超级军网中时社论：密切关注大陆“反间谍法”
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 11:33:02
11月1日，大陆人大通过《反间谍法》取代原本的《国家安全法》。虽然不久前才发生了陆生台谍案，已不平静的两岸关系再掀波澜，但我们认为大陆《反间谍法》的通过，主要仍是著眼于内外的总体局势，不必过度解读是冲着台湾而来。但不可讳言的，此法通过必会对两岸交往产生一定程度的影响甚至冲击，应密切关注。
主要影响有二方面。其一，过去对于「间谍组织」没有明确定义，《反间谍法》定义了间谍行为的6个态样。从表面上，对间谍行为的定义变得更明确，可降低执法的随意性，但这不代表主管机关对间谍行为判断的裁量权因此限缩，例如第1到3类把间谍行为限定为「间谍组织」的相关活动、任务与组织招募。只要不牵涉间谍组织，应可以免除触犯《反间谍法》的风险。但第4类的规定并不限于「间谍组织」，而直接规范窃、探、买等「国家秘密或情报」，而何谓「国家秘密或情报」就有解释空间。
此一不明确性，对工作涉及资讯搜集的台商或个别工作者来说，会有相当影响。例如，对境外新闻媒体等需要在大陆大量搜集资讯的媒体从业人员来说，会有一定作业风险，「国家秘密或情报」定义的宽松，将连动触犯《反间谍法》风险的高低。
其二，「国家安全机关」的权力扩大。国家安全机关为《反间谍法》的主管机关，除了旧《国家安全法》原本就有的「侦查、拘留、预审和执行逮捕」、「查验中国公民或者境外人员的身分证明」等等权力之外，并增列了「国家安全机关对与间谍行为有关的工具、经费、场所、物资…可以依法查封、扣押、冻结」等等。
保密行政管理等其他有关部门和军队有关部门按照职责分工，密切配合，依法做好有关工作，让国家安全机关不但权力扩大，还能够某种程度的指挥公安与军队，这显示中共当局加大了「反间谍」的强制处分的权力强度。权力强度的增加，也将增加经常往来两岸者的工作风险，一旦有涉法疑虑，即可能遭到强制处分而受到重大损失，即便最后也许证明并非间谍，但所受的损害却未必能回复。
凡此种种，皆显示《反间谍法》带来的影响将逐步浮现，我们不认为这会直接动摇两岸和平发展的基本格局。但如果两岸政府不加注意，一旦让像陆生台谍案类似的争议个案频生，终会构成两岸交往不必要的干扰。准此，我们认为在《反间谍法》通过的既定框架下，两岸当局必须更为谨慎节制，要从个体行为与总体格局两个角度，相互谅解。
个体行为上，台湾方面，政府应提醒经常往来两岸的台湾民众小心勿触新法，大陆方面应了解尊重台湾民众在大陆活动的行为惯性，特别有些因工作需要的资讯搜集，实与间谍行为无关，大陆方面在执行《反间谍法》过程中，也许难以期待大陆在反间谍工作上做到「宁纵勿枉」，但至少要严格做到「勿枉勿纵」，万不能进入「宁枉勿纵」的模式扩大打击面，这会冲击两岸关系。
在总体格局上，习近平曾说：「两岸统一更重要是要能心灵契合。两岸过去由交战到交手，今后要由交手到交心」。如果把两岸谍报战的历史套进这三交阶段，两岸就可以更清楚的拿捏所谓「反间谍」的尺度与力度。
回顾过去60多年来的两岸谍战，早期国共在互歼格局中一路斗争，情报工作充满了你死我活的血腥杀戮，这是「交战」模式的谍报战。那个时代早已过去，现在是「我活你不亡」的「交手」模式。特别是对台湾来说，情报工作早从攻势转为守势，虽然两岸有时仍有利益上的冲突，但台湾情报工作目的仅在自我保护，已无破坏式的渗透目的。
要从「交手」变为「交心」，比从「交战」变「交手」还难，但如果「交心」是两岸交往的目标，那么交心再难，还是要努力去做，至少不要反向制造障碍。因此，我们呼吁，大陆《反间谍法》上路，未来变化还待观察，但在执行《反间谍法》的过程中，也许更应时时用习主席说的「心灵契合」4个字自我提醒、谨慎以对。台湾方面在从事间谍活动时的行为手段，也需要节制。更重要的是，一般民众在大陆从事资讯方面的活动时要避免误触法网。
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http://www.zaobao.com/wencui/politic/story20141103-407716
11月1日，大陆人大通过《反间谍法》取代原本的《国家安全法》。虽然不久前才发生了陆生台谍案，已不平静的两岸关系再掀波澜，但我们认为大陆《反间谍法》的通过，主要仍是著眼于内外的总体局势，不必过度解读是冲着台湾而来。但不可讳言的，此法通过必会对两岸交往产生一定程度的影响甚至冲击，应密切关注。
主要影响有二方面。其一，过去对于「间谍组织」没有明确定义，《反间谍法》定义了间谍行为的6个态样。从表面上，对间谍行为的定义变得更明确，可降低执法的随意性，但这不代表主管机关对间谍行为判断的裁量权因此限缩，例如第1到3类把间谍行为限定为「间谍组织」的相关活动、任务与组织招募。只要不牵涉间谍组织，应可以免除触犯《反间谍法》的风险。但第4类的规定并不限于「间谍组织」，而直接规范窃、探、买等「国家秘密或情报」，而何谓「国家秘密或情报」就有解释空间。
此一不明确性，对工作涉及资讯搜集的台商或个别工作者来说，会有相当影响。例如，对境外新闻媒体等需要在大陆大量搜集资讯的媒体从业人员来说，会有一定作业风险，「国家秘密或情报」定义的宽松，将连动触犯《反间谍法》风险的高低。
其二，「国家安全机关」的权力扩大。国家安全机关为《反间谍法》的主管机关，除了旧《国家安全法》原本就有的「侦查、拘留、预审和执行逮捕」、「查验中国公民或者境外人员的身分证明」等等权力之外，并增列了「国家安全机关对与间谍行为有关的工具、经费、场所、物资…可以依法查封、扣押、冻结」等等。
保密行政管理等其他有关部门和军队有关部门按照职责分工，密切配合，依法做好有关工作，让国家安全机关不但权力扩大，还能够某种程度的指挥公安与军队，这显示中共当局加大了「反间谍」的强制处分的权力强度。权力强度的增加，也将增加经常往来两岸者的工作风险，一旦有涉法疑虑，即可能遭到强制处分而受到重大损失，即便最后也许证明并非间谍，但所受的损害却未必能回复。
凡此种种，皆显示《反间谍法》带来的影响将逐步浮现，我们不认为这会直接动摇两岸和平发展的基本格局。但如果两岸政府不加注意，一旦让像陆生台谍案类似的争议个案频生，终会构成两岸交往不必要的干扰。准此，我们认为在《反间谍法》通过的既定框架下，两岸当局必须更为谨慎节制，要从个体行为与总体格局两个角度，相互谅解。
个体行为上，台湾方面，政府应提醒经常往来两岸的台湾民众小心勿触新法，大陆方面应了解尊重台湾民众在大陆活动的行为惯性，特别有些因工作需要的资讯搜集，实与间谍行为无关，大陆方面在执行《反间谍法》过程中，也许难以期待大陆在反间谍工作上做到「宁纵勿枉」，但至少要严格做到「勿枉勿纵」，万不能进入「宁枉勿纵」的模式扩大打击面，这会冲击两岸关系。
在总体格局上，习近平曾说：「两岸统一更重要是要能心灵契合。两岸过去由交战到交手，今后要由交手到交心」。如果把两岸谍报战的历史套进这三交阶段，两岸就可以更清楚的拿捏所谓「反间谍」的尺度与力度。
回顾过去60多年来的两岸谍战，早期国共在互歼格局中一路斗争，情报工作充满了你死我活的血腥杀戮，这是「交战」模式的谍报战。那个时代早已过去，现在是「我活你不亡」的「交手」模式。特别是对台湾来说，情报工作早从攻势转为守势，虽然两岸有时仍有利益上的冲突，但台湾情报工作目的仅在自我保护，已无破坏式的渗透目的。
要从「交手」变为「交心」，比从「交战」变「交手」还难，但如果「交心」是两岸交往的目标，那么交心再难，还是要努力去做，至少不要反向制造障碍。因此，我们呼吁，大陆《反间谍法》上路，未来变化还待观察，但在执行《反间谍法》的过程中，也许更应时时用习主席说的「心灵契合」4个字自我提醒、谨慎以对。台湾方面在从事间谍活动时的行为手段，也需要节制。更重要的是，一般民众在大陆从事资讯方面的活动时要避免误触法网。
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主要影响有二方面。其一，过去对于「间谍组织」没有明确定义，《反间谍法》定义了间谍行为的6个态样。从表面上，对间谍行为的定义变得更明确，可降低执法的随意性，但这不代表主管机关对间谍行为判断的裁量权因此限缩，例如第1到3类把间谍行为限定为「间谍组织」的相关活动、任务与组织招募。只要不牵涉间谍组织，应可以免除触犯《反间谍法》的风险。但第4类的规定并不限于「间谍组织」，而直接规范窃、探、买等「国家秘密或情报」，而何谓「国家秘密或情报」就有解释空间。
此一不明确性，对工作涉及资讯搜集的台商或个别工作者来说，会有相当影响。例如，对境外新闻媒体等需要在大陆大量搜集资讯的媒体从业人员来说，会有一定作业风险，「国家秘密或情报」定义的宽松，将连动触犯《反间谍法》风险的高低。
其二，「国家安全机关」的权力扩大。国家安全机关为《反间谍法》的主管机关，除了旧《国家安全法》原本就有的「侦查、拘留、预审和执行逮捕」、「查验中国公民或者境外人员的身分证明」等等权力之外，并增列了「国家安全机关对与间谍行为有关的工具、经费、场所、物资…可以依法查封、扣押、冻结」等等。
保密行政管理等其他有关部门和军队有关部门按照职责分工，密切配合，依法做好有关工作，让国家安全机关不但权力扩大，还能够某种程度的指挥公安与军队，这显示中共当局加大了「反间谍」的强制处分的权力强度。权力强度的增加，也将增加经常往来两岸者的工作风险，一旦有涉法疑虑，即可能遭到强制处分而受到重大损失，即便最后也许证明并非间谍，但所受的损害却未必能回复。
凡此种种，皆显示《反间谍法》带来的影响将逐步浮现，我们不认为这会直接动摇两岸和平发展的基本格局。但如果两岸政府不加注意，一旦让像陆生台谍案类似的争议个案频生，终会构成两岸交往不必要的干扰。准此，我们认为在《反间谍法》通过的既定框架下，两岸当局必须更为谨慎节制，要从个体行为与总体格局两个角度，相互谅解。
个体行为上，台湾方面，政府应提醒经常往来两岸的台湾民众小心勿触新法，大陆方面应了解尊重台湾民众在大陆活动的行为惯性，特别有些因工作需要的资讯搜集，实与间谍行为无关，大陆方面在执行《反间谍法》过程中，也许难以期待大陆在反间谍工作上做到「宁纵勿枉」，但至少要严格做到「勿枉勿纵」，万不能进入「宁枉勿纵」的模式扩大打击面，这会冲击两岸关系。
在总体格局上，习近平曾说：「两岸统一更重要是要能心灵契合。两岸过去由交战到交手，今后要由交手到交心」。如果把两岸谍报战的历史套进这三交阶段，两岸就可以更清楚的拿捏所谓「反间谍」的尺度与力度。
回顾过去60多年来的两岸谍战，早期国共在互歼格局中一路斗争，情报工作充满了你死我活的血腥杀戮，这是「交战」模式的谍报战。那个时代早已过去，现在是「我活你不亡」的「交手」模式。特别是对台湾来说，情报工作早从攻势转为守势，虽然两岸有时仍有利益上的冲突，但台湾情报工作目的仅在自我保护，已无破坏式的渗透目的。
要从「交手」变为「交心」，比从「交战」变「交手」还难，但如果「交心」是两岸交往的目标，那么交心再难，还是要努力去做，至少不要反向制造障碍。因此，我们呼吁，大陆《反间谍法》上路，未来变化还待观察，但在执行《反间谍法》的过程中，也许更应时时用习主席说的「心灵契合」4个字自我提醒、谨慎以对。台湾方面在从事间谍活动时的行为手段，也需要节制。更重要的是，一般民众在大陆从事资讯方面的活动时要避免误触法网。
中时社论：密切关注大陆“反间谍法” | www.zaobao.com
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11月1日，大陆人大通过《反间谍法》取代原本的《国家安全法》。虽然不久前才发生了陆生台谍案，已不平静的两岸关系再掀波澜，但我们认为大陆《反间谍法》的通过，主要仍是著眼于内外的总体局势，不必过度解读是冲着台湾而来。但不可讳言的，此法通过必会对两岸交往产生一定程度的影响甚至冲击，应密切关注。
主要影响有二方面。其一，过去对于「间谍组织」没有明确定义，《反间谍法》定义了间谍行为的6个态样。从表面上，对间谍行为的定义变得更明确，可降低执法的随意性，但这不代表主管机关对间谍行为判断的裁量权因此限缩，例如第1到3类把间谍行为限定为「间谍组织」的相关活动、任务与组织招募。只要不牵涉间谍组织，应可以免除触犯《反间谍法》的风险。但第4类的规定并不限于「间谍组织」，而直接规范窃、探、买等「国家秘密或情报」，而何谓「国家秘密或情报」就有解释空间。
此一不明确性，对工作涉及资讯搜集的台商或个别工作者来说，会有相当影响。例如，对境外新闻媒体等需要在大陆大量搜集资讯的媒体从业人员来说，会有一定作业风险，「国家秘密或情报」定义的宽松，将连动触犯《反间谍法》风险的高低。
其二，「国家安全机关」的权力扩大。国家安全机关为《反间谍法》的主管机关，除了旧《国家安全法》原本就有的「侦查、拘留、预审和执行逮捕」、「查验中国公民或者境外人员的身分证明」等等权力之外，并增列了「国家安全机关对与间谍行为有关的工具、经费、场所、物资…可以依法查封、扣押、冻结」等等。
保密行政管理等其他有关部门和军队有关部门按照职责分工，密切配合，依法做好有关工作，让国家安全机关不但权力扩大，还能够某种程度的指挥公安与军队，这显示中共当局加大了「反间谍」的强制处分的权力强度。权力强度的增加，也将增加经常往来两岸者的工作风险，一旦有涉法疑虑，即可能遭到强制处分而受到重大损失，即便最后也许证明并非间谍，但所受的损害却未必能回复。
凡此种种，皆显示《反间谍法》带来的影响将逐步浮现，我们不认为这会直接动摇两岸和平发展的基本格局。但如果两岸政府不加注意，一旦让像陆生台谍案类似的争议个案频生，终会构成两岸交往不必要的干扰。准此，我们认为在《反间谍法》通过的既定框架下，两岸当局必须更为谨慎节制，要从个体行为与总体格局两个角度，相互谅解。
个体行为上，台湾方面，政府应提醒经常往来两岸的台湾民众小心勿触新法，大陆方面应了解尊重台湾民众在大陆活动的行为惯性，特别有些因工作需要的资讯搜集，实与间谍行为无关，大陆方面在执行《反间谍法》过程中，也许难以期待大陆在反间谍工作上做到「宁纵勿枉」，但至少要严格做到「勿枉勿纵」，万不能进入「宁枉勿纵」的模式扩大打击面，这会冲击两岸关系。
在总体格局上，习近平曾说：「两岸统一更重要是要能心灵契合。两岸过去由交战到交手，今后要由交手到交心」。如果把两岸谍报战的历史套进这三交阶段，两岸就可以更清楚的拿捏所谓「反间谍」的尺度与力度。
回顾过去60多年来的两岸谍战，早期国共在互歼格局中一路斗争，情报工作充满了你死我活的血腥杀戮，这是「交战」模式的谍报战。那个时代早已过去，现在是「我活你不亡」的「交手」模式。特别是对台湾来说，情报工作早从攻势转为守势，虽然两岸有时仍有利益上的冲突，但台湾情报工作目的仅在自我保护，已无破坏式的渗透目的。
要从「交手」变为「交心」，比从「交战」变「交手」还难，但如果「交心」是两岸交往的目标，那么交心再难，还是要努力去做，至少不要反向制造障碍。因此，我们呼吁，大陆《反间谍法》上路，未来变化还待观察，但在执行《反间谍法》的过程中，也许更应时时用习主席说的「心灵契合」4个字自我提醒、谨慎以对。台湾方面在从事间谍活动时的行为手段，也需要节制。更重要的是，一般民众在大陆从事资讯方面的活动时要避免误触法网。
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