我来说说中国机构中的两种委员会

国家安全委员会设立，大家对于这个机构的性质有很大的分歧，两种观点，一种是实体机构，一种是协调性机构，我认为应该是后者，昨天公布的安委会的职能，概括起来就是研究问题，制定政策，这明显是协调性机构的特征。
下面我来说说两种性质的委员会
实体性机构，举个例子，发展改革委员会，卫生和计划生育委员会，这种机构跟正常的部没多大区别，下面有很多执行机构，要说区别，就是除了有一些是国务院组成部门，有一些是特设直属机构，有一些是直属事业单位。这种机构可以在国务院网站的政府机构中查询。
协调性机构，举个例子，食品安全委员会，能源委员会，这种机构就是很多部门组成的联席会议，没有执行机构，只有一个办公室作为办事机构，成员也是其他部门的首长组成。这种机构在国务院网站的政府机构中是查不到的，因为不是常设机构。
下面说说安委会，这个就是协调性机构，统筹规划，制定政策，然后组成的部门负责执行，比如总参，国安部，有人说昨天公布的说明明明“有集中统一领导”这样的字眼嘛，但是我想说的是，当成食品安全委员会成立的时候也有这样的字眼，所以不能说明问题，集中领导有两种方式，一种是合并部门，一种是成立协调性机构。
我们的安委会很大程度上就是翻版美国的安委会，咨询协调性机构，但是有很大的权力，当初基辛格作为国家安全事务助理（安委会日常事务的主持者，相当于办公室主任）可是连国务卿都不放眼里，可见权力多大。这是成立的安委会是中央外办的机制化，正式化，因为中央外事小组听上去总是那么不正规。国家安全委员会设立，大家对于这个机构的性质有很大的分歧，两种观点，一种是实体机构，一种是协调性机构，我认为应该是后者，昨天公布的安委会的职能，概括起来就是研究问题，制定政策，这明显是协调性机构的特征。
下面我来说说两种性质的委员会
实体性机构，举个例子，发展改革委员会，卫生和计划生育委员会，这种机构跟正常的部没多大区别，下面有很多执行机构，要说区别，就是除了有一些是国务院组成部门，有一些是特设直属机构，有一些是直属事业单位。这种机构可以在国务院网站的政府机构中查询。
协调性机构，举个例子，食品安全委员会，能源委员会，这种机构就是很多部门组成的联席会议，没有执行机构，只有一个办公室作为办事机构，成员也是其他部门的首长组成。这种机构在国务院网站的政府机构中是查不到的，因为不是常设机构。
下面说说安委会，这个就是协调性机构，统筹规划，制定政策，然后组成的部门负责执行，比如总参，国安部，有人说昨天公布的说明明明“有集中统一领导”这样的字眼嘛，但是我想说的是，当成食品安全委员会成立的时候也有这样的字眼，所以不能说明问题，集中领导有两种方式，一种是合并部门，一种是成立协调性机构。
我们的安委会很大程度上就是翻版美国的安委会，咨询协调性机构，但是有很大的权力，当初基辛格作为国家安全事务助理（安委会日常事务的主持者，相当于办公室主任）可是连国务卿都不放眼里，可见权力多大。这是成立的安委会是中央外办的机制化，正式化，因为中央外事小组听上去总是那么不正规。