百国首脑出席联大，应该如何作安排？

                                                                                                                                                                                     9月26日，中国国家主席习近平在联合国可持续发展峰会上发言。
　　习近平26日在纽约联合国总部出席联合国可持续发展首脑会议并发表讲话，强调国际社会要以2015年后发展议程为新起点，共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路，努力实现各国共同发展。中国以落实2015年后发展议程为己任，团结协作，推动全球发展事业不断向前。
　　今年的可持续发展首脑会议自9月25日开始，持续三天，除中国国家主席习近平外，印度总理莫迪、韩国总统朴槿惠等多位国家首脑都出席了会议。这次会议之外，事实上，第70届联合国大会早在9月15日就已开幕，年度一般性辩论将从9月28日持续到10月3日，10月1日至2日还有高级别专题辩论会“维护国际和平与安全”。
　　那么，这场“大会”具体要怎么开？这么多国家聚在一起，又都会做些什么呢？
                       
                                                        不只是“会”的“联合国大会”                        9月26日，中国国家主席习近平在联合国可持续发展峰会上发言。
　　虽然叫做“会”，但联合国大会并“不止于会”，联大是联合国的主要审议机构，由全体会员国组成，依照《联合国宪章》讨论世界上出现的任何问题并向会员国提出建议（除了安全理事会正在审议的争端或局势之外）。每个国家无论大小在联大都有一票表决权，重要决定由三分之二多数票作出。
　　联大不是世界政府，它的决议对会员国没有法律约束力。但是，通过联大的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。在某些情况下，联大的决定可以导致有法律约束力的条约和公约。
　　联大每年9月至12月举行常会。常会通常分两个阶段，前段为一般性辩论阶段，后段为大会讨论和审议列入议程的各项议题阶段。在经安全理事会或联合国过半数会员国请求下，联大也可以召开特别会议。
　　联大一般性辩论通常在联合国大会开幕后一周开始，来自联合国193个会员国的国家领导人或者代表均可上台发言。一般性辩论为联合国会员国提供了平等讨论国际问题的平台。各国代表均可利用这一平台展示自己，表达自身关心和关切的问题，阐明立场和观点，发出呼吁和倡议。本届联合国成员国的元首、总理和部长级官员等参加的联合国大会一般性辩论将于9月28日至10月3日举行。
　　每届联大开幕时，各国都要派外交部长或其他部长级官员率代表团出席除正式会议。在此期间，各国外交家也会展开频繁的外交活动。许多重要问题往往就在这种外交场合中达成默契和协议。
                       
                                                        联合国如何接待各国元首？                        去年联大期间，等待发表讲话时奥巴马
　　从联合国千年首脑会议的接待来看，国家元首、政府首脑、副总统和王储抵达纽约时由联合国礼宾处处长或其他联合国高级官员迎接。各国政府通过其常驻代表团负责东道国关于入境手续的所有要求得到遵守，并与联合国警卫和安全处以及东道国和东道市当局协调作好所有交通、运输和住宿安排。
　　按照以往惯例，各国家元首、政府首脑和一些代表团团长在纽约逗留期间由美国政府提供交通工具和安全保护。无论车队规模大小，都只允许两部车辆（一部警卫车，再加上主座车）经大门进入联合国，让乘客在大会大楼的代表入口下车。车队其余车辆的乘客需在第一大道较远处或在联合国的访客大门前下车。车队所有人员都需要持有联合国证件，联合国方面鼓励代表团步行前往，避免延误。
　　国家元首和政府首脑需要离开总部时，需要通过总部一楼的“车队服务台”，准备离开的代表团必须通知车队服务台工作人员，后者将呼叫车辆，并在车辆到达时通知代表团。
                       
                                                        谁可以在一般性辩论中发言？                        2013年，安倍晋三在联大发言
　　为便于讨论，一般性辩论通常设有主题。 第70届会议一般性辩论的主题将是“联合国70周年：和平、安全和人权的未来之路”。
　　据《日经新闻》报道，此次联大会有包括各国领导人及部长级官员等在内的近200人聚集联合国总部。按计划，还将举行首脑会谈，与往年相比，本次联合国大会一般性辩论更像一场“外交大舞台”。
　　根据联合国7月公布的名单显示，美国总统奥巴马、伊朗总统鲁哈尼、日本首相安倍晋三等人将会在大会上发言。习近平、奥巴马和普京将于首日发表演讲，安倍晋三于29日发表演讲。
　　不过，在联大召开前，演讲者名单可能还会修改数次。
                       
                                                        怎么确定就坐和发言顺序？                        　　《联合国宪章》规定，大小国家一律平等，不分高低。因而大国、小国及其代表，在礼宾上是平等的。然而在实践中，不排出先后次序，任何多边活动也无法进行，所以人们就想出各种办法，使“平等”理念得以通融。
　　在多边外交活动中，为了体现各国平等的原则，在与会国人员身份相同的情况下，常常以通用文字或东道国文字的字母顺序，排列各国代表的顺序。联合国大会用英文字母排列各国代表的顺序。每年的大会均以抽签方式决定名单、悬挂国旗以及代表座位的顺序，每年轮换一次。
　　据联合国网站消息，每年秘书长都会在所有会员国中抽签，选出其中的一个坐在大会堂的第一个位置，今年古巴被抽中。按照惯例，其他国家将按英文字母顺序入座。各主要委员会的席次也适用同一安排。
　　据联合国官方网站消息，自1947年以来，巴西每年都是第一个在联大一般性辩论中发言的国家。美国作为东道国，列第二位发言。
　　一位联合国消息人士透露称：“去年中国和俄罗斯的与会者为外交长官，因此演讲顺序比较靠后。今年两国首脑将参加会议并发表演讲，演讲顺序和国家地位吻合。”有分析认为，朴槿惠的演讲顺序之所以连续两年被安排在会议第一天上午，是对联合国秘书长出生国家首脑的优待。美国总统奥巴马的演讲顺序也和去年一样，排在第一天上午第二个。如此一来，韩美中俄四国首脑都将于会议第一天上午发表演讲。日本首相安倍晋三和去年一样，将于第二天发表演讲。
                       
                                                        发言时长“随心所欲”                        卡扎菲在联大讲话
　　联大没有为一般性辩论发言时间做任何强制性限制。但为给所有联大会员国平等表达的机会，一般性辩论期间建议所有发言人自愿把时间控制在15分钟以内。　
　　根据9月17日的《联合国日刊》消息，本届联大一般性辩论上，为帮助发言者按照时间进度发言，联大筹备组在演讲台上安装一个灯光装置，以便提醒演讲者时间。
　　而正是由于没有时限，联大的一般性辩论总会出现不同寻常的演讲。
　　古巴领导人菲德尔-卡斯特罗1960年曾在联大发表演讲四个半小时，是联大一般性辩论历史上最长的演讲。他在演讲中抨击美国，谴责当时的总统候选人肯尼迪和尼克松。
　　卡扎菲2009年在联大的演讲中，抨击个别国家把持安理会和联大，讲到情绪激动的地方，他甚至举起一张印有联合国宪章的文件当众撕毁。
　　卡扎菲在演讲中表示，安全理事会应该改名为恐怖理事会，他要求安理会进行全面改革，取消五个常任理事国的反对票，增加常任理事国数量，尤其是增补非洲国家的代表。卡扎菲的演讲时间长达1小时36分钟。
　　另外，卡扎菲在演讲时坚持用自己带来的利比亚翻译，当卡扎非演讲到40分钟左右时，他的随身翻译晕倒在会场上，联合国阿拉伯语口译负责人随后接替进行翻译直到演讲结束。
                       
                                                        多国首脑下榻“小联合国”华尔道夫饭店                        华尔道夫酒店
　　华尔道夫阿斯托里亚酒店是坐落于纽约市曼哈顿的一家知名酒店。这里1893年开业，1949年被希尔顿创始人收购。好莱坞女星玛丽莲-梦露曾经入住这家酒店，它还是《教父》等电影的舞台。而这里也是联合国大会期间很多国家首脑的住所。
　　联合国成立60周年时，32位国家元首下榻华尔道夫饭店，五个常任理事国的国家元首和外长都住在华尔道夫酒店，在饭店举行的双边会谈远远多于在联合国总部内的会谈，因此被称为“小联合国”。
　　要是世界上有几十位总统同时入住华尔道夫塔楼，谁会得到总统套房呢？答案是：住客中只有一位总统时，这里只有一个总统套房。如果下榻饭店的总统太多，为公平起见，每个拥有三间卧室的“帝王套房”随时可以接待首脑人物。
　　不过今年联合国大会期间，奥巴马将不再像往常那样在这里下榻，改为附近的纽约皇宫酒店。华尔道夫酒店去年被中国安邦保险收购，白宫称，有很多因素会影响总统入住选择，包括可用空间、成本和安全考虑等。
　　而包括习近平、莫迪、普京等参加联大的首脑都选择入住华尔道夫，看来如果在这里举行多边会谈的话，奥巴马是注定要缺席了。（新浪国际 韩子轩）http://news.sina.com.cn/w/zg/2015-09-27/doc-ifxieymv7663838.shtml
                       



         习近平昨日开始为期两天的联合国行程，发表峰会讲话后，还会参加一般性辩论等一系列活动。除习近平外，同时出现在联合国的还有奥巴马、普京、安倍晋三等百国首脑，联合国是如何安排他们的活动的？                                                                                                                                                                                     9月26日，中国国家主席习近平在联合国可持续发展峰会上发言。
　　习近平26日在纽约联合国总部出席联合国可持续发展首脑会议并发表讲话，强调国际社会要以2015年后发展议程为新起点，共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路，努力实现各国共同发展。中国以落实2015年后发展议程为己任，团结协作，推动全球发展事业不断向前。
　　今年的可持续发展首脑会议自9月25日开始，持续三天，除中国国家主席习近平外，印度总理莫迪、韩国总统朴槿惠等多位国家首脑都出席了会议。这次会议之外，事实上，第70届联合国大会早在9月15日就已开幕，年度一般性辩论将从9月28日持续到10月3日，10月1日至2日还有高级别专题辩论会“维护国际和平与安全”。
　　那么，这场“大会”具体要怎么开？这么多国家聚在一起，又都会做些什么呢？
                       
                                                        不只是“会”的“联合国大会”                        9月26日，中国国家主席习近平在联合国可持续发展峰会上发言。
　　虽然叫做“会”，但联合国大会并“不止于会”，联大是联合国的主要审议机构，由全体会员国组成，依照《联合国宪章》讨论世界上出现的任何问题并向会员国提出建议（除了安全理事会正在审议的争端或局势之外）。每个国家无论大小在联大都有一票表决权，重要决定由三分之二多数票作出。
　　联大不是世界政府，它的决议对会员国没有法律约束力。但是，通过联大的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。在某些情况下，联大的决定可以导致有法律约束力的条约和公约。
　　联大每年9月至12月举行常会。常会通常分两个阶段，前段为一般性辩论阶段，后段为大会讨论和审议列入议程的各项议题阶段。在经安全理事会或联合国过半数会员国请求下，联大也可以召开特别会议。
　　联大一般性辩论通常在联合国大会开幕后一周开始，来自联合国193个会员国的国家领导人或者代表均可上台发言。一般性辩论为联合国会员国提供了平等讨论国际问题的平台。各国代表均可利用这一平台展示自己，表达自身关心和关切的问题，阐明立场和观点，发出呼吁和倡议。本届联合国成员国的元首、总理和部长级官员等参加的联合国大会一般性辩论将于9月28日至10月3日举行。
　　每届联大开幕时，各国都要派外交部长或其他部长级官员率代表团出席除正式会议。在此期间，各国外交家也会展开频繁的外交活动。许多重要问题往往就在这种外交场合中达成默契和协议。
                       
                                                        联合国如何接待各国元首？                        去年联大期间，等待发表讲话时奥巴马
　　从联合国千年首脑会议的接待来看，国家元首、政府首脑、副总统和王储抵达纽约时由联合国礼宾处处长或其他联合国高级官员迎接。各国政府通过其常驻代表团负责东道国关于入境手续的所有要求得到遵守，并与联合国警卫和安全处以及东道国和东道市当局协调作好所有交通、运输和住宿安排。
　　按照以往惯例，各国家元首、政府首脑和一些代表团团长在纽约逗留期间由美国政府提供交通工具和安全保护。无论车队规模大小，都只允许两部车辆（一部警卫车，再加上主座车）经大门进入联合国，让乘客在大会大楼的代表入口下车。车队其余车辆的乘客需在第一大道较远处或在联合国的访客大门前下车。车队所有人员都需要持有联合国证件，联合国方面鼓励代表团步行前往，避免延误。
　　国家元首和政府首脑需要离开总部时，需要通过总部一楼的“车队服务台”，准备离开的代表团必须通知车队服务台工作人员，后者将呼叫车辆，并在车辆到达时通知代表团。
                       
                                                        谁可以在一般性辩论中发言？                        2013年，安倍晋三在联大发言
　　为便于讨论，一般性辩论通常设有主题。 第70届会议一般性辩论的主题将是“联合国70周年：和平、安全和人权的未来之路”。
　　据《日经新闻》报道，此次联大会有包括各国领导人及部长级官员等在内的近200人聚集联合国总部。按计划，还将举行首脑会谈，与往年相比，本次联合国大会一般性辩论更像一场“外交大舞台”。
　　根据联合国7月公布的名单显示，美国总统奥巴马、伊朗总统鲁哈尼、日本首相安倍晋三等人将会在大会上发言。习近平、奥巴马和普京将于首日发表演讲，安倍晋三于29日发表演讲。
　　不过，在联大召开前，演讲者名单可能还会修改数次。
                       
                                                        怎么确定就坐和发言顺序？                        　　《联合国宪章》规定，大小国家一律平等，不分高低。因而大国、小国及其代表，在礼宾上是平等的。然而在实践中，不排出先后次序，任何多边活动也无法进行，所以人们就想出各种办法，使“平等”理念得以通融。
　　在多边外交活动中，为了体现各国平等的原则，在与会国人员身份相同的情况下，常常以通用文字或东道国文字的字母顺序，排列各国代表的顺序。联合国大会用英文字母排列各国代表的顺序。每年的大会均以抽签方式决定名单、悬挂国旗以及代表座位的顺序，每年轮换一次。
　　据联合国网站消息，每年秘书长都会在所有会员国中抽签，选出其中的一个坐在大会堂的第一个位置，今年古巴被抽中。按照惯例，其他国家将按英文字母顺序入座。各主要委员会的席次也适用同一安排。
　　据联合国官方网站消息，自1947年以来，巴西每年都是第一个在联大一般性辩论中发言的国家。美国作为东道国，列第二位发言。
　　一位联合国消息人士透露称：“去年中国和俄罗斯的与会者为外交长官，因此演讲顺序比较靠后。今年两国首脑将参加会议并发表演讲，演讲顺序和国家地位吻合。”有分析认为，朴槿惠的演讲顺序之所以连续两年被安排在会议第一天上午，是对联合国秘书长出生国家首脑的优待。美国总统奥巴马的演讲顺序也和去年一样，排在第一天上午第二个。如此一来，韩美中俄四国首脑都将于会议第一天上午发表演讲。日本首相安倍晋三和去年一样，将于第二天发表演讲。
                       
                                                        发言时长“随心所欲”                        卡扎菲在联大讲话
　　联大没有为一般性辩论发言时间做任何强制性限制。但为给所有联大会员国平等表达的机会，一般性辩论期间建议所有发言人自愿把时间控制在15分钟以内。　
　　根据9月17日的《联合国日刊》消息，本届联大一般性辩论上，为帮助发言者按照时间进度发言，联大筹备组在演讲台上安装一个灯光装置，以便提醒演讲者时间。
　　而正是由于没有时限，联大的一般性辩论总会出现不同寻常的演讲。
　　古巴领导人菲德尔-卡斯特罗1960年曾在联大发表演讲四个半小时，是联大一般性辩论历史上最长的演讲。他在演讲中抨击美国，谴责当时的总统候选人肯尼迪和尼克松。
　　卡扎菲2009年在联大的演讲中，抨击个别国家把持安理会和联大，讲到情绪激动的地方，他甚至举起一张印有联合国宪章的文件当众撕毁。
　　卡扎菲在演讲中表示，安全理事会应该改名为恐怖理事会，他要求安理会进行全面改革，取消五个常任理事国的反对票，增加常任理事国数量，尤其是增补非洲国家的代表。卡扎菲的演讲时间长达1小时36分钟。
　　另外，卡扎菲在演讲时坚持用自己带来的利比亚翻译，当卡扎非演讲到40分钟左右时，他的随身翻译晕倒在会场上，联合国阿拉伯语口译负责人随后接替进行翻译直到演讲结束。
                       
                                                        多国首脑下榻“小联合国”华尔道夫饭店                        华尔道夫酒店
　　华尔道夫阿斯托里亚酒店是坐落于纽约市曼哈顿的一家知名酒店。这里1893年开业，1949年被希尔顿创始人收购。好莱坞女星玛丽莲-梦露曾经入住这家酒店，它还是《教父》等电影的舞台。而这里也是联合国大会期间很多国家首脑的住所。
　　联合国成立60周年时，32位国家元首下榻华尔道夫饭店，五个常任理事国的国家元首和外长都住在华尔道夫酒店，在饭店举行的双边会谈远远多于在联合国总部内的会谈，因此被称为“小联合国”。
　　要是世界上有几十位总统同时入住华尔道夫塔楼，谁会得到总统套房呢？答案是：住客中只有一位总统时，这里只有一个总统套房。如果下榻饭店的总统太多，为公平起见，每个拥有三间卧室的“帝王套房”随时可以接待首脑人物。
　　不过今年联合国大会期间，奥巴马将不再像往常那样在这里下榻，改为附近的纽约皇宫酒店。华尔道夫酒店去年被中国安邦保险收购，白宫称，有很多因素会影响总统入住选择，包括可用空间、成本和安全考虑等。
　　而包括习近平、莫迪、普京等参加联大的首脑都选择入住华尔道夫，看来如果在这里举行多边会谈的话，奥巴马是注定要缺席了。（新浪国际 韩子轩）http://news.sina.com.cn/w/zg/2015-09-27/doc-ifxieymv7663838.shtml