河北省政府遭“反垄断调查” 称因误读国务院规定

http://www.chinanews.com/gn/2014/09-13/6587583.shtml

　　河北曾出台规定，本省客运企业可享过路过桥费半价优惠，其他省份跨省运输就不能享受。《反垄断法》实施6年后，河北省政府涉嫌制定了歧视性规定，成为首个遭“反垄断调查”的省级行政机关。

　　昨日，河北省交通厅、物价局等部门相关负责人接受新京报记者采访时表示，之所以制定了违反《反垄断法》的歧视性规定，因为“出台政策时对国务院相关规定理解出现了问题，‘误读’了国务院规定”。

　　国家发改委

　　涉歧视性规定责令改正

　　11日，在国务院新闻办的反垄断专题吹风会上，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林通报了河北遭“反垄断调查”事件。

　　许昆林称，日前，发改委接到了韩国大使馆的举报：河北对本地客运企业制定了优惠政策，过路过桥费打“对折”，只收半价，但其他省份跨省运输则无权享受这一优惠。一个在天津的中韩合资企业，未能享受到该优惠待遇。

　　许昆林表示，河北省交通厅、物价局、财政厅规定河北省客运企业享受过路过桥费半价优惠，涉嫌歧视性规定。国家发改委已向河北省人民政府发出执法建议函，建议立即责令三部门改正错误。

　　据新京报记者了解，此系《反垄断法》实施6年来，这是中国反垄断调查首次涉及行政机关。

　　河北相关部门

　　整改方案已上报省政府

　　昨日，河北省物价局收费处崔处长、河北省交通厅宣传处李主任表示，已向河北省政府上报了整改方案，恢复本地车辆和外地车辆同等收费价格。

　　二人都表示，当初之所以制定了本省客运车辆享受半价优惠政策，是因为“误读”了国务院规定。

　　“国务院曾出台文件规定本省客运车辆可享优惠政策，我们做出了本地客运车辆半价的规定。”崔处长说，“2013年河北省出台该政策时或许‘误读’了国务院规定”。李主任也表示，“河北省出台该政策时对国务院相关规定理解出现了问题”。

　　■ 延展

　　浙江也曾出台本省客车优惠政策

　　新京报记者查询发现，去年11月28日，河北省高速公路管理局官网曾发布《我省高速ETC系统全力做好客运班车通行费优惠政策落实工作》一文。文章称，将对本省客运车辆推行半价优惠政策，称此举系执行交通运输部《收费公路车辆通行费车型分类》标准。

　　在交通运输部官网，新京报记者查询到了《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准文件原文。该文件只要求各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，依据文件的车型分类标准，调整、统一本辖区内的收费公路车型分类，然后重新核定收费标准。但并没有授权地方政府可以对当地车辆出台优惠政策。

　　据新京报记者了解，贯彻执行交通运输部《收费公路车辆通行费车型分类标准》时，对本地车辆出台优惠政策，并非只有河北一地。

　　据媒体报道，2012年8月1日起，浙江省开始执行《收费公路车辆通行费车型分类标准》，本地20座、40座客车，只要在2012年7月30日前办理ETC(不停车电子收费系统)，享受收费优惠3年政策，但外地20座、40座客车与此无缘。(记者王姝 见习记者侯润芳)

　　■ 观点

　　释放严查“行政垄断”信号

　　国务院反垄断委员会专家咨询组副组长、对外经济贸易大学法学院教授黄勇表示，2008年制定《反垄断法》时，专门设置了第五章“滥用行政权力排除、限制竞争”，对俗称的“行政垄断”做出了明确规定。

　　他表示，《反垄断法》明确了“行政垄断”的各类情形，如“滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容”、“采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场”等，并明确了法律责任。

　　他强调，虽然跟行政权力有关的经济领域，多有涉嫌“行政垄断”的影子，“比如河北就高速公路制定的差别性待遇，就是对地方利益保护的一种表现”。

　　但《反垄断法》实施6年来，对于涉嫌行政垄断的部门，作出处理的并不多，“压力和阻力都比较大”。

　　他认为，十八大以来，中央多次强调理顺政府和市场的关系，向市场放权，特别是三中全会提出要发挥市场的决定性作用，因此，本次国家发改委向河北省政府发出的反垄断执法建议函，具有积极意义，释放了严查“行政垄断”信号。新京报记者 王姝http://www.chinanews.com/gn/2014/09-13/6587583.shtml

　　河北曾出台规定，本省客运企业可享过路过桥费半价优惠，其他省份跨省运输就不能享受。《反垄断法》实施6年后，河北省政府涉嫌制定了歧视性规定，成为首个遭“反垄断调查”的省级行政机关。

　　昨日，河北省交通厅、物价局等部门相关负责人接受新京报记者采访时表示，之所以制定了违反《反垄断法》的歧视性规定，因为“出台政策时对国务院相关规定理解出现了问题，‘误读’了国务院规定”。

　　国家发改委

　　涉歧视性规定责令改正

　　11日，在国务院新闻办的反垄断专题吹风会上，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林通报了河北遭“反垄断调查”事件。

　　许昆林称，日前，发改委接到了韩国大使馆的举报：河北对本地客运企业制定了优惠政策，过路过桥费打“对折”，只收半价，但其他省份跨省运输则无权享受这一优惠。一个在天津的中韩合资企业，未能享受到该优惠待遇。

　　许昆林表示，河北省交通厅、物价局、财政厅规定河北省客运企业享受过路过桥费半价优惠，涉嫌歧视性规定。国家发改委已向河北省人民政府发出执法建议函，建议立即责令三部门改正错误。

　　据新京报记者了解，此系《反垄断法》实施6年来，这是中国反垄断调查首次涉及行政机关。

　　河北相关部门

　　整改方案已上报省政府

　　昨日，河北省物价局收费处崔处长、河北省交通厅宣传处李主任表示，已向河北省政府上报了整改方案，恢复本地车辆和外地车辆同等收费价格。

　　二人都表示，当初之所以制定了本省客运车辆享受半价优惠政策，是因为“误读”了国务院规定。

　　“国务院曾出台文件规定本省客运车辆可享优惠政策，我们做出了本地客运车辆半价的规定。”崔处长说，“2013年河北省出台该政策时或许‘误读’了国务院规定”。李主任也表示，“河北省出台该政策时对国务院相关规定理解出现了问题”。

　　■ 延展

　　浙江也曾出台本省客车优惠政策

　　新京报记者查询发现，去年11月28日，河北省高速公路管理局官网曾发布《我省高速ETC系统全力做好客运班车通行费优惠政策落实工作》一文。文章称，将对本省客运车辆推行半价优惠政策，称此举系执行交通运输部《收费公路车辆通行费车型分类》标准。

　　在交通运输部官网，新京报记者查询到了《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准文件原文。该文件只要求各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，依据文件的车型分类标准，调整、统一本辖区内的收费公路车型分类，然后重新核定收费标准。但并没有授权地方政府可以对当地车辆出台优惠政策。

　　据新京报记者了解，贯彻执行交通运输部《收费公路车辆通行费车型分类标准》时，对本地车辆出台优惠政策，并非只有河北一地。

　　据媒体报道，2012年8月1日起，浙江省开始执行《收费公路车辆通行费车型分类标准》，本地20座、40座客车，只要在2012年7月30日前办理ETC(不停车电子收费系统)，享受收费优惠3年政策，但外地20座、40座客车与此无缘。(记者王姝 见习记者侯润芳)

　　■ 观点

　　释放严查“行政垄断”信号

　　国务院反垄断委员会专家咨询组副组长、对外经济贸易大学法学院教授黄勇表示，2008年制定《反垄断法》时，专门设置了第五章“滥用行政权力排除、限制竞争”，对俗称的“行政垄断”做出了明确规定。

　　他表示，《反垄断法》明确了“行政垄断”的各类情形，如“滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容”、“采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场”等，并明确了法律责任。

　　他强调，虽然跟行政权力有关的经济领域，多有涉嫌“行政垄断”的影子，“比如河北就高速公路制定的差别性待遇，就是对地方利益保护的一种表现”。

　　但《反垄断法》实施6年来，对于涉嫌行政垄断的部门，作出处理的并不多，“压力和阻力都比较大”。

　　他认为，十八大以来，中央多次强调理顺政府和市场的关系，向市场放权，特别是三中全会提出要发挥市场的决定性作用，因此，本次国家发改委向河北省政府发出的反垄断执法建议函，具有积极意义，释放了严查“行政垄断”信号。新京报记者 王姝