超级军网美成立“中国连线”小组 关注中国崛起对美影响
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/27 17:10:47
2005年06月15日10时11分来源:新华报业网
各个部门都设中国机构，对华关系角色都很重要
美国强力部门中国政策机构大扫描
6月14日，美国众议院“中国连线”小组正式成立。该小组的成立意味着美国的重磅机构又增加了一个对华政策的研究和决策组织。那么，美国的强力部门到底都有哪些中国政策机构呢？他们又扮演着什么样的角色？
★众议院“中国连线”小组：关注中国崛起对美国的影响
美国众议院的“中国连线”小组14日正式成立。这个跨党派的小组是在共和党众议员福布斯的倡议下成立的，小组共有包括共和党和民主党议员在内的9个人。
福布斯议员在谈及成立众院“中国连线”小组的意图时解释说：“我没有看到这个国家(美国)已制订了同中国打交道的方案，但据我所知，中国却已制订好了与我们打交道的计划。”福布斯表示，由于美国过分关注伊拉克、伊朗和朝鲜等问题，导致美国公众到现在还不太知道中国到底发生了哪些变化。
福布斯希望“中国连线”能够唤起美国人重视中国的意识，成为一个了解中国的平台。“中国连线”的成员会定期会面，并邀请一些“美国精英”来分析中美贸易、台湾问题和中国的军力状况等问题，专门关注中国的崛起，以及这种崛起在从能源需求、贸易竞争到军费开支等一系列问题上对美国的影响。福布斯表示，小组并没有所谓“亲中”或“反华”的问题，大家都是为了美国利益。
今年年初，福布斯本人曾经带领10名众议员前往中国“探路”，评估中国的军事和经济发展情况，以及它们对中美关系的影响。访问期间，福布斯参观了一些中国的军事和工业设施。代表团还同中国官员讨论了人权、防止伪造美国商品以及台海潜在的危机等问题。
★众议院的“台湾连线”小组：凸显台湾在美国利益中的重要性
两年前，85名美国众议员就成立了“美国国会台湾连线”小组。这个跨党派的连线是由美国众议员韦克斯勒、布朗、夏柏和罗拉巴克共同发起，成员由发起之初的40人发展到正式成立的85人。
在小组成立会议上，美国前众议院国际关系委员会主席吉尔曼特别参加了相关记者会，盛赞台湾是“美国值得信赖的盟友”，美国应正视台湾是一个“独立国家的事实”。布朗议员则表示，美国政府追求“一中、一台、一个西藏”政策是他的“梦想”。
该小组成员目前以众议员为主，参议院尚未计划成立类似团体。目前已经加入台湾连线的众院议员包括共和党资深议员吉尔曼、柏顿、民主党籍的蓝托斯、军事委员会主席威尔登和第一位华裔众议员吴振伟等人。
★五角大楼的中国科：制定与中国有关的宏观军事政策
五角大楼“中国科”的主要任务，是负责制定跟中国、中国台湾和蒙古有关的宏观军事政策，其顶头上司是国防部负责亚太事务的副部长帮办理查德•劳利斯。“中国科”一共有5个人。他们有的是军人，有的是文职人员；有的是政务人员(由总统任命，总统下台后也跟着下台)，有的是公务员(一旦受雇，不受总统更迭的影响)。虽然该科全称叫“中国、中国台湾、蒙古事务科”，但实际上只负责对美国对台军售提出建议和评估，具体实施则由国防部所属的国防合作安全署负责。
“中国科”现在的资深科长是一名华裔，几天前刚上任。此人名叫胡振东，出生于台湾，祖籍上海。胡振东是“中国科”有史以来出任科长的首位华裔。
★国务院的“中国及蒙古处”：对华外交政策形成源地
美国国务院没有单独的中国处，而是叫“中国及蒙古处”，它设在东亚及太平洋事务局里，在制订对华政策的过程中发挥着重要作用。该处目前有14人，其中7人有在中国常驻的经历。据介绍，国务院各处的人每两年进行一次轮换。
该处的办公室位于国务院大楼的四层，走廊很长，走进办公室，也觉着挺大。有人在墙上挂了钱其琛和鲍威尔会面的照片，还有一幅是当年中国国务院副总理李先念陪同美国总统尼克松参观北京故宫的照片。
相对来说，在国务院的地区处里，“中国及蒙古处”规模比较大、事务比较庞杂。他们负责处理与中国有关的日常事务，许多涉及中国的政策性文件最初都是由这里起草，然后层层上报，最终成为美国对华政策的一部分。由于这个处的许多人都在美国驻华使馆工作过，他们对中美关系的许多问题以及中国国内的情况都相当熟悉。但是由于这是一群职业外交官，对外表态非常谨慎。
除“中国及蒙古处”外，其他一些处局也经常和中国有联系，比如主管人权、经济发展、海洋等事务的部门。
★国家安全委员会中国科：离总统最近的中国通
国家安全委员会里也有中国问题专家，他们多半在中国工作过，对两岸事务都熟悉，是总统亚洲事务顾问，是布什身边地位最高的中国问题专家。
国安会中国科的人都很忙，特别是当两国高层领导会面或是两国关系出现意外事件的时候。他和国务院的同行都保持着极密切的联系，每天光电话就要打十几次。他们的中心任务是为总统服务，但有时也管点别的事，比如，国防部发表有关中国军力的评估报告，他们就帮助“看了看，提了点修改意见”。
★涉华机构官员构成有特点：人即政策
美国政府中主管中国问题的官员大体有两类：一类是职业外交官；另一类是学界的出色人物，像克林顿时期的李侃如。
在美国，由学者转任高官的现象比较常见，负责对华关系的官员也不例外。许多研究中国问题的学者们说不定哪天就会成了这个“官”，那个“长”。总的说来，学者们大都比较温和，看问题也比较全面。但他们能够担任要职首先得符合主管官员的政治标准。据说，有几位曾经是被考虑选进国防部的人选，但因为他们有“亲华倾向”，最终没能通过鹰派的审查标准。
由于人员组成和选择的特点，所以对华政策有“人即政策”的特点。
★对华政策一个部门说了不算
哪个部门在对华关系中扮演的角色最重要？这是个很难回答的问题。国务院人多势众，渠道也多；国安会人虽少但离总统更近，便于施加影响。一些中美问题专家认为，美国对华关系的决策过程十分复杂，各个渠道都在施加影响。国防部、驻华使领馆、智囊机构以及院外集团等各方面的影响都有。卡特中心的刘亚伟博士强调，在来自各方的影响中，应该特别注意美国国会。国会通过的一些议案虽然没有行政方面的强制力，但政府在决策时却不得不考虑。
中美问题专家郝雨凡教授说，如果是日常事务性的政策，一般到不了白宫，主要由国务院和相关部门的官员处理。但如果涉及重大事件并牵扯几个部门，这种决策就会受到总统的关注。大致程序是由国安会协调，内阁相关阁员参加。
假如是安全、战略方面的问题，参加的主要官员会是国务卿、国防部长、总统国家安全事务助理、中情局局长和参谋长联席会议主席。每个官员可以带一名助手。国务卿通常带主管东亚事务的助理国务卿，国防部长也通常带主管东亚事务的助理国防部长或帮办，而赖斯手下也有主管亚洲事务的高级主任。所以这3个随从往往会扮演重要的“参谋角色”。
由于对华关系决策牵扯到方方面面的利益和主管范围，协调与合作自然也就成了那些主管官员的口头禅。在采访中，有官员介绍过这样一个例子：美国农业部长访华前，由国安会的亚洲局出面召集了一个会议，由贸易谈判代表的下属、商业部、农业部和国务院的主管官员参加，一起商讨如何让更多的美国农产品进入中国的对策。
作为美国对外交政策有着最重要影响的两个部门，国务院和国安会的观点常常发生分歧。当年基辛格任尼克松的国家安全事务助理时，就抢了罗杰斯领导的国务院的许多权力。在实现美中关系正常化的过程中，基辛格是惟一的谈判代表。当时甚至出现了尼克松和基辛格与毛泽东会谈，而国务卿罗杰斯却留在宾馆房间里的情景。2005年06月15日10时11分来源:新华报业网
各个部门都设中国机构，对华关系角色都很重要
美国强力部门中国政策机构大扫描
6月14日，美国众议院“中国连线”小组正式成立。该小组的成立意味着美国的重磅机构又增加了一个对华政策的研究和决策组织。那么，美国的强力部门到底都有哪些中国政策机构呢？他们又扮演着什么样的角色？
★众议院“中国连线”小组：关注中国崛起对美国的影响
美国众议院的“中国连线”小组14日正式成立。这个跨党派的小组是在共和党众议员福布斯的倡议下成立的，小组共有包括共和党和民主党议员在内的9个人。
福布斯议员在谈及成立众院“中国连线”小组的意图时解释说：“我没有看到这个国家(美国)已制订了同中国打交道的方案，但据我所知，中国却已制订好了与我们打交道的计划。”福布斯表示，由于美国过分关注伊拉克、伊朗和朝鲜等问题，导致美国公众到现在还不太知道中国到底发生了哪些变化。
福布斯希望“中国连线”能够唤起美国人重视中国的意识，成为一个了解中国的平台。“中国连线”的成员会定期会面，并邀请一些“美国精英”来分析中美贸易、台湾问题和中国的军力状况等问题，专门关注中国的崛起，以及这种崛起在从能源需求、贸易竞争到军费开支等一系列问题上对美国的影响。福布斯表示，小组并没有所谓“亲中”或“反华”的问题，大家都是为了美国利益。
今年年初，福布斯本人曾经带领10名众议员前往中国“探路”，评估中国的军事和经济发展情况，以及它们对中美关系的影响。访问期间，福布斯参观了一些中国的军事和工业设施。代表团还同中国官员讨论了人权、防止伪造美国商品以及台海潜在的危机等问题。
★众议院的“台湾连线”小组：凸显台湾在美国利益中的重要性
两年前，85名美国众议员就成立了“美国国会台湾连线”小组。这个跨党派的连线是由美国众议员韦克斯勒、布朗、夏柏和罗拉巴克共同发起，成员由发起之初的40人发展到正式成立的85人。
在小组成立会议上，美国前众议院国际关系委员会主席吉尔曼特别参加了相关记者会，盛赞台湾是“美国值得信赖的盟友”，美国应正视台湾是一个“独立国家的事实”。布朗议员则表示，美国政府追求“一中、一台、一个西藏”政策是他的“梦想”。
该小组成员目前以众议员为主，参议院尚未计划成立类似团体。目前已经加入台湾连线的众院议员包括共和党资深议员吉尔曼、柏顿、民主党籍的蓝托斯、军事委员会主席威尔登和第一位华裔众议员吴振伟等人。
★五角大楼的中国科：制定与中国有关的宏观军事政策
五角大楼“中国科”的主要任务，是负责制定跟中国、中国台湾和蒙古有关的宏观军事政策，其顶头上司是国防部负责亚太事务的副部长帮办理查德•劳利斯。“中国科”一共有5个人。他们有的是军人，有的是文职人员；有的是政务人员(由总统任命，总统下台后也跟着下台)，有的是公务员(一旦受雇，不受总统更迭的影响)。虽然该科全称叫“中国、中国台湾、蒙古事务科”，但实际上只负责对美国对台军售提出建议和评估，具体实施则由国防部所属的国防合作安全署负责。
“中国科”现在的资深科长是一名华裔，几天前刚上任。此人名叫胡振东，出生于台湾，祖籍上海。胡振东是“中国科”有史以来出任科长的首位华裔。
★国务院的“中国及蒙古处”：对华外交政策形成源地
美国国务院没有单独的中国处，而是叫“中国及蒙古处”，它设在东亚及太平洋事务局里，在制订对华政策的过程中发挥着重要作用。该处目前有14人，其中7人有在中国常驻的经历。据介绍，国务院各处的人每两年进行一次轮换。
该处的办公室位于国务院大楼的四层，走廊很长，走进办公室，也觉着挺大。有人在墙上挂了钱其琛和鲍威尔会面的照片，还有一幅是当年中国国务院副总理李先念陪同美国总统尼克松参观北京故宫的照片。
相对来说，在国务院的地区处里，“中国及蒙古处”规模比较大、事务比较庞杂。他们负责处理与中国有关的日常事务，许多涉及中国的政策性文件最初都是由这里起草，然后层层上报，最终成为美国对华政策的一部分。由于这个处的许多人都在美国驻华使馆工作过，他们对中美关系的许多问题以及中国国内的情况都相当熟悉。但是由于这是一群职业外交官，对外表态非常谨慎。
除“中国及蒙古处”外，其他一些处局也经常和中国有联系，比如主管人权、经济发展、海洋等事务的部门。
★国家安全委员会中国科：离总统最近的中国通
国家安全委员会里也有中国问题专家，他们多半在中国工作过，对两岸事务都熟悉，是总统亚洲事务顾问，是布什身边地位最高的中国问题专家。
国安会中国科的人都很忙，特别是当两国高层领导会面或是两国关系出现意外事件的时候。他和国务院的同行都保持着极密切的联系，每天光电话就要打十几次。他们的中心任务是为总统服务，但有时也管点别的事，比如，国防部发表有关中国军力的评估报告，他们就帮助“看了看，提了点修改意见”。
★涉华机构官员构成有特点：人即政策
美国政府中主管中国问题的官员大体有两类：一类是职业外交官；另一类是学界的出色人物，像克林顿时期的李侃如。
在美国，由学者转任高官的现象比较常见，负责对华关系的官员也不例外。许多研究中国问题的学者们说不定哪天就会成了这个“官”，那个“长”。总的说来，学者们大都比较温和，看问题也比较全面。但他们能够担任要职首先得符合主管官员的政治标准。据说，有几位曾经是被考虑选进国防部的人选，但因为他们有“亲华倾向”，最终没能通过鹰派的审查标准。
由于人员组成和选择的特点，所以对华政策有“人即政策”的特点。
★对华政策一个部门说了不算
哪个部门在对华关系中扮演的角色最重要？这是个很难回答的问题。国务院人多势众，渠道也多；国安会人虽少但离总统更近，便于施加影响。一些中美问题专家认为，美国对华关系的决策过程十分复杂，各个渠道都在施加影响。国防部、驻华使领馆、智囊机构以及院外集团等各方面的影响都有。卡特中心的刘亚伟博士强调，在来自各方的影响中，应该特别注意美国国会。国会通过的一些议案虽然没有行政方面的强制力，但政府在决策时却不得不考虑。
中美问题专家郝雨凡教授说，如果是日常事务性的政策，一般到不了白宫，主要由国务院和相关部门的官员处理。但如果涉及重大事件并牵扯几个部门，这种决策就会受到总统的关注。大致程序是由国安会协调，内阁相关阁员参加。
假如是安全、战略方面的问题，参加的主要官员会是国务卿、国防部长、总统国家安全事务助理、中情局局长和参谋长联席会议主席。每个官员可以带一名助手。国务卿通常带主管东亚事务的助理国务卿，国防部长也通常带主管东亚事务的助理国防部长或帮办，而赖斯手下也有主管亚洲事务的高级主任。所以这3个随从往往会扮演重要的“参谋角色”。
由于对华关系决策牵扯到方方面面的利益和主管范围，协调与合作自然也就成了那些主管官员的口头禅。在采访中，有官员介绍过这样一个例子：美国农业部长访华前，由国安会的亚洲局出面召集了一个会议，由贸易谈判代表的下属、商业部、农业部和国务院的主管官员参加，一起商讨如何让更多的美国农产品进入中国的对策。
作为美国对外交政策有着最重要影响的两个部门，国务院和国安会的观点常常发生分歧。当年基辛格任尼克松的国家安全事务助理时，就抢了罗杰斯领导的国务院的许多权力。在实现美中关系正常化的过程中，基辛格是惟一的谈判代表。当时甚至出现了尼克松和基辛格与毛泽东会谈，而国务卿罗杰斯却留在宾馆房间里的情景。
各个部门都设中国机构，对华关系角色都很重要
美国强力部门中国政策机构大扫描
6月14日，美国众议院“中国连线”小组正式成立。该小组的成立意味着美国的重磅机构又增加了一个对华政策的研究和决策组织。那么，美国的强力部门到底都有哪些中国政策机构呢？他们又扮演着什么样的角色？
★众议院“中国连线”小组：关注中国崛起对美国的影响
美国众议院的“中国连线”小组14日正式成立。这个跨党派的小组是在共和党众议员福布斯的倡议下成立的，小组共有包括共和党和民主党议员在内的9个人。
福布斯议员在谈及成立众院“中国连线”小组的意图时解释说：“我没有看到这个国家(美国)已制订了同中国打交道的方案，但据我所知，中国却已制订好了与我们打交道的计划。”福布斯表示，由于美国过分关注伊拉克、伊朗和朝鲜等问题，导致美国公众到现在还不太知道中国到底发生了哪些变化。
福布斯希望“中国连线”能够唤起美国人重视中国的意识，成为一个了解中国的平台。“中国连线”的成员会定期会面，并邀请一些“美国精英”来分析中美贸易、台湾问题和中国的军力状况等问题，专门关注中国的崛起，以及这种崛起在从能源需求、贸易竞争到军费开支等一系列问题上对美国的影响。福布斯表示，小组并没有所谓“亲中”或“反华”的问题，大家都是为了美国利益。
今年年初，福布斯本人曾经带领10名众议员前往中国“探路”，评估中国的军事和经济发展情况，以及它们对中美关系的影响。访问期间，福布斯参观了一些中国的军事和工业设施。代表团还同中国官员讨论了人权、防止伪造美国商品以及台海潜在的危机等问题。
★众议院的“台湾连线”小组：凸显台湾在美国利益中的重要性
两年前，85名美国众议员就成立了“美国国会台湾连线”小组。这个跨党派的连线是由美国众议员韦克斯勒、布朗、夏柏和罗拉巴克共同发起，成员由发起之初的40人发展到正式成立的85人。
在小组成立会议上，美国前众议院国际关系委员会主席吉尔曼特别参加了相关记者会，盛赞台湾是“美国值得信赖的盟友”，美国应正视台湾是一个“独立国家的事实”。布朗议员则表示，美国政府追求“一中、一台、一个西藏”政策是他的“梦想”。
该小组成员目前以众议员为主，参议院尚未计划成立类似团体。目前已经加入台湾连线的众院议员包括共和党资深议员吉尔曼、柏顿、民主党籍的蓝托斯、军事委员会主席威尔登和第一位华裔众议员吴振伟等人。
★五角大楼的中国科：制定与中国有关的宏观军事政策
五角大楼“中国科”的主要任务，是负责制定跟中国、中国台湾和蒙古有关的宏观军事政策，其顶头上司是国防部负责亚太事务的副部长帮办理查德•劳利斯。“中国科”一共有5个人。他们有的是军人，有的是文职人员；有的是政务人员(由总统任命，总统下台后也跟着下台)，有的是公务员(一旦受雇，不受总统更迭的影响)。虽然该科全称叫“中国、中国台湾、蒙古事务科”，但实际上只负责对美国对台军售提出建议和评估，具体实施则由国防部所属的国防合作安全署负责。
“中国科”现在的资深科长是一名华裔，几天前刚上任。此人名叫胡振东，出生于台湾，祖籍上海。胡振东是“中国科”有史以来出任科长的首位华裔。
★国务院的“中国及蒙古处”：对华外交政策形成源地
美国国务院没有单独的中国处，而是叫“中国及蒙古处”，它设在东亚及太平洋事务局里，在制订对华政策的过程中发挥着重要作用。该处目前有14人，其中7人有在中国常驻的经历。据介绍，国务院各处的人每两年进行一次轮换。
该处的办公室位于国务院大楼的四层，走廊很长，走进办公室，也觉着挺大。有人在墙上挂了钱其琛和鲍威尔会面的照片，还有一幅是当年中国国务院副总理李先念陪同美国总统尼克松参观北京故宫的照片。
相对来说，在国务院的地区处里，“中国及蒙古处”规模比较大、事务比较庞杂。他们负责处理与中国有关的日常事务，许多涉及中国的政策性文件最初都是由这里起草，然后层层上报，最终成为美国对华政策的一部分。由于这个处的许多人都在美国驻华使馆工作过，他们对中美关系的许多问题以及中国国内的情况都相当熟悉。但是由于这是一群职业外交官，对外表态非常谨慎。
除“中国及蒙古处”外，其他一些处局也经常和中国有联系，比如主管人权、经济发展、海洋等事务的部门。
★国家安全委员会中国科：离总统最近的中国通
国家安全委员会里也有中国问题专家，他们多半在中国工作过，对两岸事务都熟悉，是总统亚洲事务顾问，是布什身边地位最高的中国问题专家。
国安会中国科的人都很忙，特别是当两国高层领导会面或是两国关系出现意外事件的时候。他和国务院的同行都保持着极密切的联系，每天光电话就要打十几次。他们的中心任务是为总统服务，但有时也管点别的事，比如，国防部发表有关中国军力的评估报告，他们就帮助“看了看，提了点修改意见”。
★涉华机构官员构成有特点：人即政策
美国政府中主管中国问题的官员大体有两类：一类是职业外交官；另一类是学界的出色人物，像克林顿时期的李侃如。
在美国，由学者转任高官的现象比较常见，负责对华关系的官员也不例外。许多研究中国问题的学者们说不定哪天就会成了这个“官”，那个“长”。总的说来，学者们大都比较温和，看问题也比较全面。但他们能够担任要职首先得符合主管官员的政治标准。据说，有几位曾经是被考虑选进国防部的人选，但因为他们有“亲华倾向”，最终没能通过鹰派的审查标准。
由于人员组成和选择的特点，所以对华政策有“人即政策”的特点。
★对华政策一个部门说了不算
哪个部门在对华关系中扮演的角色最重要？这是个很难回答的问题。国务院人多势众，渠道也多；国安会人虽少但离总统更近，便于施加影响。一些中美问题专家认为，美国对华关系的决策过程十分复杂，各个渠道都在施加影响。国防部、驻华使领馆、智囊机构以及院外集团等各方面的影响都有。卡特中心的刘亚伟博士强调，在来自各方的影响中，应该特别注意美国国会。国会通过的一些议案虽然没有行政方面的强制力，但政府在决策时却不得不考虑。
中美问题专家郝雨凡教授说，如果是日常事务性的政策，一般到不了白宫，主要由国务院和相关部门的官员处理。但如果涉及重大事件并牵扯几个部门，这种决策就会受到总统的关注。大致程序是由国安会协调，内阁相关阁员参加。
假如是安全、战略方面的问题，参加的主要官员会是国务卿、国防部长、总统国家安全事务助理、中情局局长和参谋长联席会议主席。每个官员可以带一名助手。国务卿通常带主管东亚事务的助理国务卿，国防部长也通常带主管东亚事务的助理国防部长或帮办，而赖斯手下也有主管亚洲事务的高级主任。所以这3个随从往往会扮演重要的“参谋角色”。
由于对华关系决策牵扯到方方面面的利益和主管范围，协调与合作自然也就成了那些主管官员的口头禅。在采访中，有官员介绍过这样一个例子：美国农业部长访华前，由国安会的亚洲局出面召集了一个会议，由贸易谈判代表的下属、商业部、农业部和国务院的主管官员参加，一起商讨如何让更多的美国农产品进入中国的对策。
作为美国对外交政策有着最重要影响的两个部门，国务院和国安会的观点常常发生分歧。当年基辛格任尼克松的国家安全事务助理时，就抢了罗杰斯领导的国务院的许多权力。在实现美中关系正常化的过程中，基辛格是惟一的谈判代表。当时甚至出现了尼克松和基辛格与毛泽东会谈，而国务卿罗杰斯却留在宾馆房间里的情景。2005年06月15日10时11分来源:新华报业网
各个部门都设中国机构，对华关系角色都很重要
美国强力部门中国政策机构大扫描
6月14日，美国众议院“中国连线”小组正式成立。该小组的成立意味着美国的重磅机构又增加了一个对华政策的研究和决策组织。那么，美国的强力部门到底都有哪些中国政策机构呢？他们又扮演着什么样的角色？
★众议院“中国连线”小组：关注中国崛起对美国的影响
美国众议院的“中国连线”小组14日正式成立。这个跨党派的小组是在共和党众议员福布斯的倡议下成立的，小组共有包括共和党和民主党议员在内的9个人。
福布斯议员在谈及成立众院“中国连线”小组的意图时解释说：“我没有看到这个国家(美国)已制订了同中国打交道的方案，但据我所知，中国却已制订好了与我们打交道的计划。”福布斯表示，由于美国过分关注伊拉克、伊朗和朝鲜等问题，导致美国公众到现在还不太知道中国到底发生了哪些变化。
福布斯希望“中国连线”能够唤起美国人重视中国的意识，成为一个了解中国的平台。“中国连线”的成员会定期会面，并邀请一些“美国精英”来分析中美贸易、台湾问题和中国的军力状况等问题，专门关注中国的崛起，以及这种崛起在从能源需求、贸易竞争到军费开支等一系列问题上对美国的影响。福布斯表示，小组并没有所谓“亲中”或“反华”的问题，大家都是为了美国利益。
今年年初，福布斯本人曾经带领10名众议员前往中国“探路”，评估中国的军事和经济发展情况，以及它们对中美关系的影响。访问期间，福布斯参观了一些中国的军事和工业设施。代表团还同中国官员讨论了人权、防止伪造美国商品以及台海潜在的危机等问题。
★众议院的“台湾连线”小组：凸显台湾在美国利益中的重要性
两年前，85名美国众议员就成立了“美国国会台湾连线”小组。这个跨党派的连线是由美国众议员韦克斯勒、布朗、夏柏和罗拉巴克共同发起，成员由发起之初的40人发展到正式成立的85人。
在小组成立会议上，美国前众议院国际关系委员会主席吉尔曼特别参加了相关记者会，盛赞台湾是“美国值得信赖的盟友”，美国应正视台湾是一个“独立国家的事实”。布朗议员则表示，美国政府追求“一中、一台、一个西藏”政策是他的“梦想”。
该小组成员目前以众议员为主，参议院尚未计划成立类似团体。目前已经加入台湾连线的众院议员包括共和党资深议员吉尔曼、柏顿、民主党籍的蓝托斯、军事委员会主席威尔登和第一位华裔众议员吴振伟等人。
★五角大楼的中国科：制定与中国有关的宏观军事政策
五角大楼“中国科”的主要任务，是负责制定跟中国、中国台湾和蒙古有关的宏观军事政策，其顶头上司是国防部负责亚太事务的副部长帮办理查德•劳利斯。“中国科”一共有5个人。他们有的是军人，有的是文职人员；有的是政务人员(由总统任命，总统下台后也跟着下台)，有的是公务员(一旦受雇，不受总统更迭的影响)。虽然该科全称叫“中国、中国台湾、蒙古事务科”，但实际上只负责对美国对台军售提出建议和评估，具体实施则由国防部所属的国防合作安全署负责。
“中国科”现在的资深科长是一名华裔，几天前刚上任。此人名叫胡振东，出生于台湾，祖籍上海。胡振东是“中国科”有史以来出任科长的首位华裔。
★国务院的“中国及蒙古处”：对华外交政策形成源地
美国国务院没有单独的中国处，而是叫“中国及蒙古处”，它设在东亚及太平洋事务局里，在制订对华政策的过程中发挥着重要作用。该处目前有14人，其中7人有在中国常驻的经历。据介绍，国务院各处的人每两年进行一次轮换。
该处的办公室位于国务院大楼的四层，走廊很长，走进办公室，也觉着挺大。有人在墙上挂了钱其琛和鲍威尔会面的照片，还有一幅是当年中国国务院副总理李先念陪同美国总统尼克松参观北京故宫的照片。
相对来说，在国务院的地区处里，“中国及蒙古处”规模比较大、事务比较庞杂。他们负责处理与中国有关的日常事务，许多涉及中国的政策性文件最初都是由这里起草，然后层层上报，最终成为美国对华政策的一部分。由于这个处的许多人都在美国驻华使馆工作过，他们对中美关系的许多问题以及中国国内的情况都相当熟悉。但是由于这是一群职业外交官，对外表态非常谨慎。
除“中国及蒙古处”外，其他一些处局也经常和中国有联系，比如主管人权、经济发展、海洋等事务的部门。
★国家安全委员会中国科：离总统最近的中国通
国家安全委员会里也有中国问题专家，他们多半在中国工作过，对两岸事务都熟悉，是总统亚洲事务顾问，是布什身边地位最高的中国问题专家。
国安会中国科的人都很忙，特别是当两国高层领导会面或是两国关系出现意外事件的时候。他和国务院的同行都保持着极密切的联系，每天光电话就要打十几次。他们的中心任务是为总统服务，但有时也管点别的事，比如，国防部发表有关中国军力的评估报告，他们就帮助“看了看，提了点修改意见”。
★涉华机构官员构成有特点：人即政策
美国政府中主管中国问题的官员大体有两类：一类是职业外交官；另一类是学界的出色人物，像克林顿时期的李侃如。
在美国，由学者转任高官的现象比较常见，负责对华关系的官员也不例外。许多研究中国问题的学者们说不定哪天就会成了这个“官”，那个“长”。总的说来，学者们大都比较温和，看问题也比较全面。但他们能够担任要职首先得符合主管官员的政治标准。据说，有几位曾经是被考虑选进国防部的人选，但因为他们有“亲华倾向”，最终没能通过鹰派的审查标准。
由于人员组成和选择的特点，所以对华政策有“人即政策”的特点。
★对华政策一个部门说了不算
哪个部门在对华关系中扮演的角色最重要？这是个很难回答的问题。国务院人多势众，渠道也多；国安会人虽少但离总统更近，便于施加影响。一些中美问题专家认为，美国对华关系的决策过程十分复杂，各个渠道都在施加影响。国防部、驻华使领馆、智囊机构以及院外集团等各方面的影响都有。卡特中心的刘亚伟博士强调，在来自各方的影响中，应该特别注意美国国会。国会通过的一些议案虽然没有行政方面的强制力，但政府在决策时却不得不考虑。
中美问题专家郝雨凡教授说，如果是日常事务性的政策，一般到不了白宫，主要由国务院和相关部门的官员处理。但如果涉及重大事件并牵扯几个部门，这种决策就会受到总统的关注。大致程序是由国安会协调，内阁相关阁员参加。
假如是安全、战略方面的问题，参加的主要官员会是国务卿、国防部长、总统国家安全事务助理、中情局局长和参谋长联席会议主席。每个官员可以带一名助手。国务卿通常带主管东亚事务的助理国务卿，国防部长也通常带主管东亚事务的助理国防部长或帮办，而赖斯手下也有主管亚洲事务的高级主任。所以这3个随从往往会扮演重要的“参谋角色”。
由于对华关系决策牵扯到方方面面的利益和主管范围，协调与合作自然也就成了那些主管官员的口头禅。在采访中，有官员介绍过这样一个例子：美国农业部长访华前，由国安会的亚洲局出面召集了一个会议，由贸易谈判代表的下属、商业部、农业部和国务院的主管官员参加，一起商讨如何让更多的美国农产品进入中国的对策。
作为美国对外交政策有着最重要影响的两个部门，国务院和国安会的观点常常发生分歧。当年基辛格任尼克松的国家安全事务助理时，就抢了罗杰斯领导的国务院的许多权力。在实现美中关系正常化的过程中，基辛格是惟一的谈判代表。当时甚至出现了尼克松和基辛格与毛泽东会谈，而国务卿罗杰斯却留在宾馆房间里的情景。