年轻劳动力减少制约中国产业升级

　受计划生育政策以及经济、社会发展水平提高的影响，我国的生育率在改革开放后不断走低。生育率下降的直接结果是我国年轻劳动力将在今后的较长一段时间内出现持续大幅下降。年轻劳动力大幅减少可能将对我国未来的产业转型升级产生较强制约作用。

　受计划生育政策以及经济、社会发展水平不断提高的影响，我国的生育率从上世纪80年代末期就处于不断下滑的状态。《中国人口和就业统计年鉴（2012）》的数据显示，1987年中国人口的出生率为23.33％。，到2011年时已经下降至11.93％。，20多年的时间里人口出生率下降了整整一倍。

　1999-2011年间，中国34岁以下人口绝对数量在大幅减少。根据两年的人口数据计算可知2011年时0-14岁人口的绝对数量较1999年减少了7784万人，15-34岁的人口则减少了90.3万人。

　我们根据《中国人口和就业统计年鉴（2011）》的相关数据进一步推算了2011-2026年间中国15-59岁的劳动年龄人口变化情况。推算结果显示2011-2026年间中国15-59岁的劳动年龄人口将减少5400万左右，而15-34岁的年轻劳动力则在未来15年内至少减少1.07亿。年轻劳动力占总劳动力的比重将从2011年的45.1%下降至35.7%。年轻人口数量减幅之大世所罕见。

　应该说，不同年龄段的劳动力在产业发展中扮演不同角色，新兴产业发展主要靠年轻劳动力推动。

　笔者利用《中国家庭收入项目（2007——》的微观调查数据对制造业、信息传输、计算机服务、软件业等行业的从业人员的年龄分布情况进行了分析。分析结果显示，相对传统的制造业从业人年龄分布密度通常在40岁以后才达到峰值，与之相比，处于我国产业转型升级前沿的信息传输、计算机服务和软件业的从业人员年龄分布高度集中在年轻人群一端，从业人员的年龄分布密度在25岁前后就达到峰值。

　其实，年轻劳动力在产业转型升级过程中扮演关键性角色并不是我国独有的现象。自1980年以来，美国就业扩张最快的高技术行业比处于衰退期的行业的劳动力年龄平均年轻2岁左右。

　相关数据表明，充裕而富有竞争力的年轻人口是产业转型升级的关键，在我国年轻人口数量的不断下降的情况下，年轻劳动力不足将成为未来产业转型升级的关键性制约因素。对此，建议采取以下对策。

　首先，加快人口政策改革步伐，提高民众生育意愿。从近期的人口普查数据来看，我国经济、社会发展面临着越来越严峻的人口老龄化以及年轻人口数量大幅减少的挑战，过于严格的计划生育政策已经偏离了社会、经济发展的现实需求，到了需要对其进行大幅调整的时候了。建议在全国范围内全面放开二胎，赋予民众更多的生育自主权。这样做不仅有利于民心，也将对未来的经济、社会发展起到更多的促进作用。除此以外，还需采取措施降低育儿成本，提高民众生育意愿。

　其次，进一步加大教育等方面的投入，充分挖掘现有人口的潜力。建议进一步加大教育领域特别是贫困地区教育的投入力度，使每一个年轻人口都能够接受充分的教育培训。加快学校课程设置和专业设置改革步伐，努力提高教学质量，提高学生的创新思维能力。改革用人机制，给年轻人才施展才华的充分空间。此外，我国还要充分挖掘现有人口的潜力，创造条件，加快农村富余劳动力向第二、三产业的转移，防止劳动力数量不断下降对产业发展造成的负面影响。

　第三，加大海外年轻人才引进力度，弥补国内年轻人才短缺。除了要深入挖掘本国年轻劳动人口的潜力外，还应放眼全球，把目光积极投向海外，通过加大对海外年轻人才——其中既包括我国的海外留学人员，也包括其他国家的青年才俊的引进力度，弥补国内年轻人口短缺，促进产业平稳转型升级。
  http://epaper.cs.com.cn/html/201 ... 15_3-A06.htm?div=-1

　受计划生育政策以及经济、社会发展水平提高的影响，我国的生育率在改革开放后不断走低。生育率下降的直接结果是我国年轻劳动力将在今后的较长一段时间内出现持续大幅下降。年轻劳动力大幅减少可能将对我国未来的产业转型升级产生较强制约作用。

　受计划生育政策以及经济、社会发展水平不断提高的影响，我国的生育率从上世纪80年代末期就处于不断下滑的状态。《中国人口和就业统计年鉴（2012）》的数据显示，1987年中国人口的出生率为23.33％。，到2011年时已经下降至11.93％。，20多年的时间里人口出生率下降了整整一倍。

　1999-2011年间，中国34岁以下人口绝对数量在大幅减少。根据两年的人口数据计算可知2011年时0-14岁人口的绝对数量较1999年减少了7784万人，15-34岁的人口则减少了90.3万人。

　我们根据《中国人口和就业统计年鉴（2011）》的相关数据进一步推算了2011-2026年间中国15-59岁的劳动年龄人口变化情况。推算结果显示2011-2026年间中国15-59岁的劳动年龄人口将减少5400万左右，而15-34岁的年轻劳动力则在未来15年内至少减少1.07亿。年轻劳动力占总劳动力的比重将从2011年的45.1%下降至35.7%。年轻人口数量减幅之大世所罕见。

　应该说，不同年龄段的劳动力在产业发展中扮演不同角色，新兴产业发展主要靠年轻劳动力推动。

　笔者利用《中国家庭收入项目（2007——》的微观调查数据对制造业、信息传输、计算机服务、软件业等行业的从业人员的年龄分布情况进行了分析。分析结果显示，相对传统的制造业从业人年龄分布密度通常在40岁以后才达到峰值，与之相比，处于我国产业转型升级前沿的信息传输、计算机服务和软件业的从业人员年龄分布高度集中在年轻人群一端，从业人员的年龄分布密度在25岁前后就达到峰值。

　其实，年轻劳动力在产业转型升级过程中扮演关键性角色并不是我国独有的现象。自1980年以来，美国就业扩张最快的高技术行业比处于衰退期的行业的劳动力年龄平均年轻2岁左右。

　相关数据表明，充裕而富有竞争力的年轻人口是产业转型升级的关键，在我国年轻人口数量的不断下降的情况下，年轻劳动力不足将成为未来产业转型升级的关键性制约因素。对此，建议采取以下对策。

　首先，加快人口政策改革步伐，提高民众生育意愿。从近期的人口普查数据来看，我国经济、社会发展面临着越来越严峻的人口老龄化以及年轻人口数量大幅减少的挑战，过于严格的计划生育政策已经偏离了社会、经济发展的现实需求，到了需要对其进行大幅调整的时候了。建议在全国范围内全面放开二胎，赋予民众更多的生育自主权。这样做不仅有利于民心，也将对未来的经济、社会发展起到更多的促进作用。除此以外，还需采取措施降低育儿成本，提高民众生育意愿。

　其次，进一步加大教育等方面的投入，充分挖掘现有人口的潜力。建议进一步加大教育领域特别是贫困地区教育的投入力度，使每一个年轻人口都能够接受充分的教育培训。加快学校课程设置和专业设置改革步伐，努力提高教学质量，提高学生的创新思维能力。改革用人机制，给年轻人才施展才华的充分空间。此外，我国还要充分挖掘现有人口的潜力，创造条件，加快农村富余劳动力向第二、三产业的转移，防止劳动力数量不断下降对产业发展造成的负面影响。

　第三，加大海外年轻人才引进力度，弥补国内年轻人才短缺。除了要深入挖掘本国年轻劳动人口的潜力外，还应放眼全球，把目光积极投向海外，通过加大对海外年轻人才——其中既包括我国的海外留学人员，也包括其他国家的青年才俊的引进力度，弥补国内年轻人口短缺，促进产业平稳转型升级。
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