超级军网中央要统一财权与事权？？？
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 04:30:23
今天在给孩子喂奶的时候看新闻，听到一则zdj主持召开中央审计工作会议的新闻，因为当时小孩闹得很，没太认真看，但是隐约我听见好像新闻中提到了中央要统一地方的财权与事权，如果我没听错的话这将是继zrj分税制改革之后中央对财政政策的又一次重大改革，对经济的各个层面都将会产生极为重要和深远的影响，配合先前在银行间市场上的压力测试，那么可见中央这次是要下大力气来完成“调结构”这一工作任务了。 今天在给孩子喂奶的时候看新闻，听到一则zdj主持召开中央审计工作会议的新闻，因为当时小孩闹得很，没太认真看，但是隐约我听见好像新闻中提到了中央要统一地方的财权与事权，如果我没听错的话这将是继zrj分税制改革之后中央对财政政策的又一次重大改革，对经济的各个层面都将会产生极为重要和深远的影响，配合先前在银行间市场上的压力测试，那么可见中央这次是要下大力气来完成“调结构”这一工作任务了。
不明觉厉，楼主能否科普一下能带来什么重要深远的影响？
不明觉厉，楼主能否科普一下能带来什么重要深远的影响？
这个一句话说不清，看后面有时间了写个详细点的，发这个帖子也是想抛砖引玉，看看大家的看法
这个一句话说不清，看后面有时间了写个详细点的，发这个帖子也是想抛砖引玉，看看大家的看法
操作起来很麻烦，说白了就是夺了地方的自主权，不太看好！
自古以来，要先办几个人才能办事儿。
国务院下放取消117项行政审批权
2013年05月17日 02:39 新京报
新京报讯 (记者王姝)继上月首批先行取消和下放71项行政审批项目后，国务院再次取消和下放117项行政审批项目。前晚，国务院办公厅发布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(以下简称《决定》)。
本次取消和下放117项后，国务院各部门行政审批事项还有1700多项。按照本届政府的规划，该1700多项还要再削减三分之一以上。目前，中央编办已经紧锣密鼓地开始了第二批取消和下放项目的研究论证工作。
3行政事业性收费取消
《决定》公布了取消和下放的行政审批项目“名单”，共104项，包括71项取消的行政审批项目；20项下放管理层级的行政审批项目；10项取消的评比达标表彰项目；3项取消的行政事业性收费项目，即电子工程概预算人员培训费、烟草制品及原辅材料检验费、保密证表包装材料费。
此外，还有13项取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项，按照规定将另行通知。
发改委取消下放26项
本次取消、下放的117项，集中在经济领域，以投资和生产经营活动项目为主，例如原由发改委负责的“企业投资扩建民用机场项目核准”。
此外，本次调整涉及国家发改委的还有26项，均属于投资审批类项目，包括“企业投资卫星电视接收机及关键件项目核准”、“企业投资医学城、大学城及其他园区性建设项目核准”、“企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准”等。
部委现存项目接受监督
就发改委取消和下放的26个项目，三部委负责人称，源于“减少投资审批是这次取消和下放行政审批项目的一个重点”，以达到落实投资自主权的效果。
以“企业投资卫星电视接收机及关键件项目核准”为例，从原来的审批制，改为备案制，一是考虑随着技术进步，卫星电视接收机及关键件制造过程已与一般电子信息产品基本相同，属于市场能够有效配置资源、自行调节的领域；二是国家在卫星电视接收设备安装和使用方面已有相关规定，卫星电视接收机生产资质已有相关部门进行管理。
目前，中央编办已开始第二批取消和下放项目的研究论证工作。
对国务院各部门现有的行政审批项目，正在核实情况，准备择机向社会公布，公开征求意见，主动接受监督。
■ 焦点
取消企业投资扩建民用机场项目核准
实施部门：国家发改委
企业投资扩建机场取消审批
“中国的机场发展的数量和实际需要、土地面积，人口规模、经济发展相比还处于滞后状态。”今年，民航局还将进一步促民航业发展，逐渐放开机场改扩建审批权限，交由地方审批，将加快一批项目建设速度。在简政放权方面，民航局今年也有一些举措。昨天，民航局局长李家祥在民航发展论坛上透露，民航局下一步下放或者取消的审批项目大概有18项。减少审批环节，下放一些审批权将有利于加快一部分项目建设，此外，从航空公司运营方面，航权航线审批更加公开、透明也更加科学化。“比如航线备案制，航空公司自己备案就行了减少了很多审批环节。”
对于国务院明确机场改扩建项目的审批权将下放。“以前需要报发改委、民航局甚至中央审批。”李家祥说，改扩建不同于新建，是在原有基础上进行，有计划将这项审批权限下放到地方去。此外，还有一些航线、航权的审批也将进一步放开。
中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津表示，目前随着航空业快速发展，需要扩建、改建的机场数量较多。取消审批，有利于当地的自主投资行为。特别对于中小机场，因投资额度不会太过巨大，企业有能力进入。取消审批尤其利好民资进入。虽然机场运营方面可能不直接盈利，但对自身有物流、地产或会展的企业，可借助机场提高这些业务的利润。
目前，全国70%的机场处于亏损。2012年全国134个机场，亏损约29亿元，平均到每个机场都要亏损2千万元。但这些机场覆盖着全国77%的航线、91%的地区，带动国民生产总值至少在3万亿元以上。 新京报记者 赵嘉妮 郭超
取消企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目核准
实施部门：国家发改委
刺激民间投资能源积极性
人民大学经济学院副院长刘瑞表示，过去很多民营企业反映，有了“非公36条”也不管用，很多项目还要政府部门审批。此次中央下放能源大项目审批权，有利于促进“非公36条”的实施，可以刺激民间投资的积极性。
他同时提醒，政府下放审批权后，政府不应放弃监管。在审批权取消后，一些企业的项目可能会一窝蜂上马，造成新一轮产能过剩，这时候政府通过项目备案，应该从宏观上给与调控和预警。通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，相关部门在职责范围内依法采取措施，予以制止。
为了让国务院的政策落到实处，也有两方面要警惕：一、地方政府是否会有“截流”政策；另一方面也要引导市场主体趋向理性，避免新的产能过剩。 新京报记者 钟晶晶
外国人乘自备交通工具在华旅游审批取消
实施部门：公安部
外国人自备车辆在华旅游不再审批
1986年，公安部、总参谋部、外交部、海关总署、国家旅游局下发了《关于加强对外国人乘自备交通工具旅行管理工作的通知》。《通知》称，来华旅游的外国人原则上不准携带交通工具(包括汽车、摩托车、自行车等)入境。如要求携带交通工具来华旅游，应事先经中方接待单位同意，并持有关主管部门的批准文件，向海关申请，经核准后方可入境。
《通知》的背景是，当年自费来华的零散外国旅游者增多，其中不乏一些环球自行车旅游者。他们用境外带入的摩托车、自行车等自备交通工具，在广西、云南、四川、西藏、宁夏、甘肃、内蒙古等地，穿越大面积非开放地区旅行。国家有关部门认为，这种行为对我国军事设施和其他国家机密的安全带来影响。该《通知》下发后，外国人乘自备交通工具来华旅游都需在各省区公安或旅游部门审批后才能入境。
对于此次公安部取消该项审批，公安大学有关学者认为，这个审批事项是我国在特定时期下针对外国人入境的审批项目。目前，随着我国对外开放步伐加快，外国人在华的政务、商务合作广泛，旅游人数越来越多，该审批已经不适合当下的中国国情，因此取消该审批项目会促进外国人更多地来中国旅游，了解中国传统文化。 新京报记者 邢世伟
取消对纳税人申报方式的核准
实施部门：税务机关
纳税人可自主选申报方式
中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，纳税人自行申报包括网上申报、上门申报和邮寄申报等方式。纳税人如果选择邮寄申报、网上申报的方式，需要税务机关经过核对信息、确定有效的邮寄地址等工作，考察纳税人的真实性和可靠性后，才能核准使用邮寄、网上申报等方式。
取消对纳税人申报方式的核准，就意味着纳税人可以自主选择申报方式，而不需要再经过税务机关的行政审批核准，对于纳税人信息的可靠性，税务机关需要通过已有数据系统或者其他方式来确定。这样减轻了纳税人的负担和麻烦。
刘桓表示，这项政策对北京的影响不大，北京纳税人申报方式已经很成熟，税务机关实际上希望纳税人网上申报，这样可以避免数据丢失和遗漏等问题。主要是有的地方认为网上或者邮寄不可靠，希望纳税人到大厅办理。这项政策出台后，纳税人可以自行选择，消除了行政审批的障碍，方便了纳税人。新京报记者 李蕾
中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更等审批取消
实施部门：文化部
中国演出市场加速接轨国际
有从业者认为，取消或下放这些涉外审查制度，说明政府机构在有意识地简化行政手续，加快审批效率。这样的改革说明中国演出市场的操作手段和管理方式，正逐渐加速向国际通行惯例接轨的步伐。不过娱乐场所走穴之类没有下放，也是为保证艺术品种所必须的。业内认为，审批提速后随即而来的问题是如何制定相适应的监管方法。这对主管部门来说也是个严峻的课题。
业内人士分析，虽然这些政策尚未具体落实，但表明了政府对中国演出市场的关注和态度，并与时俱进做出了相应的调整。在百花齐放的市场环境下，对演出公司来说无疑是件减负的事情。 新京报记者 天蓝 古珺姝
企业投资国家重点风景名胜区总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目，审批权下放至省级投资主管部门
实施部门：国家发改委
重点景区投资审批权下放
中国旅游研究院产业所副所长杨宏浩表示，审批权下放前，所有项目都需要到发改委，渠道比较拥挤。下放到省里，审批单位从一个变成三十多个，渠道宽松一些，速度也相对快一些。
劲旅咨询总经理魏长仁分析称，审批权的下放有利于景区开发。据他透露，目前有许多大型景区正在与基金公司、地产公司合作研究景区整体旅游项目的开发规划，另有部分国内一线风景区也在积极筹备上市。而审批权的下放，会促使投资力度的提升，也就会让景区资产体量得以增加。
魏长仁也表示，需要警惕因审批速度快、项目上马迅猛而引发的投资泡沫。据魏长仁介绍，旅游与化工、工业项目不同，其投资回报速度慢、回收期长，投资方需要注意投资风险。 新京报记者 赵嘉妮
http://finance.sina.com.cn/china/20130517/023915492752.shtml
.
2013年05月17日 02:39 新京报
新京报讯 (记者王姝)继上月首批先行取消和下放71项行政审批项目后，国务院再次取消和下放117项行政审批项目。前晚，国务院办公厅发布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(以下简称《决定》)。
本次取消和下放117项后，国务院各部门行政审批事项还有1700多项。按照本届政府的规划，该1700多项还要再削减三分之一以上。目前，中央编办已经紧锣密鼓地开始了第二批取消和下放项目的研究论证工作。
3行政事业性收费取消
《决定》公布了取消和下放的行政审批项目“名单”，共104项，包括71项取消的行政审批项目；20项下放管理层级的行政审批项目；10项取消的评比达标表彰项目；3项取消的行政事业性收费项目，即电子工程概预算人员培训费、烟草制品及原辅材料检验费、保密证表包装材料费。
此外，还有13项取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项，按照规定将另行通知。
发改委取消下放26项
本次取消、下放的117项，集中在经济领域，以投资和生产经营活动项目为主，例如原由发改委负责的“企业投资扩建民用机场项目核准”。
此外，本次调整涉及国家发改委的还有26项，均属于投资审批类项目，包括“企业投资卫星电视接收机及关键件项目核准”、“企业投资医学城、大学城及其他园区性建设项目核准”、“企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准”等。
部委现存项目接受监督
就发改委取消和下放的26个项目，三部委负责人称，源于“减少投资审批是这次取消和下放行政审批项目的一个重点”，以达到落实投资自主权的效果。
以“企业投资卫星电视接收机及关键件项目核准”为例，从原来的审批制，改为备案制，一是考虑随着技术进步，卫星电视接收机及关键件制造过程已与一般电子信息产品基本相同，属于市场能够有效配置资源、自行调节的领域；二是国家在卫星电视接收设备安装和使用方面已有相关规定，卫星电视接收机生产资质已有相关部门进行管理。
目前，中央编办已开始第二批取消和下放项目的研究论证工作。
对国务院各部门现有的行政审批项目，正在核实情况，准备择机向社会公布，公开征求意见，主动接受监督。
■ 焦点
取消企业投资扩建民用机场项目核准
实施部门：国家发改委
企业投资扩建机场取消审批
“中国的机场发展的数量和实际需要、土地面积，人口规模、经济发展相比还处于滞后状态。”今年，民航局还将进一步促民航业发展，逐渐放开机场改扩建审批权限，交由地方审批，将加快一批项目建设速度。在简政放权方面，民航局今年也有一些举措。昨天，民航局局长李家祥在民航发展论坛上透露，民航局下一步下放或者取消的审批项目大概有18项。减少审批环节，下放一些审批权将有利于加快一部分项目建设，此外，从航空公司运营方面，航权航线审批更加公开、透明也更加科学化。“比如航线备案制，航空公司自己备案就行了减少了很多审批环节。”
对于国务院明确机场改扩建项目的审批权将下放。“以前需要报发改委、民航局甚至中央审批。”李家祥说，改扩建不同于新建，是在原有基础上进行，有计划将这项审批权限下放到地方去。此外，还有一些航线、航权的审批也将进一步放开。
中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津表示，目前随着航空业快速发展，需要扩建、改建的机场数量较多。取消审批，有利于当地的自主投资行为。特别对于中小机场，因投资额度不会太过巨大，企业有能力进入。取消审批尤其利好民资进入。虽然机场运营方面可能不直接盈利，但对自身有物流、地产或会展的企业，可借助机场提高这些业务的利润。
目前，全国70%的机场处于亏损。2012年全国134个机场，亏损约29亿元，平均到每个机场都要亏损2千万元。但这些机场覆盖着全国77%的航线、91%的地区，带动国民生产总值至少在3万亿元以上。 新京报记者 赵嘉妮 郭超
取消企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目核准
实施部门：国家发改委
刺激民间投资能源积极性
人民大学经济学院副院长刘瑞表示，过去很多民营企业反映，有了“非公36条”也不管用，很多项目还要政府部门审批。此次中央下放能源大项目审批权，有利于促进“非公36条”的实施，可以刺激民间投资的积极性。
他同时提醒，政府下放审批权后，政府不应放弃监管。在审批权取消后，一些企业的项目可能会一窝蜂上马，造成新一轮产能过剩，这时候政府通过项目备案，应该从宏观上给与调控和预警。通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，相关部门在职责范围内依法采取措施，予以制止。
为了让国务院的政策落到实处，也有两方面要警惕：一、地方政府是否会有“截流”政策；另一方面也要引导市场主体趋向理性，避免新的产能过剩。 新京报记者 钟晶晶
外国人乘自备交通工具在华旅游审批取消
实施部门：公安部
外国人自备车辆在华旅游不再审批
1986年，公安部、总参谋部、外交部、海关总署、国家旅游局下发了《关于加强对外国人乘自备交通工具旅行管理工作的通知》。《通知》称，来华旅游的外国人原则上不准携带交通工具(包括汽车、摩托车、自行车等)入境。如要求携带交通工具来华旅游，应事先经中方接待单位同意，并持有关主管部门的批准文件，向海关申请，经核准后方可入境。
《通知》的背景是，当年自费来华的零散外国旅游者增多，其中不乏一些环球自行车旅游者。他们用境外带入的摩托车、自行车等自备交通工具，在广西、云南、四川、西藏、宁夏、甘肃、内蒙古等地，穿越大面积非开放地区旅行。国家有关部门认为，这种行为对我国军事设施和其他国家机密的安全带来影响。该《通知》下发后，外国人乘自备交通工具来华旅游都需在各省区公安或旅游部门审批后才能入境。
对于此次公安部取消该项审批，公安大学有关学者认为，这个审批事项是我国在特定时期下针对外国人入境的审批项目。目前，随着我国对外开放步伐加快，外国人在华的政务、商务合作广泛，旅游人数越来越多，该审批已经不适合当下的中国国情，因此取消该审批项目会促进外国人更多地来中国旅游，了解中国传统文化。 新京报记者 邢世伟
取消对纳税人申报方式的核准
实施部门：税务机关
纳税人可自主选申报方式
中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，纳税人自行申报包括网上申报、上门申报和邮寄申报等方式。纳税人如果选择邮寄申报、网上申报的方式，需要税务机关经过核对信息、确定有效的邮寄地址等工作，考察纳税人的真实性和可靠性后，才能核准使用邮寄、网上申报等方式。
取消对纳税人申报方式的核准，就意味着纳税人可以自主选择申报方式，而不需要再经过税务机关的行政审批核准，对于纳税人信息的可靠性，税务机关需要通过已有数据系统或者其他方式来确定。这样减轻了纳税人的负担和麻烦。
刘桓表示，这项政策对北京的影响不大，北京纳税人申报方式已经很成熟，税务机关实际上希望纳税人网上申报，这样可以避免数据丢失和遗漏等问题。主要是有的地方认为网上或者邮寄不可靠，希望纳税人到大厅办理。这项政策出台后，纳税人可以自行选择，消除了行政审批的障碍，方便了纳税人。新京报记者 李蕾
中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目变更等审批取消
实施部门：文化部
中国演出市场加速接轨国际
有从业者认为，取消或下放这些涉外审查制度，说明政府机构在有意识地简化行政手续，加快审批效率。这样的改革说明中国演出市场的操作手段和管理方式，正逐渐加速向国际通行惯例接轨的步伐。不过娱乐场所走穴之类没有下放，也是为保证艺术品种所必须的。业内认为，审批提速后随即而来的问题是如何制定相适应的监管方法。这对主管部门来说也是个严峻的课题。
业内人士分析，虽然这些政策尚未具体落实，但表明了政府对中国演出市场的关注和态度，并与时俱进做出了相应的调整。在百花齐放的市场环境下，对演出公司来说无疑是件减负的事情。 新京报记者 天蓝 古珺姝
企业投资国家重点风景名胜区总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目，审批权下放至省级投资主管部门
实施部门：国家发改委
重点景区投资审批权下放
中国旅游研究院产业所副所长杨宏浩表示，审批权下放前，所有项目都需要到发改委，渠道比较拥挤。下放到省里，审批单位从一个变成三十多个，渠道宽松一些，速度也相对快一些。
劲旅咨询总经理魏长仁分析称，审批权的下放有利于景区开发。据他透露，目前有许多大型景区正在与基金公司、地产公司合作研究景区整体旅游项目的开发规划，另有部分国内一线风景区也在积极筹备上市。而审批权的下放，会促使投资力度的提升，也就会让景区资产体量得以增加。
魏长仁也表示，需要警惕因审批速度快、项目上马迅猛而引发的投资泡沫。据魏长仁介绍，旅游与化工、工业项目不同，其投资回报速度慢、回收期长，投资方需要注意投资风险。 新京报记者 赵嘉妮
http://finance.sina.com.cn/china/20130517/023915492752.shtml
.
审批权下放或引发地方投资冲动
2013年05月17日 08:20:03
来源： 北京商报
http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-05/17/c_124723672.htm
.
2013年05月17日 08:20:03
来源： 北京商报
http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-05/17/c_124723672.htm
.
风电、轨交审批权下放带动紧固件市场需求
来源：中国紧固件新闻网 发布日期：2013-05-31 12:23:51
http://news.jc001.cn/13/0531/733070.html
.
来源：中国紧固件新闻网 发布日期：2013-05-31 12:23:51
http://news.jc001.cn/13/0531/733070.html
.
城市轨交审批权下放需警惕地铁建设过热
发布时间：2013-6-14
http://www.ccmetro.com/newsite/readnews.aspx?id=87537
.
发布时间：2013-6-14
http://www.ccmetro.com/newsite/readnews.aspx?id=87537
.
各有利弊。放得太宽要乱，抓得太死紧就死气沉沉
审计署报告：省会城市债务率最高达189%
http://lt.cjdby.net/thread-1668285-1-1.html
http://lt.cjdby.net/thread-1668285-1-1.html