收入或土地收入，当下财政收入放缓，土地收入也上不来，还款来源被堵住了。置换债很好地解决了问题，一是地方有了还债来源，二是调整了原来的债务结构，减少了利息支出，去年我们全省大概减少了17亿元的利息支出。”

当前，受经济增长放缓等因素影响，我国财政收入形势依然严峻，财政收支矛盾突出，地方偿债压力较大，风险防范不容忽视。地方债高启和风险隐患一直是百姓关注的重点。今年1月，财政部发布《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》，地方债置换出新规，季度发行量不超过当年本地区置换债券发行规模上限30%，即截至第一季度末发行量不得超过30%，截至第二季度末发行量不得超过60%，截至第三季度末发行量不得超过90%。

中央财经大学教授王雍君对《每日经济新闻》表示，置换债券本身的目的是借新债还旧债，旧的债务种类、性质、规模五花八门，而且到期期限也不同，所以要对发行节奏进行控制。“如果不加以控制，地方政府一股脑发行诸多地方置换债，但又没有到旧债的还债期限，也会造成资金的闲置。”

全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜认为，目前地方债存在的主要问题包括地方政府置换及发行管理制度还不够完善，地方政府债券发行主要靠行政推动，而且在银行集中度高，不利于在银行分散风险。

全国人大代表，浙江省委秘书长陈金彪建议，一要尽快对置换债券的政策范围等进行系统梳理，完善制度设计；二要允许科学动态调整，制定债务核销转化等细则，消化存量债务；三要省级政府建立完善债券需求申报、核准、风险评估制度；四要建立置换债券资金使用情况与新增债券分配额度挂钩机制。http://finance.ifeng.com/a/20160311/14263202_0.shtml
凤凰财经讯 据《经济参考报》记者从山东省、江西省、广东省、甘肃省、黑龙江省、广西壮族自治区等多省份财政厅厅长处了解，财政部已下达今年置换债额度，多省获得的额度高于今年到期债务规模，将提前置换今年未到期债务。多省份今年计划发行置换债规模较去年增长约四成，个别省份债务置换规模高达去年的2.4倍。此外，从目前的国债利率均值情况看，今年置换债利率有望在去年基础上略有提升。

此前财政部明确，分三年时间将2014年清理甄别认定的除中央代理发行政府债券外的存量政府债务，通过置换债券全部置换。2015年财政部确定3.2万亿元的置换债额度，财政部部长楼继伟在15年底表示，15年的置换债券额度实现了对当年到期债务的全覆盖。此外，他还表示，今年的地方到期债务有5万亿元左右。

地方债置换是指地方政府在利率适度的条件下，通过借新债来还旧债，将所欠的债务顺利的延后的一种方式，用来缓解地方债务的压力。

全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强表示：“地方债务的还款来源多是财政收入或土地收入，当下财政收入放缓，土地收入也上不来，还款来源被堵住了。置换债很好地解决了问题，一是地方有了还债来源，二是调整了原来的债务结构，减少了利息支出，去年我们全省大概减少了17亿元的利息支出。”

当前，受经济增长放缓等因素影响，我国财政收入形势依然严峻，财政收支矛盾突出，地方偿债压力较大，风险防范不容忽视。地方债高启和风险隐患一直是百姓关注的重点。今年1月，财政部发布《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》，地方债置换出新规，季度发行量不超过当年本地区置换债券发行规模上限30%，即截至第一季度末发行量不得超过30%，截至第二季度末发行量不得超过60%，截至第三季度末发行量不得超过90%。

中央财经大学教授王雍君对《每日经济新闻》表示，置换债券本身的目的是借新债还旧债，旧的债务种类、性质、规模五花八门，而且到期期限也不同，所以要对发行节奏进行控制。“如果不加以控制，地方政府一股脑发行诸多地方置换债，但又没有到旧债的还债期限，也会造成资金的闲置。”

全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜认为，目前地方债存在的主要问题包括地方政府置换及发行管理制度还不够完善，地方政府债券发行主要靠行政推动，而且在银行集中度高，不利于在银行分散风险。

全国人大代表，浙江省委秘书长陈金彪建议，一要尽快对置换债券的政策范围等进行系统梳理，完善制度设计；二要允许科学动态调整，制定债务核销转化等细则，消化存量债务；三要省级政府建立完善债券需求申报、核准、风险评估制度；四要建立置换债券资金使用情况与新增债券分配额度挂钩机制。