人民日报:一味拉平养老金待遇对公务员不公平

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 04:31:50
http://politics.caijing.com.cn/2014-01-08/113787248.html
养老待遇差了,队伍可不好带,积极性和清廉度都会受影响。而且,一般来说,能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样,对寒窗苦读十几载的公务员来说,是否也不公平?
  原标题:公务员养老,制度并轨不是平均主义(民生观)

  《人民日报》(2014年01月08日13版)

  制度统一是改革的方向,但是在养老金待遇上不宜搞简单的“一刀切”。以“平均主义”偷换“公平”的概念,将会产生新的不公

  关于公务员养老,一些人觉得不公平,主要在两点:制度双轨,待遇偏高。

  在养老问题上,确实存在不同的制度设计。公务员是一套制度,企业职工是另一套制度。前者财政出钱,不用自掏腰包;后者财政不出钱,由企业和个人分担。

  制度性的不平等,容易造成职业壁垒,阻碍劳动力合理流动,有时甚至加剧社会矛盾。

  从长远来看,应当将公务员纳入到统一的基本养老保险制度内,和企业职工一样,单位和个人都出点钱,逐步实现制度并轨,体现社会公平。

  制度统一是改革的方向,但是在养老金待遇上却不能搞简单的“一刀切”。

  公务员是国家公职人员,掌握并行使公共权力。养老待遇差了,队伍可不好带,积极性和清廉度都会受影响。而且,一般来说,能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样,对寒窗苦读十几载的公务员来说,是否也不公平?

  从国外经验和国内香港等地做法来看,公务员的养老金一般也要比从事其他类型经济活动的人口更加优越。

  如果要一味拉平公务员与企业职工的退休待遇,以“平均主义”偷换“公平”的概念,将会对公务员产生新的不公。这种忽视职业之间差异的泛公平化做法,最终将不利于国家的整体运行,影响社会治理的效果。

  又要体现制度公平,又要体现职业差异,似乎有点矛盾,其实也有办法。我们不妨在基础性养老金之外,设计一种补充养老金,适当拉开公务员与企业职工的差距,体现公务员职业的特殊性。这种补充养老金就是职业年金,通过这一制度,可以实现公务员养老金的相对稳定并维持较高的水平。

  当然,相对较高的待遇要与公务员更加清廉的作风、更加高效的工作结合起来,要进一步提高反腐力度、改进公共服务水平。

  “推进机关事业单位养老保险制度改革”,是十八届三中全会《决定》作出的部署。改革公务员养老制度,必须依照国情,在依法依规、适应特点、平稳过渡的总体思路下进行。改革过程中,更要做好新老制度衔接,力求平稳顺利。

http://politics.caijing.com.cn/2014-01-08/113787248.html
养老待遇差了,队伍可不好带,积极性和清廉度都会受影响。而且,一般来说,能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样,对寒窗苦读十几载的公务员来说,是否也不公平?
  原标题:公务员养老,制度并轨不是平均主义(民生观)

  《人民日报》(2014年01月08日13版)

  制度统一是改革的方向,但是在养老金待遇上不宜搞简单的“一刀切”。以“平均主义”偷换“公平”的概念,将会产生新的不公

  关于公务员养老,一些人觉得不公平,主要在两点:制度双轨,待遇偏高。

  在养老问题上,确实存在不同的制度设计。公务员是一套制度,企业职工是另一套制度。前者财政出钱,不用自掏腰包;后者财政不出钱,由企业和个人分担。

  制度性的不平等,容易造成职业壁垒,阻碍劳动力合理流动,有时甚至加剧社会矛盾。

  从长远来看,应当将公务员纳入到统一的基本养老保险制度内,和企业职工一样,单位和个人都出点钱,逐步实现制度并轨,体现社会公平。

  制度统一是改革的方向,但是在养老金待遇上却不能搞简单的“一刀切”。

  公务员是国家公职人员,掌握并行使公共权力。养老待遇差了,队伍可不好带,积极性和清廉度都会受影响。而且,一般来说,能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样,对寒窗苦读十几载的公务员来说,是否也不公平?

  从国外经验和国内香港等地做法来看,公务员的养老金一般也要比从事其他类型经济活动的人口更加优越。

  如果要一味拉平公务员与企业职工的退休待遇,以“平均主义”偷换“公平”的概念,将会对公务员产生新的不公。这种忽视职业之间差异的泛公平化做法,最终将不利于国家的整体运行,影响社会治理的效果。

  又要体现制度公平,又要体现职业差异,似乎有点矛盾,其实也有办法。我们不妨在基础性养老金之外,设计一种补充养老金,适当拉开公务员与企业职工的差距,体现公务员职业的特殊性。这种补充养老金就是职业年金,通过这一制度,可以实现公务员养老金的相对稳定并维持较高的水平。

  当然,相对较高的待遇要与公务员更加清廉的作风、更加高效的工作结合起来,要进一步提高反腐力度、改进公共服务水平。

  “推进机关事业单位养老保险制度改革”,是十八届三中全会《决定》作出的部署。改革公务员养老制度,必须依照国情,在依法依规、适应特点、平稳过渡的总体思路下进行。改革过程中,更要做好新老制度衔接,力求平稳顺利。

就是不提官员财产公开
人民日报越来越反动了,成为改革的阻力,人民的敌人了!估计是怕自己的蛋糕少了
大清还讲个官绅一体纳粮一体当差,到了现在又要去开历史倒车?
13版)
13版是什么版面,读者来信吗??
jl788 发表于 2014-1-8 08:44
人民日报越来越反动了,成为改革的阻力,人民的敌人了!估计是怕自己的蛋糕少了
感觉和南方系的有一拼啊,都是些不要脸的家伙们
这帮臭不要脸的,养老金要比较国“外经验和国内香港等地做法”,怎么不说人家的财产公示
喉舌报真是越来越战五渣了,这种奇葩论调人民怎么可能认可呢,白白给自己拉仇恨,还又给GZJY、轮子、港灿们树立了靶子。
养老并轨如何消减改革阵痛(民生三问·关注公务员养老改革(下))
对话人: 中国人民大学教授 郑功成 本报记者 蒋云龙
《 人民日报 》( 2014年01月08日   13 版)
  一问

  退休金财政该负担吗

  公务员个人该缴部分,财政不应代缴

  记者:有人说,我国养老金制度存在碎片化,企业职工和公务员养老双轨制,这不公平。这种说法合理吗?

  郑功成:碎片化的制度安排,确实带来了不公平。

  我国现行法定养老保险制度,主要有面向职工、农村居民、城镇居民的三大基本养老保险制度和机关事业单位退休金制度;此外,还有传统的农村五保制度与优抚制度,以及一些地方出现的失地农民养老保险、农民工养老保险等。

  这些制度安排,新旧并存、按人群分割,确实存在碎片化现象。这种碎片化突出地表现在企业职工与机关事业单位职工之间的双轨制上,它导致了两大群体养老金权益的不平等。

  此外,还有一种碎片化,是职工基本养老保险迄今还处于地方分散统筹状态。这种碎片化使本来法定的全国统一制度在一定程度上沦为地区性制度,造成了地区之间的负担畸轻畸重、基金余缺两极分化。

  两种碎片化现象均直接损害着制度的公平性与互济性,也使可持续性受到影响,还给劳动力流动带来不便,因而,是深化养老保险制度改革中必须解决的重大问题。

  记者:公务员和企业职工的养老待遇落差是怎么形成的?

  郑功成:现行制度的不足中,最大的问题是制度欠公平与可持续性弱。

  例如,由于改革不同步,致使企业职工与机关事业单位职工在养老金缴费与待遇计发方面差距过大,而责任划分不清及政府、企业、个人之间负担比重失衡,则使制度的可持续性难以得到保障。

  目前公务员退休金替代率在70%以上,属于偏高,这是单一层次制度安排的结果。企业职工在改革前的退休金替代率也同样偏高。但企业职工实行养老保险改革后,当初设计的“基本养老保险+补充养老保险”双层架构并未实现,即企业年金并未普遍建立。

  公务员保留了退休金的偏高替代率,企业职工降低了基本养老金替代率又未补上企业年金,两大群体的待遇差距就持续拉大了。

  当然,也要看到,我国养老保险取得的成就是多方面的,包括革新了传统养老观念、初步确立了责任分担机制、部分实现了制度创新、建立了战略储备基金等,最大的成就是实现了制度的全覆盖。普遍养老金制度目前惠及的老年人口是2.2亿多人,堪称奇迹。

  记者:能不能具体分析一下,公务员的退休金,哪些财政该负担,哪些不该负担?

  郑功成:我国公务员与事业单位职工退休金采取现收现付财务模式,实行财政供款、预算管理、单位包办、社会化发放(通过银行或邮局),个人不需缴费,退休金待遇参照在岗者工资增长情况调整。

  这种财政负担实际包括了三种不同的责任:一是政府作为雇主应承担的责任份额,等同于用人单位为职工参保缴费;二是政府应履行的公共财政责任,等同于对企业职工基本养老保险的财政补贴;三是承担了个人应承担的缴费份额。

  前两部分是政府财政应当承担的责任,第三部分则有违公平正义,因为财政资金不应替代个人为自己养老承担义务。

  二问

  应该并入企业养老吗

  制度实质要一致,但可以单独运行

  记者:公务员养老制度的改革方向是什么?有哪些思路?

  郑功成:改革的方向是十分明确的,那就是建立社会养老保险制度,让机关事业单位职工与企业职工在统一的制度安排下承担同样的缴费义务、享受平等的养老保险权益。

  总体思路应当是通过制度转型、结构优化、责任分担来实现同一代人养老金权益的相对公平。

  其中,年轻人应尽快站在同一起点上,即新入职的公职人员与企业职工均应参加社会养老保险;中年人则宜逐渐并入新制度,或者,也可以通过兑现视同缴费年限,一步到位地参加新制度;而老年人仍享受原制度保障。

  记者:应该直接将公务员纳入企业职工基本养老保险吗?  

  郑功成:据我所知,建立机关事业单位养老保险制度已经纳入深化养老保险改革顶层设计方案,至于是否并入企业职工基本养老保险制度,还应根据制度实践和管理及运行效率来确定。如果单独运行更有效率、更少风险,可以选择单独运行。

  但无论以何种方式运行,这一制度均须与企业职工养老保险制度的实质内容保持一致。

  记者:公务员养老制度改革,各地有何实践,顺不顺利?

  郑功成:可以说,改革并不顺利。

  总体而言,各地对公务员养老制度改革的积极性普遍不高,迄今只有深圳等个别地方在试水。而事业单位养老保险改革虽早在2008年就选择五省市开展试点,但始终未有实质性进展。

  三问

  待遇要大幅度降低吗

  建立职业年金等,别简单大幅降低待遇

  记者:改革不顺利受到了什么阻碍?  

  郑功成:改革不顺利的原因是多方面的,包括退休金制的路径依赖深厚,企业职工养老保险改革因存在不足而具有负面效应,将机关与事业单位分割推进的改革策略不当,以及迄今为止还未有妥善的改革方案……这些原因里,机关事业单位担心职工群体利益受损无疑是关键因素。

  因此,如何通过科学的制度设计来缓解甚至打消改革对象的后顾之忧,显然是顺利推进改革的重要条件。

  必须指出的是,改革旧的退休金制度、建立机关事业单位养老保险制度,是促进社会公平正义和完善新型养老保险制度体系绕不开、躲不过的关键环节。

  因此,目前既需要改革智慧,更需要改革决心与魄力,而做好顶层设计,并实行全国一盘棋自上而下地推进,显然是必须的举措。

  记者:在您看来,公务员养老制度该如何改革?您有什么建议?   

  郑功成:我的建议其实在2008年组织完成“中国社会保障改革与发展战略”报告时,就已向有关方面系统提过了。主要包括十条:

  一是让机关事业单位一体联动,而不宜分割推进;二是要通过结构优化来实现制度转型,即以多层次制度安排替代单一层次的退休金,而不是简单地大幅降低待遇,主张同时建立职业年金与年功年金制;三是个人必须承担与企业职工相同的缴费义务;四是建立与企业退休人员一样的养老金待遇调整机制;五是建立适宜的管办机制及其与其他养老保险制度的衔接机制;六是在实行年轻人同步起点的同时,制定中老年在岗者的过渡方案;七是采取分级负责制,即根据公职人员的归属明确划分中央与地方政府的责任;八是由国家支付改革的初始成本,即适当增加一次工资,以消减改革初期带来的阵痛,促使制度平稳转型;九是单独运行,即基于公职人员的稳定性和规避基金贬值风险与保值增值压力,可以单独建账,独立运行;十是全国同步推进,不宜再经漫长试点,因为改革目标与方向都是明确的,不需要再“摸着石头过河”。
哈哈,笑掉大牙了

人家办公室超标、公车私用、私下接受利益攸关者吃请、礼品超标都要下台。。。。。。。。。。

地方政府债务20万亿,先把这个还债方案让老百姓通过再说。
真不知道说什么好。
这个财经网,是要查一下 有没有2根骨头了。。。
还是推倒重来吧, 没事看看毛选, 文革是错误的, 但不是没有原因
人民日报 看看人家香港是怎么做的,来吧 学这个
公务员读书多投入大不假,可事业单位呢?比如老师们那个不是本科毕业?比公务员读书少吗?他们享受和蓝领一样的退休金就应该?
哎,说得好像企业里的人都是文盲一样的
你和他讲国情,他和你讲接轨;

你和他讲接轨,他和你讲文化;
你和他讲文化,他和你讲孔子;

你和他讲孔子,他和你讲老子;

你和他讲老子,他给你装孙子!
很好,妥妥的要搞成敌我矛盾的节奏。

欢迎公务员所有待遇都和国际惯例接轨。
nevermore123 发表于 2014-1-8 11:20
欢迎公务员所有待遇都和国际惯例接轨。
那公务猿们要笑尿了

可以肆意开公司,然后全洗白,也不用藏钱了,也不用怕被抓了

学而优则仕  现在似乎反过来了
"而且,一般来说,能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样,对寒窗苦读十几载的公务员来说",总体来说寒窗苦读考上的公务员现在都还是瘪三,工资可能就是很低,但是那些没文化没本事的可都是领导,老百姓就是想看看他们的财产,就是想一刀切了他们,还有就是公务员也是服务人员,为啥比餐厅的服务生工资高,待遇好,还要要求特权。公务员为什么热,一:但凡是个屁大的官就能赚钱,还有就是公务员是铁饭碗。别说什么十年苦读才考上的,妈的,在企业里上班的难道不是千辛万苦才进去的,还有随时炒鱿鱼的风险。
一般来说,能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样,对寒窗苦读十几载的公务员来说,是否也不公平?
这么说来,应该是博士退休金一个水平,研究生一个水平,上本科毕业的再一个水平,一层层下去,应该这么弄?
公务员不负责,尤其是处理环境污染和食品安全的!他们的薪水只能按照最低工资标准给,
甚至还不配!
读书多就该多拿?此理不通!拿多拿少是看你创造了多少效益,作了多少贡献而定。你读书多,当了公务员,每日里尸位素餐,公款吃喝玩乐嫖,贪污腐化,也该多拿?看来真是日人民报了!
玉溪黄鹤楼 发表于 2014-1-8 14:41
这么说来,应该是博士退休金一个水平,研究生一个水平,上本科毕业的再一个水平,一层层下去,应该这么弄?
能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。

我看国企,事业单位,外企绝大多数起点都是至少211硕士,好一点都要求双985,至于高校,研究所那才是真正的文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。公务员只要有成人教育,远程教育,电大,自考文凭就可以考了。

现在高校那区区两三千元,我知道的北京高校但凡一本以上只有北大4000多高举榜首,其他扣这扣那,很多研究所,人家都是非海归不进,不是热门专业也就是四五千打发人,哪里能和公务员比较工资

我觉得你这个提议不错啊
香港的财产公示和严惩腐败,你咋就不学呢?
逸仙润之尊仲尼 发表于 2014-1-8 16:01
能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。

我看国企,事业单位,外企绝大多 ...
这样又牵涉到教育投资方面的公平问题了.

我觉得 养老金作为一个保障性的东西是可以的,要依靠这个退休之后发财,不现实.不如目前灵活就业缴纳养老金的方式,把养老金的起步标准定低一些,上面分档分基数,最高有一个封顶的,所有人都在这一个池子里玩就妥了~
微博头条新闻二万转发,一片骂声,妥妥的拉仇恨节奏
不要以为这样就能团结,上层有皇恩浩荡的赵佗,王莽,刘渊,杨玄感,李渊,安禄山,洪承畴,袁世凯。下面大把无所事事的亭长,已经取消了编制的邮递员,拿着微薄工资的国子监祭酒,招摇撞骗的海归医学博士。当然了,前人的痛是很难记住的,但是为什么最近图书馆也取消事业编制了?
典型的屁股决定脑袋。
这个报纸应该改名叫公务员日报
人民日报说得有道理,只是没提这个养老金差距也太大了
真要提升公务员积极性,也应该是提高在位的时候的公务员,你都退休了,还管你个p啊。宁可给在职的涨工资,也应该养老上并轨,否则就是在干活的人不贪很难活的好,退休了p都不干反而过得好,双输结局
hcbhcb 发表于 2014-1-8 10:33
公务员读书多投入大不假,可事业单位呢?比如老师们那个不是本科毕业?比公务员读书少吗?他们享受和蓝领一 ...
谁告诉你老师们享受和蓝领一样的退休金的?你这么说老师,老师们知道吗?

lynxliu2008 发表于 2014-1-8 17:19
真要提升公务员积极性,也应该是提高在位的时候的公务员,你都退休了,还管你个p啊。宁可给在职的涨工资, ...


这倒是。
但是我认为比退休金双轨制不公平得多匪夷所思得多的,是离休制度和所谓“老干部局”这么个奇葩单位。当然这都是历史遗留问题了,但是贻害甚深。
lynxliu2008 发表于 2014-1-8 17:19
真要提升公务员积极性,也应该是提高在位的时候的公务员,你都退休了,还管你个p啊。宁可给在职的涨工资, ...


这倒是。
但是我认为比退休金双轨制不公平得多匪夷所思得多的,是离休制度和所谓“老干部局”这么个奇葩单位。当然这都是历史遗留问题了,但是贻害甚深。
逸仙润之尊仲尼 发表于 2014-1-8 16:01
能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。

我看国企,事业单位,外企绝大多 ...
高校研究院4000不到的工资居然能吸引那么多名校硕博海龟高才挤破头的往里涌。。。这国怎、定体问、我陷思。。。
cdaxbcm 发表于 2014-1-8 17:43
高校研究院4000不到的工资居然能吸引那么多名校硕博海龟高才挤破头的往里涌。。。这国怎、定体问、我陷思 ...
首先你要把硕去掉,硕是没有编制的临时工,然后这是人类普遍现象,只是中国人暂时还不习惯,硕士博士只是探索知识的一个副产品,而中国人把这个看成安身立命,增加薪酬的大好机会。

在发达国家,绝对不会有大学生脑子一热就去读研究生,这意味工作更难找了,付上一大笔学费,再加上2年的青春,至于博士那都是纯粹有兴趣才会有人去读,读出来就业面极其狭窄,甚至根本就无法就业,好像生物,数学,物理之类,哪怕是热门的计算机,金融的博士去企业也是被人说超出能力就业。

我再说一个,我很小的时候,认识的某人去985读博就是想回家乡当个高中老师,那个四线城市,老师每月才1600,杂七杂八加起来也不过2千多,但是对于他这种本科专业不好,父母农民的人来说,是最好的选择了。继续呆在大城市这也找不到老婆买不起房,回到小城市没有关系根本找不到有编制的工作
这些年公务员当主子当惯了,不赶紧拉平一下,官本位的思想永远改不了。