东方时代环球时事解读.时事节简版星期一 05年9月05日

东方时代环球时事解读.时事节简版》 星期一 05年9月05...


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胡锦涛会见英国首相布莱尔和欧盟领导人


【北京消息】据新华社北京９月５日电，国家主席胡锦涛５日上午在人民大会堂会见了来华出席第八次中欧领导人会晤并进行正式访问的欧盟轮值主席国英国首相布莱尔、欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟理事会秘书长索拉纳。

胡锦涛说，经过30年的发展，中欧关系日趋成熟，势头良好。双方高层对话和磋商频繁，贸易额持续大幅度增长，在一些重大项目上的合作取得新进展，在国际和地区问题上保持密切沟通与协调。我们赞赏欧盟坚持一个中国政策，积极加强双方互利合作。

胡锦涛指出，中国和欧盟是当今国际舞台上两支重要力量。在世界多极化和经济全球化趋势加快发展的新形势下，进一步发展中欧全面战略伙伴关系，对维护世界的和平，促进共同发展，实现互利共赢具有深远意义。胡锦涛表示，中方高度重视中欧关系，希望双方增强互信、把握大局，扩大共识、深化合作，推动中欧全面战略伙伴关系再上新台阶。

胡锦涛还表示，中方同样高度重视中英关系，愿与英方一道，为进一步深化中英全面战略伙伴关系共同努力。希望英国在担任欧盟轮值主席国期间，为中欧关系的发展发挥积极作用。

布莱尔赞同胡锦涛的看法。他说，欧中双方不仅是经贸战略伙伴，在政治方面也是战略伙伴。欧方坚持一个中国政策。双方在贸易、教育、环保等方面合作富有成果，前景广阔。欧中战略伙伴关系对双方都有利，希望与中方共同将两方关系引向深入。

巴罗佐表示，欧方从全球角度看待中国的发展，中国的发展对欧洲更多的是机遇，不仅对中国有利，对世界也有利。欧中贸易规模大，希望双方本着友好、灵活和相互理解的态度推动经贸合作顺利发展。

索拉纳表示，欧中双方在国际事务中进行了卓有成效的合作，欧方希望与中方保持密切接触，在反恐、防扩散等重大国际和地区问题上加强合作与协调。



【时事点评】在东方评论员看来，今天国际新闻的“头条”毫无疑问是“第八次中欧领导人峰会在北京人民大会堂召开”这条消息，从电视画面看，中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝和欧盟轮值主席国主席、英国首相布莱尔，欧盟委员会主席巴罗佐、欧盟共同外交及安全事务高级代表索拉纳、欧盟贸易专员曼德尔森等人是“共同出席”此次峰会的。


●中欧峰会成为今天媒体的“头条”，显然是“卡特里娜”飓风“吹出来的”

显然，如果不是美国遭遇飓风袭击、或者更准确地讲、如果不是布什政府针对这场巨大灾难进行的“救援行动”非常失败，从而必须集中精力“进行弥补”的话，那么、布什是不会通过那个电话与胡锦涛商量着重新安排会晤日期的、如此一来，今天国际媒体的“头条”也一定是胡锦涛主席“正式启程”展开访美行程的了。

因此，在东方评论员看来，中欧峰会之所以会成为今天媒体的“头条”，显然是“卡特里娜”飓风吹出来的。我们之所以这样做一番比较，就在于与中欧峰会相比，国际社会更加关注中美峰会，因为仍然处于欧盟宪政危机中的欧盟、由于其“内部的争吵声太大”、致使其在对外政策的问题上、在近期内很难做出足以影响全球格局的决定了。


●中美首脑计划中的“年内互访”，不论成败、其影响都将十分深远

相比之下，胡锦涛主席的这次访美、以及11月份布什回访北京、在这中间的几个月中、“胡布”两人则很可能就一系列影响全球格局的问题、进行认真的“商量”，至于最终能否就东亚问题、中东问题敲定什么重大决定、将视乎“这几个月中”（很可能要长达半年之久）中、美、俄、欧、印、日等主要大国之间的“台下互动”。

在我们看来，就如我们之前一再强调的那样，围绕着胡锦涛主席的这次美国之行与计划中的、布什将于11月对中国的回访，不仅是“中美”两国，就是上面所提及的那些大国、甚至与这些大国在许多热点问题上都关联的小国或地区、自去年年底以来、都在全力以赴、合纵连横、是有什么筹码亮什么筹码、有什么牌也就打什么牌，因为大家都明白，中美首脑的首次“年内互访”，影响将十分深远，不论是成功还是失败、都不仅会关乎中美双方今后一、二十年间“如何相处”、也将关乎到到中、欧、俄、美、印、日等政治经济实体“各自相互间”“如何相处”。


●胡锦涛7月初访俄之后、各大强权“相互间的互动”明显活跃起来

因此，东方评论员认为，如果我们从这种角度去观察，那么，自胡锦涛访问俄罗斯、并与普京在莫斯科签署了旨在建立一个世界“和平新秩序”的《中俄共同声明》、《中俄联合公报》、以及两国一起合作、通过强化“上海合作组织”的组织功能、举行了意在显示“中俄有能力执行上合组织的组织功能”的大规模“和平使命2005”军事演习、明确地向国际社会显示了“中俄愿意、也已经开始进行深层次的战略合作”之后，世界各大强权围绕“这一最新变化”“相互间的互动”明显活跃起来。


●中欧今天的峰会、其“本质”也是着眼于“这一最新变化”而进行的“互动”

首席评论员就指出，与中美首脑最终敲定的“年内互访”一样，中欧今天的峰会、其本质也是着眼于“这一最新变化”而进行的“互动”、它即是着眼于“中俄双方联手”强化了“上海合作组织”的组织功能“这一现在时”、也是瞄准“中俄印”“可能借上海合作组织这个框架、来进一步密切战略协同关系这个将来时”、而进行的“互动”。

显然，不论是中国、还是欧盟、都需要向即将进行的“中美首脑战略对话”添加点“其他的声音”、施加点“额外的影响”。



●“中欧”各自眼中的、“已经织就了”一个极其复杂的“利益关系网”

通过上面的这些讨论，事实上我们已经在字里行间、“有意无意地”罗列出了这么一个“大名单”、即中国、俄罗斯、印度、欧盟、美国、日本，在东方评论员看来，这六个世界上最有影响力的“政治经济实体”、相互间无疑“已经织就了”一个极其复杂的“利益关系网”。


●欧洲人在思考自己的全球战略时，显然将日本给“剔出在外”了

然而，必须指出的是，这更多地是“站在北京的观察角度”而拟出的一个“利益关系网”，而根据我们的观察，以及欧盟战略分析人士在文章与讲话中的所透露出来的信息，在欧盟的眼里、最应该注重的是它与“美国、中国、以及俄罗斯和印度”这“四方”的战略关系。这就是说，欧洲人在思考自己的全球战略时、显然将不在欧亚大陆上的的日本、给剔出在外了。

在我们看来，尽管日本除了经济之外、怎么看怎么象“淹没在欧盟影子中的英国一样、日本也“淹没在美国的影子中”、但是，日本却是中国的一个经济力量很强的“邻国”，这是改变不了的事实。

另外，日本在遏制中国的问题上、仍然在与美国狼狈为奸，因此，东方评论员始终认为，欧盟在着眼于全球战略“挑选”战略伙伴时、可以有意无意地忽略日本、但中国却无法在思考自己的全球战略时、忽略日本的存在。

这就有如“法德”尽管“不喜欢”英国在欧洲一体化进程中扮演的角色、却不得不与英国打交道一样，北京在“不喜欢”日本在东亚一体化中扮演的角色、却也得时时刻刻考虑到日本的“存在”。


●本次中欧峰会似乎有着非常浓厚的“英国风味”

因此，东方评论员认为，本次中欧峰会有一个“非常引人注目”的特点，那就是，代表欧盟与中国进行高峰会谈的正是那个对欧盟一体化进程“有着自己想法”的英国。

也正因如此，在我们看来，这次中欧高峰会谈似乎有着非常浓厚的“英国风味”。


在我们继续讨论这次中欧峰会的“英国风味”之前，再来看一段新闻报道。


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中欧峰会今日议题格外引人注目



【中青报报道】9月5日，欧盟轮值主席国英国首相布莱尔和欧盟委员会主席巴罗佐，来华出席第八次中欧领导人会晤；欧盟贸易委员曼德尔森及由数百人组成的庞大工商代表团，也将随行而来。宾主欢聚畅谈，签署合作协议，都是本次中欧峰会的题中应有之义。

从欧盟方面透露的情况看，本次中欧峰会最引人注目的议题，应当是正式启动双边的新框架协定会谈工作。今年适逢中欧建交30周年，但迄今还没有一份正式的法律性协议可以完整涵盖中欧“全方位战略伙伴关系”的所有内容，因此需要以一份新框架协定，取代1985年双方签署的《欧共体与中国贸易经济合作协议》。用欧盟高官的话来说：“新的协定将更容易使我们意识到伙伴关系的充分潜能，并促使我们彼此承担义务以加深双边关系。”

诚如斯言，我们必须充分肯定中欧建交30年来双边关系发展所取得的重要成果。最明显的当然是经贸合作，2004年欧盟成为中国第一大贸易伙伴，中国也跃居欧盟第二大贸易伙伴，双方在科技、教育、文化等方面，交流与合作也非常深入。不过我们也必须看到，目前中欧关系正处于一个微妙的转折关头，如果双方能达成高度战略共识，尽快协调具体行动，那么中欧未来都将从中受益无穷，反之，双方都有可能失去一个历史性发展机遇。

这样的判断，首先是基于中国对发展中欧关系的深入战略思考。综观中国外交，中美、中日、中欧和中俄关系，无疑是重中之重。而中俄经贸深度合作相对乏力，中日关系因日本政界对待历史问题的态度而阻碍重重，美国对中国又实行遏制和接触相结合的双重策略，唯有中欧关系总体上比较均衡，也最有可能让“全方位战略伙伴关系”名副其实。

客观分析，欧盟也确有发展对华关系的意愿。最直接的推动力当然还是贸易与投资，中国市场的增长潜力非常大，德国大众、英荷壳牌、联合利华、空中客车、诺基亚、雀巢等来自欧洲的跨国公司，树立了鲜明的好榜样，也给了欧洲工商界以足够信心。不过“硬币的另一面”也很明显，欧盟和欧洲的跨国公司到中国来，过于紧盯着如何尽快在中国市场攻城略地，却不愿看到包括纺织品在内的中国商品或投资更多地进入欧洲。

近期广受关注的纺织品还只是个具体问题，更重要的是中国的市场经济地位。虽然从1998年起欧盟就将给予中国的待遇，从“非市场经济国家”提升为“经济转型国家”，但7年过去了，中欧峰会已开到第八次，我们仍然不能从双方领导人那里得到更好的消息。而欧盟也不是不清楚，只要这一根本问题不解决，无论欧盟对华贸易和投资，还是中国经贸大踏步进入欧盟，单靠跨国公司本身努力或双边政界一事一议，实际上都会是步履维艰。

再比如欧盟究竟何时解除对华军售禁令，也是个已拖延长达16年之久的老问题。今年一度曾有好消息传出，但很快欧盟又迫于美国的压力缩了回去。此次中欧峰会前夕，欧盟就透露，由于这一问题的复杂性和敏感性，9月5日的中欧峰会可能不会涉及，至于何时才能彻底解决，还有不少变数。

由此我们可以看到，影响中欧关系深入发展的一个核心因素，还在于欧盟是否真正具有战略远见和合作胆识。这需要欧盟必须考虑正面与中国打交道，特别是要与这个有着多方面共同利益和互补性的东方大国，真正建立起更全面深入的伙伴关系。

今日之欧洲，面临种种经济和社会发展难题，包括欧盟本身也处于比较严重的政治危机之中，但总体尚属实力雄厚。比如德国，重夺全球出口第一大国的宝座，欧盟扩大后各成员国之间的融合也比外界预料的要快，特别是欧元诞生以来，在国际货币体制中越来越发挥着重要的平衡作用，这都是欧盟本身的底气所在。

但欧盟政要显然比我们更清楚，今后的持续发展，既不可能继续寄望于美国，也不能完全局限于欧盟各成员国本身，而必须向外寻求强劲的全方位合作伙伴。这样的伙伴，遍观世界，唯有亚洲，特别是中国。因此我们认为，欧盟当前尤其需要认识到中欧关系对于双方、特别是对于欧盟持续发展的关键性意义，充分利用包括中欧峰会在内的各种协商沟通机制，从而在更高层次和更大范围内，主动消除那些影响中欧关系健康发展的阻碍因素。

由此我们期待着今天的中欧峰会，在带来又一轮充满数字刺激的经贸签约热浪的同时，也可以触及并着手解决更多实质性问题，让中欧在建交“三十而立”之际，能够逐渐走向成熟。



【时事点评】 东方评论员认为，上面这篇文章，可以说非常好地概括了中欧关系在面临一个巨大历史机遇的同时、也面临着的一系列巨大的障碍。


●中欧关系正处于一个微妙的转折关头

请大家注意这一段文字，原文是：我们必须充分肯定中欧建交30年来双边关系发展所取得的重要成果。最明显的当然是经贸合作，2004年欧盟成为中国第一大贸易伙伴，中国也跃居欧盟第二大贸易伙伴，双方在科技、教育、文化等方面，交流与合作也非常深入。不过我们也必须看到，目前中欧关系正处于一个微妙的转折关头，如果双方能达成高度战略共识，尽快协调具体行动，那么中欧未来都将从中受益无穷，反之，双方都有可能失去一个历史性发展机遇。

对上面这段文字的，东方评论员也是“深以为然”：首先，中欧彼此都具有战略接近的强烈动机、这就是中欧互为第一、第二大贸易伙伴的经贸关系、以及相对中国的另外两个排名前三的贸易伙伴--美国、日本在技术合作领域的“一惯保守”而言，欧洲是中国获取高技术的一个最重要的渠道。这一点可以从我们的资料得到证实，据我们所知，欧洲在中国引进的先进技术中、其所占比例高达百分之六十。


●中欧关系最显著的特征就是“极其务实”

因此，对于中欧的“战略合作”，首席评论员就认为，中欧间的这种“经济与技术上”的合作关系、与在全球战略上有着战略冲突的中美关系、在东亚主导权上有着现实冲突的中日关系、甚至是与“在经济上不值一提”的中俄关系相比、有着一种鲜明的“对比度”：在我们看来，这一“对比度”体现在中欧关系以“实实在在”这一显著的特征、而“有别于”上述各种“战略关系对”。

换而言之，中欧关系最显著的特征就是“极其务实”、在东方评论员看来，双方在“经济与技术”上的合作是“实实在在的”。


●一种“可遇而不可求的战略机遇”

显然，中欧之间之所以能够搞一些“实实在在的合作”，最根本的原因在于中欧之间没有直接的重大地缘战略利益的冲突。东方评论员认为，相对其他“关系对”而言，如果不考虑欧盟内部因素，那么、“中欧”作为两个“政治经济实体”、彼此之间“都绝对有条件”、也绝对有动机去建立一种在政治、经济、军事层面上的全面合作的战略伙伴关系。

可以想像的是，这种战略关系有条件建立在“战略互信”的基础上，在东方评论员看来，世界上这样两个庞大的“政治经济实体”、“竟然有机会”建立这样一种“互信的”战略关系、这不论是对中国、还是对欧而言，都是一种“可遇而不可求的战略机遇”。


●只有一个统一、整合的欧洲，才会有一个“有效率”的中欧战略伙伴关系

然而，对中欧关系的发展，首席评论员就曾经指出，只有一个统一、整合的欧洲，才会有一个“有效率”的中欧战略伙伴关系。在我们看来，这句话反过来说也许更能描绘今天的现实，即：一个在政治上没有完成整合的欧盟、必然导致一个没有效率的中欧关系。


●欧洲的“政治统一进程”，在各国“无法磨合的政治、经济利益”现实考虑下被搁置了

从伊拉克战争之后、直到欧盟核心国家法国在全民公决中否决了欧盟宪法之前，大家都在谈论“中欧美”三足鼎立的话题，的确，在综合了欧盟各国“最为广泛的利益”欧盟宪法正式被法国公众否决之前，不论是法国、还是德国、甚至是英国，欧盟中的最为核心的“三驾马车”、都对欧盟成为一支构成“中欧美”三足鼎立中的一足、充满了信心。

然而，尽管法国和德国政府全力推动这部旨在统一欧盟对外说话声音的欧盟宪法如期通过、从而正式开启欧盟的政治统一进程，但是，这部被冠以整合了欧盟各国“最为广泛利益”的历史性文件、还是在各国“无法磨合的政治、经济利益”现实考虑下被否决了。


●“欧盟宪法”被否决、带给欧盟、及“法德”在综合实力上的巨大损害

显然，在东方评论员看来，“欧盟宪法”被否决事实上引起了欧盟的一场巨大的政治危机，针对这场危机带给欧盟、以及“法德”核心国家在综合实力上的巨大损害、法国总统希拉克就曾经哀伤地对否决宪法的法国公众说过这么一句“大实话”：“长远地看，这将严重损害法国的国家利益，也将严重损害欧洲人的整体利益”。

在东方评论员看来，希拉克在说这番话时，其逻辑“非常清醒”。即第一是损害了法国的利益、这更多是针对在欧盟内部事务而言的；第二，是损害了欧洲人的利益、这则是针对国际事务而言的。

法国人为此付出的“第一笔损失”就是有心借欧盟的力量、而在国际事务中发挥主要作用的法国、其“声音”不仅在全球事务上一夜间似乎就突然被削弱了许多，就是在欧盟内部事务上、其影响力似乎也被削弱了许多。


●欧盟宪法被否决，在欧盟内部，英国是最大获益者

在东方评论员看来，我们不难看出，欧盟宪法被否决，在欧盟内部，有一个国家、也就是一直对“法德”强推欧盟统一政治、经济政策进程的努力“三心二意”的英国、毫无疑问是最大获益者。这一点，从法国公众否决欧盟宪法之后，英国不顾法国、德国的劝告、而迫不及待地立刻宣布冻结“欧盟宪法”在英国的全民公决进程一事上，就可以看得清清楚楚。


●欧盟宪法被否决，在欧盟的外部，美国是最大获益者

同样，欧盟宪法被否决，在欧盟的外部、也有一个国家、就是一直在千方百计破坏欧盟政治一体化进程的美国、毫无疑问也是最大获益者。首席评论员指出，华盛顿所获取的利益之大、从这次中欧峰会的议题中、就可以看出来。


●在军售解禁问题上、英国人“再次投靠”了美国人

显然，在首席评论员看来，今天的欧盟、或者说是英国担任轮值主席国的欧盟、与“欧盟宪法”被正式否决前的欧盟、是大不一样。其中，最大的一个不同，就是欧盟“解禁对华军售”的议题不再是“中欧战略对话的主要议题”，而以“正式启动双边的新框架协定会谈工作”来加以替代。

事实上，英国对阻碍欧盟就“解禁对华军售““达成一致”起了非常“关键”的作用。在这个问题上，英国一直秉承其传统的处理手法、即，持一种”骑墙态度“，意在欧盟与美国之间左右逢源、自拉身价。

在东方评论员看来，这个已拖延长达16年之久的“老问题”，在“欧盟宪法”被否决之前、在法德的全力推动下、特别是英国在伊朗核问题上一度对“美国的伊朗核政策”极为不满，从而不仅在伊朗核问题上与“法德”公开站在一起、共同反对华盛顿，而且在解禁对华军售问题上、将立场向法德移动、从而在这个问题上“一度曾有今年6月份解禁的好消息传出”。

但在美国“实质施压”之后，再加上华盛顿“不得已”、以逼迫以色列加快巴以和平进程、部分满足了英国的中东政策来“换取英国重新考虑立场”、特别是法国民众否决了希拉克政府力推的“欧盟宪法”、德国总理施罗德又面临着“可能输掉9月份选举”的麻烦、这些都极大地打击了“力主解禁”的欧盟核心力量，另外，华盛顿还在经济最不发达的东欧国家下血本、游说东欧国家“投反对票”、结果，在这些因素的共同作用下、在解禁问题上、英国人“再次投靠”了美国人。

不难想像，这次不考虑将对华军售解禁问题列入中欧峰会议题、恐怕就是欧盟轮值主席国-英国的主意。

然而，在“对华军售解禁”这个政治问题上让北京“非常不高兴”的英国、却在另一个问题上在尽力让中国满意。在一段新闻报道之后，我们将继续讨论这次中欧峰会的“英国特色”。
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英国《金融时报》:欧盟将为承认中国市场经济开条件


【英国《金融时报》报道】 欧盟和中国将制定一个详细的路线图，列出中国需要做到哪些，才能让欧盟承认其市场经济地位。一旦欧盟承认这一地位，欧盟将较难封堵中国的出口产品。

英国首相托尼•布莱尔(Tony Blair)今天将在北京举行的欧盟-中国峰会上，与中国国家主席胡锦涛、总理温家宝一起讨论上述计划。英国目前是欧盟轮值主席国。

陪同布莱尔先生参加会谈的包括欧盟委员会主席若泽•曼努埃尔•巴罗佐(José Manuel Barroso)和贸易专员彼得•曼德尔森(Peter Mandelson)。双方还将签署一份有关气候变化问题的联合声明，声明内容中将包括由欧盟帮助建设一座环保型燃煤示范发电厂。


英国一直在迫切要求让中国获得市场经济地位，它希望这会鼓励中国政府承担更多全球责任。中国现已成为一个商业超级大国。

布莱尔先生在今天出版的《金融时报》上撰文指出：“显然，发达国家需要更快行动，不仅要和印度、中国和其它新兴经济体展开竞争，而且要加强和它们的对话。”

他还敦促全球领袖们以今年12月在香港召开的世界贸易组织(WTO)会议为契机，将2010年设为结束农业出口补贴的最后期限。

英国和欧盟外交官期待与中国发展一种更具“战略性”、不会因为贸易方面的争执而轻易变味的关系，在全球治理、能源、移民和核不扩散等领域展开更深层次的合作。

但围绕廉价的中国纺织品进口的争论仍在持续，一些欧盟南部的成员国要求不要在今年的服装进口配额上作出让步。这一状况表明，中欧关系的长期目标可能沦为欧洲贸易保护主义对抗性反应的受害者。

欧盟官员表示，目前的政治气氛几乎一点也不利于双方达成一个协议，让欧盟的市场对中国更多的便宜商品敞开大门。


【时事点评】在东方评论员看来，假如欧盟和中国果真能制定出一个详细的“路线图”，列出中国需要做到哪些，才能让欧盟承认其市场经济地位的话，这也不失为一种解决方法。只是如果这个所谓的“路线图”如果过于苛刻、中国无法接受，当然另说。
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胡锦涛会见英国首相布莱尔和欧盟领导人


【北京消息】据新华社北京９月５日电，国家主席胡锦涛５日上午在人民大会堂会见了来华出席第八次中欧领导人会晤并进行正式访问的欧盟轮值主席国英国首相布莱尔、欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟理事会秘书长索拉纳。

胡锦涛说，经过30年的发展，中欧关系日趋成熟，势头良好。双方高层对话和磋商频繁，贸易额持续大幅度增长，在一些重大项目上的合作取得新进展，在国际和地区问题上保持密切沟通与协调。我们赞赏欧盟坚持一个中国政策，积极加强双方互利合作。

胡锦涛指出，中国和欧盟是当今国际舞台上两支重要力量。在世界多极化和经济全球化趋势加快发展的新形势下，进一步发展中欧全面战略伙伴关系，对维护世界的和平，促进共同发展，实现互利共赢具有深远意义。胡锦涛表示，中方高度重视中欧关系，希望双方增强互信、把握大局，扩大共识、深化合作，推动中欧全面战略伙伴关系再上新台阶。

胡锦涛还表示，中方同样高度重视中英关系，愿与英方一道，为进一步深化中英全面战略伙伴关系共同努力。希望英国在担任欧盟轮值主席国期间，为中欧关系的发展发挥积极作用。

布莱尔赞同胡锦涛的看法。他说，欧中双方不仅是经贸战略伙伴，在政治方面也是战略伙伴。欧方坚持一个中国政策。双方在贸易、教育、环保等方面合作富有成果，前景广阔。欧中战略伙伴关系对双方都有利，希望与中方共同将两方关系引向深入。

巴罗佐表示，欧方从全球角度看待中国的发展，中国的发展对欧洲更多的是机遇，不仅对中国有利，对世界也有利。欧中贸易规模大，希望双方本着友好、灵活和相互理解的态度推动经贸合作顺利发展。

索拉纳表示，欧中双方在国际事务中进行了卓有成效的合作，欧方希望与中方保持密切接触，在反恐、防扩散等重大国际和地区问题上加强合作与协调。



【时事点评】在东方评论员看来，今天国际新闻的“头条”毫无疑问是“第八次中欧领导人峰会在北京人民大会堂召开”这条消息，从电视画面看，中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝和欧盟轮值主席国主席、英国首相布莱尔，欧盟委员会主席巴罗佐、欧盟共同外交及安全事务高级代表索拉纳、欧盟贸易专员曼德尔森等人是“共同出席”此次峰会的。


●中欧峰会成为今天媒体的“头条”，显然是“卡特里娜”飓风“吹出来的”

显然，如果不是美国遭遇飓风袭击、或者更准确地讲、如果不是布什政府针对这场巨大灾难进行的“救援行动”非常失败，从而必须集中精力“进行弥补”的话，那么、布什是不会通过那个电话与胡锦涛商量着重新安排会晤日期的、如此一来，今天国际媒体的“头条”也一定是胡锦涛主席“正式启程”展开访美行程的了。

因此，在东方评论员看来，中欧峰会之所以会成为今天媒体的“头条”，显然是“卡特里娜”飓风吹出来的。我们之所以这样做一番比较，就在于与中欧峰会相比，国际社会更加关注中美峰会，因为仍然处于欧盟宪政危机中的欧盟、由于其“内部的争吵声太大”、致使其在对外政策的问题上、在近期内很难做出足以影响全球格局的决定了。


●中美首脑计划中的“年内互访”，不论成败、其影响都将十分深远

相比之下，胡锦涛主席的这次访美、以及11月份布什回访北京、在这中间的几个月中、“胡布”两人则很可能就一系列影响全球格局的问题、进行认真的“商量”，至于最终能否就东亚问题、中东问题敲定什么重大决定、将视乎“这几个月中”（很可能要长达半年之久）中、美、俄、欧、印、日等主要大国之间的“台下互动”。

在我们看来，就如我们之前一再强调的那样，围绕着胡锦涛主席的这次美国之行与计划中的、布什将于11月对中国的回访，不仅是“中美”两国，就是上面所提及的那些大国、甚至与这些大国在许多热点问题上都关联的小国或地区、自去年年底以来、都在全力以赴、合纵连横、是有什么筹码亮什么筹码、有什么牌也就打什么牌，因为大家都明白，中美首脑的首次“年内互访”，影响将十分深远，不论是成功还是失败、都不仅会关乎中美双方今后一、二十年间“如何相处”、也将关乎到到中、欧、俄、美、印、日等政治经济实体“各自相互间”“如何相处”。


●胡锦涛7月初访俄之后、各大强权“相互间的互动”明显活跃起来

因此，东方评论员认为，如果我们从这种角度去观察，那么，自胡锦涛访问俄罗斯、并与普京在莫斯科签署了旨在建立一个世界“和平新秩序”的《中俄共同声明》、《中俄联合公报》、以及两国一起合作、通过强化“上海合作组织”的组织功能、举行了意在显示“中俄有能力执行上合组织的组织功能”的大规模“和平使命2005”军事演习、明确地向国际社会显示了“中俄愿意、也已经开始进行深层次的战略合作”之后，世界各大强权围绕“这一最新变化”“相互间的互动”明显活跃起来。


●中欧今天的峰会、其“本质”也是着眼于“这一最新变化”而进行的“互动”

首席评论员就指出，与中美首脑最终敲定的“年内互访”一样，中欧今天的峰会、其本质也是着眼于“这一最新变化”而进行的“互动”、它即是着眼于“中俄双方联手”强化了“上海合作组织”的组织功能“这一现在时”、也是瞄准“中俄印”“可能借上海合作组织这个框架、来进一步密切战略协同关系这个将来时”、而进行的“互动”。

显然，不论是中国、还是欧盟、都需要向即将进行的“中美首脑战略对话”添加点“其他的声音”、施加点“额外的影响”。



●“中欧”各自眼中的、“已经织就了”一个极其复杂的“利益关系网”

通过上面的这些讨论，事实上我们已经在字里行间、“有意无意地”罗列出了这么一个“大名单”、即中国、俄罗斯、印度、欧盟、美国、日本，在东方评论员看来，这六个世界上最有影响力的“政治经济实体”、相互间无疑“已经织就了”一个极其复杂的“利益关系网”。


●欧洲人在思考自己的全球战略时，显然将日本给“剔出在外”了

然而，必须指出的是，这更多地是“站在北京的观察角度”而拟出的一个“利益关系网”，而根据我们的观察，以及欧盟战略分析人士在文章与讲话中的所透露出来的信息，在欧盟的眼里、最应该注重的是它与“美国、中国、以及俄罗斯和印度”这“四方”的战略关系。这就是说，欧洲人在思考自己的全球战略时、显然将不在欧亚大陆上的的日本、给剔出在外了。

在我们看来，尽管日本除了经济之外、怎么看怎么象“淹没在欧盟影子中的英国一样、日本也“淹没在美国的影子中”、但是，日本却是中国的一个经济力量很强的“邻国”，这是改变不了的事实。

另外，日本在遏制中国的问题上、仍然在与美国狼狈为奸，因此，东方评论员始终认为，欧盟在着眼于全球战略“挑选”战略伙伴时、可以有意无意地忽略日本、但中国却无法在思考自己的全球战略时、忽略日本的存在。

这就有如“法德”尽管“不喜欢”英国在欧洲一体化进程中扮演的角色、却不得不与英国打交道一样，北京在“不喜欢”日本在东亚一体化中扮演的角色、却也得时时刻刻考虑到日本的“存在”。


●本次中欧峰会似乎有着非常浓厚的“英国风味”

因此，东方评论员认为，本次中欧峰会有一个“非常引人注目”的特点，那就是，代表欧盟与中国进行高峰会谈的正是那个对欧盟一体化进程“有着自己想法”的英国。

也正因如此，在我们看来，这次中欧高峰会谈似乎有着非常浓厚的“英国风味”。


在我们继续讨论这次中欧峰会的“英国风味”之前，再来看一段新闻报道。


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中欧峰会今日议题格外引人注目



【中青报报道】9月5日，欧盟轮值主席国英国首相布莱尔和欧盟委员会主席巴罗佐，来华出席第八次中欧领导人会晤；欧盟贸易委员曼德尔森及由数百人组成的庞大工商代表团，也将随行而来。宾主欢聚畅谈，签署合作协议，都是本次中欧峰会的题中应有之义。

从欧盟方面透露的情况看，本次中欧峰会最引人注目的议题，应当是正式启动双边的新框架协定会谈工作。今年适逢中欧建交30周年，但迄今还没有一份正式的法律性协议可以完整涵盖中欧“全方位战略伙伴关系”的所有内容，因此需要以一份新框架协定，取代1985年双方签署的《欧共体与中国贸易经济合作协议》。用欧盟高官的话来说：“新的协定将更容易使我们意识到伙伴关系的充分潜能，并促使我们彼此承担义务以加深双边关系。”

诚如斯言，我们必须充分肯定中欧建交30年来双边关系发展所取得的重要成果。最明显的当然是经贸合作，2004年欧盟成为中国第一大贸易伙伴，中国也跃居欧盟第二大贸易伙伴，双方在科技、教育、文化等方面，交流与合作也非常深入。不过我们也必须看到，目前中欧关系正处于一个微妙的转折关头，如果双方能达成高度战略共识，尽快协调具体行动，那么中欧未来都将从中受益无穷，反之，双方都有可能失去一个历史性发展机遇。

这样的判断，首先是基于中国对发展中欧关系的深入战略思考。综观中国外交，中美、中日、中欧和中俄关系，无疑是重中之重。而中俄经贸深度合作相对乏力，中日关系因日本政界对待历史问题的态度而阻碍重重，美国对中国又实行遏制和接触相结合的双重策略，唯有中欧关系总体上比较均衡，也最有可能让“全方位战略伙伴关系”名副其实。

客观分析，欧盟也确有发展对华关系的意愿。最直接的推动力当然还是贸易与投资，中国市场的增长潜力非常大，德国大众、英荷壳牌、联合利华、空中客车、诺基亚、雀巢等来自欧洲的跨国公司，树立了鲜明的好榜样，也给了欧洲工商界以足够信心。不过“硬币的另一面”也很明显，欧盟和欧洲的跨国公司到中国来，过于紧盯着如何尽快在中国市场攻城略地，却不愿看到包括纺织品在内的中国商品或投资更多地进入欧洲。

近期广受关注的纺织品还只是个具体问题，更重要的是中国的市场经济地位。虽然从1998年起欧盟就将给予中国的待遇，从“非市场经济国家”提升为“经济转型国家”，但7年过去了，中欧峰会已开到第八次，我们仍然不能从双方领导人那里得到更好的消息。而欧盟也不是不清楚，只要这一根本问题不解决，无论欧盟对华贸易和投资，还是中国经贸大踏步进入欧盟，单靠跨国公司本身努力或双边政界一事一议，实际上都会是步履维艰。

再比如欧盟究竟何时解除对华军售禁令，也是个已拖延长达16年之久的老问题。今年一度曾有好消息传出，但很快欧盟又迫于美国的压力缩了回去。此次中欧峰会前夕，欧盟就透露，由于这一问题的复杂性和敏感性，9月5日的中欧峰会可能不会涉及，至于何时才能彻底解决，还有不少变数。

由此我们可以看到，影响中欧关系深入发展的一个核心因素，还在于欧盟是否真正具有战略远见和合作胆识。这需要欧盟必须考虑正面与中国打交道，特别是要与这个有着多方面共同利益和互补性的东方大国，真正建立起更全面深入的伙伴关系。

今日之欧洲，面临种种经济和社会发展难题，包括欧盟本身也处于比较严重的政治危机之中，但总体尚属实力雄厚。比如德国，重夺全球出口第一大国的宝座，欧盟扩大后各成员国之间的融合也比外界预料的要快，特别是欧元诞生以来，在国际货币体制中越来越发挥着重要的平衡作用，这都是欧盟本身的底气所在。

但欧盟政要显然比我们更清楚，今后的持续发展，既不可能继续寄望于美国，也不能完全局限于欧盟各成员国本身，而必须向外寻求强劲的全方位合作伙伴。这样的伙伴，遍观世界，唯有亚洲，特别是中国。因此我们认为，欧盟当前尤其需要认识到中欧关系对于双方、特别是对于欧盟持续发展的关键性意义，充分利用包括中欧峰会在内的各种协商沟通机制，从而在更高层次和更大范围内，主动消除那些影响中欧关系健康发展的阻碍因素。

由此我们期待着今天的中欧峰会，在带来又一轮充满数字刺激的经贸签约热浪的同时，也可以触及并着手解决更多实质性问题，让中欧在建交“三十而立”之际，能够逐渐走向成熟。



【时事点评】 东方评论员认为，上面这篇文章，可以说非常好地概括了中欧关系在面临一个巨大历史机遇的同时、也面临着的一系列巨大的障碍。


●中欧关系正处于一个微妙的转折关头

请大家注意这一段文字，原文是：我们必须充分肯定中欧建交30年来双边关系发展所取得的重要成果。最明显的当然是经贸合作，2004年欧盟成为中国第一大贸易伙伴，中国也跃居欧盟第二大贸易伙伴，双方在科技、教育、文化等方面，交流与合作也非常深入。不过我们也必须看到，目前中欧关系正处于一个微妙的转折关头，如果双方能达成高度战略共识，尽快协调具体行动，那么中欧未来都将从中受益无穷，反之，双方都有可能失去一个历史性发展机遇。

对上面这段文字的，东方评论员也是“深以为然”：首先，中欧彼此都具有战略接近的强烈动机、这就是中欧互为第一、第二大贸易伙伴的经贸关系、以及相对中国的另外两个排名前三的贸易伙伴--美国、日本在技术合作领域的“一惯保守”而言，欧洲是中国获取高技术的一个最重要的渠道。这一点可以从我们的资料得到证实，据我们所知，欧洲在中国引进的先进技术中、其所占比例高达百分之六十。


●中欧关系最显著的特征就是“极其务实”

因此，对于中欧的“战略合作”，首席评论员就认为，中欧间的这种“经济与技术上”的合作关系、与在全球战略上有着战略冲突的中美关系、在东亚主导权上有着现实冲突的中日关系、甚至是与“在经济上不值一提”的中俄关系相比、有着一种鲜明的“对比度”：在我们看来，这一“对比度”体现在中欧关系以“实实在在”这一显著的特征、而“有别于”上述各种“战略关系对”。

换而言之，中欧关系最显著的特征就是“极其务实”、在东方评论员看来，双方在“经济与技术”上的合作是“实实在在的”。


●一种“可遇而不可求的战略机遇”

显然，中欧之间之所以能够搞一些“实实在在的合作”，最根本的原因在于中欧之间没有直接的重大地缘战略利益的冲突。东方评论员认为，相对其他“关系对”而言，如果不考虑欧盟内部因素，那么、“中欧”作为两个“政治经济实体”、彼此之间“都绝对有条件”、也绝对有动机去建立一种在政治、经济、军事层面上的全面合作的战略伙伴关系。

可以想像的是，这种战略关系有条件建立在“战略互信”的基础上，在东方评论员看来，世界上这样两个庞大的“政治经济实体”、“竟然有机会”建立这样一种“互信的”战略关系、这不论是对中国、还是对欧而言，都是一种“可遇而不可求的战略机遇”。


●只有一个统一、整合的欧洲，才会有一个“有效率”的中欧战略伙伴关系

然而，对中欧关系的发展，首席评论员就曾经指出，只有一个统一、整合的欧洲，才会有一个“有效率”的中欧战略伙伴关系。在我们看来，这句话反过来说也许更能描绘今天的现实，即：一个在政治上没有完成整合的欧盟、必然导致一个没有效率的中欧关系。


●欧洲的“政治统一进程”，在各国“无法磨合的政治、经济利益”现实考虑下被搁置了

从伊拉克战争之后、直到欧盟核心国家法国在全民公决中否决了欧盟宪法之前，大家都在谈论“中欧美”三足鼎立的话题，的确，在综合了欧盟各国“最为广泛的利益”欧盟宪法正式被法国公众否决之前，不论是法国、还是德国、甚至是英国，欧盟中的最为核心的“三驾马车”、都对欧盟成为一支构成“中欧美”三足鼎立中的一足、充满了信心。

然而，尽管法国和德国政府全力推动这部旨在统一欧盟对外说话声音的欧盟宪法如期通过、从而正式开启欧盟的政治统一进程，但是，这部被冠以整合了欧盟各国“最为广泛利益”的历史性文件、还是在各国“无法磨合的政治、经济利益”现实考虑下被否决了。


●“欧盟宪法”被否决、带给欧盟、及“法德”在综合实力上的巨大损害

显然，在东方评论员看来，“欧盟宪法”被否决事实上引起了欧盟的一场巨大的政治危机，针对这场危机带给欧盟、以及“法德”核心国家在综合实力上的巨大损害、法国总统希拉克就曾经哀伤地对否决宪法的法国公众说过这么一句“大实话”：“长远地看，这将严重损害法国的国家利益，也将严重损害欧洲人的整体利益”。

在东方评论员看来，希拉克在说这番话时，其逻辑“非常清醒”。即第一是损害了法国的利益、这更多是针对在欧盟内部事务而言的；第二，是损害了欧洲人的利益、这则是针对国际事务而言的。

法国人为此付出的“第一笔损失”就是有心借欧盟的力量、而在国际事务中发挥主要作用的法国、其“声音”不仅在全球事务上一夜间似乎就突然被削弱了许多，就是在欧盟内部事务上、其影响力似乎也被削弱了许多。


●欧盟宪法被否决，在欧盟内部，英国是最大获益者

在东方评论员看来，我们不难看出，欧盟宪法被否决，在欧盟内部，有一个国家、也就是一直对“法德”强推欧盟统一政治、经济政策进程的努力“三心二意”的英国、毫无疑问是最大获益者。这一点，从法国公众否决欧盟宪法之后，英国不顾法国、德国的劝告、而迫不及待地立刻宣布冻结“欧盟宪法”在英国的全民公决进程一事上，就可以看得清清楚楚。


●欧盟宪法被否决，在欧盟的外部，美国是最大获益者

同样，欧盟宪法被否决，在欧盟的外部、也有一个国家、就是一直在千方百计破坏欧盟政治一体化进程的美国、毫无疑问也是最大获益者。首席评论员指出，华盛顿所获取的利益之大、从这次中欧峰会的议题中、就可以看出来。


●在军售解禁问题上、英国人“再次投靠”了美国人

显然，在首席评论员看来，今天的欧盟、或者说是英国担任轮值主席国的欧盟、与“欧盟宪法”被正式否决前的欧盟、是大不一样。其中，最大的一个不同，就是欧盟“解禁对华军售”的议题不再是“中欧战略对话的主要议题”，而以“正式启动双边的新框架协定会谈工作”来加以替代。

事实上，英国对阻碍欧盟就“解禁对华军售““达成一致”起了非常“关键”的作用。在这个问题上，英国一直秉承其传统的处理手法、即，持一种”骑墙态度“，意在欧盟与美国之间左右逢源、自拉身价。

在东方评论员看来，这个已拖延长达16年之久的“老问题”，在“欧盟宪法”被否决之前、在法德的全力推动下、特别是英国在伊朗核问题上一度对“美国的伊朗核政策”极为不满，从而不仅在伊朗核问题上与“法德”公开站在一起、共同反对华盛顿，而且在解禁对华军售问题上、将立场向法德移动、从而在这个问题上“一度曾有今年6月份解禁的好消息传出”。

但在美国“实质施压”之后，再加上华盛顿“不得已”、以逼迫以色列加快巴以和平进程、部分满足了英国的中东政策来“换取英国重新考虑立场”、特别是法国民众否决了希拉克政府力推的“欧盟宪法”、德国总理施罗德又面临着“可能输掉9月份选举”的麻烦、这些都极大地打击了“力主解禁”的欧盟核心力量，另外，华盛顿还在经济最不发达的东欧国家下血本、游说东欧国家“投反对票”、结果，在这些因素的共同作用下、在解禁问题上、英国人“再次投靠”了美国人。

不难想像，这次不考虑将对华军售解禁问题列入中欧峰会议题、恐怕就是欧盟轮值主席国-英国的主意。

然而，在“对华军售解禁”这个政治问题上让北京“非常不高兴”的英国、却在另一个问题上在尽力让中国满意。在一段新闻报道之后，我们将继续讨论这次中欧峰会的“英国特色”。
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英国《金融时报》:欧盟将为承认中国市场经济开条件


【英国《金融时报》报道】 欧盟和中国将制定一个详细的路线图，列出中国需要做到哪些，才能让欧盟承认其市场经济地位。一旦欧盟承认这一地位，欧盟将较难封堵中国的出口产品。

英国首相托尼•布莱尔(Tony Blair)今天将在北京举行的欧盟-中国峰会上，与中国国家主席胡锦涛、总理温家宝一起讨论上述计划。英国目前是欧盟轮值主席国。

陪同布莱尔先生参加会谈的包括欧盟委员会主席若泽•曼努埃尔•巴罗佐(José Manuel Barroso)和贸易专员彼得•曼德尔森(Peter Mandelson)。双方还将签署一份有关气候变化问题的联合声明，声明内容中将包括由欧盟帮助建设一座环保型燃煤示范发电厂。


英国一直在迫切要求让中国获得市场经济地位，它希望这会鼓励中国政府承担更多全球责任。中国现已成为一个商业超级大国。

布莱尔先生在今天出版的《金融时报》上撰文指出：“显然，发达国家需要更快行动，不仅要和印度、中国和其它新兴经济体展开竞争，而且要加强和它们的对话。”

他还敦促全球领袖们以今年12月在香港召开的世界贸易组织(WTO)会议为契机，将2010年设为结束农业出口补贴的最后期限。

英国和欧盟外交官期待与中国发展一种更具“战略性”、不会因为贸易方面的争执而轻易变味的关系，在全球治理、能源、移民和核不扩散等领域展开更深层次的合作。

但围绕廉价的中国纺织品进口的争论仍在持续，一些欧盟南部的成员国要求不要在今年的服装进口配额上作出让步。这一状况表明，中欧关系的长期目标可能沦为欧洲贸易保护主义对抗性反应的受害者。

欧盟官员表示，目前的政治气氛几乎一点也不利于双方达成一个协议，让欧盟的市场对中国更多的便宜商品敞开大门。


【时事点评】在东方评论员看来，假如欧盟和中国果真能制定出一个详细的“路线图”，列出中国需要做到哪些，才能让欧盟承认其市场经济地位的话，这也不失为一种解决方法。只是如果这个所谓的“路线图”如果过于苛刻、中国无法接受，当然另说。
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