发改委官员:国内汽柴油价每吨比国际低2000元

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/05/03 04:10:47
http://finance.sina.com.cn 2005年09月14日 09:19 京华时报

  本报记者 史宝华 张灵
  面对保持高位运行的国际油价,中国国内的成品油价格是完全与国际接轨,还是政府进行财政补贴?昨天,国家发改委副主任张国宝在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上表示,调价并不是简单的问题,涉及诸多方面,需要经过周密的、慎重的思考来作出决策。这种表态间接否定了那种主张提高国内油价与国际接轨的观点。

  回应
  发改委慎言调价
  “调价并不是简单的问题,需要经过周密的、慎重的思考来作出决策”。昨天的新闻发布会上,国家发改委副主任张国宝针对当前流行的提高国内油价以适应国际油价上涨的论点做出上述表示。
  此前,在广东等地出现成品油供应紧张和国际油价突破每桶70美元并且连续多日在每桶65美元以上运行的情况下,舆论多有提及应该上调国内油价,理顺上下游价格机制,缓解炼油企业亏损压力,解决供应紧张问题。
  也有观点认为,不与国际接轨,本身也是对国内产业的保护。而且过去三次石油危机都未影响中国经济,也是因为当时的国内油价没有和国际接轨。对于上述两种各执一词的论点,张国宝表示,无论是提高油价与国际接轨,还是采取财政补贴措施,都会表现出高油价对经济的影响。
  张国宝以出租车行业为例分析,如果国内油价调整到与国际接轨的水平,那么将在目前价格的基础上大幅度上涨,出租车承受更大压力。如果提高出租车价格,出租车行业将受到打击,出租车司机会减少收入甚至下岗。如果采取补贴,则补贴额巨大。
  另外,对有些特殊行业补贴也比较复杂。比如农业,油价上涨必然增加农业种植成本,能否继续维持农民种粮积极性、如何对农民进行补贴、补到哪个环节才最公平合理,也需要复杂的设计。张国宝的表态间接否定了主张调高国内油价与国际接轨的观点。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为,事实上,在一定程度上控制成品油价格也是我国一直以来的选择。
  措施
  应对高油价运营之策
  既然无论是提高油价与国际接轨,还是采取财政补贴,高油价都会对经济产生影响,那么如何减轻这种影响?国家发改委副主任张国宝表示,关键是要有应对高油价的运营之策。比如说发展替代能源,更加大力提倡节油、节能。
  建立国家石油战略储备也是应对高油价的策略之一。中国已规划了石油储备的计划,一批石油储备设施也在建设当中。据了解,首批选定的国家战略石油储备基地为浙江镇海、浙江岱山、山东黄岛和辽宁大连。其中,工程进度最快的镇海储备基地有望于今年年底进油。张国宝表示,现在国际油价高企,在这样的背景下,再去采购石油用于储备的话,显然要冒很大的风险。中国不会在国际原油市场上采购原油进行石油储备。“我们会研究用其他的办法来逐渐增加石油储备”。
  中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗表示,储备时机和储备量都需要进行恰当的考虑,防止各种可能因素的干扰。
  目标
  市场化仍是方向
  尽管张国宝没有明确表示国内油价是否要与国际接轨,但专家分析认为,国内油价肯定要实现市场化,而且近期来看,国内油价也仍有再次上涨的可能。
  董秀成表示,成品油价格市场化仍是长远目标,只是短期内这个目标难以实现。因为,目前实现市场化的条件不具备,成品油市场主体单一,竞争不充分。如果完全放开油价,显然无法形成真正市场化的价格。
  从近期来看,国内油价仍有上调可能。
  9月9日,新加坡、纽约和鹿特丹三地成品油加权平均价格比上个月上涨81%。根据目前的成品油价格机制,只要三地的成品油加权平均价格涨幅超过8%就可能调整国内成品油价格。
  张国宝透露,目前国内的成品油价格没有和国际接轨。就一般而言,目前国内销售的汽油、柴油大体要比国际上目前的价格(每吨)低1500—2000元,如果国际油价达到每桶70美元的话,则要低2000元。
  燃油税出台等待最佳时机
  张国宝答记者问
  问:汽车燃油税为什么很长时间没有出台?
  答:燃油税问题议论已经很久,多数人都认为应当设置燃油税。之所以很长时间没有出台,是因为在油价有所回落时出台燃油税是最佳时机,但我们一直没有等来油价下降的机会,出台燃油税已经提到了议事日程上。
  问:中国是否考虑成立单独的能源部,处理石油定价和油产品定价问题?
  答:当前国家还不打算成立能源部,但是为了加强对能源工作的领导,国家成立了能源领导小组,并且设立了能源领导小组办公室。
  问:国家是否要加大放开对国外资源,特别是油气资源的进口?
  答:中国现在能源的国内自给率是94%,对国外的依存度只有6%。像中国这样的大国,要保障自己的能源安全,必须立足国内。按照我们国家发改委制定的规划,在未来的20年当中,我们国家能够有条件保持原油产量在1.8亿吨。强调这一点,在某种程度上也是要告诉那些外国的担心者,中国不会成为威胁。http://finance.sina.com.cn 2005年09月14日 09:19 京华时报

  本报记者 史宝华 张灵
  面对保持高位运行的国际油价,中国国内的成品油价格是完全与国际接轨,还是政府进行财政补贴?昨天,国家发改委副主任张国宝在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上表示,调价并不是简单的问题,涉及诸多方面,需要经过周密的、慎重的思考来作出决策。这种表态间接否定了那种主张提高国内油价与国际接轨的观点。

  回应
  发改委慎言调价
  “调价并不是简单的问题,需要经过周密的、慎重的思考来作出决策”。昨天的新闻发布会上,国家发改委副主任张国宝针对当前流行的提高国内油价以适应国际油价上涨的论点做出上述表示。
  此前,在广东等地出现成品油供应紧张和国际油价突破每桶70美元并且连续多日在每桶65美元以上运行的情况下,舆论多有提及应该上调国内油价,理顺上下游价格机制,缓解炼油企业亏损压力,解决供应紧张问题。
  也有观点认为,不与国际接轨,本身也是对国内产业的保护。而且过去三次石油危机都未影响中国经济,也是因为当时的国内油价没有和国际接轨。对于上述两种各执一词的论点,张国宝表示,无论是提高油价与国际接轨,还是采取财政补贴措施,都会表现出高油价对经济的影响。
  张国宝以出租车行业为例分析,如果国内油价调整到与国际接轨的水平,那么将在目前价格的基础上大幅度上涨,出租车承受更大压力。如果提高出租车价格,出租车行业将受到打击,出租车司机会减少收入甚至下岗。如果采取补贴,则补贴额巨大。
  另外,对有些特殊行业补贴也比较复杂。比如农业,油价上涨必然增加农业种植成本,能否继续维持农民种粮积极性、如何对农民进行补贴、补到哪个环节才最公平合理,也需要复杂的设计。张国宝的表态间接否定了主张调高国内油价与国际接轨的观点。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为,事实上,在一定程度上控制成品油价格也是我国一直以来的选择。
  措施
  应对高油价运营之策
  既然无论是提高油价与国际接轨,还是采取财政补贴,高油价都会对经济产生影响,那么如何减轻这种影响?国家发改委副主任张国宝表示,关键是要有应对高油价的运营之策。比如说发展替代能源,更加大力提倡节油、节能。
  建立国家石油战略储备也是应对高油价的策略之一。中国已规划了石油储备的计划,一批石油储备设施也在建设当中。据了解,首批选定的国家战略石油储备基地为浙江镇海、浙江岱山、山东黄岛和辽宁大连。其中,工程进度最快的镇海储备基地有望于今年年底进油。张国宝表示,现在国际油价高企,在这样的背景下,再去采购石油用于储备的话,显然要冒很大的风险。中国不会在国际原油市场上采购原油进行石油储备。“我们会研究用其他的办法来逐渐增加石油储备”。
  中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗表示,储备时机和储备量都需要进行恰当的考虑,防止各种可能因素的干扰。
  目标
  市场化仍是方向
  尽管张国宝没有明确表示国内油价是否要与国际接轨,但专家分析认为,国内油价肯定要实现市场化,而且近期来看,国内油价也仍有再次上涨的可能。
  董秀成表示,成品油价格市场化仍是长远目标,只是短期内这个目标难以实现。因为,目前实现市场化的条件不具备,成品油市场主体单一,竞争不充分。如果完全放开油价,显然无法形成真正市场化的价格。
  从近期来看,国内油价仍有上调可能。
  9月9日,新加坡、纽约和鹿特丹三地成品油加权平均价格比上个月上涨81%。根据目前的成品油价格机制,只要三地的成品油加权平均价格涨幅超过8%就可能调整国内成品油价格。
  张国宝透露,目前国内的成品油价格没有和国际接轨。就一般而言,目前国内销售的汽油、柴油大体要比国际上目前的价格(每吨)低1500—2000元,如果国际油价达到每桶70美元的话,则要低2000元。
  燃油税出台等待最佳时机
  张国宝答记者问
  问:汽车燃油税为什么很长时间没有出台?
  答:燃油税问题议论已经很久,多数人都认为应当设置燃油税。之所以很长时间没有出台,是因为在油价有所回落时出台燃油税是最佳时机,但我们一直没有等来油价下降的机会,出台燃油税已经提到了议事日程上。
  问:中国是否考虑成立单独的能源部,处理石油定价和油产品定价问题?
  答:当前国家还不打算成立能源部,但是为了加强对能源工作的领导,国家成立了能源领导小组,并且设立了能源领导小组办公室。
  问:国家是否要加大放开对国外资源,特别是油气资源的进口?
  答:中国现在能源的国内自给率是94%,对国外的依存度只有6%。像中国这样的大国,要保障自己的能源安全,必须立足国内。按照我们国家发改委制定的规划,在未来的20年当中,我们国家能够有条件保持原油产量在1.8亿吨。强调这一点,在某种程度上也是要告诉那些外国的担心者,中国不会成为威胁。
[B]那就奇了怪啦。
那走私成品油的,都是傻蛋?![/B]
  认真地学习了国家发改委官员的讲话,本MM的心久久不能平静……

  走私战线上,有这么多好同志。虽然每吨亏损2000元,也要往祖国大陆进行走私。这是一种什么样的精神?这是大无畏的民族主义精神!毫不利己,专门利人的精神!

  我们要学习这种精神!
意思是说还有很大的涨价空间~~~~~~~~~~
我们的原油大部分是国内生产的,本来就不应该直接随国际价格的变动而变动。
[此贴子已经被作者于2005-9-14 23:57:31编辑过]
[B]以下是引用[I]aspwoman[/I]在2005-9-14 16:15:00的发言:[/B][BR]  认真地学习了国家发改委官员的讲话,本MM的心久久不能平静……

  走私战线上,有这么多好同志。虽然每吨亏损2000元,也要往祖国大陆进行走私。这是一种什么样的精神?这是大无畏的民族主义精神!毫不利己,专门利人的精神!

  我们要学习这种精神!

支持!按照官家的说法,即使每次走私几吨,也要亏掉上万元。走私份子冒着坐牢罚款的风险,是牺牲自我,为了什么?这是大无畏的民族主义精神!毫不利己,专门利人的精神!是党员先进性新时代的表率, 要在沿海大力推进成品油向国内走私,  争取保鲜新高潮
[B]以下是引用[I]aspwoman[/I]在2005-9-14 16:15:00的发言:[/B][BR]  认真地学习了国家发改委官员的讲话,本MM的心久久不能平静……

  走私战线上,有这么多好同志。虽然每吨亏损2000元,也要往祖国大陆进行走私。这是一种什么样的精神?这是大无畏的民族主义精神!毫不利己,专门利人的精神!

  我们要学习这种精神!

MM说的对啊
[B]以下是引用[I]madeinchina[/I]在2005-9-15 9:35:00的发言:[/B][BR]!
支持!按照官家的说法,即使每次走私几吨,也要亏掉上万元。走私份子冒着坐牢罚款的风险,是牺牲自我,为了什么?这是大无畏的民族主义精神!毫不利己,专门利人的精神!是党员先进性新时代的表率, 要在沿海大力推进成品油向国内走私,  争取保鲜新高潮

强烈支持啊!拿高油价与国际接轨,老百姓的工资与国际接轨了吗??TMD!这些坐到说话不腰痛的腐败官员!!
我已经把向国内走私成品油等尖锐、矛盾的问题发到国家发改委网站上去了,希望那位张副主任能看到并有另一个啼笑皆非的说法,哈哈……
国际上的是什么质量,中国的又是什么质量,同一质量下相信国内会比国际贵,国际上的包含了税和养路费,中国的包含了没?加上反而比人家的贵得多.
其实现在成品油走私已经冷落了,都转向冻品走私和汽车走私。估计除了印尼等几个产油大国外,中国的成品油价已经低于大部分国家了,已经形成价格倒挂,看看香港的司机都跑到深圳加油就知道了。走私成品油进来根本赚不了钱,反倒是有人开始往外走私成品油。国家确实是刻意压低了成品油的零售价。
引用新浪的一篇文章
观世界汽油柴油价格 看中国如何实施应对
2002年1月,北京93号汽油的零售价格约为每升2.39元,到2005年4月涨到3.92元,增幅64%。
  2002年1月国际汽油平均零售价:美国、法国、德国、英国、日本分别为2.40元、7.04元、7.12元、8.28元、6.29元(每升单位,依据现行人民币兑换美元的汇率计算,下同)。到2005年4月达到4.88元、12.25元、12.75元、13.33元、9.85元。3年间,它们分别增长了10





3%、74%、79%、61%、56%。
  以上各国汽油零售价格已包含燃油税等税项,这些税费完全由消费者承担,跟生产和销售的企业无关。那么,抛开燃油税,情况又是怎样的呢?
  2002年1月美、法、德、英、日不含税的汽油零售价分别为1.57元、1.66元、1.57元、1.57元、2.81元;2005年4月分别升至4.06元、3.97元、3.97元、3.97元、5.21元;增长率为159%、139%、153%、153%、185%。这组数据比较真实地反映了世界油价的变化(同期世界原油走势:2002年1月到2005年4月北海布伦特原油价格从19美元/桶涨到51美元/桶,增长了168%)同时,可以看出,各国政府主要是通过税收杠杆来影响和调控各自的国内零售价格的。
  由于中国零售油价不含燃油税这类重税,把中国2.39元/升、3.92元/升和增幅64%,美国1.57元/升、4.06元/升和增幅159%这六个数据放在一起比对,不难发现,当前中国政府制定的零售油价严重偏离真实涨幅的尴尬。3年前,国内的零售价格还远远高于不含税的国际油价,因此才有东南沿海地区繁忙的成品油走私。现在情况变了,也许香港的渔船会跑到大陆这边来加油,或者广西的渔民出海时会多带一点柴油,打不到鱼,就把剩下的油卖给越南人,多少也能挽回一点损失。
  分析美国零售油价的构成,以2004年油价4.05元/升为例,其中原油成本约占47%(1.90元),炼油厂的成本及利润占18%(0.73元),经销商的成本及利润占12%(0.49元),油税占23%(0.93元)。从全球来看,美国的燃油税是比较低的,所以他们喜欢SUV,而欧洲和日本的油税要重得多,大约占到油价的47%到81%,因此他们流行小排量汽车。
  正因为税费在零售价格的构成中占到很大比例(美国除外),所以各国政府才有能力部分地消化国际原油价格翻倍上涨带来的负面影响。为了刺激经济,政府可以减税让利。当消费者已经习惯高比例的燃油税时,一切都变得自然起来,零售价与原油价并未同步增长嘛,还以为政府作出了多大的牺牲。正是这个道理,发达国家的零售价格才未跟随国际原油价格成倍地增长,有的还停留在一个比较低的水平。
  只要油价在涨,为中国石化企业操心就是多余的。在过去的两年,中石化和中石油与壳牌、埃克森美孚等国际巨头一同进步,大赚特赚,年报喜人,在财富500强的名单中个个排位上升。运气来了,“门板都挡不住”,企业想不赚钱都难。可以这样讲,油价上涨掩盖了中国石化企业存在的问题。
  反倒是国内汽车消费者如何承受油价上涨的压力让人担心。刚有了车,没过上几天舒心的日子,养车的烦恼就来了。2003年,中国已经超过日本成为世界第二大石油进口国,中国经济的持续增长对国外石油的依赖程度越来越大,而中国的汽车保有量正在逐年提高,这一切都给政府涨价提供了最好的理由。目前国内成品油价格与进口的原油价格出现了严重的倒挂,零售价格远远低于国际市场,这不但加大了炼油企业的成本,而且也不利于国内企业在成品油批发市场开放以后面临的生存和竞争。因此,从长远来看,国内的零售油价上涨是必然的趋势。
  但问题在于,中国城市老百姓的收入水平还不到欧美和日本的十分之一,而我们现行的油价已接近欧洲和日本的三分之一,如果油价“与国际接轨”,即使只涨到“美国水平”(4.88元/升),又有多少人还敢于潇洒地玩弄汽车呢?显然,这会打击国内的汽车消费热情。一边是石化企业要求涨价,另一边是汽车生产商和消费者希望不变,两边都是利益使然。因此,汽油零售价格什么时候涨,涨多少,就要看哪边的贡献大了,那边的社会效应和经济效益好,政府就偏爱哪边了。
  中国普通的有车族按每年行驶20,000公里,每100公里油耗7升,油价3.92元计算,一年的油费约合5,488元。油价再涨30%,那就是7,134元,两三年累计起来,还真是不敢细算!
  等到“完全与国际油价接轨”的那一天,没准买3.0的人会跳起来。一阵苦笑之后,只好把希望寄托在人民币对美元升值的那一天,真希望它早日到来。不知道那是不是开征燃油税的最佳时间。
  ( 作者: 新浪青年汽车论坛评论员 杨栩 )
[B]以下是引用[I]驾德山[/I]在2005-9-15 18:28:00的发言:[/B][BR]其实现在成品油走私已经冷落了,都转向冻品走私和汽车走私。估计除了印尼等几个产油大国外,中国的成品油价已经低于大部分国家了,已经形成价格倒挂,看看香港的司机都跑到深圳加油就知道了。走私成品油进来根本赚不了钱,反倒是有人开始往外走私成品油。国家确实是刻意压低了成品油的零售价。

进行科学的比较,必须设定条件进行充分对比,孤立的数据什么也说明不了。目前我国的

成品油价与国外相比,似乎偏低,但这一比较由于没有包括原油品质、

燃油税、各种养路费等条件,而缺乏说服力。事实上,在扣除燃油税之后,我国的油价与大多数国家相比,没有太大差别。以8月1日为例,美国的汽油零售价约合人民币5.33元/升,扣除燃油税约合人民币4.49元;德国的汽油零售价约合人民币12.58元/升,不含税价格约为4.39元;法国汽油零售价约为人民币11.9元/升,不含税约为4.09元;英国约为人民币12.7元/升,不含税约为4.13元;与中国同期的汽油零售价4.26元(93号汽油)没有显著差别。盛洪先生的文章早已揭示了这一点,我们不必重弹老调。
  同时,应该看到,主要发达国家的各种相关税费统括在燃油税中,各国油价不同主要是燃油税率不同所致。95号无铅汽油,英、德、法三国燃油税率高达200%以上,而美国、加拿大仅为20%和50%左右。随着油价的高企,美国国内增加燃油税的呼声日趋强烈。
  如果加上养路费等开支,我国普通汽车消费者所费不赀。以今年3月份北京93号汽油价格为例,零售价为3.92元/升,同期美国油价平均每加仑2美元。以美国家庭一般一辆车每月消费汽油25加仑计,按当时的基准

汇率,1美元折合8.2766元人民币,折合为人民币413.83元。而北京同量汽油总价370.93元,再加上120元的养路费,共花费490.93元。如果加上各种买路费、出城费,以及双方的薪酬、物价指数,总花费远远超过美国消费者。
  我们不能再盯着成品油出厂价不放、无视消费者的各种隐性税费负担、将垄断利润与公路收费等诸问题轻轻放过,而陷入想像中的低油价陷阱不能自拔。
  国家发改委副主任张国宝在日前召开的新闻发布会上表示,我国成品油价暂不与国际接轨,出台燃油税已提上日程。确实,在目前内部市场不靖的情况下,所谓成品油价格与国际市场接轨,不过是给垄断企业提供了一次坐地分钱的机会。而普通消费者则不得不在承担沉重的税费的同时,提前为燃油税埋单。
  与其讨论油价的高低,不如先清理各种费用,尽快代之以统一的燃油税。不能让消费者在旧费未除的情况下,重缴新税,支付高额的垄断与行政管理“贴水”。
有人开始往外走私成品油
走私成品油一直都有啊, 不过都是卖到外面去的, 香港新闻经常都有的啊,货运司机一般都是在内地加满油才回去