北韓有核武 中國虧大了

台湾苹果日报

      下一階段第四輪朝核問題六方會談原定8月29日恢復舉行。由於在北韓是否擁有和平發展核能的權利上，美國同北韓立場迥異，經一陣折騰後再度登場。前一階段第四輪六方會談經歷了13天拉鋸式的艱苦談判，終告徒勞無功。今後若非美國和北韓雙方均對既設立場做出重大調整，則下一階段會談可能仍將重演前三輪半的狀況，猶如鐘擺左右晃動幾下，最終再回到原點。有鑒於此，國際社會要實現「朝鮮半島無核化」的最終目標，還不是拭目可待的事。
        朝核問題六方會談似乎是今日世界最棘手的多邊談判，由於涉及大規模毀滅性的核武器，又是由一個主權國家主動宣布放棄，顯然就比其他國際問題更為敏感，其涉及國家之多、性質之複雜，較之當年越南問題巴黎和談有過之而無不及。

       當前世界主流社會固然由美國主導，若干小國和激進團體處於弱勢地位，卻訴諸主動出擊，於是「主流」往往節外生枝，世局雜亂無章，撲朔迷離，恰如戰國時代。



[B]六方會談各懷鬼胎[/B]

       假如以朝核問題視如虎狼之秦，參與談判的六國就如戰國時代秦國以外的其他六國。在「合縱」以抗秦、「連橫」以事秦的不同策略干擾下，六國同床異夢，各懷鬼胎。

        在朝核問題上，六國各有戰略利益。筆者經過觀察，最近發現六國經過戰略調整期後，企圖通過朝核問題多邊會談而最大限度地獲得下述利益：

       ●美國受以色列對伊朗軍用核項目關注度的牽制，不願在做為其外交政策支柱的核不擴散政策上，對北韓輕易讓步，要求北韓完全放棄軍用或民用的核項目；

        ●北韓希望美國承認北韓政權的合法性，放棄核項目又可以確保獲得經濟、能源援助，同時期盼通過採取理性措施，改善與東北亞鄰國的關係，進而改善其在國際主流社會的形象；

        ● 南韓國內民眾情緒允許首爾以強勢民族主義姿態處理涉外問題。首爾不想看到由於美國和北韓發生軍事衝突而影響本國安全，又想在解決朝核問題上發揮重要作用以彰顯其國際地位。首爾不希望北韓持有核武器，認為這樣會增加半島形勢的不穩定性，可是首爾政界和學界又充斥有關北韓手上的核武器，有朝一日可成為統一的韓國的核武器想法。韓國關於北韓手上的核武器持有矛盾的兩重心理；

        ●俄羅斯希望通過六方會談擴大國際影響，凸顯其在東北亞地區的強勢地位。可是在某種程度上，對朝核問題又懷有隔膜的感受，缺乏緊迫感，認為這主要是美國和中國之間的問題，與自己並非痛痒相關；

        ● 相對於其他國家，日本對朝鮮半島的政策更為明確，即不希望看到南北韓早日統一（日本直言不諱地表示一個統一的韓國對日本威脅至巨），同時又擔心日後會成為裝備了導彈核武器的北韓的勒索對象，日本還企圖在六方會談解決朝核問題的同時，還能「附帶」解決它關切的若干枝節問題，所以日本在北韓曾經綁架日本人的問題上咬住不放，企圖「一石多鳥」，達到多個目的。



[B]北京目前佔盡利多[/B]

        ●至於中國對朝核問題的立場，看來不會有大的轉變。中國當然不希望看到北韓擁有核武器，可是又不希望在朝鮮半島發生一場激烈的軍事衝突，因為這場衝突孕育著甚多的變數，充斥著不可預測的負面因素。[B]目前北京政策既能獲得南北韓的認同，又能取得以美國為首的國際主流社會讚賞，左宜右有，佔盡利多之處，短期內不至於會有大幅度的改變。既定方針眼前有利，又能承前啟後，何樂而不為呢？[/B]

        據筆者觀察，[B]一旦平壤擁有能用導彈運載的核彈頭，美國對朝核問題的立場就可能從核裁軍轉為核軍控，不啻承認北韓合法擁有核武器，將此難題如同燙手山芋一樣扔給中國。一旦北京面臨這個尷尬情景，徒呼負負，已無濟於事了。此無他，始作俑者，北京原政策而已[/B]。




作者為美國史丹福大學國際安全和合作中心研究員



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      下一階段第四輪朝核問題六方會談原定8月29日恢復舉行。由於在北韓是否擁有和平發展核能的權利上，美國同北韓立場迥異，經一陣折騰後再度登場。前一階段第四輪六方會談經歷了13天拉鋸式的艱苦談判，終告徒勞無功。今後若非美國和北韓雙方均對既設立場做出重大調整，則下一階段會談可能仍將重演前三輪半的狀況，猶如鐘擺左右晃動幾下，最終再回到原點。有鑒於此，國際社會要實現「朝鮮半島無核化」的最終目標，還不是拭目可待的事。
        朝核問題六方會談似乎是今日世界最棘手的多邊談判，由於涉及大規模毀滅性的核武器，又是由一個主權國家主動宣布放棄，顯然就比其他國際問題更為敏感，其涉及國家之多、性質之複雜，較之當年越南問題巴黎和談有過之而無不及。

       當前世界主流社會固然由美國主導，若干小國和激進團體處於弱勢地位，卻訴諸主動出擊，於是「主流」往往節外生枝，世局雜亂無章，撲朔迷離，恰如戰國時代。



[B]六方會談各懷鬼胎[/B]

       假如以朝核問題視如虎狼之秦，參與談判的六國就如戰國時代秦國以外的其他六國。在「合縱」以抗秦、「連橫」以事秦的不同策略干擾下，六國同床異夢，各懷鬼胎。

        在朝核問題上，六國各有戰略利益。筆者經過觀察，最近發現六國經過戰略調整期後，企圖通過朝核問題多邊會談而最大限度地獲得下述利益：

       ●美國受以色列對伊朗軍用核項目關注度的牽制，不願在做為其外交政策支柱的核不擴散政策上，對北韓輕易讓步，要求北韓完全放棄軍用或民用的核項目；

        ●北韓希望美國承認北韓政權的合法性，放棄核項目又可以確保獲得經濟、能源援助，同時期盼通過採取理性措施，改善與東北亞鄰國的關係，進而改善其在國際主流社會的形象；

        ● 南韓國內民眾情緒允許首爾以強勢民族主義姿態處理涉外問題。首爾不想看到由於美國和北韓發生軍事衝突而影響本國安全，又想在解決朝核問題上發揮重要作用以彰顯其國際地位。首爾不希望北韓持有核武器，認為這樣會增加半島形勢的不穩定性，可是首爾政界和學界又充斥有關北韓手上的核武器，有朝一日可成為統一的韓國的核武器想法。韓國關於北韓手上的核武器持有矛盾的兩重心理；

        ●俄羅斯希望通過六方會談擴大國際影響，凸顯其在東北亞地區的強勢地位。可是在某種程度上，對朝核問題又懷有隔膜的感受，缺乏緊迫感，認為這主要是美國和中國之間的問題，與自己並非痛痒相關；

        ● 相對於其他國家，日本對朝鮮半島的政策更為明確，即不希望看到南北韓早日統一（日本直言不諱地表示一個統一的韓國對日本威脅至巨），同時又擔心日後會成為裝備了導彈核武器的北韓的勒索對象，日本還企圖在六方會談解決朝核問題的同時，還能「附帶」解決它關切的若干枝節問題，所以日本在北韓曾經綁架日本人的問題上咬住不放，企圖「一石多鳥」，達到多個目的。



[B]北京目前佔盡利多[/B]

        ●至於中國對朝核問題的立場，看來不會有大的轉變。中國當然不希望看到北韓擁有核武器，可是又不希望在朝鮮半島發生一場激烈的軍事衝突，因為這場衝突孕育著甚多的變數，充斥著不可預測的負面因素。[B]目前北京政策既能獲得南北韓的認同，又能取得以美國為首的國際主流社會讚賞，左宜右有，佔盡利多之處，短期內不至於會有大幅度的改變。既定方針眼前有利，又能承前啟後，何樂而不為呢？[/B]

        據筆者觀察，[B]一旦平壤擁有能用導彈運載的核彈頭，美國對朝核問題的立場就可能從核裁軍轉為核軍控，不啻承認北韓合法擁有核武器，將此難題如同燙手山芋一樣扔給中國。一旦北京面臨這個尷尬情景，徒呼負負，已無濟於事了。此無他，始作俑者，北京原政策而已[/B]。




作者為美國史丹福大學國際安全和合作中心研究員



薛理泰