国务院新闻办今日发布《中国武装力量的多样化运用》白皮 ...

http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_04/16/24265493_0.shtml

中新网4月16日电 中国政府16日发布了《中国武装力量的多样化运用》白皮书。白皮书分别公布了陆海空三军组成、兵力、担负任务等，还首次公布了二炮部队导弹武器装备型号名称——东风系列弹道导弹和长剑巡航导弹。

白皮书指出，近年来，人民解放军按照履行使命任务和信息化建设发展要求，积极稳妥推进军队改革。强化军委总部战略管理功能，组建人民解放军战略规划部，将总参通信部改编为信息化部，将总参军训和兵种部改编为军训部；推进新型作战力量建设，调整优化各军兵种规模结构，改革部队编组模式，推动作战力量编成向精干、联合、多能、高效方向发展；完善新型军队人才培养体系，深化军事人力资源和后勤政策制度调整改革，加强高新技术武器装备建设，努力构建中国特色现代军事力量体系。

白皮书介绍，陆军主要担负陆地作战任务，包括机动作战部队、边海防部队、警卫警备部队等。按照机动作战、立体攻防的战略要求，陆军积极推进由区域防卫型向全域机动型转变，加快发展陆军航空兵、轻型机械化部队和特种作战部队，加强数字化部队建设，逐步实现部队编成的小型化、模块化、多能化，提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅)，现有85万人。集团军由师、旅编成，分别隶属于7个军区。沈阳军区下辖第16、39、40集团军，北京军区下辖第27、38、65集团军，兰州军区下辖第21、47集团军，济南军区下辖第20、26、54集团军，南京军区下辖第1、12、31集团军，广州军区下辖第41、42集团军，成都军区下辖第13、14集团军。

海军是海上作战行动的主体力量，担负着保卫国家海上方向安全、领海主权和维护海洋权益的任务，主要由潜艇部队、水面舰艇部队、航空兵、陆战队、岸防部队等兵种组成。按照近海防御的战略要求，海军注重提高近海综合作战力量现代化水平，发展先进潜艇、驱逐舰、护卫舰等装备，完善综合电子信息系统装备体系，提高远海机动作战、远海合作与应对非传统安全威胁能力，增强战略威慑与反击能力。海军现有23.5万人，下辖北海、东海和南海3个舰队，舰队下辖舰队航空兵、基地、支队、水警区、航空兵师和陆战旅等部队。2012年9月，第一艘航空母舰“辽宁舰”交接入列。中国发展航空母舰，对于建设强大海军和维护海上安全具有深远意义。

空军是空中作战行动的主体力量，担负着保卫国家领空安全、保持全国空防稳定的任务，主要由航空兵、地面防空兵、雷达兵、空降兵、电子对抗等兵种组成。按照攻防兼备的战略要求，空军加强以侦察预警、空中进攻、防空反导、战略投送为重点的作战力量体系建设，发展新一代作战飞机、新型地空导弹和新型雷达等先进武器装备,完善预警、指挥和通信网络，提高战略预警、威慑和远程空中打击能力。空军现有39.8万人，下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区空军和1个空降兵军。军区空军下辖基地、航空兵师(旅)、地空导弹师(旅)、雷达旅等。

第二炮兵是中国战略威慑的核心力量，主要担负遏制他国对中国使用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务，由核导弹部队、常规导弹部队、作战保障部队等组成。按照精干有效的原则，第二炮兵加快推进信息化转型，依靠科技进步推动武器装备自主创新，利用成熟技术有重点、有选择改进现有装备，提高导弹武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼备的力量体系，增强快速反应、有效突防、精确打击、综合毁伤和生存防护能力，战略威慑与核反击、常规精确打击能力稳步提升。第二炮兵下辖导弹基地、训练基地、专业保障部队、院校和科研机构等，目前装备东风系列弹道导弹和长剑巡航导弹。

武警部队平时主要担负执勤、处置突发事件、反恐怖、参加和支援国家经济建设等任务，战时配合人民解放军进行防卫作战。武警部队依托国家信息基础设施，建立完善从总部至基层中队的三级综合信息网络系统，发展部队遂行任务急需的武器装备，开展针对性训练，提高执勤、处置突发事件、反恐怖能力。武警部队由内卫部队和警种部队组成，内卫部队包括省(自治区、直辖市)总队和机动师，警种部队包括黄金、森林、水电、交通部队，公安边防、消防、警卫部队列入武警序列。

民兵是不脱产的群众武装组织，是人民解放军的助手和后备力量。民兵担负参加社会主义现代化建设、执行战备勤务、参加防卫作战、协助维护社会秩序和参加抢险救灾等任务。民兵建设注重调整规模结构，改善武器装备，推进训练改革，提高以支援保障打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。民兵组织分为基干民兵组织和普通民兵组织。基干民兵组织编有应急队伍，联合防空、情报侦察、通信保障、工程抢修、交通运输、装备维修等支援队伍，以及作战保障、后勤保障、装备保障等储备队伍。  



http://www.gov.cn/wszb/zhibo558/index.htm

[德国世界报]白皮书指出，中国共派出了23支联合国维和部队，主要是工程、医疗和运输部队。请问你们在未来的联合国维和行动中是否会派出战斗部队？　[2013-04-16 10:48:02]  
   
   
[吴喜铧]我来回答第三个问题。随着中国经济逐步融入到世界经济体系，中国在海外的利益已经成为国家利益的重要组成部分，也是一个不断发展的组成部分。中国军队通过开展海上护航和撤离海外公民等多种方式，积极参加了维护国家海外利益的行动。今后，中国的武装力量还将一如既往地与国家相关部门密切配合，在维护国家海外利益方面作出更多的努力，作出更大的贡献。军队遂行维护国家海外利益的兵力运用和具体的行动方式，要根据各方面的情况具体来确定。谢谢。　[2013-04-16 10:45:11]  
   
   
[杨宇军]我来回答关于军事透明度的问题。刚才我已经给大家介绍过了，这部白皮书在军事透明方面的亮点是非常多的。除了你刚才提到的公布了陆军机动作战部队的人数、海空军人数以外，这部白皮书详细阐述了中国武装力量多样化运用的政策和原则，这些在以前白皮书当中没有进行过总结和概括。同时，这部白皮书系统地介绍了中国军队近年来执行多样化任务的丰富实践。我想，这些对于各位媒体朋友和广大公众了解中国的国防政策和军队建设的情况都是非常有帮助的。谢谢。　[2013-04-16 10:43:35]  
   
   
[韩江洲]近年来，我军在完成教育训练、战备执勤、科研试验等任务的同时，坚持把地方所需、群众所盼和部队所能结合起来，充分利用我军的人才、技术、装备等方面的资源和优势，遂行了包括抢险救灾在内的大量非战事军事行动。通过执行这些任务，部队的组织指挥、快速反应、远程投送以及后勤装备保障能力等方面都得到了检验和锻炼，官兵的意志和作风也得到了很好的磨炼。同时，也积累了军事力量运用的丰富经验。可以说，我军遂行多样化军事化任务是提高核心军事能力的重要途径。　[2013-04-16 10:41:49]  
   
   
[总政治部群众工作办公室群众工作处处长 韩江洲]很高兴回答记者的第一个问题。参加和支援国家建设事业是宪法和法律赋予中国武装力量的重要任务，也是践行我军全心全意为人民服务宗旨的具体体现。作为人民的子弟兵支援国家建设是我们每名官兵义不容辞的责任。过去我们讲，“养兵千日，用兵一时”。随着形势任务的发展，现在已成为“养兵千日，用兵千日”。　[2013-04-16 10:41:08]  
   
   
[法制晚报记者]我有三个问题。第一，这部白皮书提到，解放军参与执行抢险救灾和经济建设任务，而很多外国军队都是在准备打仗和打仗。我想请问，我军在参与执行抢险救灾和经济建设任务的同时，有没有妨碍到日常训练，会不会削弱战斗力？第二，今天公布了陆军机动作战部队和海空军人数，我算了一下一共是148.3万，而我军全军总人数是230万。请问其余部队从事哪些任务？第三，白皮书里提到，我国要维护海外利益，如果有我国海外公民或国家利益受到侵犯时，我国是否会向海外派出战斗部队？谢谢。　[2013-04-16 10:37:22]  
   
   
[杨宇军]我们认为，军事透明包括战略意图透明和军事能力透明两个层面。中方在战略意图上是坦荡与透明的。近年来，中国与23个国家的防务部门建立了战略磋商机制，军队领导人多次出席多边会议，发表公开演讲，接受国内外记者的采访，而且中国还建立了国防部新闻发言人制度，开设了国防部网站，通过多种方式向外界介绍中国的国防政策、安全关切和中国军队的使命任务。 中国在军事能力方面也是非常透明的，我军与外军开展了多场联演联训，多次邀请外军人员观摩军演，邀请外媒记者到部队参观采访，中国军队媒体每天也在报道着大量的军事新闻和信息。应该说，中国的军事透明度非常高，符合中国军队的发展实际，也与现阶段国家的经济社会发展水平相一致。谢谢。　[2013-04-16 10:34:01]  
   
   
[杨宇军]军事透明度事关国家安全，是一个相对的概念，世界上没有哪一个国家在军事上是绝对透明的。今年初，我曾经随军队新闻考察团到一个西方国家访问，该国一位知名学者建议我们到他们的国防部负责新闻协调的机构去参观访问。我们原以为，与媒体打交道的部门应该是非常开放透明的，所以就向该国国防部提出了这个要求，但是当时负责接待的官员非常干脆地告诉我们：“不可能，因为这涉及国家秘密。” 对此，我们表示理解和尊重。每个国家都有自己的军事禁区，对外透明的范围、方式、内容和时机是各个国家依据自身的安全利益作出的决定。　[2013-04-16 10:31:05]  
   
   
[杨宇军]你刚才提了两个问题，关于第一个问题，我刚才已经介绍过了。1998年以来，中国政府先后发表了7部综合型国防白皮书。2012年我们在总结前几年发表综合型国防白皮书实践经验的基础之上，决定今后采取综合型和专题型国防白皮书交替发表、有序结合的方式，并且确定于2013年发表第一部专题型国防白皮书。 综合型国防白皮书主要侧重于全面介绍国防和军队建设的总体情况，相比较而言，专题型国防白皮书有利于集中阐释国防和军队建设某一个领域的政策原则、历史沿革和发展建设等方面的情况。应该说，专题型国防白皮书的发表，丰富了国防白皮书的体系，同时也有利于国际社会更加系统深入地了解中国和中国军队。　[2013-04-16 10:25:56]  
   
   
[中新社记者]我们注意到，这部白皮书是中国政府发表的首部专题型国防白皮书，发布这部白皮书是基于什么考虑？和综合型白皮书有什么区别？另外，这部白皮书首次公布了一些数据，表明中国军事透明度有所提高，但与国际社会的期望相比还有一定的距离。请问对此作何评论？谢谢。　[2013-04-16 10:24:16]  
   
   
[吴喜铧]需要指出的是，中国国防政策的防御性与捍卫国家核心利益的坚定性是统一的。我们热爱和平，致力于和平发展，但绝不会以牺牲国家核心利益为代价。我们反对战争，不希望打仗，但如果有人要把战争强加到我们头上，我们就必须能够决战决胜、不辱使命。中国政府和军队维护国家领土主权等核心利益的决心和意志坚定不移。谢谢。　[2013-04-16 10:22:18]  
   
   
[总参谋部应急办公室副主任 吴喜铧]军队的身份首先是战斗队，打仗是军队与生俱来的根本职能。和平时期，准备打仗是军队的基本实践活动。对于这一点，世界各国军队概莫能外。中国军队把“能打仗、打胜仗”作为强军之要，并以此为牵引提高打赢能力，完全是为了维护国家主权安全，是正当的，也是正常的。中国坚持走和平发展道路，始终奉行防御性国防政策，永远不称霸、不争霸、不搞军事扩张。我们一贯主张和平解决国际争端，坚持通过对话谈判、平等协商，来解决与周边国家之间的矛盾和问题，中国的对外政策是坚定的，也是一贯的。　[2013-04-16 10:20:51]


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中新网4月16日电 中国政府16日发布了《中国武装力量的多样化运用》白皮书。白皮书分别公布了陆海空三军组成、兵力、担负任务等，还首次公布了二炮部队导弹武器装备型号名称——东风系列弹道导弹和长剑巡航导弹。

白皮书指出，近年来，人民解放军按照履行使命任务和信息化建设发展要求，积极稳妥推进军队改革。强化军委总部战略管理功能，组建人民解放军战略规划部，将总参通信部改编为信息化部，将总参军训和兵种部改编为军训部；推进新型作战力量建设，调整优化各军兵种规模结构，改革部队编组模式，推动作战力量编成向精干、联合、多能、高效方向发展；完善新型军队人才培养体系，深化军事人力资源和后勤政策制度调整改革，加强高新技术武器装备建设，努力构建中国特色现代军事力量体系。

白皮书介绍，陆军主要担负陆地作战任务，包括机动作战部队、边海防部队、警卫警备部队等。按照机动作战、立体攻防的战略要求，陆军积极推进由区域防卫型向全域机动型转变，加快发展陆军航空兵、轻型机械化部队和特种作战部队，加强数字化部队建设，逐步实现部队编成的小型化、模块化、多能化，提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅)，现有85万人。集团军由师、旅编成，分别隶属于7个军区。沈阳军区下辖第16、39、40集团军，北京军区下辖第27、38、65集团军，兰州军区下辖第21、47集团军，济南军区下辖第20、26、54集团军，南京军区下辖第1、12、31集团军，广州军区下辖第41、42集团军，成都军区下辖第13、14集团军。

海军是海上作战行动的主体力量，担负着保卫国家海上方向安全、领海主权和维护海洋权益的任务，主要由潜艇部队、水面舰艇部队、航空兵、陆战队、岸防部队等兵种组成。按照近海防御的战略要求，海军注重提高近海综合作战力量现代化水平，发展先进潜艇、驱逐舰、护卫舰等装备，完善综合电子信息系统装备体系，提高远海机动作战、远海合作与应对非传统安全威胁能力，增强战略威慑与反击能力。海军现有23.5万人，下辖北海、东海和南海3个舰队，舰队下辖舰队航空兵、基地、支队、水警区、航空兵师和陆战旅等部队。2012年9月，第一艘航空母舰“辽宁舰”交接入列。中国发展航空母舰，对于建设强大海军和维护海上安全具有深远意义。

空军是空中作战行动的主体力量，担负着保卫国家领空安全、保持全国空防稳定的任务，主要由航空兵、地面防空兵、雷达兵、空降兵、电子对抗等兵种组成。按照攻防兼备的战略要求，空军加强以侦察预警、空中进攻、防空反导、战略投送为重点的作战力量体系建设，发展新一代作战飞机、新型地空导弹和新型雷达等先进武器装备,完善预警、指挥和通信网络，提高战略预警、威慑和远程空中打击能力。空军现有39.8万人，下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区空军和1个空降兵军。军区空军下辖基地、航空兵师(旅)、地空导弹师(旅)、雷达旅等。

第二炮兵是中国战略威慑的核心力量，主要担负遏制他国对中国使用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务，由核导弹部队、常规导弹部队、作战保障部队等组成。按照精干有效的原则，第二炮兵加快推进信息化转型，依靠科技进步推动武器装备自主创新，利用成熟技术有重点、有选择改进现有装备，提高导弹武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼备的力量体系，增强快速反应、有效突防、精确打击、综合毁伤和生存防护能力，战略威慑与核反击、常规精确打击能力稳步提升。第二炮兵下辖导弹基地、训练基地、专业保障部队、院校和科研机构等，目前装备东风系列弹道导弹和长剑巡航导弹。

武警部队平时主要担负执勤、处置突发事件、反恐怖、参加和支援国家经济建设等任务，战时配合人民解放军进行防卫作战。武警部队依托国家信息基础设施，建立完善从总部至基层中队的三级综合信息网络系统，发展部队遂行任务急需的武器装备，开展针对性训练，提高执勤、处置突发事件、反恐怖能力。武警部队由内卫部队和警种部队组成，内卫部队包括省(自治区、直辖市)总队和机动师，警种部队包括黄金、森林、水电、交通部队，公安边防、消防、警卫部队列入武警序列。

民兵是不脱产的群众武装组织，是人民解放军的助手和后备力量。民兵担负参加社会主义现代化建设、执行战备勤务、参加防卫作战、协助维护社会秩序和参加抢险救灾等任务。民兵建设注重调整规模结构，改善武器装备，推进训练改革，提高以支援保障打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。民兵组织分为基干民兵组织和普通民兵组织。基干民兵组织编有应急队伍，联合防空、情报侦察、通信保障、工程抢修、交通运输、装备维修等支援队伍，以及作战保障、后勤保障、装备保障等储备队伍。  



http://www.gov.cn/wszb/zhibo558/index.htm

[德国世界报]白皮书指出，中国共派出了23支联合国维和部队，主要是工程、医疗和运输部队。请问你们在未来的联合国维和行动中是否会派出战斗部队？　[2013-04-16 10:48:02]  
   
   
[吴喜铧]我来回答第三个问题。随着中国经济逐步融入到世界经济体系，中国在海外的利益已经成为国家利益的重要组成部分，也是一个不断发展的组成部分。中国军队通过开展海上护航和撤离海外公民等多种方式，积极参加了维护国家海外利益的行动。今后，中国的武装力量还将一如既往地与国家相关部门密切配合，在维护国家海外利益方面作出更多的努力，作出更大的贡献。军队遂行维护国家海外利益的兵力运用和具体的行动方式，要根据各方面的情况具体来确定。谢谢。　[2013-04-16 10:45:11]  
   
   
[杨宇军]我来回答关于军事透明度的问题。刚才我已经给大家介绍过了，这部白皮书在军事透明方面的亮点是非常多的。除了你刚才提到的公布了陆军机动作战部队的人数、海空军人数以外，这部白皮书详细阐述了中国武装力量多样化运用的政策和原则，这些在以前白皮书当中没有进行过总结和概括。同时，这部白皮书系统地介绍了中国军队近年来执行多样化任务的丰富实践。我想，这些对于各位媒体朋友和广大公众了解中国的国防政策和军队建设的情况都是非常有帮助的。谢谢。　[2013-04-16 10:43:35]  
   
   
[韩江洲]近年来，我军在完成教育训练、战备执勤、科研试验等任务的同时，坚持把地方所需、群众所盼和部队所能结合起来，充分利用我军的人才、技术、装备等方面的资源和优势，遂行了包括抢险救灾在内的大量非战事军事行动。通过执行这些任务，部队的组织指挥、快速反应、远程投送以及后勤装备保障能力等方面都得到了检验和锻炼，官兵的意志和作风也得到了很好的磨炼。同时，也积累了军事力量运用的丰富经验。可以说，我军遂行多样化军事化任务是提高核心军事能力的重要途径。　[2013-04-16 10:41:49]  
   
   
[总政治部群众工作办公室群众工作处处长 韩江洲]很高兴回答记者的第一个问题。参加和支援国家建设事业是宪法和法律赋予中国武装力量的重要任务，也是践行我军全心全意为人民服务宗旨的具体体现。作为人民的子弟兵支援国家建设是我们每名官兵义不容辞的责任。过去我们讲，“养兵千日，用兵一时”。随着形势任务的发展，现在已成为“养兵千日，用兵千日”。　[2013-04-16 10:41:08]  
   
   
[法制晚报记者]我有三个问题。第一，这部白皮书提到，解放军参与执行抢险救灾和经济建设任务，而很多外国军队都是在准备打仗和打仗。我想请问，我军在参与执行抢险救灾和经济建设任务的同时，有没有妨碍到日常训练，会不会削弱战斗力？第二，今天公布了陆军机动作战部队和海空军人数，我算了一下一共是148.3万，而我军全军总人数是230万。请问其余部队从事哪些任务？第三，白皮书里提到，我国要维护海外利益，如果有我国海外公民或国家利益受到侵犯时，我国是否会向海外派出战斗部队？谢谢。　[2013-04-16 10:37:22]  
   
   
[杨宇军]我们认为，军事透明包括战略意图透明和军事能力透明两个层面。中方在战略意图上是坦荡与透明的。近年来，中国与23个国家的防务部门建立了战略磋商机制，军队领导人多次出席多边会议，发表公开演讲，接受国内外记者的采访，而且中国还建立了国防部新闻发言人制度，开设了国防部网站，通过多种方式向外界介绍中国的国防政策、安全关切和中国军队的使命任务。 中国在军事能力方面也是非常透明的，我军与外军开展了多场联演联训，多次邀请外军人员观摩军演，邀请外媒记者到部队参观采访，中国军队媒体每天也在报道着大量的军事新闻和信息。应该说，中国的军事透明度非常高，符合中国军队的发展实际，也与现阶段国家的经济社会发展水平相一致。谢谢。　[2013-04-16 10:34:01]  
   
   
[杨宇军]军事透明度事关国家安全，是一个相对的概念，世界上没有哪一个国家在军事上是绝对透明的。今年初，我曾经随军队新闻考察团到一个西方国家访问，该国一位知名学者建议我们到他们的国防部负责新闻协调的机构去参观访问。我们原以为，与媒体打交道的部门应该是非常开放透明的，所以就向该国国防部提出了这个要求，但是当时负责接待的官员非常干脆地告诉我们：“不可能，因为这涉及国家秘密。” 对此，我们表示理解和尊重。每个国家都有自己的军事禁区，对外透明的范围、方式、内容和时机是各个国家依据自身的安全利益作出的决定。　[2013-04-16 10:31:05]  
   
   
[杨宇军]你刚才提了两个问题，关于第一个问题，我刚才已经介绍过了。1998年以来，中国政府先后发表了7部综合型国防白皮书。2012年我们在总结前几年发表综合型国防白皮书实践经验的基础之上，决定今后采取综合型和专题型国防白皮书交替发表、有序结合的方式，并且确定于2013年发表第一部专题型国防白皮书。 综合型国防白皮书主要侧重于全面介绍国防和军队建设的总体情况，相比较而言，专题型国防白皮书有利于集中阐释国防和军队建设某一个领域的政策原则、历史沿革和发展建设等方面的情况。应该说，专题型国防白皮书的发表，丰富了国防白皮书的体系，同时也有利于国际社会更加系统深入地了解中国和中国军队。　[2013-04-16 10:25:56]  
   
   
[中新社记者]我们注意到，这部白皮书是中国政府发表的首部专题型国防白皮书，发布这部白皮书是基于什么考虑？和综合型白皮书有什么区别？另外，这部白皮书首次公布了一些数据，表明中国军事透明度有所提高，但与国际社会的期望相比还有一定的距离。请问对此作何评论？谢谢。　[2013-04-16 10:24:16]  
   
   
[吴喜铧]需要指出的是，中国国防政策的防御性与捍卫国家核心利益的坚定性是统一的。我们热爱和平，致力于和平发展，但绝不会以牺牲国家核心利益为代价。我们反对战争，不希望打仗，但如果有人要把战争强加到我们头上，我们就必须能够决战决胜、不辱使命。中国政府和军队维护国家领土主权等核心利益的决心和意志坚定不移。谢谢。　[2013-04-16 10:22:18]  
   
   
[总参谋部应急办公室副主任 吴喜铧]军队的身份首先是战斗队，打仗是军队与生俱来的根本职能。和平时期，准备打仗是军队的基本实践活动。对于这一点，世界各国军队概莫能外。中国军队把“能打仗、打胜仗”作为强军之要，并以此为牵引提高打赢能力，完全是为了维护国家主权安全，是正当的，也是正常的。中国坚持走和平发展道路，始终奉行防御性国防政策，永远不称霸、不争霸、不搞军事扩张。我们一贯主张和平解决国际争端，坚持通过对话谈判、平等协商，来解决与周边国家之间的矛盾和问题，中国的对外政策是坚定的，也是一贯的。　[2013-04-16 10:20:51]