中纪委五次全会传递出哪些新的信号？

http://blog.ifeng.com/article/34832418.html?touping

中纪委第十八届五中全会于2015年1月12日至14日在北京举行，中央政治局七常委悉数出席，习近平发表讲话，足可见这次会议的重要。全会总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年的任务。中纪委书记王岐山作了《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

随着周永康、徐才厚、令计划、苏荣等特大老虎的不断落网，反腐成了十八大之后最热门的话题。在历经了“打大虎，大打虎”的战役性胜利后，未来的反腐会怎么搞？还会不会有超级大老虎落马？这些都是国内外舆论格外关注的。这次全会给出了答案。

那么，这次中纪委五次全会有那些新的提法？传递出哪些新的信号呢？

第一、“政治规矩”成为正式文件中的新提法。全会公报中提到：“我们党是肩负着历史使命的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。”

以前，我们耳熟能详、习惯使用的是“政治纪律”这个概念。自去年下半年开始，“政治规矩”这个新提法、新词汇多次在重要会议和讲话上出现，这次中纪委全会，习近平在讲话中更是十多次提到“规矩”，反映了中央对无视政治规矩行为的强烈反感，以及对“守规矩”的热切期盼。“政治规矩“正成为中国政治生活的一个热门词汇。

国有国法，党有党规。那么，什么是“政治规矩”？习近平在五次全会的讲话中，对遵守“政治规矩”进行了全面阐释：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”

相比于纪律，规矩的内涵要更丰富，既包括政治纪律，也有中共长期以来形成的优良传统，以及一些成文和不成文的规则。守纪律是底线，守规矩靠自觉。依规治党，体现了中央全面从严治党的决心和要求。

第二、反腐要形成强大震慑。习近平在讲话中强调：要保持高压态势不放松，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

至于老百姓特别关心的“还有没有大老虎？”的问题，这里似乎也给出了答案。查处大老虎，关键是要“发现”。无禁区、全覆盖、零容忍，表明了反腐不设限的决心。

第三、目前的反腐，仍是以“治标”为主。减少腐败存量，遏制腐败增量，重构政治生态，仍是当前反腐的主要任务。至于“治本”方面的内容，这次全会亮点不多。今年的七项任务中，只有一项是真正带有“治本”性质的举措，那就是“深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新”。实行垂直领导，下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况，将有助于纪委独立行使监督职能。

第四、突出问责。今年开始要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。

看来，当官没那么轻松了，特别是当大官，权力越大，责任越大。弄不好自己没事，别人有事也会把乌纱帽弄没了。

第五、文件中首次提到“有静气”。全会公报中提到：“保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把工作一步步引向深入”。“有静气”源自清朝三代皇帝的老师翁同龢书写的一句诗词：“每临大事有静气，不信今时无古贤”，预示着反腐会像古代的贤圣之人那样，越是遇到惊天动地的大事，越能心静如水，沉着应对。

第六、国企反腐力度要加大。十八大以后的反腐，重点是各级政府，央企、国企还没有全部投入力量。和老百姓关系密切的金融、能源、电力、通讯等领域，是不是也隐藏着“大老虎”？今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。

第七、重点要解决“懒政”、“庸政”问题。公报中提到：“坚决克服不想监督、不敢监督、不作为、乱作为问题，对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整”。这段话表面上是说给纪检监察干部听的，实际上是要求全体公务员去做的。今后，公务员也不好混了，不作为也可能会砸了自己的饭碗。

总之，这次中纪委五次全会，是一次承上启下、继往开来的会议。它宣示了反腐将是一场攻坚战和持久战。目前，第一阶段的“不敢腐”，还有不少官员没有完全做到，还有人心存侥幸、顶风作案。要让官员真正做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，任重而道远。
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中纪委第十八届五中全会于2015年1月12日至14日在北京举行，中央政治局七常委悉数出席，习近平发表讲话，足可见这次会议的重要。全会总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年的任务。中纪委书记王岐山作了《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

随着周永康、徐才厚、令计划、苏荣等特大老虎的不断落网，反腐成了十八大之后最热门的话题。在历经了“打大虎，大打虎”的战役性胜利后，未来的反腐会怎么搞？还会不会有超级大老虎落马？这些都是国内外舆论格外关注的。这次全会给出了答案。

那么，这次中纪委五次全会有那些新的提法？传递出哪些新的信号呢？

第一、“政治规矩”成为正式文件中的新提法。全会公报中提到：“我们党是肩负着历史使命的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。”

以前，我们耳熟能详、习惯使用的是“政治纪律”这个概念。自去年下半年开始，“政治规矩”这个新提法、新词汇多次在重要会议和讲话上出现，这次中纪委全会，习近平在讲话中更是十多次提到“规矩”，反映了中央对无视政治规矩行为的强烈反感，以及对“守规矩”的热切期盼。“政治规矩“正成为中国政治生活的一个热门词汇。

国有国法，党有党规。那么，什么是“政治规矩”？习近平在五次全会的讲话中，对遵守“政治规矩”进行了全面阐释：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”

相比于纪律，规矩的内涵要更丰富，既包括政治纪律，也有中共长期以来形成的优良传统，以及一些成文和不成文的规则。守纪律是底线，守规矩靠自觉。依规治党，体现了中央全面从严治党的决心和要求。

第二、反腐要形成强大震慑。习近平在讲话中强调：要保持高压态势不放松，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

至于老百姓特别关心的“还有没有大老虎？”的问题，这里似乎也给出了答案。查处大老虎，关键是要“发现”。无禁区、全覆盖、零容忍，表明了反腐不设限的决心。

第三、目前的反腐，仍是以“治标”为主。减少腐败存量，遏制腐败增量，重构政治生态，仍是当前反腐的主要任务。至于“治本”方面的内容，这次全会亮点不多。今年的七项任务中，只有一项是真正带有“治本”性质的举措，那就是“深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新”。实行垂直领导，下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况，将有助于纪委独立行使监督职能。

第四、突出问责。今年开始要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。

看来，当官没那么轻松了，特别是当大官，权力越大，责任越大。弄不好自己没事，别人有事也会把乌纱帽弄没了。

第五、文件中首次提到“有静气”。全会公报中提到：“保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把工作一步步引向深入”。“有静气”源自清朝三代皇帝的老师翁同龢书写的一句诗词：“每临大事有静气，不信今时无古贤”，预示着反腐会像古代的贤圣之人那样，越是遇到惊天动地的大事，越能心静如水，沉着应对。

第六、国企反腐力度要加大。十八大以后的反腐，重点是各级政府，央企、国企还没有全部投入力量。和老百姓关系密切的金融、能源、电力、通讯等领域，是不是也隐藏着“大老虎”？今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。

第七、重点要解决“懒政”、“庸政”问题。公报中提到：“坚决克服不想监督、不敢监督、不作为、乱作为问题，对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整”。这段话表面上是说给纪检监察干部听的，实际上是要求全体公务员去做的。今后，公务员也不好混了，不作为也可能会砸了自己的饭碗。

总之，这次中纪委五次全会，是一次承上启下、继往开来的会议。它宣示了反腐将是一场攻坚战和持久战。目前，第一阶段的“不敢腐”，还有不少官员没有完全做到，还有人心存侥幸、顶风作案。要让官员真正做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，任重而道远。