超级军网失独家庭是计生是最严重的害者
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 03:32:32
现在中国大概有10W左右的失独家庭,但它们到老后却是社会的边廷人,养老院不收,人老无法劳动无依无靠,更对白头人送黑头人的悲伤无法有转移现在中国大概有10W左右的失独家庭,但它们到老后却是社会的边廷人,养老院不收,人老无法劳动无依无靠,更对白头人送黑头人的悲伤无法有转移
失独家庭起诉卫计委未获立案
自全国多个省市的部分失独家庭，分别向北京市第一中级人民法院（下称北京一中院）递交了行政起诉状，起诉国家卫计委没有依法建立各项保障制度和生育保险制度，将独生子女家庭置于公共政策的风险中而不顾，并请求判令对失独家庭给予经济补偿。
5月13日，参与起诉的失独家庭收到法院寄来的“不予立案”裁定书。早报记者注意到，裁定书显示，经审查，本案所诉事项属于国家政策调整范围，所诉请求属于相关法律规范的制定和完善，不属于法院受理范围，不予立案。
昨日，早报记者多次致电北京一中院，截至发稿，暂未收到回复。北京法院“12368”人工语音诉讼服务平台的一位工作人员称，“没有立案的信息”。
或寻求全国人大帮助
来自辽宁的失独母亲姜丽说，递交起诉状正值新《行政诉讼法》实施后的第一个工作日，他们希望通过合法渠道争取失独家庭的应有权利。
国家卫计委新闻发言人毛群安5月4日曾告诉早报记者，尚未收到失独家庭起诉国家卫计委的消息，但他表示，不管是组织还是公民，只要是合理合法的维权都应鼓励。
姜丽告诉早报记者，他们不服北京一中院的裁定，正在准备上诉，也会考虑通过全国人大渠道寻求帮助。
进入2000年以后，第一批执行独生子女政策又不幸失去孩子的家庭浮现，失独群体进入公共视野。2007年，国家出台了扶助制度，对独生子女伤、病残或死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，满49周岁后，按规定条件由政府给予每人每月一定额度的扶助金。2014年新规实施后，又将扶助金标准提高到城市340元，农村170元。
去年起诉也未获受理
2008年，姜丽的独女因车祸去世。此后，她先后向国家信访局递交信访材料，向原国家计生委递交了赔偿申请。
2014年8月11日，姜丽和其他失独父母准备起诉国家卫计委。但是北京一中院据最高法2005年的一份司法解释，未受理此案。
姜丽称，此次起诉的事由，是国家卫计委未能履行保障失独父母生育的基本权利。
起诉状认为，原告只生了一个孩子，已完全履行了法定的义务。当失去唯一的孩子，成为失独家庭的时候，这就超出了公民的法定计划生育义务范畴，转化为公民承担国家公共政策的风险，为国家公共利益做出牺牲，这一牺牲应由国家来保障和补偿。
姜丽认为，对不再具有生育能力的失独父母，国家只有进行行政补偿，才是履行其保障公民生育权利的合法之举，且行政诉讼法第六十条第二款有规定，“因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成损失时，依法由国家给予补偿。”
5月13日，国家卫生计生委家庭司司长王海东证实，最近一些失独家庭到国家卫计委提出一些诉求。
http://news.163.com/15/0515/10/APL9ICVC00014AED.html
自全国多个省市的部分失独家庭，分别向北京市第一中级人民法院（下称北京一中院）递交了行政起诉状，起诉国家卫计委没有依法建立各项保障制度和生育保险制度，将独生子女家庭置于公共政策的风险中而不顾，并请求判令对失独家庭给予经济补偿。
5月13日，参与起诉的失独家庭收到法院寄来的“不予立案”裁定书。早报记者注意到，裁定书显示，经审查，本案所诉事项属于国家政策调整范围，所诉请求属于相关法律规范的制定和完善，不属于法院受理范围，不予立案。
昨日，早报记者多次致电北京一中院，截至发稿，暂未收到回复。北京法院“12368”人工语音诉讼服务平台的一位工作人员称，“没有立案的信息”。
或寻求全国人大帮助
来自辽宁的失独母亲姜丽说，递交起诉状正值新《行政诉讼法》实施后的第一个工作日，他们希望通过合法渠道争取失独家庭的应有权利。
国家卫计委新闻发言人毛群安5月4日曾告诉早报记者，尚未收到失独家庭起诉国家卫计委的消息，但他表示，不管是组织还是公民，只要是合理合法的维权都应鼓励。
姜丽告诉早报记者，他们不服北京一中院的裁定，正在准备上诉，也会考虑通过全国人大渠道寻求帮助。
进入2000年以后，第一批执行独生子女政策又不幸失去孩子的家庭浮现，失独群体进入公共视野。2007年，国家出台了扶助制度，对独生子女伤、病残或死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，满49周岁后，按规定条件由政府给予每人每月一定额度的扶助金。2014年新规实施后，又将扶助金标准提高到城市340元，农村170元。
去年起诉也未获受理
2008年，姜丽的独女因车祸去世。此后，她先后向国家信访局递交信访材料，向原国家计生委递交了赔偿申请。
2014年8月11日，姜丽和其他失独父母准备起诉国家卫计委。但是北京一中院据最高法2005年的一份司法解释，未受理此案。
姜丽称，此次起诉的事由，是国家卫计委未能履行保障失独父母生育的基本权利。
起诉状认为，原告只生了一个孩子，已完全履行了法定的义务。当失去唯一的孩子，成为失独家庭的时候，这就超出了公民的法定计划生育义务范畴，转化为公民承担国家公共政策的风险，为国家公共利益做出牺牲，这一牺牲应由国家来保障和补偿。
姜丽认为，对不再具有生育能力的失独父母，国家只有进行行政补偿，才是履行其保障公民生育权利的合法之举，且行政诉讼法第六十条第二款有规定，“因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成损失时，依法由国家给予补偿。”
5月13日，国家卫生计生委家庭司司长王海东证实，最近一些失独家庭到国家卫计委提出一些诉求。
http://news.163.com/15/0515/10/APL9ICVC00014AED.html
废除生育管制，缓解失独之痛
废除生育管制，缓解失独之痛
李华芳
在2015年母亲节之际，我们讨论一个沉重的话题：丧失独生子女会对母亲经济活动产生巨大的负面影响。
对于计划生育政策的负面后果，已经有非常多的讨论，大致而言有以下几点：首先，长期来看，不利于劳动力供给，年轻人越来越少，就意味着以后劳动力大军萎缩，损害长期经济增长；其次，会造成老少比失调，加剧老龄化趋势。老龄化虽然是一个全球普遍的现象，但一胎制的数量管制会恶化这一趋势。随着一个工作的年轻人要抚养更多的老人，将会使得当下的养老体系不可持续；然后会造成性别比失调，随着堕胎技术的进步，以及违反伦理的操作，实际上的男孩偏好在一胎制的情况下被人为强化，女婴大量遭流产，形成了事实上的性别失调；最后，会诱发一系列政策执行过程中的违规操作，比如各地征收高额社会抚养费之后，去向成谜。
但计划生育政策还有一项后果，尚没有引起应有的重视，那就是失独家庭问题。失独不仅摧残母亲的身心，而且对其在工作上的表现也有极大的负面影响。尽管失独不一定会让母亲退出工作，但却会极大影响其工作效率。这意味着失独母亲可能会忍痛工作，但是其工资水平却要显著低于那些子女承欢膝下的母亲。这不仅可能会加剧性别工资的不平等，也可能会加剧女性之间的工资不平等。
拥有两个以上子女的母亲，若惨遭丧失一个子（女）的不幸，尚可能有缓冲的机会。出于此种考虑，目前也有对失独家庭的补偿性生育措施，即失独后符合条件的可以申请再次生育。问题在于现实执行中困难重重。尤其是女性过了一定年龄，例如40周岁后，怀孕的可能性大幅度降低，且生育不健康儿童的风险迅速提升。这样一来生理条件不允许，二来生育意愿很低，两方面都可能会导致失独家庭无法再拥有孩子。
要求废除生育管制的呼声持续高涨。基于生育权的考虑，应该将生育决策还给家庭，由家庭而不是国家来决定每户应该生几个孩子。而基于利益的考虑，则要放眼长远，看到当前生育管制进一步恶化性别失衡、加剧老龄化，对长期经济发展有害无利。尽管有基于权利的理由，也有基于利益的理由，但现实中放开生育管制的步伐却依旧缓慢。
从“一胎制”到“单独二胎”远未能提升出生率到正常的世代更替水平。当前生育二胎的意愿很低，不少省份出现申请生育二胎数量下降的趋势，意味着单独二胎的步子不够大。并且经济增长提升人均收入后，由于生育的机会成本上升，生育率还会继续下降。即便是全面放开生育，生育率下降也难以避免。在这个生育率下降的过程中，失独无疑会助长不公平。缓解失独之痛，是废除生育管制的另一重要理由。
http://lihuafang.baijia.baidu.com/article/60858
废除生育管制，缓解失独之痛
李华芳
在2015年母亲节之际，我们讨论一个沉重的话题：丧失独生子女会对母亲经济活动产生巨大的负面影响。
对于计划生育政策的负面后果，已经有非常多的讨论，大致而言有以下几点：首先，长期来看，不利于劳动力供给，年轻人越来越少，就意味着以后劳动力大军萎缩，损害长期经济增长；其次，会造成老少比失调，加剧老龄化趋势。老龄化虽然是一个全球普遍的现象，但一胎制的数量管制会恶化这一趋势。随着一个工作的年轻人要抚养更多的老人，将会使得当下的养老体系不可持续；然后会造成性别比失调，随着堕胎技术的进步，以及违反伦理的操作，实际上的男孩偏好在一胎制的情况下被人为强化，女婴大量遭流产，形成了事实上的性别失调；最后，会诱发一系列政策执行过程中的违规操作，比如各地征收高额社会抚养费之后，去向成谜。
但计划生育政策还有一项后果，尚没有引起应有的重视，那就是失独家庭问题。失独不仅摧残母亲的身心，而且对其在工作上的表现也有极大的负面影响。尽管失独不一定会让母亲退出工作，但却会极大影响其工作效率。这意味着失独母亲可能会忍痛工作，但是其工资水平却要显著低于那些子女承欢膝下的母亲。这不仅可能会加剧性别工资的不平等，也可能会加剧女性之间的工资不平等。
拥有两个以上子女的母亲，若惨遭丧失一个子（女）的不幸，尚可能有缓冲的机会。出于此种考虑，目前也有对失独家庭的补偿性生育措施，即失独后符合条件的可以申请再次生育。问题在于现实执行中困难重重。尤其是女性过了一定年龄，例如40周岁后，怀孕的可能性大幅度降低，且生育不健康儿童的风险迅速提升。这样一来生理条件不允许，二来生育意愿很低，两方面都可能会导致失独家庭无法再拥有孩子。
要求废除生育管制的呼声持续高涨。基于生育权的考虑，应该将生育决策还给家庭，由家庭而不是国家来决定每户应该生几个孩子。而基于利益的考虑，则要放眼长远，看到当前生育管制进一步恶化性别失衡、加剧老龄化，对长期经济发展有害无利。尽管有基于权利的理由，也有基于利益的理由，但现实中放开生育管制的步伐却依旧缓慢。
从“一胎制”到“单独二胎”远未能提升出生率到正常的世代更替水平。当前生育二胎的意愿很低，不少省份出现申请生育二胎数量下降的趋势，意味着单独二胎的步子不够大。并且经济增长提升人均收入后，由于生育的机会成本上升，生育率还会继续下降。即便是全面放开生育，生育率下降也难以避免。在这个生育率下降的过程中，失独无疑会助长不公平。缓解失独之痛，是废除生育管制的另一重要理由。
http://lihuafang.baijia.baidu.com/article/60858
别让失独家庭独自承受生命之重
我国的失独家庭，已经是一个颇为庞大的数目。作家杨晓升在其新作《失独：中国家庭之痛》一书中沉痛地写道：“每一个独生子女的夭折，都意味着一个家庭的毁灭。”
这部震撼心灵的报告文学不是走马观花的采访，而是深入失独者内心的真切体验。它不是简单的个体表象描述，而是饱蘸激情与血泪的述说。笔触直抵读者心灵。对失独者及家庭面临的共同困境有着真切描述与深刻揭示。
该书中的失独者大多50岁以上，很难再生养孩子。在中国，失独家庭以每年7.6万个的速度增长。失独家庭的困境，正在日益成为严重的社会问题。《失独：中国家庭之痛》一书通过对孤独、悲怆和绝望生命状态的真实展示，让人们开始意识到，对于中年以后丧失独生儿女的人而言，生命已经很难找到继续前行的轨道，挡在他们前方的巨石，足以阻断他们对所有美好生活的向往之心。
借助媒体的披露，失独家庭的境况正在被越来越多的人知悉。其中，被提起最多的则数失独老人的养老、医疗问题。非常现实的困境是，如果家庭中唯一的子女离世，双亲的养老送终问题便扑面而来。更让人忧心的是，养老、医疗以及贫困化等困境，并非失独家庭所承受压力的全部。即使失独家庭经济状况很好，可以获得养老和医疗方面服务，精神上的失落和孤寂，也是一个不能回避的问题。在中国文化传统中，父母与孩子之间的关系并不会像西方社会，伴随子女成年婚嫁，父母与子女的关系会相对独立；相反，中国的父母对于子女的投入和关爱，往往伴随自己的一生，甚至可以毫不过分地说，有大量的父母将孩子看作自己生命意义的载体。
从本世纪初开始，第一代独生子女的父母正在渐次步入老年，而独生子女作为这些父母的期待，一旦遭遇不测，将带给父母精神上的冲击。许多父母因为失去了“孩子的父母”这一角色，即使在社会上有地位、生活上丰足，却始终无法真正释怀。完整的家庭，对于中国人而言是不容商榷的核心价值，无论地位高低、生活贫富，如果丧失了对该价值的捍卫，极度的敏感和脆弱，也将无可避免地依附在每个失独老人的心上。
正是基于这个庞大群体所面临的困境，对于致力于解决公共危机的政府，以及流淌着同情与爱的血液的社会网络，有必要开始倾听他们的声音，了解他们的苦衷，并且携起他们的双手。在养老、医疗等问题上，政府责无旁贷。尽管很多地方已经采取措施，如北京市已经开始“暖心计划”，将在未来3年为每位失独老人购买涵盖养老、医疗、意外险、人寿险、女性安康险等险种在内的综合性保险，但从全国的范围看，类似的政策还需要进一步推行。更有人大代表建议，国家从计划生育政策中所征缴到的社会抚养费中，拿出30%来补贴失独家庭。国家人口计生委也曾表示，老年人照料将与计划生育家庭养老相结合，并进一步加大对计划生育家庭的奖励扶助力度。
杨晓升认为，对于社会而言，要关爱失独者，不仅需要各种基金会成立专项基金，以弥补国家在养老、医疗政策上的空白，还需要成立帮助失独家庭的社团，提供心理咨询和精神安慰，通过建立彼此认同的群体，来修筑一条供失独者得以继续生活的轨道，让他们感受到生活可以更加丰富精彩，生命不应该就此暗淡无光。
http://news.ifeng.com/a/20150518/43776924_0.shtml
我国的失独家庭，已经是一个颇为庞大的数目。作家杨晓升在其新作《失独：中国家庭之痛》一书中沉痛地写道：“每一个独生子女的夭折，都意味着一个家庭的毁灭。”
这部震撼心灵的报告文学不是走马观花的采访，而是深入失独者内心的真切体验。它不是简单的个体表象描述，而是饱蘸激情与血泪的述说。笔触直抵读者心灵。对失独者及家庭面临的共同困境有着真切描述与深刻揭示。
该书中的失独者大多50岁以上，很难再生养孩子。在中国，失独家庭以每年7.6万个的速度增长。失独家庭的困境，正在日益成为严重的社会问题。《失独：中国家庭之痛》一书通过对孤独、悲怆和绝望生命状态的真实展示，让人们开始意识到，对于中年以后丧失独生儿女的人而言，生命已经很难找到继续前行的轨道，挡在他们前方的巨石，足以阻断他们对所有美好生活的向往之心。
借助媒体的披露，失独家庭的境况正在被越来越多的人知悉。其中，被提起最多的则数失独老人的养老、医疗问题。非常现实的困境是，如果家庭中唯一的子女离世，双亲的养老送终问题便扑面而来。更让人忧心的是，养老、医疗以及贫困化等困境，并非失独家庭所承受压力的全部。即使失独家庭经济状况很好，可以获得养老和医疗方面服务，精神上的失落和孤寂，也是一个不能回避的问题。在中国文化传统中，父母与孩子之间的关系并不会像西方社会，伴随子女成年婚嫁，父母与子女的关系会相对独立；相反，中国的父母对于子女的投入和关爱，往往伴随自己的一生，甚至可以毫不过分地说，有大量的父母将孩子看作自己生命意义的载体。
从本世纪初开始，第一代独生子女的父母正在渐次步入老年，而独生子女作为这些父母的期待，一旦遭遇不测，将带给父母精神上的冲击。许多父母因为失去了“孩子的父母”这一角色，即使在社会上有地位、生活上丰足，却始终无法真正释怀。完整的家庭，对于中国人而言是不容商榷的核心价值，无论地位高低、生活贫富，如果丧失了对该价值的捍卫，极度的敏感和脆弱，也将无可避免地依附在每个失独老人的心上。
正是基于这个庞大群体所面临的困境，对于致力于解决公共危机的政府，以及流淌着同情与爱的血液的社会网络，有必要开始倾听他们的声音，了解他们的苦衷，并且携起他们的双手。在养老、医疗等问题上，政府责无旁贷。尽管很多地方已经采取措施，如北京市已经开始“暖心计划”，将在未来3年为每位失独老人购买涵盖养老、医疗、意外险、人寿险、女性安康险等险种在内的综合性保险，但从全国的范围看，类似的政策还需要进一步推行。更有人大代表建议，国家从计划生育政策中所征缴到的社会抚养费中，拿出30%来补贴失独家庭。国家人口计生委也曾表示，老年人照料将与计划生育家庭养老相结合，并进一步加大对计划生育家庭的奖励扶助力度。
杨晓升认为，对于社会而言，要关爱失独者，不仅需要各种基金会成立专项基金，以弥补国家在养老、医疗政策上的空白，还需要成立帮助失独家庭的社团，提供心理咨询和精神安慰，通过建立彼此认同的群体，来修筑一条供失独者得以继续生活的轨道，让他们感受到生活可以更加丰富精彩，生命不应该就此暗淡无光。
http://news.ifeng.com/a/20150518/43776924_0.shtml