林和立﹕北韓與台灣 中美合作新精神

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處 理 朝 核 危 機 的 六 方 會 談 雖 然 經 過 兩 個 多 星 期 的 馬 拉 松 磋 商 後 以 「 休 會 」 告終 ， 看 似 原 地 踏 步 ， 但 實 際 上 朝 鮮 半 島 的 無 核 化 與 總 體 穩 定 問 題 卻 自 90 年 代 初 以來 首 次 出 現 曙 光 。 在 總 結 會 議 時 ， 中 方 首 席 代 表 、 副 外 長 武 大 偉 聲 稱 各 國 官 員 已 「看 到 峰 頂 」 。 雖 然 這 是 職 業 外 交 官 例 牌 的 「 杯 是 半 滿 而 不 是 半 空 」 的 體 面 說 法 ， 但關 鍵 是 參 與 的 最 重 要 三 方 — — 美 國 、 中 國 與 北 韓 — — 頭 一 次 同 意 採 取 務 實 與 「 雙 贏」 的 取 向 。


各 代 表 之 所 以 未 能 同 意 簽 署 一 份 原 則 性 的 協 議 書 ， 主 要 是 兩 個 問 題 ﹕ 平 壤 雖 然 同 意摧 毁 大 殺 傷 力 武 器 ， 包 括 核 設 施 等 ， 但 金 正 日 政 權 堅 持 要 發 展 非 軍 事 用 途 的 核 設 備﹔ 而 美 國 、 南 韓 等 國 家 怎 樣 去 查 證 平 壤 有 沒 有 履 行 承 諾 ， 也 非 常 棘 手 。 另 外 諸 如 北韓 要 求 美 國 把 部 分 軍 事 設 備 撤 離 南 韓 等 等 ， 也 不 一 定 在 月 底 復 會 時 取 得 進 展 。


但 這 次 會 議 達 到 的 成 效 更 重 要 。 首 先 ， 以 「 單 邊 主 義 」 與 「 反 恐 可 以 使 干 預 別 國 合法 化 」 起 家 的 布 殊 總 統 ， 首 次 同 意 承 認 北 韓 是 主 權 獨 立 的 國 家 ， 並 保 證 平 壤 拆 除 核武 後 ， 美 絕 不 會 侵 犯 北 韓 或 促 使 金 正 日 倒 台 。 華 盛 頓 也 同 意 在 六 方 會 談 召 開 的 同 時， 與 北 韓 代 表 進 行 雙 邊 會 談 。 而 這 次 會 議 所 達 成 的 大 部 分 共 識 ， 多 是 美 國 與 北 韓 在「 單 對 單 」 會 談 中 取 得 的 。 可 能 更 重 要 的 是 ， 除 了 經 濟 援 助 外 ， 華 盛 頓 暗 示 有 可 能與 平 壤 發 展 正 常 邦 交 。 至 於 習 慣 不 按 牌 理 出 牌 的 「 流 氓 末 代 皇 帝 」 金 正 日 ， 則 是 被迫 向 現 實 低 頭 。 平 壤 因 為 國 家 的 經 濟 ， 尤 其 是 農 業 每 况 愈 下 ， 而 且 部 分 飢 民 開 始 有造 反 傾 向 ， 不 得 不 稍 為 老 實 一 些 ， 與 「 美 帝 」 官 員 進 行 較 務 實 的 討 價 還 價 。


但 這 輪 會 談 最 突 出 的 還 是 中 方 扮 演 的 角 色 。 假 如 沒 有 北 京 向 北 韓 施 壓 ， 並 同 意 對 金氏 皇 朝 的 安 全 作 一 定 的 擔 保 的 話 ， 平 壤 絕 不 會 變 得 循 規 蹈 矩 。 雖 然 會 議 內 容 沒 有 公開 ， 但 北 京 這 次 已 從 一 個 「 召 集 人 」 變 為 「 莊 家 」 。 換 句 話 說 ， 六 方 會 議 的 成 敗 要視 乎 北 京 肯 不 肯 擔 當 更 積 極 、 更 進 取 的 角 色 ， 而 這 重 中 之 重 的 問 題 又 和 中 美 在 世 界尤 其 是 亞 太 地 區 的 利 益 瓜 分 上 可 否 找 到 妥 協 ， 有 莫 大 關 係 。


[B]北 韓 危 機 北 京 變 莊 家[/B]


的 確 ， 隨  中 國 驚 人 的 崛 起 速 度 ， 很 多 地 區 糾 紛 如 何 擺 平 ， 得 取 決 於 中 美 的 討 價 還價 。 北 京 假 如 沒 有 美 國 的 示 好 ， 包 括 在 台 海 、 貿 易 、 石 油 安 全 等 給 中 國 一 些 好 處 或作 某 些 讓 步 ， 絕 不 肯 放 棄 「 好 使 好 用 」 的 朝 鮮 牌 。 外 交 人 士 所 形 容 為 「 中 美 世 紀 大交 易 」 已 在 前 一 兩 個 月 開 始 ， 從 兩 國 高 級 官 員 頻 繁 往 來 就 可 見 一 斑 。 當 然 ， 此 「 大交 易 」 可 否 做 得 成 ， 會 在 下 個 月 胡 錦 濤 訪 美 時 揭 盅 。


胡 與 布 殊 的 其 中 一 項 大 交 易 ， 很 可 能 是 外 交 界 所 謂 「 以 北 韓 換 台 灣 」 。 很 簡 單 ， 北京 同 意 大 力 壓 住 平 壤 的 核 武 發 展 計 劃 ， 而 華 盛 頓 同 意 防 止 民 進 黨 當 局 偷 步 超 越 有 關獨 立 的 「 紅 線 」 。 中 美 關 係 雖 然 矛 盾 極 多 ， 但 兩 大 國 共 同 利 益 也 不 少 。 從 雙 贏 的 考慮 看 ， 北 京 甚 至 可 向 華 盛 頓 提 出 有 關 美 國 的 「 盟 友 兼 打 手 」 即 日 本 的 問 題 ， 而 上 星期 中 美 意 外 地 「 聯 手 」 阻 止 日 、 德 、 印 、 巴 西 四 國 進 聯 國 安 理 會 ， 就 是 中 美 在 新 精神 下 合 作 的 一 例 。


從 這 角 度 看 ， 六 方 會 談 最 後 可 否 達 成 協 議 很 可 能 要 延 到 中 美 9 月 峰 會 之 後 。 假 如 胡總 與 布 殊 在 德 州 農 場 的 野 餐 會 是 愉 快 的 話 ， 天 下 不 少 瓜 葛 都 會 好 辦 得 多 。 到 時 ， 一個 小 小 的 流 氓 皇 帝 金 正 日 就 不 可 能 再 「 阻 住 」 地 球 轉 。明报论坛



處 理 朝 核 危 機 的 六 方 會 談 雖 然 經 過 兩 個 多 星 期 的 馬 拉 松 磋 商 後 以 「 休 會 」 告終 ， 看 似 原 地 踏 步 ， 但 實 際 上 朝 鮮 半 島 的 無 核 化 與 總 體 穩 定 問 題 卻 自 90 年 代 初 以來 首 次 出 現 曙 光 。 在 總 結 會 議 時 ， 中 方 首 席 代 表 、 副 外 長 武 大 偉 聲 稱 各 國 官 員 已 「看 到 峰 頂 」 。 雖 然 這 是 職 業 外 交 官 例 牌 的 「 杯 是 半 滿 而 不 是 半 空 」 的 體 面 說 法 ， 但關 鍵 是 參 與 的 最 重 要 三 方 — — 美 國 、 中 國 與 北 韓 — — 頭 一 次 同 意 採 取 務 實 與 「 雙 贏」 的 取 向 。


各 代 表 之 所 以 未 能 同 意 簽 署 一 份 原 則 性 的 協 議 書 ， 主 要 是 兩 個 問 題 ﹕ 平 壤 雖 然 同 意摧 毁 大 殺 傷 力 武 器 ， 包 括 核 設 施 等 ， 但 金 正 日 政 權 堅 持 要 發 展 非 軍 事 用 途 的 核 設 備﹔ 而 美 國 、 南 韓 等 國 家 怎 樣 去 查 證 平 壤 有 沒 有 履 行 承 諾 ， 也 非 常 棘 手 。 另 外 諸 如 北韓 要 求 美 國 把 部 分 軍 事 設 備 撤 離 南 韓 等 等 ， 也 不 一 定 在 月 底 復 會 時 取 得 進 展 。


但 這 次 會 議 達 到 的 成 效 更 重 要 。 首 先 ， 以 「 單 邊 主 義 」 與 「 反 恐 可 以 使 干 預 別 國 合法 化 」 起 家 的 布 殊 總 統 ， 首 次 同 意 承 認 北 韓 是 主 權 獨 立 的 國 家 ， 並 保 證 平 壤 拆 除 核武 後 ， 美 絕 不 會 侵 犯 北 韓 或 促 使 金 正 日 倒 台 。 華 盛 頓 也 同 意 在 六 方 會 談 召 開 的 同 時， 與 北 韓 代 表 進 行 雙 邊 會 談 。 而 這 次 會 議 所 達 成 的 大 部 分 共 識 ， 多 是 美 國 與 北 韓 在「 單 對 單 」 會 談 中 取 得 的 。 可 能 更 重 要 的 是 ， 除 了 經 濟 援 助 外 ， 華 盛 頓 暗 示 有 可 能與 平 壤 發 展 正 常 邦 交 。 至 於 習 慣 不 按 牌 理 出 牌 的 「 流 氓 末 代 皇 帝 」 金 正 日 ， 則 是 被迫 向 現 實 低 頭 。 平 壤 因 為 國 家 的 經 濟 ， 尤 其 是 農 業 每 况 愈 下 ， 而 且 部 分 飢 民 開 始 有造 反 傾 向 ， 不 得 不 稍 為 老 實 一 些 ， 與 「 美 帝 」 官 員 進 行 較 務 實 的 討 價 還 價 。


但 這 輪 會 談 最 突 出 的 還 是 中 方 扮 演 的 角 色 。 假 如 沒 有 北 京 向 北 韓 施 壓 ， 並 同 意 對 金氏 皇 朝 的 安 全 作 一 定 的 擔 保 的 話 ， 平 壤 絕 不 會 變 得 循 規 蹈 矩 。 雖 然 會 議 內 容 沒 有 公開 ， 但 北 京 這 次 已 從 一 個 「 召 集 人 」 變 為 「 莊 家 」 。 換 句 話 說 ， 六 方 會 議 的 成 敗 要視 乎 北 京 肯 不 肯 擔 當 更 積 極 、 更 進 取 的 角 色 ， 而 這 重 中 之 重 的 問 題 又 和 中 美 在 世 界尤 其 是 亞 太 地 區 的 利 益 瓜 分 上 可 否 找 到 妥 協 ， 有 莫 大 關 係 。


[B]北 韓 危 機 北 京 變 莊 家[/B]


的 確 ， 隨  中 國 驚 人 的 崛 起 速 度 ， 很 多 地 區 糾 紛 如 何 擺 平 ， 得 取 決 於 中 美 的 討 價 還價 。 北 京 假 如 沒 有 美 國 的 示 好 ， 包 括 在 台 海 、 貿 易 、 石 油 安 全 等 給 中 國 一 些 好 處 或作 某 些 讓 步 ， 絕 不 肯 放 棄 「 好 使 好 用 」 的 朝 鮮 牌 。 外 交 人 士 所 形 容 為 「 中 美 世 紀 大交 易 」 已 在 前 一 兩 個 月 開 始 ， 從 兩 國 高 級 官 員 頻 繁 往 來 就 可 見 一 斑 。 當 然 ， 此 「 大交 易 」 可 否 做 得 成 ， 會 在 下 個 月 胡 錦 濤 訪 美 時 揭 盅 。


胡 與 布 殊 的 其 中 一 項 大 交 易 ， 很 可 能 是 外 交 界 所 謂 「 以 北 韓 換 台 灣 」 。 很 簡 單 ， 北京 同 意 大 力 壓 住 平 壤 的 核 武 發 展 計 劃 ， 而 華 盛 頓 同 意 防 止 民 進 黨 當 局 偷 步 超 越 有 關獨 立 的 「 紅 線 」 。 中 美 關 係 雖 然 矛 盾 極 多 ， 但 兩 大 國 共 同 利 益 也 不 少 。 從 雙 贏 的 考慮 看 ， 北 京 甚 至 可 向 華 盛 頓 提 出 有 關 美 國 的 「 盟 友 兼 打 手 」 即 日 本 的 問 題 ， 而 上 星期 中 美 意 外 地 「 聯 手 」 阻 止 日 、 德 、 印 、 巴 西 四 國 進 聯 國 安 理 會 ， 就 是 中 美 在 新 精神 下 合 作 的 一 例 。


從 這 角 度 看 ， 六 方 會 談 最 後 可 否 達 成 協 議 很 可 能 要 延 到 中 美 9 月 峰 會 之 後 。 假 如 胡總 與 布 殊 在 德 州 農 場 的 野 餐 會 是 愉 快 的 話 ， 天 下 不 少 瓜 葛 都 會 好 辦 得 多 。 到 時 ， 一個 小 小 的 流 氓 皇 帝 金 正 日 就 不 可 能 再 「 阻 住 」 地 球 轉 。