美报告:中国决心速战速决 台湾撑不过2007年

美国国防部30日公布的年度「中华人民共和国军力报告」，再度显示美国深切忧虑台湾防卫的脆弱。
　这份报告是根据美国国会2000年授权法案所提出，原订7月15日提出，但因有关北京部分延宕至今。
这份报告共有52页(去年为56页)，分为前言、中国军力战略、领导阶层的嬗变、解放军的现代化、台湾海峡安全现状、及结论等六大部分。其中在对解放军的军力现代化上落墨较多，对解放军的建军主义、传统军力现代化与组训、战略武力现代化、军事情报搜集、一般与航太监测、电子战、航太发射能力、「新观念」战略武器系统等都点到。对台海安全现状也作分析，触及台湾国防改革。
　报告指出，中国大陆领导人相信大陆要维持国家体制和发展，必须保持国家统一安定，也必须维持国家主权和领土完整。他们认为与美国互动可以得到许多机会和利益，主要是在贸易和科技方面，可是他们也显然认为美国对中国构成重大的长期挑战。
　报告指出，为了达成整体国家安全目标，中国已展开改革计划，以为使用军力处理台湾、南海和边界防卫等潜在目标提供多种选择，使美国更难干预台海冲突。
　中国正发展先进资讯科技和长程精准攻击能力，设法发掘和利用拥有科技优势的对手的弱点。北京扩大它日益准确和致命的弹道飞弹和长程攻击飞机军力，以备一旦现代化计划尚未完成就发生战争，能够立即派上用场。
报告指出，中国的革新军力计划仰赖俄国和其他前苏联国家协助。中国也希望在未来几年，扩大采购俄国武器系统和技术援助，以填补军力方面的短期缺失。不过，中国军事改革的成败，将取决於它是否能够克服一些技术、后勤和训练方面的障碍。
美国认为北京可能使用如美国攻打阿富汗及伊拉克的策略，使用导弹攻击并发动特种部队利用军事演习等机会，於短时间内占领台北市、总统府等，而不留多少预警时间让美国、台湾有军事准备。「中国来袭的导弹与陈水扁总统只有七分钟的距离」。美国国防部长办公室国际安全事务处中国、台湾、蒙古科资深科长石明凯2月在德州美台国防工业会议演讲时即曾明确指出台湾的致命伤。
　美国情报显示，北京有可能在2007年左右对台发动军事行动。但台美双方对北京可能发动军事行动的时间有认识上的差距。台湾国防部高层官员於上月及本月与美国官员会谈时都指出，台湾的判断是北京在
2012年前不太可能对台发动军事行动。台湾认为他们还有至少9年时间，但是美方认为他们没有这个缓冲时间。


北京一向对台湾采取多层面长期策略，把政治、经济、文化、军事战略予以统合。虽然北京与台北都宣称寻求和平解决统一问题，但北京采取雄心勃勃的军事现代化计画，为它的和平解决决心笼罩了一重疑云。北京拒绝放弃对台湾使用武力，列出对台湾动武的几种情形：台湾正式宣布独立、外国干预台湾内政、台湾取得核武和台湾发生内乱。
　中国领导人也表示，不愿让恢复海峡两岸对话无限期拖延，他们表示，无限期拖延谈判也足以构成对台使用武力的理由。

中国人民解放军(PLA)的攻击能力已逐年改善，如果台湾未能有效应付，北京恫吓或攻打台湾的有效军事方案也随著增加。中国对台动武，它的主要目标将是迫使台湾在北京指定的条件下展开谈判。北京将设法迅速瓦解台湾的战斗意志，排除美国插手干预。北京可能用核武作为胁迫台湾的军事手段，尽管中国内部可能为此进行激烈辩论。
　中国的胁迫方案可能包括信息战、空中和导弹攻击、海上封锁，或者在无预警情形下，以两栖或空降部队快速攻占少数关键地区，造成既成事实，迫使台湾政治投降，让台北与华盛顿措手不及。它的战略是在战役初期达到奇袭、欺敌和震撼效果。
　不过，解放军能否成功进袭台湾，有许多变数，有些是可见的变数，例如解放军缺少两栖运输能力。也有一些不易预测的变数，包括两岸双方兵员及装备的折损率，以及解放军支援此种快速军事行动的后勤能力。
　
　中国是否要胁迫台湾，将视几个因素而定。最重要的因素可能是，台湾的领导人及民众自认他们与大陆不同及隔阂的程度，有多么大。他们是否觉得要维护一些实际且重要的东西，因而需要抗拒中国。第二个因素将是台湾如何评估美国的意愿。　
　解放军对台用武的决策仍要受制於内部与外在情势。中国评估是否动武的主要因素是：台湾抗拒北京的意志有多强。另一个因素是，中国领导人要评估解放军是否有能力取有效胁迫，达到他们所期望的政治目标。北京领导人不仅要考虑台湾的军力，也要评估解放军是否有能力吓阻美国的干预行动。中国领导人认为，如果对台军事行动失败，..的统治及生存势将面临危机。中国当局也必须考虑攻台付出的政治及经济代价。
　
　如果北京认为攻台势在必行，它极可能采取缩小冲突范围的战略。中国领导人势将投入足够军力，速战速决，以免外国插手干预。解放军将设法削弱美国或其他国家进行干预的意志，方法是威胁对方的重要设施。中国媒体人士曾表示，解放军有能力摧毁支援台湾的美国航空母舰战斗群。
　

　1、解放军地面部队态势：解放军地面部队远比台湾陆军及陆战队占数量优势。台湾对面的南京军区即部署了三个集团军。一旦攻台，其他军区的集团军可立即驰援。
　2、解放军海军军力态势：？尽管海军从事现代化及精简计画，淘汰旧舰，但中国仍拥有大规模舰队，包括 60
多艘大型水面战舰，约 60 艘攻击舰，40 多艘中型及重型两栖运输舰，约 50
艘海岸导弹巡逻艇。将近三分之二的舰艇隶属东海及南海舰队。
　3、解放军空军军力态势：空军与海军航空队共有约
3200架战机，包括空防及多用途战机，地面攻击战斗轰炸机，以及各式轰炸机。此外，它还拥有90多架侦察机，约五百架运输机。
　4、解放军传统弹道导弹部队态势：中国所有短程弹道导弹(SRBM)都集中在南京军区，部署在台湾对岸的飞弹在今后数年将会大幅增加。
　

　对台发动重大战役时，南京军区将成为「南京战区」的一部分，这个战区将至少包括南京军区的三个集团军，邻近军区（如广州和济南军区）各集团军的部队，空降和陆战队也将纳入南京战区。海军将出动东海与南海舰队，由北海舰队增援重要装备。所有已部署的短程弹道飞弹都将由战区指挥官指挥调度。
　

　1、导弹实力。中国大约有 450
枚短程弹道导弹可以攻击台湾。今後数年，导弹数量将会显著增加。台湾目前的弹道导弹防御能力微不足道
(negligible)。不
　2、海军军力。虽然台湾海军水面战舰的品质优於中国战舰，但中国拥有大量？舰和可发射巡航导弹的战机，将对台湾战舰造成相当的鱼雷、水雷及空中攻击威胁。中国也可能用商船和渔船布水雷，设法封锁台湾的港口。
　3、空军军力。多年来，台湾空军一直掌握著台湾海峡制空权
。至今台湾空军的品质仍优於中国。不过，中国致力于军队及武器现代化，加强训练飞行员，改善战术、指挥与管制作业，已使台湾空军的优势逐渐侵蚀。中国第四代战机的数量迟早也将超过台湾。
　4、地面部队。中国地面部队的主要优势是兵员庞大，但先决条件是这支庞大部队要能送到战场。除非中国大幅扩大它的中型及大型两栖运输舰队，建立强有力的两栖後勤作业系统，否则台湾地面部队对大陆部队作战，仍享有暂时优势。美国国防部30日公布的年度「中华人民共和国军力报告」，再度显示美国深切忧虑台湾防卫的脆弱。
　这份报告是根据美国国会2000年授权法案所提出，原订7月15日提出，但因有关北京部分延宕至今。
这份报告共有52页(去年为56页)，分为前言、中国军力战略、领导阶层的嬗变、解放军的现代化、台湾海峡安全现状、及结论等六大部分。其中在对解放军的军力现代化上落墨较多，对解放军的建军主义、传统军力现代化与组训、战略武力现代化、军事情报搜集、一般与航太监测、电子战、航太发射能力、「新观念」战略武器系统等都点到。对台海安全现状也作分析，触及台湾国防改革。
　报告指出，中国大陆领导人相信大陆要维持国家体制和发展，必须保持国家统一安定，也必须维持国家主权和领土完整。他们认为与美国互动可以得到许多机会和利益，主要是在贸易和科技方面，可是他们也显然认为美国对中国构成重大的长期挑战。
　报告指出，为了达成整体国家安全目标，中国已展开改革计划，以为使用军力处理台湾、南海和边界防卫等潜在目标提供多种选择，使美国更难干预台海冲突。
　中国正发展先进资讯科技和长程精准攻击能力，设法发掘和利用拥有科技优势的对手的弱点。北京扩大它日益准确和致命的弹道飞弹和长程攻击飞机军力，以备一旦现代化计划尚未完成就发生战争，能够立即派上用场。
报告指出，中国的革新军力计划仰赖俄国和其他前苏联国家协助。中国也希望在未来几年，扩大采购俄国武器系统和技术援助，以填补军力方面的短期缺失。不过，中国军事改革的成败，将取决於它是否能够克服一些技术、后勤和训练方面的障碍。
美国认为北京可能使用如美国攻打阿富汗及伊拉克的策略，使用导弹攻击并发动特种部队利用军事演习等机会，於短时间内占领台北市、总统府等，而不留多少预警时间让美国、台湾有军事准备。「中国来袭的导弹与陈水扁总统只有七分钟的距离」。美国国防部长办公室国际安全事务处中国、台湾、蒙古科资深科长石明凯2月在德州美台国防工业会议演讲时即曾明确指出台湾的致命伤。
　美国情报显示，北京有可能在2007年左右对台发动军事行动。但台美双方对北京可能发动军事行动的时间有认识上的差距。台湾国防部高层官员於上月及本月与美国官员会谈时都指出，台湾的判断是北京在
2012年前不太可能对台发动军事行动。台湾认为他们还有至少9年时间，但是美方认为他们没有这个缓冲时间。


北京一向对台湾采取多层面长期策略，把政治、经济、文化、军事战略予以统合。虽然北京与台北都宣称寻求和平解决统一问题，但北京采取雄心勃勃的军事现代化计画，为它的和平解决决心笼罩了一重疑云。北京拒绝放弃对台湾使用武力，列出对台湾动武的几种情形：台湾正式宣布独立、外国干预台湾内政、台湾取得核武和台湾发生内乱。
　中国领导人也表示，不愿让恢复海峡两岸对话无限期拖延，他们表示，无限期拖延谈判也足以构成对台使用武力的理由。

中国人民解放军(PLA)的攻击能力已逐年改善，如果台湾未能有效应付，北京恫吓或攻打台湾的有效军事方案也随著增加。中国对台动武，它的主要目标将是迫使台湾在北京指定的条件下展开谈判。北京将设法迅速瓦解台湾的战斗意志，排除美国插手干预。北京可能用核武作为胁迫台湾的军事手段，尽管中国内部可能为此进行激烈辩论。
　中国的胁迫方案可能包括信息战、空中和导弹攻击、海上封锁，或者在无预警情形下，以两栖或空降部队快速攻占少数关键地区，造成既成事实，迫使台湾政治投降，让台北与华盛顿措手不及。它的战略是在战役初期达到奇袭、欺敌和震撼效果。
　不过，解放军能否成功进袭台湾，有许多变数，有些是可见的变数，例如解放军缺少两栖运输能力。也有一些不易预测的变数，包括两岸双方兵员及装备的折损率，以及解放军支援此种快速军事行动的后勤能力。
　
　中国是否要胁迫台湾，将视几个因素而定。最重要的因素可能是，台湾的领导人及民众自认他们与大陆不同及隔阂的程度，有多么大。他们是否觉得要维护一些实际且重要的东西，因而需要抗拒中国。第二个因素将是台湾如何评估美国的意愿。　
　解放军对台用武的决策仍要受制於内部与外在情势。中国评估是否动武的主要因素是：台湾抗拒北京的意志有多强。另一个因素是，中国领导人要评估解放军是否有能力取有效胁迫，达到他们所期望的政治目标。北京领导人不仅要考虑台湾的军力，也要评估解放军是否有能力吓阻美国的干预行动。中国领导人认为，如果对台军事行动失败，..的统治及生存势将面临危机。中国当局也必须考虑攻台付出的政治及经济代价。
　
　如果北京认为攻台势在必行，它极可能采取缩小冲突范围的战略。中国领导人势将投入足够军力，速战速决，以免外国插手干预。解放军将设法削弱美国或其他国家进行干预的意志，方法是威胁对方的重要设施。中国媒体人士曾表示，解放军有能力摧毁支援台湾的美国航空母舰战斗群。
　

　1、解放军地面部队态势：解放军地面部队远比台湾陆军及陆战队占数量优势。台湾对面的南京军区即部署了三个集团军。一旦攻台，其他军区的集团军可立即驰援。
　2、解放军海军军力态势：？尽管海军从事现代化及精简计画，淘汰旧舰，但中国仍拥有大规模舰队，包括 60
多艘大型水面战舰，约 60 艘攻击舰，40 多艘中型及重型两栖运输舰，约 50
艘海岸导弹巡逻艇。将近三分之二的舰艇隶属东海及南海舰队。
　3、解放军空军军力态势：空军与海军航空队共有约
3200架战机，包括空防及多用途战机，地面攻击战斗轰炸机，以及各式轰炸机。此外，它还拥有90多架侦察机，约五百架运输机。
　4、解放军传统弹道导弹部队态势：中国所有短程弹道导弹(SRBM)都集中在南京军区，部署在台湾对岸的飞弹在今后数年将会大幅增加。
　

　对台发动重大战役时，南京军区将成为「南京战区」的一部分，这个战区将至少包括南京军区的三个集团军，邻近军区（如广州和济南军区）各集团军的部队，空降和陆战队也将纳入南京战区。海军将出动东海与南海舰队，由北海舰队增援重要装备。所有已部署的短程弹道飞弹都将由战区指挥官指挥调度。
　

　1、导弹实力。中国大约有 450
枚短程弹道导弹可以攻击台湾。今後数年，导弹数量将会显著增加。台湾目前的弹道导弹防御能力微不足道
(negligible)。不
　2、海军军力。虽然台湾海军水面战舰的品质优於中国战舰，但中国拥有大量？舰和可发射巡航导弹的战机，将对台湾战舰造成相当的鱼雷、水雷及空中攻击威胁。中国也可能用商船和渔船布水雷，设法封锁台湾的港口。
　3、空军军力。多年来，台湾空军一直掌握著台湾海峡制空权
。至今台湾空军的品质仍优於中国。不过，中国致力于军队及武器现代化，加强训练飞行员，改善战术、指挥与管制作业，已使台湾空军的优势逐渐侵蚀。中国第四代战机的数量迟早也将超过台湾。
　4、地面部队。中国地面部队的主要优势是兵员庞大，但先决条件是这支庞大部队要能送到战场。除非中国大幅扩大它的中型及大型两栖运输舰队，建立强有力的两栖後勤作业系统，否则台湾地面部队对大陆部队作战，仍享有暂时优势。