两会提案〡关于用“南疆问题”替代“新疆问题”的建议

乌鲁木齐“7 5事件”后，暴恐事件成为影响国家安全最严重的问题之一。目前，暴恐事件已经超出了新疆范围，逐渐向内地蔓延，例如2013年冲撞金水桥事件，2014年昆明火车站3 1暴恐事件。以极端暴恐事件为表征的恐怖主义、极端主义和分离主义被统称为“新疆问题”，这一称谓广泛出现在政府官方文件、新闻媒体、甚至学术报告中。
       我们认为这种情况亟需改变，主要理由如下：
       一、“新疆问题”这个称谓与事实不符。
       三股势力策划和实施的暴恐事件，主要存在或来源于南疆的部分地区，所以，所谓“新疆问题”本质上是“南疆问题”。与南疆相比，北疆社会秩序有序、社会安定安全、民族关系和谐。根据我们实地调查，整个北疆安全状况很好，汉维人口比例低，民族关系融洽，社会氛围和谐。
       乌鲁木齐虽地处北疆，“7 5事件”之后也发生了不少暴恐事件。这是因为乌鲁木齐是新疆自治区首府，具有重要的政治象征意义。目前，国家已经投入巨大资金和军力警力，基本改善了乌鲁木齐安全状况，乌鲁木齐汉族聚集区安全程度依然很高。
       北疆地区民族关系和谐。以阿勒泰为例，哈萨克族占总人口的60%，汉哈民族关系融洽，哈萨克族政府干部、共产党员对国家认同度很高，工作兢兢业业。例如阿勒泰地区清河县塔克什肯乡政府乡长就是哈萨克族，为维护新疆最北边关长期勤勤恳恳工作。在这种情况下，笼统以“新疆问题”指代“南疆问题”，或者随意使用 “新疆问题”不但无助理解新疆各类复杂问题，反而危害整个新疆发展，甚至进一步恶化新疆与内地各类关系。
       二、“新疆问题”这个称谓不利于新疆民族团结。我们在实地调查中发现，北疆干部，尤其是少数民族干部，对笼统地冠以“新疆问题”很反感，认为是对整个新疆居民和少数民族不负责任的措辞，导致了对整个新疆的误解。
       三、“新疆问题”这个称谓有可能导致新疆少数民族对中央的不满情绪。部分北疆少数民族干部产生了“爱哭孩子有奶吃”的看法，认为南疆暴恐事件越严重，国家对南疆资金和政策投入越大，维族和维族干部特权就越多，从而产生了民族待遇不平等、“南疆出现问题，要北疆陪衬承担成本”等负面心态。总之，过于简单的官方用词，会使北疆民族干部对中央政策产生不满情绪。
       四、“新疆问题”这个笼统含混不清的称谓不利于新疆的经济发展。由于内地许多人认为新疆不安全，所以来北疆旅游的人数锐减，给以旅游为基础产业的北疆经济造成严重冲击。
       根据阿勒泰行署官方统计，2014年当地旅游游客数量、旅游收入比2008年(“7 5事件”发生前)分别下滑5.7%和3.1%，而同期阿勒泰地区在基础设施、旅游资源开发以及配套设施投入方面逐年上升。这足以表明，“7 5事件”对北疆的旅游打击是很大的。细分阿勒泰地区旅游客人来源地可以发现，2014年，来自新疆自治区内居民占旅游总人数达60%以上，且呈逐年上升趋势，而来自新疆以外的游客数量，较2008年下降幅度近30%。旅游人数下滑最主要因素是对当地安全状况的担心。
       从这一点可以看出，新疆本地居民，因为更理解新疆本地情况，对安全环境判断更准确；从而才有这种疆内居民旅游人数上升，而疆外人数持续走低的反常情况。这也从另一个侧面表明，北疆的社会是安全的，而内地对新疆有很大误解，尤其是对北疆有误解。
       最后，“新疆问题”这个称谓不利于内地人理性友好地与新疆居民交往。新疆籍居民在内地出差旅游时候，常常受到不公正待遇。维吾尔族、哈萨克族等少数民族干部在内地住宿时候甚至发生宾馆拒绝入住等严重的歧视性问题。
       基于以上原因，我们认为，所谓“新疆问题”实质上是“南疆问题”，笼统使用“新疆问题”这个称谓是有害无益的。所以，建议在政府文件和媒体宣传方面，严格区分南疆北疆，用“南疆问题”代替“新疆问题”，从而逐渐转变人们对新疆的理解和认识，为实现新疆的繁荣和稳定创造更好的条件。
贾庆国、曹义孙等/全国政协委员
中国新疆网官方微博的微博_微博
http://weibo.com/2143626595/C8dU ... f=www.sousuodao.com乌鲁木齐“7 5事件”后，暴恐事件成为影响国家安全最严重的问题之一。目前，暴恐事件已经超出了新疆范围，逐渐向内地蔓延，例如2013年冲撞金水桥事件，2014年昆明火车站3 1暴恐事件。以极端暴恐事件为表征的恐怖主义、极端主义和分离主义被统称为“新疆问题”，这一称谓广泛出现在政府官方文件、新闻媒体、甚至学术报告中。
       我们认为这种情况亟需改变，主要理由如下：
       一、“新疆问题”这个称谓与事实不符。
       三股势力策划和实施的暴恐事件，主要存在或来源于南疆的部分地区，所以，所谓“新疆问题”本质上是“南疆问题”。与南疆相比，北疆社会秩序有序、社会安定安全、民族关系和谐。根据我们实地调查，整个北疆安全状况很好，汉维人口比例低，民族关系融洽，社会氛围和谐。
       乌鲁木齐虽地处北疆，“7 5事件”之后也发生了不少暴恐事件。这是因为乌鲁木齐是新疆自治区首府，具有重要的政治象征意义。目前，国家已经投入巨大资金和军力警力，基本改善了乌鲁木齐安全状况，乌鲁木齐汉族聚集区安全程度依然很高。
       北疆地区民族关系和谐。以阿勒泰为例，哈萨克族占总人口的60%，汉哈民族关系融洽，哈萨克族政府干部、共产党员对国家认同度很高，工作兢兢业业。例如阿勒泰地区清河县塔克什肯乡政府乡长就是哈萨克族，为维护新疆最北边关长期勤勤恳恳工作。在这种情况下，笼统以“新疆问题”指代“南疆问题”，或者随意使用 “新疆问题”不但无助理解新疆各类复杂问题，反而危害整个新疆发展，甚至进一步恶化新疆与内地各类关系。
       二、“新疆问题”这个称谓不利于新疆民族团结。我们在实地调查中发现，北疆干部，尤其是少数民族干部，对笼统地冠以“新疆问题”很反感，认为是对整个新疆居民和少数民族不负责任的措辞，导致了对整个新疆的误解。
       三、“新疆问题”这个称谓有可能导致新疆少数民族对中央的不满情绪。部分北疆少数民族干部产生了“爱哭孩子有奶吃”的看法，认为南疆暴恐事件越严重，国家对南疆资金和政策投入越大，维族和维族干部特权就越多，从而产生了民族待遇不平等、“南疆出现问题，要北疆陪衬承担成本”等负面心态。总之，过于简单的官方用词，会使北疆民族干部对中央政策产生不满情绪。
       四、“新疆问题”这个笼统含混不清的称谓不利于新疆的经济发展。由于内地许多人认为新疆不安全，所以来北疆旅游的人数锐减，给以旅游为基础产业的北疆经济造成严重冲击。
       根据阿勒泰行署官方统计，2014年当地旅游游客数量、旅游收入比2008年(“7 5事件”发生前)分别下滑5.7%和3.1%，而同期阿勒泰地区在基础设施、旅游资源开发以及配套设施投入方面逐年上升。这足以表明，“7 5事件”对北疆的旅游打击是很大的。细分阿勒泰地区旅游客人来源地可以发现，2014年，来自新疆自治区内居民占旅游总人数达60%以上，且呈逐年上升趋势，而来自新疆以外的游客数量，较2008年下降幅度近30%。旅游人数下滑最主要因素是对当地安全状况的担心。
       从这一点可以看出，新疆本地居民，因为更理解新疆本地情况，对安全环境判断更准确；从而才有这种疆内居民旅游人数上升，而疆外人数持续走低的反常情况。这也从另一个侧面表明，北疆的社会是安全的，而内地对新疆有很大误解，尤其是对北疆有误解。
       最后，“新疆问题”这个称谓不利于内地人理性友好地与新疆居民交往。新疆籍居民在内地出差旅游时候，常常受到不公正待遇。维吾尔族、哈萨克族等少数民族干部在内地住宿时候甚至发生宾馆拒绝入住等严重的歧视性问题。
       基于以上原因，我们认为，所谓“新疆问题”实质上是“南疆问题”，笼统使用“新疆问题”这个称谓是有害无益的。所以，建议在政府文件和媒体宣传方面，严格区分南疆北疆，用“南疆问题”代替“新疆问题”，从而逐渐转变人们对新疆的理解和认识，为实现新疆的繁荣和稳定创造更好的条件。
贾庆国、曹义孙等/全国政协委员
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